Этика государственной службы и таможенного служащего

Главной задачей воспитания молодежи в духе патриотизма является увековечивание памяти о победах русского оружия, о павших героях, о главных событиях российской истории. Например, увековечивание памяти павших воинов, это старинный воинский ритуал, имеющий вековую традицию. Память - священное чувство, живет в сознании народа вечно. И не просто живет, а завет новые поколения людей к свершению подвигов. Поэтому народ так чтит память о своих предках. Народ всегда сооружал памятники, храмы, часовни, кресты для увековечивания памяти. К сожалению, эти традиции были насильственно нарушены. В 20-е, 30-е, 40-е и 50-е годы ХХ века были уничтожены тысячи памятников, в том числе Храм Христа Спасителя во славу русских воинов, победителей армии Наполеона, памятник Александру II, Генералу Скобелеву и многим другим. Современные школьники, учась по новым учебникам Сороса, зачастую даже о значительных, эпохальных событиях не знают правду. Поэтому на сегодняшний день самое главное донести до молодежи славные страницы нашей истории и сохранить память на вечные времена.

Именно с детства, с ранней юности, «пока сердца для чести живы» надо начинать патриотическое воспитание. Упущенное сегодня, обернется драматическими последствиями завтра. В первую очередь надо использовать сложившийся в исторической России опыт воспитания духовно-нравственной личности, готовой служить на благо отечеству и мужественно защищать его в минуты опасности. Молодежь - будущее России и без осознанной и глубокой любви к родине невозможно возродить Россию и выстроить сильную страну.

Чувство любви к Родине формируется в душе ребенка с раннего детства, начиная со сказок о былинных богатырях, защитниках Земли русской. В последствии это чувство углубляется или выветривается под влиянием множества факторов. Так, в период развала страны ельцинскими и гайдаровскими реформами, многие из молодых людей не видели приложения своих сил на Родине. И только к настоящему времени, по мере укрепления российской государственности начинает меняться мировоззрение молодежи и усиливаются патриотические тенденции.

2. Духовность как фактор национальной безопасности российского общества

Понятие духовности как основной сущностной характеристики личности весьма сложно и многообразно и зависит от того, с каких мировоззренческих позиций к нему подходить. В словаре В. Даля "духовность" определяется как состояние, относимое к Богу, вере, душе человека и отражающее все его умственные, нравственные силы и волю. В секуляризированном, то есть безрелигиозном обществе духовность чаще всего отождествляют с нравственными началами общественной жизни и моральными нормами поведения человека. Ее выражение видят в нравственной культуре, нравственном сознании, и обретение духовности чаще всего предполагается через интеллектуальное познание, эстетическое развитие.

В марксистско-ленинском лексиконе духовность определялась как высокие моральные качества человека. К. Маркс духовность выводил из материального производства, которое есть его базис. "Духовность - это одна из форм общественного сознания, социальный институт, выполняющий функцию регулирования поведения людей во всех областях общественной жизни" Философский словарь.- М., 1986, с. 292. Отождествляя духовность с моралью, нравственностью, утверждалось, что она (мораль) поддерживается силой устоявшегося порядка, получает идейное обоснование в том, как подобает человеку жить и поступать, то есть включает моральную деятельность с точки зрения ее содержания и мотивации; моральные отношения, регулирующие эту деятельность; моральное сознание, отражающее эти отношения в виде соответствующих представлений. В итоге делается вывод о ее классовости и историчности. С подобной трактовкой морали (но не духовности) нельзя не согласиться. Действительно, что с позиций одного общества, одной цивилизации представляется аморальным, с другой - вполне одобряемым и даже возведенным в норму и пронизывающим деятельность, отношение и сознание личности, принадлежащей к той или иной группе, обществу, цивилизации.

Исторических примеров тому можно привести множество, поскольку с изменением общественной, политической, экономической ситуаций нравственные, моральные принципы могут претерпевать существенные изменения.

Итак, духовность есть высшее достояние человеческой души, сердцевина личности. Слияние духовности и нравственности в христианской цивилизации произошло именно потому, что в ее основе, культуре, литературе, эстетике, праве и т.д. лежат духовные ценности учения Христова. Именно от соприкосновения с высшим, духовным миром рождается все наиболее значительное, непреходящее в музыке, поэзии, живописи и других областях человеческого творчества.

Ярчайшим проявлением духовности человека является совесть, которая не есть признак слабодушия, а напротив, есть вернейший барометр духовного здоровья человека. Беда современного человека, по утверждению величайшего русского философа И. Ильина, состоит в том, что оно как бы разучилось переживать совестный акт и отдаваться ему. Бессовестное поколение, если оно придет когда-нибудь, погубит жизнь человека и его культуру на Земле.

Для российского общества конца XX столетия, к сожалению, стало характерным развязывание низменных инстинктов, насаждение культа насилия, разврата, стяжательства и т.д., ставших практически доминирующими в молодежной, да и не только в молодежной, среде. Все это - благоприятнейшая, питательная среда преступности, как выражение крайнего грехопадения человека. Ложные ценности, презревшие христианскую духовность, порождают эгоизм, гордыню, честолюбие, человеконенавистничество, зависть, на почве чего не могут возникнуть сознание долга и ответственности, любовь к ближнему и жертвенность, патриотизм и, наконец, совесть. Когда разрушается христианская основа морально-нравственных критериев жизни общества, когда извращается и уничтожается голос совести в душе человека, тогда государственное право становится единственным регулятором поведения личности. Однако требования, предъявляемые цивилизованным или так называемым "правовым" государством к личности гораздо ниже в морально-нравственном плане, чем требования совести, хотя в основе права конечно же должны лежать определенные нравственные идеалы. Человек, живущий по православному, не только не нарушает юридических нормативов, но в процессе своей жизни и деятельности пытается и окружающее его общество поднять на соответствующую духовно-нравственную высоту.

Если основным мотивом деятельности каждого индивида будет являться эгоизм, то преступление станет неизбежным, поскольку эгоистические интересы людей постоянно сталкиваются и противоречат друг другу. Самый страшный и опасный враг заключен в самом человеке, а не находится где-то во вне. Леность, эгоизм, сластолюбие, дурные привычки, наклонности и пороки, стремление к насилию, агрессии как стилю, норме поведения человека в современном обществе закладывается в подрастающее поколение с ранних лет через СМИ, детские книги, игрушки. Нынешний московский "Детский мир", например, в этом плане представляет собой торжество уродства, безобразного искажения образов. Не удивительно, что люди, выросшие в такой духовной атмосфере, становятся убийцами, насильниками, грабителями.

Но есть и другой источник преступности - мистический, при котором на бессознательном уровне появляется стремление у человека сделать живое неживым, то есть разрушать, уничтожать ради самого процесса. Большинство таких преступников признаются как лица с отклонениями в психике, а совершенные ими, подчас страшные, деяния - как немотивированные преступления. Анализ большинства подобного рода преступлений свидетельствует, что значительная часть людей, их совершивших, отличаются высоким интеллектом, являлись прекрасными семьянинами, никогда ранее не замечались в криминальных пристрастиях. Ответ на вопрос, что же превращает внешне благопристойного человека в зверя, несмотря на проведение десятков и сотен исследований специалистами различных отраслей научных знаний, в том числе и психиатров, так и не найден. Практически все выявленные факторы являются следствиями, а не причинами совершенного преступления. Однако, одну зависимость проследить с достаточной степенью достоверности удалось: мера одержимости преступлением, убийством, насилием пропорциональна безверию, бездуховности человека.

Разрушение духовности личности усиливается многократно, если человек попадает под влияние деструктивных тоталитарных сект, когда он может совершать преступления вопреки своей воле, под влиянием чужой злой силы (чаще всего харизматического лидера секты), принуждающей индивида творить зло. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается: "...необходимо учитывать разрушительную роль различного рода религиозных сект, наносящих значительный ущерб духовной жизни российского общества, представляющих собой прямую опасность для жизни и здоровья граждан России, зачастую используемых для прикрытия противоправной деятельности" № 52, ст. 10 432.

Тема 5. Профессиональная этика и служебный этикет. Этика и этикет государственных служащих таможенных органов РФ

1. Нравственные основания этикета

Слово «этика» происходит от греческого «ethos», слово «мораль» - от латинского «mos». Смысл обоих слов - нрав, обычай. В отличие от простого обычая или традиции, нравственные нормы получают идейное обоснование в виде идеалов добра и зла, справедливости и т.п. В отличие от права, исполнение требований морали санкционируется лишь формами духовного воздействия (например, одобрения или осуждения). Наряду с общечеловеческими элементами мораль включает исторически преходящие нормы, принципы, идеалы.Основными категориями этического сознания являются добро и зло. Эти ключевые для нравственного сознания понятия выражают меру полноты, с которой общественные отношения входят в содержание жизнедеятельности каждого из индивидов. Они характеризуют положительные и отрицательные нравственные ценности.

Задача рационального обоснования моральных ценностей очень сложна. Самые высоконравственные поступки часто необъяснимы с точки зрения здравого смысла, противоречат практической пользе. Опыт часто показывает расхождение нравственного совершенства и житейского благополучия, так как моральные ценности связаны не только с рассудком человека, но и с его чувствами, убеждениями, нравственной верой. Именно поэтому нет такой этической проблемы, которую можно было бы решить раз и навсегда.

В современном этикете выделяют четыре основных принципа этикета:

1. Принцип гуманизма и человечности, который воплощается в требованиях быть вежливым, тактичным, корректным, учтивым, любезным, скромным и точным. Нравственное, человеческое отношение к другому независимо от его социального статуса, национальных и культурных критериев -- вот главный показатель и свидетельство истинной воспитанности. Быть вежливым - значит быть доброжелательным, приветливым. В реализации этого принципа важную роль играет речевой этикет, который регламентирует словесные формулы приветствия, знакомства, поздравления, пожелания, благодарности, извинения, просьбы, приглашения, совета, предложения, утешения, сочувствия, соболезнования, комплимента, одобрения; к речевому этикету относят также манеру разговаривать (в том числе и по телефону) и искусство вести беседу.

2. Принцип целесообразности действий, в соответствии с которым этикет позволяет человеку вести себя разумно, просто и удобно для него самого и для окружающих. Надо отметить, что в большинстве случаев, само зарождение норм этикета диктовалось целесообразностью. Можно в связи с этим вспомнить этикетное правило, согласно которому при рукопожатии мужчина должен снимать перчатку. Эта норма зародилась в средние века с их тревожной ментальностью, когда всякий незнакомый человек на дороге воспринимался как источник смертельной опасности. Снимая перчатку с правой руки, рыцарь показывал, что у него нет оружия и таким образом демонстрировал свое миролюбие. Так удавалось ослабить чувство тревоги, которое, как мы знаем сегодня, приводит к сильнейшему стрессу. Этой же цели служило этикетное правило, требующее при приветствии снимать рыцарский шлем: обнажение головы делало человека уязвимым, что так же показывало отсутствие у него агрессивных намерений.

3. Принцип красоты, или эстетической привлекательности поведения.Требования эстетической привлекательности поведения направлены на ограничение проявлений человеческой физиологии в межличностном общении, на обуздание природных инстинктов и страстей, отвечают насущным гигиеническим потребностям в чистоте и опрятности.

4. Принцип следования обычаям и традициям той страны, в которой находится человек в данное время. При знакомстве с этикетом другого народа мы должны учитывать различие внутренней и внешней точек зрения. Одно дело, если структура моральных норм дается изнутри, и совсем другое - если с позиций другой культуры. В первом случае свое, как правило, оценивается положительно, во втором - картину нередко искажают обыденные, подчас субъективные представления о характерных чертах чужого народа. Наиболее характерными памятниками, отражающими внешнюю точку зрения, являются записки иностранных путешественников, внутреннюю - тексты типа Домостроя или современных пособий на тему «Как вести себя в обществе».

Тема 6. Коррупция. Современные стратегии противодействия коррупции сущность национального плана по борьбе с коррупцией в России. Формирование антикоррупционной атмосферы в таможенных органах РФ

1. Куракин А.В. этические принципы служебного поведения гос. служащих как способ предупреждения коррупции/Современное право 2003, №2, с 33-36

В статье "Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции", опубликованной в журнале "Современное право", №2, 2003 г. (с.33-36), кандидат юридических наук А.В.Куракин отмечает, что современная управленческая практика не располагает кодифицированным законодательным актом, который, с одной стороны, наряду с административно-правовыми нормами способствовал бы регулированию управленческих и государственно-служебных отношений, а с другой - помогал формированию должного общественного мнения об аппарате управления.

Автор полагает, что этика управленческой деятельности как система норм нравственности и наука об их применении в государственном управлении выполняет ряд функций. Как бы оптимальны ни были административно-правовые нормы, регламентирующие управленческие отношения, они могут потерять свою эффективность и значение в руках недобросовестного руководителя. Чем эти нормы дифференцированнее, чем больше касаются взаимоотношений работников аппарата управления, тем более важно, чтобы правовые номы дополнялись моральными.

Автор считает, что нормы управленческой этики распространяются на те сферы управленческих отношений, которые не могут быть урегулированы правом. Право не может помешать проявлению таких негативных личностных качеств государственных служащих, как высокомерие, угодничество, грубость. На проявление этих качеств можно воздействовать лишь моральными рычагами. Нормы уголовного права предусматривают суровую ответственность государственных служащих на получение взятки, а этическими нормами осуждается всякое стяжательское устремление сотрудников аппарата управления с использованием своего служебного положения. Моральной оценке в сфере государственного управления подвергаются любые действия государственных служащих, причиняющие вред обществу. Таким образом, нравственные и этические нормы, действующие в государственном управлении, по сравнению с нормами права распространяются на более широкий круг психологических явлений. Право охватывает только ту сферу, где государственный служащий проявляет себя в поступки, тогда как этические нормы влияют и на действия, и на мысли, и на мотивы поведения государственного служащего (с.34).

Автор анализирует указ Президента РФ от 12.08.2002 г. "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", цель которого в повышении доверия общества к государственным институтам, обеспечении условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных обязанностей и исключения злоупотреблений на государственной службе.

Указ содержит в систематизированном виде нормы нравственности и этикета, относящиеся к сфере регулирования управленческих отношений, и определяет нравственное и служебное поведение государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей.

Вместе с тем, как полагает автор, принятие Кодекса поведения государственных служащих РФ не становится менее актуальным, поскольку в практике управления нравственный фактор имеет не меньшее значение, чем достигнутые результаты. Подчеркивая значение служебного долга, кодекс чести государственного служащего должен стать основой его моральной ответственности перед обществом, базой для формирования общественного мнения, источником нормативно-моральных оценок и суждений деятельности конкретных государственных служащих.

В то же время не следует умалять значения традиционных методов противодействия коррупции с помощью организационных и нормативных способов ограничения ее распространения и минимизации причиняемого ею ущерба.

2. Проява С.М. Экономизация коррупции. Мехпнизм противодействия: Монография.-М.: ЮНИТИ, 2008

В работе обстоятельно представлены основные теоретические проблемы, отражающие содержание коррупции, необходимость, сущность и систему противодействия коррупции, экономические причины и последствия коррупции, ее влияние на национальную безопасность России, основные направления реализации антикоррупционных мер на современном этапе.

Важное место отведено обоснованию экономической сущности коррупционного поведения лиц принимающих решения, влияния процессов экономизации всех сфер жизнедеятельности общества на состояние коррумпированности в стране, а также рассмотрению теоретико-методологических основ формирования и функционирования организационно-управленческого механизма противодействия коррупции. Исследование рассчитано на слушателей и преподавателей широкого круга специальностей социально- экономического профиля вузов, а также научных работников, проявляющих интерес к проблемам деятельности государства в области борьбы с коррупцией.

В работе также рассмотрены механизм противодействия коррупции: теоретико-методологические основы; коррупция в России и проблемы ее искоренения; коррупция и экономика; коррупция - угроза экономической безопасности России; организационно-управленческий механизм противодействия коррупции как фактор обеспечения экономической безопасности страны

Тема 7. Орел В.Е. Психологическое изучение влияние профессии на личность

Каждая профессия оставляет свой отпечаток на личности человека. Избежать этого нельзя, а сопротивляться и противостоять -- надо. Если не сопротивляться профессиональной деформации, то уже через 5-7 лет человек окажется в деформированном мире.

Доктор -- в мире больных людей, потому что здоровые обходят его стороной. Милиционер -- в мире преступников, потому что с законопослушными гражданами ему как-то обычно не проходится встречаться.

Лет пятнадцать назад ко мне в гости пришел мой приятель -- следователь. Что он сделал в первую очередь? Он осмотрел входную дверь. Почему? Ответ -- рефлекс. Он видит дверь и должен понять, как ее открыли. Он видит человека и составляет в уме его словесный портрет. Так, на всякий случай…

Это ужасно! -- скажете вы. Согласен. Я знаком с профессиональным и дипломированным психиатром. Однажды мы обсуждали и сравнивали наши стратегии знакомства с людьми. Психиатр, как говорится, на полном серьезе сказал мне, что сначала он «как бы» ставит новому знакомому что-то вроде диагноза и после этого точно знает, как общаться с этим человеком и что можно ожидать от нового знакомого. Я спросил: «Верно ли понимаю, что все твои знакомые и родные люди имеют «что-то вроде диагноза»?» Психиатр подтвердил, что все верно. И объяснил преимущества такого профессионального подхода. В каком мире живет этот психиатр?

Каждая профессия накладывает отпечаток на человека. Я вхожу в лифт одного бизнес-центра. В лифте еще два человека. Две женщины. Одна из них нажимает кнопку нужного ей этажа. Знаете, у некоторых лифтов есть задержка выполнения команды. Женщина нажала кнопку, а лифт стоит. Она поворачивается ко мне и говорит: «Отойдите от двери, не видите, из-за вас двери не закрываются!» Я не шевелюсь, мне интересно, что будет дальше, я видел такой взгляд и раньше. В этот момент двери беспрепятственно закрываются, и лифт начинает движение. Я вижу, что женщине неловко и помогаю ей разрядить ситуацию: «Большой педагогический стаж?» И примирительно улыбаюсь. Женщина соглашается на перемирие: «Десять лет, десять лет. Извините!» А, выходя из лифта, она спросила: «А как вы узнали?»

Каждая профессия накладывает отпечаток. Отпечаток объемный. В этом отпечатке положительные и негативные влияния. На мой взгляд, человек, выбирая профессию, должен знать об обратной ее стороне. Эта обратная, не всегда приглядная сторона -- профессиональная деформация.

А какая профессиональная деформация угрожает предпринимателю? Тому, который работает исключительно ради прибыли. А что, бывают другие? -- спросите вы. Многие из предпринимателей -- другие. Бизнесменов, которых интересуют только деньги, и они готовы ради прибыли пуститься во все тяжкие, к счастью не так уж и много. Если познакомиться с ними ближе. Самый меркантильный предприниматель, которого вы только можете себе представить, пришел на похороны своей тетушки. Что он видит вокруг? Скорбь? Нет, он видит, на чем еще можно было бы делать деньги! Это его крест. Это оборотная сторона профессии предпринимателя. И чем больший циник предприниматель, тем тяжелее крест.

Другое дело, что свой крест под названием «профессиональная деформация» не тянет, он привычен. Чужой крест выглядит уродливо, а свой -- нормально. Практически незаметно. И никому я не позволю иронизировать по поводу моей профессиональной деформации. Потому как надо знать о будущей деформации до того, как выбрать профессию. Потом будет поздно.

В каком мире живет продавец магазина бытовой техники? Если выбор профессии вынужденный, не по зову сердца, то человек живет в мире вероятностей. Он оценивает вероятность покупки товара вошедшим в магазин человеком, и работает в зависимости от шансов. Если продавец считает, что шансы не велики -- он ленится и лишь отвечает на вопросы потенциального покупателя. Даже не всегда и отвечает. Порой его интонация и мимика такие, что лучше бы он молчал. Со временем продавец замечает, что способен не только оценивать вероятность, он способен предсказывать будущее: сказал, что этот уродливый телевизор никто не купит, и -- о, чудо! Этот телевизор никто не покупает. У него этот телевизор никто не покупает.

Профессия человека -- это одна из социальных ролей, которые он играет. А раз профессия -- это роль, то, приложив определенные усилия, каждый может научиться контролировать вход в роль и выход из нее.

Входу в роль обучают. Продавца на тренингах продаж. Бизнесмена в школе МВА. Бухгалтера на курсах. Это происходит незаметно, но всегда по одному сценарию: если вы хотите быть [вставьте здесь название профессии], вам следует…

Входу в профессию обучают и тренируют. А выходу -- нет! Как перестать быть продавцом? Думаете легко? А как перестать быть психиатром?

Об обратной стороне профессии надо знать.

Кандидату -- для осознанного выбора мира, в котором придется жить. Если человек выбрал профессию, не зная о том, какая профессиональная деформация его ждет, то вероятность разочарования и низких профессиональных результатов велика.

Начальнику -- полезно знать о профессиональной деформации для эффективного управления подчиненными. Подумайте, каким видит мир ваш секретарь, и я удивлюсь, если ваши приказы, их тон и содержание после этого не изменятся.

Человек, каждый в отдельности, может противостоять профессиональной деформации, но для этого он должен сделать сознательное усилие. Чтение книг не поможет. Разговоры с друзьями и даже с психологами не помогут. Упование на то, что уж вас то профессиональная деформация не коснется -- не поможет. Решение проблемы с профессиональной деформацией только одно -- сознательное усилие по овладению выходом из роли.

Необходимо найти сигнал, примету, по которой будет понятно, что время для профессиональной роли завершилось. Хоть фабричный гудок, хоть выход из офиса -- любой сигнал к прекращению профессиональной роли хорош. Сознательное усилие должно продолжаться несколько недель, чтобы закрепиться и стать естественным делом

Тема 8. Механизмы реализации требований к служебному поведению гос.служащего, заключенные в ФЗ «О государственной службе в РФ»

Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Тема 9. Государственная символика как социально-культурный феномен и элемент этнического сознания. Государственный флаг, герб и гимн России. Геральдическое обеспечение таможенных органов РФ. Воспитательная роль отечественных геральдических традиций и геральдической государственной и таможенной символики

Об утверждении «Положения о геральдическом обеспечении таможенных органов РФ» и «Положения о геральдическом Совете ФТС России»

ПРИКАЗ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

23 ноября 2004 г.

№ 313

Геральдическое обеспечение таможенных органов Российской Федерации представляет собой комплекс мероприятий, направленных на формирование единой системы геральдических, эмблематических, вексиллологических, фалеристических, униформологических и сфрагистических знаков для обозначения ведомственной и служебно-функциональной принадлежности таможенных органов, транспортных средств, морских, речных и воздушных судов, а также различий и отличий должностных лиц. Геральдическое обеспечение таможенных органов Российской Федерации организовывается в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, Положением о геральдическом обеспечении таможенных органов Российской Федерации. Геральдическое обеспечение производится по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Геральдическое обеспечение призвано способствовать повышению профессиональной деятельности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, формированию чувства гордости за принадлежность к таможенным органам и воспитанию верности отечественным традициям. Геральдическое обеспечение основано на принципах следования традициям отечественной таможенной символики, научности и художественной выразительности. Геральдическое обеспечение осуществляется по следующим направлениям: - создание системы знаков, указывающих на ведомственную и служебно-функциональную принадлежность к таможенным органам Российской Федерации; - формирование ведомственной наградной системы; - участие в разработке форменной одежды должностных лиц таможенных органов и ее символики.

Общее руководство геральдическим обеспечением таможенных органов Российской Федерации осуществляет руководитель ФТС России через Управление кадров.

Непосредственная организация и осуществление геральдического обеспечения возлагается на Управление кадров и Главное управление тылового обеспечения. Для согласования с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и подготовки к утверждению проектов ведомственных знаков создается Геральдический совет ФТС России. Ответственность за правильное использование ведомственных знаков несут руководители таможенных органов. Система геральдического обеспечения таможенных органов Российской Федерации Система геральдического обеспечения таможенных органов Российской Федерации определяет структуру и назначение геральдических знаков таможенных органов, а также порядок их использования. Геральдическое обеспечение системы знаков принадлежности строится по субординационному принципу и содержит выраженную в геральдической форме информацию о подчиненности и служебно-функциональном назначении таможенных органов Российской Федерации. Система геральдических знаков таможенных органов включает: эмблемы, знаки различия, знаки отличия, флаг и вымпел. Знаки различия - знаки для обозначения должностного и служебно-функционального статуса должностного лица, а также его принадлежности к конкретному таможенному органу. Знаки различия подразделяются на: - знаки различия по специальным званиям - знаки для обозначения служебно-функционального статуса должностного лица - представляют собой наплечные нашивки, нарукавные знаки на форменной одежде должностных лиц таможенных органов, а также кокарды, эмблемы и шитье; - знаки различия по принадлежности к конкретным таможенным органам (эмблемы таможенных органов) - знаки для обозначения специальности и места службы должностного лица; - персонифицированные знаки различия - знаки для обозначения должностей, руководителей таможенных органов и оперативно-дежурных служб. Персонифицированные знаки различия - знаки для обозначения должностей, руководителей таможенных органов и оперативно-дежурных служб. Персонифицированные знаки различия учреждаются для должностных лиц дежурных смен и нарядов, непосредственно участвующих в производстве таможенного оформления, проведения таможенного контроля товаров, транспортных средств и лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации, в поддержании режима и внутреннего распорядка в таможенных органах. Знаки отличия - знаки для обозначения заслуг и достижений по службе в таможенных органах, высоких профессиональных, нравственных и организаторских качеств сотрудников. Знаки отличия подразделяются на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные знаки отличия: - медали; - наградные знаки; - знаки к почетным званиям; - Почетные грамоты; - памятные и юбилейные знаки; - знаки спортивного мастерства; - знак об окончании РТА и ее филиалов; - золотая медаль об окончании РТА; - знак стипендиата РТА; - знаки на наградном оружии. Коллективные знаки отличия: - переходящий вымпел руководителя ФТС России; - переходящие вымпелы структурных подразделений таможенных органов; - кубки; - настольные медали; - Почетные грамоты; - дипломы; - призы. Флаг - официальный символ ФТС России, устанавливающий принадлежность зданий, объектов, помещений, территорий, морских, речных и воздушных судов к таможенным органам Российской Федерации. Эмблема ФТС России - официальный символ, определяющий принадлежность к ФТС России. Флаг, эмблема и вымпел морских и речных судов таможенных органов утверждены Указом Президента Российской Федерации от 03.12.1994 N 2152 "Об утверждении описания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации". Порядок разработки и утверждения знаков таможенных органов Российской Федерации Разработка проектов принадлежности знаков таможенных органов осуществляется в соответствии с планом работы Геральдического совета ФТС России. Разработанные таможенными органами геральдические проекты в обязательном порядке рассматриваются Геральдическим советом ФТС России и утверждаются протоколом заседания Геральдического совета ФТС России. Эскизы знаков таможенных органов, согласованные в Геральдическом совете ФТС России, представляются на утверждение руководителю ФТС России. Из первой серийной партии знаков таможенных органов в Геральдический совет ФТС России передаются 3 экземпляра для экспертизы, учета и хранения. Внесение изменений в утвержденные Геральдическим советом ФТС России проекты или образцы знаков таможенных органов производится с обязательным представлением на согласование в Геральдический совет ФТС России.

Изготовление знаков таможенных органов производится после утверждения эскизов в Геральдическом совете ФТС России. Запрещается изготовление знаков таможенных органов, утвержденных Геральдическим советом ФТС России, в материале, ухудшающем их эксплуатационные и художественные качества.

Размещено на Allbest.ru