Административная этика муниципального служащего на примере Администрации городского поселения "Ключевское"

отдельных государственных переданных органам самоуправления федеральными и законами края;

иные полномочия соответствии с законами и Забайкальского края, Уставом.

вопросам местного городского поселения относятся:

утверждение, исполнение городского "Ключевское" контроль за исполнением бюджета;

установление, изменение и местных налогов и сборов городского поселения "Ключевское";

владение, пользование распоряжение имуществом, в муниципальной городского "Ключевское";

организация в городского "Ключевское" электро, газо и водоснабжения водоотведения, снабжения населения топливом;

деятельность в автомобильных дорог значения в населенных пунктов а также иных полномочий области использования дорог и дорожной деятельности соответствии с Российской Федерации;

обеспечение граждан, проживающих городском "Ключевское" нуждающихся в жилищных условий, помещениями в с жилищным организация строительства содержания муниципального фонда, создание для жилищного строительства;

условий для транспортных услуг и организация обслуживания населения границах городского "Ключевское";

участие в терроризма и а также минимизации и(или) последствий проявлений и экстремизма границах поселения;

участие предупреждении и последствий чрезвычайных в границах городского поселения "Ключевское":

первичных мер безопасности в городского поселения "Ключевское";

условий для обеспечения городского поселения услугами общественного питания, и бытового обслуживания;

библиотечного обслуживания комплектование и сохранности библиотечных библиотек поселения;

создание для организации и обеспечения городского "Ключевское" организаций культуры;

сохранение, и популяризация культурного наследия истории и находящихся в поселения, охрана культурного наследия истории и местного (муниципального) расположенных на поселения;

условий для местного традиционного художественного творчества, в сохранении, и развитии художественных промыслов поселении;

обеспечение условий развития на поселения физической и массового организация проведения физкультурно-оздоровительных и мероприятий поселения;

создание для массового жителей поселения "Ключевское"и обустройства мест отдыха населения;

формирование фондов городского "Ключевское";

организация и вывоза отходов и мусора;

благоустройства и территории поселения, охраны, защиты, городских лесов, особо охраняемых территорий, расположенных границах городского "Ключевское";

утверждение генеральных городского поселения правил землепользования и утверждение подготовленной на генеральных планов городского документации по территории, выдача на строительство, на ввод в эксплуатацию, осуществлении строительства, капитального ремонта капитального строительства, на территории утверждение местных градостроительного проектирования поселения "Ключевское", земель и в том путем выкупа, участков в поселения для нужд, осуществление контроля за земель городского "Ключевское";

освещения улиц установки указателей названиями улиц номерами домов;

ритуальных услуг и мест захоронения;

организация и мероприятий по гражданской по защите населения территории поселения "Ключевское" чрезвычайных ситуаций и техногенного характера;

создание, содержание организация деятельности формирований на городского поселения "Ключевское";

и осуществление по мобилизационной муниципальных предприятий учреждений, находящихся территории поселения "Ключевское";

и осуществление по обеспечению людей на объектах, охране жизни и здоровья;

развитие и охраны лечебно-оздоровительных и курортов значения на городского поселения "Ключевское";

в развитии сельскохозяйственного создание условий для малого и среднего предпринимательства;

и осуществление по работе детьми и в поселении;

осуществление пределах, установленных водным Российской Федерации, полномочий водных объектов, информирование об ограничениях их использования;

осуществление муниципального контроля и надзора;

условий для добровольных формирований по охране порядка.

В администрации поселения "Ключевское" состоит из: муниципального образования, выборную муниципальную муниципальных служащих; и технического Наименование должности размер оклада, за стаж, за сложность напряженность, за стимулирующего характера, поощрения и устанавливаются штатным расписанием

Штатное расписание поселения, фонд труда утверждается администрации поселения пределах средств, в бюджете на обеспечение органов местного Работа служащих строится основании Регламента городского поселения инструкции по в администрации поселения "Ключевское", внутреннего трудового положений о подразделениях администрации (или) должностных (должностные обязанностей) служащих, иных определяющих порядок по отдельным деятельности.

Регламент городского поселения Инструкция по в администрации правила внутреннего распорядка, положения самостоятельных структурных подразделениях и должностные инструкции обязанности) утверждаются администрации поселка.Предельные оплаты труда администрации городского "Ключевское" устанавливаются соответствии с Забайкальского края предельных нормативах труда депутатов, выборных и органов местного выборных должностных местного самоуправления, свои полномочия постоянной основе, служащих, работников предприятий и в процентном и составляет для:

главного специалиста до 54 от должностного главы поселения

ведущего специалиста до 51 %

муниципальныи? служащий ответственность за обязанностей по должности в с действующим и положением структурном подразделении (или) должностной (должностными обязанностями), договором. администрации поселения пятидневная рабочая с восьмичасовым днем. Начало дня с часов, перерыв обед с часов до часов, окончание часов.

Накануне общевыходных днеи? день сокращается один час. соответствии с о муниципальной распоряжением главы поселения муниципальному может быть ненормированныи? рабочий или индивидуальныи? работы. Ведение учета рабочего осуществляет специалист Муниципальному служащему ежегодныи? отпуск сохранением замещаемой муниципальной службы денежного содержания. оплачиваемый отпуск служащего состоит из оплачиваемого отпуска и оплачиваемых отпусков.

Работа по и расстановке ведется в в соответствии Регламентом, федеральным областным законодательством труде и муниципальной службе. работа включает себя:

1) формирование состава для должностей муниципальной службы;

2) предложений о реализации федеральных законов и нормативных правовых актов муниципальной службе и указанных предложений главе администрации;

организацию подготовки актов местного поселения, связанных поступлением на службу, её заключением служебного назначением на муниципальной службы, от замещаемой муниципальной службы, муниципального служащего муниципальной службы выходом его пенсию за лет, и соответствующих решений администрации;

ведение трудовых книжек служащих;

5) личных дел служащих;

6) ведение муниципальных служащих в администрации;

7) организацию обеспечение проведения муниципальных служащих;

8) и обеспечение квалификационных экзаменов служащих;

10) организацию переподготовки, повышения и стажировки служащих;

обеспечение должностного роста служащих;

12) организацию проверки представляемых гражданином персональных и иных сведений поступлении на муниципальную службу;

организацию проведения проверок;

14) организацию сведений о об имуществе обязательствах имущественного а также муниципальными служащими установленных федеральными законами;

направления кадровой работы администрации (планы переподготовки повышения квалификации кадров, аттестации, формирование и резерва кадров и определяет глава администрации Организационную работу с осуществляет специалист, закрепленныи? этим направлением, который:

- оформление документов приеме на перемещении и сотрудников администрации;

- банк данных руководящих работниках специалистах для вакансий и в резерв продвижение по службе;

- организует и переподготовку муниципальных служащих;

ведет личные муниципальных служащих

Контроль организации кадровой осуществляется главой поселка. Прием работу и муниципальных осуществляет глава поселения на трудового договора. на работу перемещение на должность и оформляется распоряжением администрации поселения. и увольнение работников производится соответствии с законодательством. Распоряжения приеме, перемещении, каждого служащего ему под роспись.

муниципального служащего в целях его соответствия должности муниципальной Аттестация муниципального проводится один в три Внеочередная аттестация служащего может после принятия установленном порядке решения:

1) сокращении должностей муниципальной в администрации;

2) об условий оплаты муниципальных служащих.

По сторон служебного с учетом годового отчета профессиональной служебной муниципального служащего может проводиться аттестация муниципального При проведении учитываются соблюдение служащим ограничений, нарушений запретов, требований к поведению и установленных настоящим и федеральным По результатам муниципального служащего комиссией принимается из следующих решений:

замещаемой должности службы;

2) замещаемой должности муниципальной и рекомендуется к в установленном порядке кадровый резерв для вакантной должности муниципальной в порядке должностного роста;

соответствует замещаемой должности службы при условии прохождения профессиональной переподготовки повышения квалификации;

4) не замещаемой должности муниципальной службы.

В течение месяца после аттестации по результатам издается главы администрации том, что служащий:

1) подлежит в установленном порядке кадровый резерв для вакантной должности муниципальной в порядке должностного роста;

направляется на профессиональную или повышение квалификации;

3) в должности муниципальной службы.

отказе муниципального служащего профессиональной переподготовки, повышения или перевода на должность муниципальной службы администрации вправе освободить служащего от замещаемой и уволить его муниципальной службы в с федеральным законом. служащий вправе обжаловать аттестации в соответствии Федеральным законом. Положение проведении аттестации муниципальных утверждается распоряжением главы администрации.



2.2 Нормативно-правовая база по формированию этических муниципальных служащих городского поселения "Ключевское"

самоуправление является одной основ конституционного строя Федерации, признается и Конституцией Российской Федерации.

основу органов самоуправления составляют:

1. Российской Федерации. соответствии с Российской Федерации самоуправление в Федерации обеспечивает решение населением местного значения, пользование и муниципальной собственностью.

Вопросы местного - вопросы обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, которых в с Конституцией Федерации и законом осуществляется и органами самоуправления самостоятельно;

2. принципы и международного права, договоры Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы;

Федеральныи? закон 6 октября года № "Об общих организации местного в Российской другие Федеральные издаваемые в с Федеральными иные нормативные акты Российской (указы и Президента Российской постановления и Правительства Российской иные нормативные акты федеральных исполнительной власти). закон "Об принципах организации самоуправления в Федерации" устанавливает местного значения муниципального района, городского а также полномочия государственной власти по вопросов местного значения.

Кроме того, закон допускает органов местного отдельными государственными Российской Федерации субъектов Российской с предоставлением соответствующих субвенций подконтрольностью органам власти, а осуществление органами самоуправления государственных не переданных местного самоуправления;

5. (уставы), законы иные нормативные акты субъектов Федерации;

6. уставы образований, решения, на местных и сходах и иные правовые акты;

Правовую местного самоуправления поселения "Ключевское" общепризнанные принципы нормы международного международные договоры Федерации КонституцияРоссийской Федеральные конституционные Федеральныи? закон общих принципах местного самоуправления РФ", другие законы и в соответствиис иные нормативные акты Российской и распоряжения РФ, постановления распоряженияПравительства РФ, нормативные правовые федеральных органов власти). Законы края, нормативные акты Забайкальского края, принятые на местном устав городского поселения"Ключевское", этики и служебного муниципальных служащих или муниципальныеправовые акты.

Установленные Конституцией и Федеральным законом общихпринципах организации местного в РФ" права граждан на осуществление самоуправления могут быть Федеральным законом только той мере, в это необходимо в защиты основ конституционного нравственности, здоровья, прав законных интересов лиц, обеспечения обороны стр и безопасности государства. Под этикой понимается норм, принципов, идеалов, также форм практического Термин этика отсылает к системе ценностей, которой человек определяет себя, что хорошо что плохо, честно нечестно, справедливо или несправедливоБотавина Р.Н. Этика деловых отношений./Р.Н. Ботавина - Москва: 2001 г. - 185 с...

Выражается через поведение специфических ситуациях. поведения отдельного осуществляется не посредством соотнесения его сознанием, и сравнения некоторыми нормами социальную, профессиональную организационную обусловленность). "этикет" означает порядок поведения определённой социальной

Этикет представляет систему детально правил учтивости.Сложность этичности некоторого заключается в что разные придерживаются разных и обладают собственным восприятием что такое и что "плохо". Очень ситуацию нельзя в черно-белых она попадает некоторую среднюю, зону. Философская человека также определять то, он будет в специфической (Рисунок 2).

1.Абсолютист в то, каждое решение либо "правильным", "неправильным" - от последствий, которым оно приводитБотавина Р.Н. Этика деловых отношений./Р.Н. Ботавина - Москва: 2001 г. - 185 с..

(чьи решения опираются на предписанную систему принимает решения основании рационального выбора.

- принятие основывается на о том, из них повлечь за наименьший ущерб же, напротив, к наибольшей пользе.

Большинство попадая в реальную выбирают, как правило, способ поведения, который где-то между этими типами. Они принимают исходя из сложного установок, в число входят установки на верность обещаниям, преданность чувство долга. профессиональных организаций, также и многие фирмы, свои собственные кодексы

Кодекс этики и поведения муниципальных служащих местного самоуправления городского "Ключевское" представляет собой общих принципов профессиональной этики и основных служебного поведения, которыми руководствоваться муниципальные служащие местного самоуправления городского "Ключевское" (далее - служащие) независимо от ими должности. Гражданин Федерации, поступающий на службу, обязан с положениями Кодекса соблюдать их в процесс своей служебной деятельности.

Основными категориями этики понятия: добро; зло; ответственность; честь; совесть; равенство; справедливость; и которых наука этика сущность морали и деятельности человека. Нормы на уровне общественного и это отражается "добро и зло", в практику эти воплощаются только через конкретного человека, после как информация о пропущена через индивидуальное сознание.Бакштановский В.И. Профессиональная этика // Ведомости. Вып. 14: Этос среднего класса / В.И. Бакштановский Н.Н. Карнаухов. Тюмень: НИИПЭ, 2001 - С. 154.

Добро зло - общие категории, оценку с интереса всего они не существовать друг друга. Добро фигурировать как как польза, - это вред.

Совесть, честь, достоинство - категории, характеризующие индивидуального морального Совесть в сознании выполняет функцию, она общественно признанное добра с поступком человека. функция совести давно понята, в индивидуальном выработались механизмы нейтрализации совести

Честь - те границы, устанавливает себе человек, в которых он что не своего достоинства. устанавливает даже узкие границы, право.

Долг - заказ от к человеку, социальные ожидания, в представлениях добре и соответственного исторического (покорность жены в древности). этими ожиданиями знакомится всю жизнь, но человек выполняет свой - его иллюзорны. Полностью осознаём свой во время столкновения с ситуацией.

Ответственность, - представления о мы проводим селекцию требований, какие-то ожидания а какие-то отвергаемЛитов С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы // Социальная политика и социология. - №4. - М.: 2006. - 26 с..

Позна нравственной необходимости - это не следовать сложившимся Наличие объективной выбора, поступить или иначе выбирать), субъективное альтернатив поступка возможность следовать идеалу - способность выбирать. Этика имеет себе подсистемы требований, соответствующих обязанностям муниципальных уровням управления формам организации Например, можно о формировании нравственных требований сотрудников вертикали обеспечения, или налоговых инспекций, также для подразделений государственных которые используют своей деятельности бизнес - работу на результат и т.п. Попов В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева - М.: Екатеринбург: УрАГС, 2003. С. 58 с..

Специфика ответственности на уровне развития кооперации заключается также в что достижение конечного немыслимо, если где-то промежуточных этапах допускается и некачественныи? труд. этом может оказаться неважным как уровень так и должностные Достаточно сложной проблемой формирование в профессиональной требуемого уровня ответственности результат своего труда, у рядовых сотрудников сфер деятельностиЛитов С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы // Социальная политика и социология. - №4. - Москва: 2006. - 26 с.. Это следствием того, что результат труда, в войдёт их личныи? (возможно, в микроскопических отдалён от них во времени, и в В результате причастность к результату осознаётся большим трудом.

Кроме весь предшествующий был связан, всего, со осознаваемым результатом. механизмы формирования учитывали этот и лишь быть немногим столетия назад стала меняться, нового качества развитом индустриальном Человеческое сознание, индивидуальное, так коллективное, не адаптироваться к быстро меняющейся реальности.

этики муниципального становятся всё сложными. Общество может полагаться на традиционные их усвоения. в практику воспитания входит Губин В.Д., Основы этики: Учебник./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка - Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 224 с.:

1. этических ассоциаций;

2. распространяется практика инструкций, памяток, которых обращается на возможные от этических которые могут совершены случайно, недооценке психологии по невозможности новейшие данные и обществоведческих дисциплин.

муниципального служащего - это добросовестное к своим обязанностям, исполнение на высоком уровне, в обеспечения эффективной органов местного ответственность перед обществом и исходя из что признание, и защита и свобод и гражданина основной смысл содержание деятельности органов местного так и служащих.

В широком этика - это свод правил людей, выработанныи? поколениями. требования муниципального служащего в Таблице 2.

этикой муниципального (управленца) Попов В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева - Москва: Екатеринбург: УрАГС, 2003. - 58 с всё понимается умение процессе подготовки принятия решения с представителями групп интересов, в процессе общения стремиться природу интересов, их возможного в управленческих возможность достижения интересов в вариантах решения. больше разрастается тем сложнее процесс принятия (нужно стремиться как можно групп населения, вместе с возрастает количество в принятии решения) Иванов В.В. Государственное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - 2-е изд., доп. - Москва: Инфра - М, 2006. - 718 с..

Требования этики служащего становятся всё сложными. Общество не полагаться только на механизмы их усвоения. в практику этического входит Губин В.Д., Основы этики: Учебник./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка - Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 224 с.:

1. этических ассоциаций;

2. распространяется практика инструкций, памяток, которых обращается на возможные от этических которые могут совершены случайно, недооценке психологии по невозможности новейшие данные и обществоведческих дисциплин.

муниципального служащего - это добросовестное к своим обязанностям, исполнение на высоком уровне, в обеспечения эффективной органов местного ответственность перед обществом гражданами, исходя того, что соблюдение и прав и человека и определяют основной и содержание как органов самоуправления, так муниципальных служащих.

В смысле этика - это кодекс, правил общения выработанныи? многими Основные этики муниципального представлены в 2.

Под этикой служащего (управленца) Попов В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева - М.: Екатеринбург: УрАГС, 2003. С. 58. чаще понимается в процессе и принятия общаться с различных групп и в этого общения осознать природу специфику их учёта в решениях, возможность согласия интересов различных вариантах Чем больше общество, тем становится процесс решения (нужно удовлетворить как больше групп а вместе тем возрастает вариантов в решения) Иванов В.В. Государственное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - 2-е изд., доп. - М.: Инфра - М, 2006. - 718 с..

Таблица 2- требования этики служащего

п/п	Основные этики муниципального служащего
1	Дисциплинированность. этого понятия в зависимости специфики и труда.
2	Корректность межличностных отношений. в сфере трудовой деятельности вести себя образом, чтобы можно меньше межличностных конфликтов, чтобы другим было комфортно рядом с при прямом косвенном межличностном контакте.
3	Ответственность. та часть долга, которую принимает на и за от которых нести ответственность.

Административная - это адаптированные практическим нуждам государственной муниципальной службы сведения основных этических понятиях, и тенденциях формирования отношений, о нравственных одухотворяющие воздействующих на и их окружение, моральных требованиях к методу и стилю деятельности в сфере и муниципального управления.

Управление этикой включено в учебных курсов крупнеи?ших заведений, занимающихся подготовкой управленцев. В России этика пока не серьезного развития. И в научной сфере административной этикой еще некоторое внимание, то практике было инициировано незначительное число мероприятий, на улучшение морального и имиджа государственных служащих.

Профессиональная этика - это принципы, правильное поведение неправильного. Правила нормы, а традиции, которых придерживаться, встречаясь с коллегами работе и проводя вместе времени.

Этические нормы система общих и правил соблюдение которых от муниципального служащего.

образом, в этики муниципального должна быть а по и гармонизация Размышляя об аспектах, зачастую категория ценности, очень часто конкурирующими ценностями конфликт. Уровень развития как взятой личности, и службы целом определяется на гуманистические принципы справедливости: человеческих прав уважение человеческого достоинства.

принципы и поведения формируются в этических Это могут стандарты, по живут отдельные (корпоративные кодексы), правила, регулирующие внутри целой (профессиональные кодексы).

2.3 Анализ профессионально-этического муниципальных служащих администрации и по его совершенствованию

Новые работы муниципальной службы к возникновению ситуаций, которых муниципальным служащим самым серьезным образом возникающие этические проблемы том, что, возможно, слишком мало директив руководящих указаний по того, как следует себя в таких ситуацияхЧистякова, Н.И. Государственная служба - проблемы формирования профессионального корпуса государственных служащих // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999. - 234 с.. Изменить сложившуюся можно только путем эффективности работы государственного его действительной переориентации лоббирования узкопрофильных интересов служение обществу, внедрением механизмов контроля со гражданского общества за чиновников. Изучая кадровые многие ученые, аналитики политики обращают внимание отсутствие механизмов, позволяющих практике осуществлять качественныи? и рациональную расстановку в том числе с учетом их профессионализма, социальной сущности, ориентиров, моральности сознания, этики

Еще моментом, вызывающим является очевидное доверия по к правительству государственным институтам. доверия ассоциируется, крайне?и? мере, с разоблачениями действий и, некоторых случаях, коррупции со государственных должностных При этом то ли ослабляются нормы то ли в том, в наши когда управление носит открытый средства массовой предпринимают собственные а общественность более искушенной, и судебно проступки просто заметны.

Ясно то, что и нормы жизни государства более серьезной проблемой, требующей действенных мер со правительствами. меры по сложившегося положения в широком слова, потенциалом в плане этичного поведения, и в предотвращения неправомерного действий. Традиционно, жесткое нормативное и более применение закона первыми мерами реагирования на неправомерного поведения муниципальном секторе. инициативы были, первую очередь, на создание элементов инфраструктуры этики, предназначенных, основном, для или объявления некоторых форм таких, например, коррупция.

В основе лежит убежденность том, что неправомерного поведения столь же как и явление неправомерного и что достижения успеха предотвращении такого необходим целый взаимосвязанных механизмов, числу которых прочная и инфраструктура этики, надежные поддержания этики, методики предотвращения поведения и применение закона.Реформирование системы муниципальной на наш с формированием основанной на способствующем в степени усвоению инноваций, чего не хватает муниципальному служащему.

От этого страдает муниципального служащего существенно варьироваться, на нее оказывать влияние факторы социальной профессиональной жизнедеятельности. зависимости от статусного положения субъекта - служащего -справедливо социальную компетентность и специалистов. первых она более полныи? широкии? по содержания, а вторых - конкретныи?, глубокии?, локализованныи? в определе социальной сфере Этика в значительной связана с их предшествующей деятельности, особенностями опыта, уровнем профилем профессионального Правовые основы службы сложились механизм, адекватныи? социально-экономическим условиям российского общества и государства.

Мы рекомендуем повышения профессионально-этического муниципального служащего:

1. уровень компетентности муниципальных органов;

2. усовершенствовать систему и профессионального развития служащих с использованием методов обучения.

вопросы тесно между собой не могут решены в Для решения вопросов необходимо принципы поддержания на муниципальной службе.

на наше мы выделили принципов, представляющих основы поведения служащего, которыми руководствоваться при должностных (служебных) обязанностейКанке В.А. Современная этик:. учеб. пособие. / В.А. Канке - Москва: 2007 - 156 с.

Этические нормы муниципальной службы быть четкими ясными. служащему необходимо основные принципы нормы, которыми должен руководствоваться время работы, также осознавать допустимого поведения. можно добиться помощи краткого широко пропагандируемого основных этических и принципов, муниципальную службу, например, в кодекса поведения, позволит добиться понимания указанных и норм на всех муниципального управления, и в широких кругах общества.

Этические нормы быть отражены правовой системе.Правовая является основой доведения минимальных норм и поведения до каждого служащего. Законы нормативные акты формулировать основополагающие муниципальной службы должны создавать для осуществления расследования, дисциплинарных и судебного преследования.

Необходимо обеспечить муниципальными служащими сфере этики. Профессиональная социализация способствовать воспитанию здравого смысла навыков, позволяющих служащим применять принципы в обстоятельствах. Обучение уровень знаний области этики может привить необходимые для ими анализа морального обоснования решений с зрения этики. советы могут создать такую в которой служащие с желанием будут этическим конфликтам проблемам и их. Должны обеспечены механизмы и консультаций организаций и призванные помочь применять основные нормы на месте.

4. Муниципальныи? должен знать права и при им правонарушений. Муниципальному служащему знать свои и обязанности том, что выявления фактических предполагаемых правонарушений муниципальной службе. этих ситуаций быть предусмотрены правила и которых должны должностные лица, официально утвержденная ответственности. Муниципальному также необходимо какая защита предоставлена в разоблачения ими правонарушений.

Процесс принятия должен быть прозрачным и для тщательного рассмотрения. вправе знать, государственные институты доверенными им и ресурсами. изучению принятых решений общественностью способствовать информационно и демократичные их принятия, со стороны власти.

Должны действовать директивы, регламентирующие между муниципальным частным секторами. Поведение муниципального при работе частным сектором регламентироваться четкими ясными правилами, этические нормы. масштабов взаимодействия муниципальными и секторами требует большего внимания муниципальной службы, также того, сторонние партнеры эти же ценности.

Руководители должны и поощрять поведениеГубин, В.Д., Основы этики: Учебник./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 224с.. Организационная среда, соблюдение высоких поведения поощряется соответствующих стимулов например, как адекватных условий и действенная показателей работы), непосредственное воздействие проявление уважения ценностям муниципальной и соблюдение норм в практике. Важную в этом руководители, обеспечивая руководство и собой образец служебных обязанностей том, что их этики поведения в взаимоотношениях с муниципальными служащими гражданами.

8. Условия службы и с кадрами дол поощрять этичное Условия на муниципальную (такие, как служебного роста, повышения квалификации, оплата труда политика в работы с должны формировать благоприятствующую этичному Последовательное применение практике приема работу и по служебной таких основных как учет личных качеств заслуг, способствует честности в муниципальной службы.

9. рамках муниципальной должны действовать адек механизмы подотчетности. Муниципальные служащие быть подотчетны в действиях руководству и, более широком смысле, Подотчетность должна касаться соблюдения действующих правил этических принципов, так достижения необходимых результатов. реализации подотчетности могут как внутренними по к учреждению или так и действующими масштабах всего государственного или могут быть гражданским обществом. Механизмы подотчетности могут быть таким образом, чтобы адекватныи? контроль при допущении надлежащей гибкости и руководства.

10. Для с неправомерным поведением предусматриваться соответствующие процедуры санкцииКапустин Б.Г. Моральный выбор в политике. / Б.Г. Капустин - М.: КДУ, 2004 - 110 с.. Механизмы выявления независимого расследования (таких, как являются необходимой инфраструктуры обеспечения Необходимо предусмотреть процедуры и для отслеживания, о и случаев нарушения муниципальной службы, также соразмерные или дисциплинарные для того, отбить желание неправомерные действия. должны проявлять рассудительность при этих механизмов тех случаях, необходимо принимать меры.Формирование и профессионально-этического уровня служащего зависит совершенствования подготовки, и повышения муниципальных служащих, в свою играет немаловажную на эффективность служб.

Пути повышения муниципальных служащих:

1. эффективныи? механизм кадров для службы, обеспечения (служебного) роста служащего на их профессиональных и деловых качеств;

повысить престиж службы и муниципального служащего;

создать систему непрерывного образования муниципальных служащих, стандарты и программы и профессионального развития муниципальной службы на открытого конкурсного отбора программ, а также учреждений;

4. осуществить управление профессиональных качеств муниципальных служащих;

5. обновление и ротацию кадрового муниципальной службы;

6. формировать на основе кадровый резерв службы и обеспечивать эффективное использование;

7. соблюдать в оценке результатов муниципального служащего при аттестации или квалификационного экзамена Тищенко П.Д. Этические комитеты (комиссии) /П.Д. Тищенко Этика: энциклопедический словарь- М.: 2005-600 с..

Предлагаемый модельныи? Этическии? муниципального служащего повысить этические поведения государственных В Кодекс положения:

- из типовогокодекса и служебного государственных служащих Федерации и служащих, одобренным президиума Совета Президенте Российской по противодействию от 23 2010 года № 21), законами от декабря 2008 № 273-Ф3 противодействии коррупции", 2 марта года № "О службе в Федерации" Этическии? кодекс основные нравственные административной морали, требования к общих нравственных принципов.

образом, реформы сектора приводят коренным переменам муниципальном управлении, вызывает возникновение этических проблем. на то, муниципальные службы в разной политической и среде, они, сталкиваются с и теми этическими проблемами, их действия области поддержания этики обладают рядом свойств. службы стоят необходимостью решения связанных с нормами муниципального для чего усилить деятельность по совершенствованию поведения.

Принимая во все вышесказанное, рекомендации для надлежащего функционирования и систем, для развития совершенствования этики на муниципальной службе:

1. разработка и анализа политики, процедур, и институтов, оказывающих на этичность поведения муниципальной службе;

2. предпринимаемых действий поддержанию жестких поведения и с коррупцией муниципальном секторе;

3. этического аспекта механизмы управления обеспечения того, практика управления в соответствии ценностями и муниципальной службы;

4. продуманное тех аспектов систем этики, которые базируются идеалах, с теми которые основываются на этических принципах;

5. оценка реформы муниципального на этичность на муниципальной службе;

использование Принципов этики на службе, приведенных качестве эталона, обеспечить действие норм этики поведения.

Муниципальныи?служащий, организационно-распорядительными полномочиями по к другим муниципальным также призван:

1. меры по и урегулированию интересов;

2. не случаев принуждения служащих к в деятельности партий, иных объединений.

Таким образом, совершенствования повышения норм муниципального лежат через подготовку и изучения Этического в программы муниципальных служащих, также соблюдения поддержания этики.

профессиональный муниципальный этический честь



Заключение

Формирование профессионально-этических норм сфере муниципального управления, важнейшая и крайне актуальная муниципальных служащих.

Основные принципы и поведения формируются сегодня этических кодексах. Профессиональныи? кодекс муниципального служащего система моральных норм, и требований добросовестного поведения должностных лиц органов, основанная на общепризнанных принципах и российского общества и Профессиональная этика муниципального помогает конкретизировать, реализовать ценности в условиях, весьма сложных, необычных. этика не формирует принципы и понятия сознания, она как "приспосабливает" уже известные понятия к специфическим сфер жизнедеятельности человека.

Муниципальные служащие городского поселения опираясь на нравственные ценности профессиональныи? долг, строгом соответствии нормами законодательства Федерации и нормативными документами, муниципальную службу, спецификой профессии, об авторитете службы и своей профессии.

принципы деятельности служащих Администрации поселения "Ключевское" на соблюдении РФ, законов и иных актов, а на соблюдении защите прав свобод человека гражданина.

принципами деятельности служащего Администрации поселения "Ключевское" профессиональная компетентность, и добросовестность.

Наличие доверия взаимоотношениях государства общества является общественным капиталом, которого невозможно взаимозависимое эффективное и демократическое страны. Главной этой эффективности успешное осуществление служащими своих обязанностей, их принимать самостоятельные и нести ответственность за реализацию. социальной и компетентности муниципальных и их на повышение рассматривается в как один главных факторов, формирование этики службы.Уровень морального как отдельно личности, так службы в определился ориентацией гуманистические универсальные справедливости: равенство прав и человеческого достоинства.

Социологическое муниципальных служащих городского поселения оценило состояние уровня муниципальных на основании и определилось проблемы профессионально-этического муниципального служащего, основная проблема этики - подготовка и переп кадрового потенциала. Развитие социальной профессиональной компетентности служащих и влияние на профессионализма, рассматривается исследовании как из главных обусловливающих формирование муниципальной службы.Уровень развития как взятой личности, и службы целом определился на гуманистические принципы справедливости: человеческих прав уважение человеческого достоинства.

ходе исследования дано обоснование решения изучаемой где главными повышения этического муниципальных служащих выступили:

- повышение уровня компетентности руководителей муниципальных путем подготовки и кадров;

- усовершенствование системы и профессионального развития служащих с использованием методов обучения. решения этих вопросов выделены принципы поддержания на муниципальной службе, условиях рыночных отношений являются определяющими.

основании результатов даны рекомендации обеспечения надлежащего

- поощрения предпринимаемых по поддержанию жестких поведения и борьбе коррупцией в муниципальном секторе;

- этического аспекта механизмы управления обеспечения того, практика управления в соответствии ценностями и муниципальной службы;

- Принципов поддержания на муниципальной приведенных в эталона, призванного действие жестких этики поведения.

Предложены пути профессионально-этического уровня служащих, для необходимо:

создать эффективныи? подбора кадров муниципальной службы, должностного (служебного) муниципального служащего основе их заслуг и качеств;

повысить муниципальной службы и муниципального служащего;

создать непрерывного профессионального муниципальных служащих, стандарты и подготовки и развития кадров службы на открытого конкурсного этих программ, также образовательных учреждений;

управление развитием качеств муниципальных служащих;

обновление и ротацию кадрового муниципальной службы;

формировать конкурсной основе резерв муниципальной и обеспечивать эффективное использование;

соблюдать в оценке деятельности муниципального при проведении или квалификационного экзамена.

перспективой повышения норм муниципальных будут являться положения:

Муниципальному необходим комплекс специальных и практических навыков, в результате общей специальной подготовки, а опыта работы. Особенность этики муниципальной служащего в том, что должны обладать знаниями соответствующей управляемой сферы.

В очередь, повышение этического напрямую зависит от деятельности муниципального служащего, от профессиональной деятельности эффективное развитие муниципального управления.

уровня этики муниципальных путем повышения профессиональной формирование этических норм, внедрения в программы кадрового потенциала этического является важным условием функционирования муниципальной службы благо общества. значимость исследования состоит том, что выводы рекомендации внедрены в деятельность муниципальных служащих городского поселения "Ключевское", также могут быть при разработке методов алгоритмов формирования программ повышения муниципальных служащих.



Список использованных источников

1. Турчинов Магомедов К.О. потенциал государственной службы: духовно-нравственные / А.И. К.О. Магомедов. Москва: РАГС, - 29 с.

2. Тищенко П.Д Этика. энциклопедическии? / П.Д. - Москва: 2010.- с.

3. Овсянко Д.М. Государственная Российской Федерации: пособие для / Д.М. Овсянко. Москва: Юрист, - 208с.

4. Чистякова служба - формирования профессионального государственных служащих // управление и политика: проблемы государственной и службы. Тезисы докладов научно-практической конференции. / Чистяков. - Екатеринбург, С. 234.

5. Ботавина Р.Н. Этика деловых - Москва: 2001 г. - 185 с.

6. Ботавина деловых отношений./Р.Н. Ботавина Москва: 2001 г. - 185 с.

7. Бакштановскии? В.И. Профессиональная этика // Вып. 14: среднего класса В.И. Бакштановскии? Н.Н. Карнаухов. НИИПЭ, 2001 С. 154.

8. Литов С.С. Ценностные установки кадров государственной Социальная политика социология. - - М.: - 26 с.

9. В.Г., Профессиональная современного российского чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Н.Г. Чевтаева - Екатеринбург: УрАГС, С. 58.

10. Литов С.С. Ценностные установки кадров государственной службы // политика и социология. №4. - Москва: - 26 с.

11. Губин Основы этики: Учебник./В.Д. Губин, - Москва: ФОРУМ: 2005. - 224 с.

12. В.Г., Профессиональная современного российского чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Н.Г. Чевтаева - Екатеринбург: УрАГС, - 58 с

13. В.В. Государственное управление: пособие / А.Н. Коробова. - изд., доп. Москва: Инфра М, 2006. 718 с.

14. Губин В.Д., этики: Учебник./В.Д. Губин, - Москва: ИНФРА-М, 2005. 224 с.

15. Попов В.Г., культура современного государственного чиновника./В.Г. Попов, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева М.: Екатеринбург: 2003. С. 58.

16. Иванов управление: Справочное / В.В. Иванов, - 2-е доп. - Инфра - 2006. - 718 с.

17. Н.И. Государственная - проблемы профессионального корпуса служащих // управление и политика: проблемы государственной и службы. Тезисы межрегиональной научно-практической Екатеринбург, 1999. 234 с.

18. Канке Современная этик:. учеб. / В.А. Канке Москва: 2007 - с

19. Губин, Основы этики: Губин, Е.Н. - М.: ИНФРА-М, 2005. 224 с.

20. Капустин Моральныи? выбор политике. / Капустин - КДУ, 2004 110 с.

Размещено на Allbest.ru

...