Развитие демократических структур цивильного общества потребует квалифицированного кадрового потенциала, что невозможно без научно аргументированной профессиональной политики. Но такого рода общегосударственной профессиональной политики, согласно оценкам основных экспертов, в Российской федерации сейчас отсутствует.

В целом становится очевидным, что профессиональное предоставление сферы управления и властных взаимоотношений начинает исполнять характеризующую значимость в постановлении широкого круга и многообещающих вопросов формирования российского сообщества. В обстоятельствах рыночных взаимоотношений основы этики станут характеризующими.

В нашей стране длительное время была административно-командная концепция. Её главной была иерархия - наиболее сильный механизм управления. Однако в то же время была и крайне строгая этика русского общества, огромное воздействие на людей в ходе управления проявляли устои и общественные нормы. Однако в нынешнем постиндустриальном мире необходима новейшая этика, роль которой никак не меньше важна, нежели значимость управленческого чутья, организации труда либо искусства управления. Существенную значимость в формировании культуры государственного управления представляет развитие у государственного служащего общепризнанных мерок этики и нравственности. При этом необходимо выделить то, что недостаток юридического оформления норм профессиональной нравственности государственного служащего считается существенным пробелом в законодательстве, так как недостаток в структуре личности общегуманитарных ценностей, моральных ориентиров и общепризнанных мерок этики, в особенности у государственного служащего, создает неосуществимым изменение специалиста в профессионала. Профессионалом способен быть только лишь высококвалифицированный специалист, который помимо специализированных познаний и умений имеет и большой уровень морально- нравственных свойств, сформированные и освоенные профессиональные и этические ценности, какие не дадут возможность ему нарушать профессиональные нормы, в том числе и для удовлетворения личных нужд. В этой взаимосвязи, присутствие в образовательных программах согласно профессии: государственное руководство существенного размера гуманитарных предметов обуславливается потребностью осознания и принятия гуманитарных и моральных оснований этики. Проблема соотношения создания квалификационным условиям согласно общегосударственной должности осложняется тем, что у государственного служащего, кроме уровня образования, не отвечает условиям этики. Развитие этики соответствующего нынешним условиям этики государственного служащего усложняются тем, что первоначальный уровень профессиональной подготовки значительной группы государственных служащих не отвечает условиям, согласно занимаемым должностям.

Подобным способом, можно закрепить разногласие среди возросшимися требованиями, предъявляемыми временем к уровню формирования профессионального потенциала государственной службы и его настоящим состоянием. В данной ситуации следует, осуществить меры согласно применению абсолютно всех вероятных ресурсов с целью предоставления программы преподавания государственных служащих.

Главным условием формирования цивилизованной этики являются:

Во-первых, стабильность власти и законодательства, в частности, не только нормативно-правовое закрепление общих социально приемлемых стандартов поведения, регламентирующих деятельность служащего, но и борьба с негативным проявлением коррупции;

Во-вторых, пропаганда, создающая образ государственного служащего, обладающего высокими моральными принципами;

В-третьих, осуждение коррупции, стяжательства, нечестной конкуренции.

В настоящее время исследователями практически никак не уделяется внимание этики поведения государственного служащего. В первую очередь следует создать проект переподготовки служащих в государственных службах с учетом исследования кодекса поведения служащих. Именно изучения, а не ознакомления.

Главные проблемы формирования этики государственного служащего:

1. Чувствуется необходимость в высококвалифицированных чиновников, обладающих концепцией и опытным путем областного формирования, способных трудиться в обстоятельствах строгой конкурентной борьбы и придерживающихся этически нравственные нормы в деловых взаимоотношениях.

2. Недостаток юридического оформления норм профессиональной нравственности государственного служащего считается существенным пробелом в законодательстве.

3. Недостаток соответствия образования квалификационным условиям согласно государственной должности.

4. Уровень профессиональной подготовки значительной категории государственных служащих не отвечает условиям по занимаемым должностям.

Однако, прежде всего, необходимо более дифференцировано приступать к отбору слушателей с целью подготовки по разным программам с учетом условий к занимаемой должности и возможностям карьерного продвижения. Важность имеет и создание личных проектов профессиональной подготовки как с целью слушающих, обладающих достаточную квалификацию с целью реализации возложенных функций, таким образом, и для служащих (в особенности снова выбранных управляющих государственных служб), не обладающих требуемых знаний, навыка в области государственного управления[17].

Для того чтобы, руководитель высшего и среднего ранга в системе государственной службы научились правильно мыслить, разумно рассуждать и обладать этикой, необходимы курсы логики и даже философии, проникновение в глубинные принципы права, экономики, психологии, социологии и т. д.

Профессиональная переподготовка полезна и для узконаправленного обучения, и в этом плане главная задача состоит в подборе слушателей при формировании групп по характеру деятельности (близкой или взаимодействующей), а в учебном плане следует предусмотреть изучение практического опыта - т. е. внедрение системы стажировок.

Повышение квалификации - краткосрочные курсы, проводимые в настоящее время для тех категорий служащих, которые не могут быть включены в программы подготовки и переподготовки, необходимо также предусмотреть и сделать часть программ как дополнительную подготовку по изучению этического кодекса и по конкретным направлениям работы на базе уже полученных знаний в рамках других программ [19]. Актуально это и при формировании состава участников проблемных семинаров.

В труде с государственными службами согласно предложению методической поддержки также следует преступить с контролирования над системой регулярно действующих семинаров и единовременных выездов согласно заявкам к установлению первостепенных проблем, выбору команд для их исследования и разработки стратегии развития любой территории. Но следует выделить, что ни один из типов профессиональной подготовки не способен быть достаточным, хотя любой имеет свое влияние. Организация в виде специальных курсов, а не групповых программ утрачивает собственную важную задачу - подтолкнуть у обучающихся (государственных и муниципальных служащих) желание к самосовершенствованию, адаптированное к своим нуждам то, что считается допустимым только при прохождении посредством конкретную очередность стадий преподавания и то, что в полном меняет мышление, подходы к оценке реальных ситуаций, видению перспектив. С другой стороны, необходимо остерегаться, что этапы подготовки поглощенные одни за другими, останутся практически внешними либо попросту второстепенными. По этой причине и далее следует совершенствовать все без исключения формы преподавания, улучшая сущность, персонально приближаясь к каждому с учетом перспективы его применения на государственной службе. В то же время обучение сама по себе никак не может являться результативной в отсутствии концепции профессиональной деятельность в целом.

Необходимы профессиограммы по всем категориям служащих, должностям административной деятельности, которые составляются на основании аттестации работы, и затем - уже оценка персонала, причем не формальная, а именно на профессиональную пригодность. И только по результатам профессиональной оценки определяется форма обучения: повышение квалификации, переподготовка в случае высокой оценки интеллектуальных и организаторских способностей, а также моральных качеств. При этом необходимо учитывать:

- Личные потребности слушателей в профессиональной подготовке;

- Возможное продвижение по службе;

- Потребности органа управления в тех или иных специалистах.

Прохождение профессиональной подготовки обязательно должно учитываться при планировании карьеры, продвижении по службе.

На профессиональную подготовку государственных служащих тратятся бюджетные средства, и, понимая, что самое выгодное вложение - это вложение в подготовку кадров, мы считаем, что не менее важным остается эффективность применения полученных знаний. Достичь производительности профессиональной подготовки государственного служащего допустимо только при установлении принципов и ценностей кадровой политики и опытного управления кадровым потенциалом региона, тем самым увеличить результативность функционирования государственной службы.

Конкретное отрицательное воздействие на привлечение к государственной службе высококвалифицированных специалистов проявляет, помимо упомянутых условий, проводимая в ряде средств массовой информации кампания согласно дискредитации работы государственного служащего. Предъявление обвинения в коррупции, волоките, неграмотности государственных служащих не формируют привлекательного образа этой сфере деятельности в глазах жителей и, в первую очередь, молодого поколения. Сформировавшееся положение государственной службы ведет к отрицательным тенденциям в её формировании:

1)Усугубляется профессиональный состав государственных служащих во взаимосвязи с невысокой средней заработной платой;

2) Не хватает государственных служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях;

3) Происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности;

4) Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием вакансий, что, в первую очередь, связано с невысокой оплатой труда государственных служащих.

Организация государственной службы также имеет несколько своеобразных недочетов:

1) Поступление граждан на государственную службу и должностной (служебный) рост государственного служащего в большей степени зависят от личного отношения к ним руководителя соответствующего органа власти, чем от их профессионального уровня и деловых качеств.

2) Смена руководителей нередко приводит к очередному изменению структуры и соответственно - к неоправданному увольнению государственных служащих.

3) Во многих случаях качество подготавливаемых государственным служащими документов является неудовлетворительным

4) Нередки случаи нарушения исполнительской дисциплины.

5) Утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регулировавшие поведение работников государственных органов ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол.

6) До настоящего времени не выработаны новые правила служебного поведения (профессиональной этики) государственных служащих и законодательные механизмы их реализации.

7) Не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих.

8) Недостаточно используется положительный зарубежный опыт развития государственной службы.

Таким образом, главная проблема развития этики - это организация и переподготовка кадрового потенциала. Потребность внедрения строгих норм, регламентирующих действия на государственной службе, стала одной из наиболее важных вопросов. Увеличение степени этики государственных служащих, посредством увеличения профессиональной деятельности, развитие этических норм, посредством введения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса, считается значимым обстоятельством успешного функционирования государственной службы на пользу общества[32].

Проведенные значительные реформы в области управления, поменяли стиль и методы работы государственного сектора. Но, важно гарантировать, чтобы выигрыш в действенности и производительности работы не достигался во вред этике поведения. Новые способы работы государственной службы приводят к появлению подобных обстановок, присутствие которых государственным служащим следует наиболее значительным способом принимать во внимание образующиеся этические трудности при том, что, возможно, существует очень мало директив и управляющих предписаний согласно поводу того, как необходимо вести себя в подобных ситуациях[50].

Реформы, предусматривающие децентрализацию власти с делегированием полномочий учреждениям субнационального степени, передачу больших ответственности и свободы операций в принятии административных заключений, увеличение коммерциализации государственного сектора и меняющееся связь среди государственными и частными секторами, все без исключения больше устанавливают государственных служащих в условия, если появляются инциденты заинтересованностей либо целей. Эти новые условия формируют проблемы, вызывающие разрешения на основе рассмотрения ситуации с точки зрения этики и нравственного объяснения принимаемых заключений.

Ещё одним фактором, вызывающим обеспокоенность, считается очевидное снижение доверия согласно взаимоотношению к правительству и государственным институтам, и то, как данное отразится в легитимности правительства и государственных институтов. Ослабление доверия ассоциируется, по крайней мере, отчасти, с разоблачениями неподобающих действий и, в некоторых случаях, прямой коррупции со стороны государственных должностных лиц. При этом неясно, то ли действительно ослабляются нормы поведения, то ли дело в том, что в наши дни, когда управление государством носит открытый характер, средства массовой информации предпринимают собственные расследования, а общественность стала более искушенной, ошибки и судебно наказуемые проступки просто более заметны. Понятно только то, что этика и нормы в жизни государства стали более серьезной социально-общественно-политической задачей, призывающей принятия эффективных мер надлежащими правительствами[43].

Определенные меры по корректированию сформировавшегося утверждения обладают, в широком значении слова потенциалом, равно как в проекте одобрения этичного поведения, так и в проекте избежание незаконного вида операций. Традиционно, более строгое нормативное урегулирование и наиболее требовательное использование закона считались основными мерами реагирования на факты незаконного действия в государственном секторе. Интернациональные инициативы существовали, в главную очередь, ориентированы в формирование определенных компонентов инфраструктуры предоставления этики, специализированных, в основном, с целью избежания либо объявления правонарушением определенных конфигураций преступлений, таких, например, как коррупция. В основе усилий находится уверенность в том, что устранение незаконного действия считается столь ведь непростым, равно как и само проявление незаконного действия, и что с целью достижения успеха в предупреждении подобного действия нужен целый комплекс взаимозависимых элементов. К числу которых, принадлежит крепкая и стабильная инфраструктура обеспечения этики, прочные концепции укрепления этики, определенные технологии избежания подтвержденного действия и эффективное использование закона. Реформирование современной системы государственной службы, на наш взгляд, с формированием этики, основанной на менеджеризме, способствующем в наибольшей степени усвоению социальных инноваций, чего явно не хватает современным государственному служащему. От этого страдает профессионализм.

Этика государственного служащего может значительно колебаться, так как на нее могут проявлять воздействие разнообразные условия общественной и профессиональной жизнедеятельности. В связи с иерархического статусного утверждения главного субъекта - государственного служащего - объективно акцентировать общественный профессионализм управляющих и экспертов. У первых она вынашивает наиболее целый и обширный согласно обхвату нахождения, а у вторых - наиболее определенный, глубочайший, однако локализированный в конкретной социальной области характер[21].

Этические нормы госслужащих в существенной степени связана с вхождением их предыдущей профессиональной деятельности, отличительными чертами актуального навыка, степенью и профилем профессионального создания. Законные основные принципы общегосударственной сферы сформировались равно как система, адекватным социально-экономическим обстоятельствам современного российского сообщества и страны.

Поэтому, с целью увеличения профессионально-этического уровня государственного служащего следует:

Во-первых, улучшить уровень компетентности руководителей государственных органов.

Во-вторых, усовершенствовать систему подготовки и профессионального развития государственных служащих с использованием современных методов обучения.

Данные проблемы непосредственно сопряжены между собою и никак не могут быть разрешены в раздельности. С целью постановления данных проблем следует установить основы укрепления этики на государственной службе[21].

Единые основы предполагают собою основные принципы действия государственного служащего, какими следует придерживаться при выполнении официальных (должностных) обязательств Основы укрепления этики на государственной службе следующие:

1) Этические нормы для государственной службы должны быть четкими и ясными. Государственному служащему следует понимать основные принципы и нормы, какими он обязан придерживаться в период деятельность, а кроме того понимать пределы допустимого поведения. Этого можно достичь при поддержки лаконичного и обширно пропагандируемого изложения главных моральных норм и основ, регламентирующих государственную службу, представленного, к примеру, в виде кодекса поведения то, что даёт возможность достичь унифицированного представления указанных принципов и общепризнанных мерок, как на всех степенях правительственного управления, таким образом, и в более обширных сферах общества.

2) Этические нормы должны быть отражены в правовой системе. Правовая концепция считается основой для доведения минимальных неотъемлемых норм и принципов поведения вплоть до сведения любого государственного служащего. Законы и нормативные акты имеют все шансы определять основные ценности государственной службы, и обязаны формировать основу с целью реализации управления, следствия, дисциплинарных граней и судебного преследования[32].

3) Необходимо обеспечить руководство государственными служащими в сфере этики. Профессиональная социализация обязана содействовать обучению требуемых разумного смысла и способностей, дозволяющих государственным служащим использовать этические основы в определенных условиях. Подготовка увеличивает степень познаний в сфере этики и может воспитать умения, требуемые с целью выполнения ими рассмотрения и морального обоснования принимаемых заключений с точки зрения этики. Непредвзятые рекомендации имеют все шансы посодействовать сформировать подобную ситуацию, в которой государственные служащие с большим желанием будут противодействовать этическим конфликтам и проблемам и разрешать их.

4) Государственный служащий должен знать свои права и обязанности при разоблачении им правонарушений. Государственному служащему необходимо знать свои права и обязанности в том, что касается выявления фактических или предполагаемых правонарушений в государственной службе. Для этих ситуаций обязаны быть учтены конкретные принципы и операции, которых должны соблюдать должностные личности, и официально утвержденная иерархия ответственности. Государственному служащему кроме того следует понимать, какая охрана будет предоставлена в случае разоблачения ими правонарушений.

5) Политическая приверженность этике должна укреплять этичность поведения государственного служащего.

Политические лидеры несут ответственность за сохранение высоких нравственных норм при исполнении ими собственных должностных обязательств. Их склонность к этическим основам основывается на собственном образце и посредством принятия подобных граней, какие вероятны только в общественно-политическом степени, к образцу, с помощью внедрения в действие законодательных и институциональных граней, содействующих этичному действию и устанавливающих наказания за преступления.

6) Процесс принятия решений должен быть информационно прозрачным и открытым для тщательного его рассмотрения. Общество имеет право знать, как государственные учреждения распоряжаются уполномоченными им возможностями и ресурсами. Бдительному исследованию установленных заключений общественностью обязаны содействовать прозрачные и доступные движения их принятия, контроль со стороны законодательной власти и допуск к общегосударственной информации. Информативная ясность обязана поддерживаться такими мерами, как введение концепций выявления данных и принятие роли активных и самостоятельных средств массовой информации[23].

7) Обязаны функционировать конкретные директивы, регламентирующие связь между государственным и частным секторами. Действия государственного служащего при работе с индивидуальным сектором обязано регламентироваться точными и четкими инструкциями, устанавливающими моральные общепризнанных мерок. Увеличение масштабов взаимодействия между муниципальными и индивидуальными разделами потребует наибольшего интереса ценностям общегосударственной сферы, а также того, чтобы посторонние партнеры чтили эти же ценности.

8) Руководители должны демонстрировать и поощрять этичное поведение. Организационная среда, где выполнение больших норм действия награждается с помощью определенных стимулов (подобных, к примеру, равно как формирование соответственных обстоятельств деятельность и действенная оценка показателей работы), проявляет прямое влияние в выражение почтения к ценностям государственной службы и выполнение этических норм в обыденной практике. Важную роль в этом играют главы, снабжая поочередное управление и показывая собою пример выполнения должностных обязательств в этом то, что относится их этики и поведения в профессиональных взаимоотношениях с политическими лидерами, другими государственными служащими и жителями[24].

9) Политика, процедуры и практика управления должны поощрять этичное поведение. Политика и практика в сфере управления обязаны показывать склонность организации соблюдению этических норм. С целью государственных служб недостаточно владеть только текстурами, основанными в законах либо власти соблюдения законных общепризнанных мерок. Если будут действовать одни лишь системы контроля соблюдения правовых норм, это может привести к непреднамеренному поощрению того, чтобы некоторые государственные служащие действовали на грани неправомерного поведения, оправдывая это утверждениями о том, что если они не нарушают закон, это, якобы, означает, что они действуют этично. Политика должна не только очерчивать круг тех минимальных норм, при несоблюдении которых действия должностных лиц будут считаться недопустимыми, но и четко формулировать ту совокупность ценностей государственной службы, которым должны стремиться следовать государственные служащие.

10) Условия государственной службы и работа с кадрами должны поощрять этичное поведение. Требование найма на государственную службу (такие, как перспективы должностного роста, способности повышения квалификации, адекватная оплата труда и стратегия в области работы с кадрами) обязаны формировать сферу, благодетельствующую этичному поведению[25]. Поочередное использование в практике приема на службу и продвижения по служебной лестнице таких основных принципов, как учет личных свойств и заслуг, содействует поддержанию честности в труде государственной службы.

11) В рамках государственной службы должны действовать адекватные механизмы подотчетности. Государственные служащие обязаны быть подотчетны в собственных поступках управлению и, в наиболее широком значении, обществу. Подотчетность должна затрагивать равно как соблюдения действующих законов и моральных основ, так и достижения необходимых результатов. Механизмы реализации подотчетности имеют все шансы быть как внутренними по взаимоотношению к учреждению либо ведомству, так и действующими в масштабах в целом государственного аппарата, либо имеют все шансы быть предоставлены гражданским обществом. Механизмы обеспечения подотчетности могут быть изобретены подобным способом, для того чтобы гарантировать адекватный контроль при одновременном дозволении соответствующей эластичности управления и руководства[21].

12) Для борьбы с неправомерным поведением должны предусматриваться соответствующие процедуры и санкции. Механизмы раскрытия и самостоятельного следствия правонарушений (подобных, равно как коррупция) считаются нужной составляющей инфраструктуры обеспечения этики. Следует предусматривать прочные процедуры и ресурсы для наблюдения, отчета о и расследования ситуации нарушения законов государственной службы, а кроме того пропорциональные административные либо дисциплинарные наказания с целью того, чтобы отбить стремление осуществлять незаконные воздействия. Руководители должны проявлять надлежащую рассудительность при применении этих механизмов в тех случаях, когда необходимо принимать соответствующие меры.

Формирование профессионально-этического уровня государственных служащих. Формирование и рост профессионально-этического уровня государственного служащего зависит от совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, что в свою очередь играет немаловажную роль на эффективность государственных служб.

Пути повышения этики государственных служащих:

1 )Сформировать эффективный механизм выбора сотрудников с целью государственной службы, предоставления официального (должностного) увеличения правительственного работника на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;

2 )Увеличить авторитет государственной службы и авторитет государственного служащего;

3) Сформировать концепцию постоянного профессионального образования государственных служащих, улучшать стандарты и программы подготовки и профессионального развития сотрудников государственной службы на основе прямого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений;

4) Осуществить управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

5) Обеспечить обновление и плановую ротацию кадрового состава государственной службы;

6) Формировать на конкурсной основе кадровый резерв государственной службы и обеспечивать его эффективное использование;

7) Соблюдать объективность в оценке результатов деятельности государственного служащего при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Таким образом, реформы государственного сектора приводят к главным изменениям в государственном управлении, что порождает возникновение новейших этических проблем[32]. Несмотря на то, что государственные службы функционируют в различной культурной, политической и административной сфере, они, нередко, встречаются с одними и теми же моральными трудностями, и их воздействия в сфере укрепления этики владеют рядом общих качеств. Государственные службы стоят пред потребностью постановления вопросов, сопряженных с этическими нормами государственного служащего, с целью чего следует увеличить деятельность управления по совершенствованию этики поведения.

Принимая во внимание всё вышеупомянутое, предоставлены советы для обеспечения соответствующего функционирования институтов и систем, специализированных с целью формирования и улучшения этики действия на государственной службе:

1 )Создание и регулярного рассмотрения политики, операций, практики и институтов, оказывающих воздействие в этичность поведения на государственной работе;

2 )Одобрения предпринимаемых операций согласно поддержанию строгих норм поведения и борьбе с коррупцией в государственном секторе;

3 )Введение этического аспекта в механизмы управления для предоставления того, чтобы практическая деятельность управления была в согласовании с ценностями и принципами государственной службы;

4 )Обдуманное сочетание тех аспектов концепций укрепления этики, какие основываются на идеалах, с теми аспектами, какие базируются в следовании этических принципах;

5) Оценка влияния реформы государственного управления на этичность поведения на государственной службе;

6)Применение основ укрепления этики на государственной службе, приведенных в качестве образца, вызванного гарантировать влияние строгих норм этики поведения[41].

Таким образом, пути улучшения повышения этического уровня государственного служащего лежат через профессиональную подготовку и внедрения изучения этического кодекса в проекты подготовки государственных служащих и соблюдения основ укрепления этики.



Заключение

Теоретическое понимание темы исследования позволило сделать несколько заключений:

1) Этика берет свои начала со времен Аристотеля. Основой этики считаются нравственные нормы. Данные нормы базируются на языке, культуре и традиции государства и народа. Этика содержит также общественную основу, т. е. она считается сводом лучше улавливаемых этических норм и определений. Представление ценностей предполагает те из них, которым социум либо любой индивид проявляет собственное преимущество. В полном значении слова, этика считается сводом законов, которые базируются на общепризнанных ценностях. Общественные ценности включают в себя подобные качества, как совесть, правильность, почтение, достоверность и др.

2) Степень нравственного формирования, как отдельно взятой личности, так и службы в полноте обусловливается ориентацией на гуманистические многоцелевые основы справедливости: равноправие человеческих прав и почтение человеческого достоинства.

3) Главные принципы и правила поведения создаются на сегодняшний день в этических кодексах. Высокопрофессиональный этический кодекс государственного служащего есть концепция нравственных общепризнанных мерок, обязанностей и условий честного должностного поведения должностных лиц государственных организаций, базирующаяся на нравственных общепринятых принципах и нормах российского сообщества и государства.

4)Формирование общественной и профессиональной компетентности государственных служащих и их воздействие на увеличение профессионализма, рассматривается как один из основных условий, обусловливающих развитие этики государственной службы.

5) Проведенные серьезные реформы в области управления, поменяли образ и способы работы государственного сектора. Но, немаловажно гарантировать, для того чтобы доход в действенности и эффективности работы не достигался в ущерб этике поведения.

Новые способы работы государственной службы приводят к появлению подобных ситуаций, присутствие каковых следует наиболее значительным способом принимать во внимание образующиеся этические трудности при том, что, допустимо, имеется очень мало директив и управляющих предписаний согласно поводу того, как необходимо вести себя в подобных ситуациях.

Путем социологического исследования государственных служащих на базе ГУ МЧС по Калужской области была дана оценка состоянию этического уровня государственных служащих, на основании чего и определилось состояние проблемы профессионально-этического уровня государственного служащего, выделена основная проблема формирования этики - это подготовка и переподготовка кадрового потенциала.

В ходе исследования было дано обоснование необходимости решения исследуемой проблемы, где главными условиями повышения этического уровня государственных служащих выступили:

Во-первых, повышение уровня профессионально-этической компетентности руководителей государственных органов, путем подготовки и переподготовки кадров;

Во-вторых, усовершенствование системы подготовки и профессионального развития государственных служащих с использованием современных методов обучения;

Для решения этих вопросов были определены принципы поддержания этики на государственной службе. В условиях рыночных отношений принципы профессиональной этики становятся определяющими.

На основании итогов изучения предоставлены рекомендации с целью предоставления соответствующего функционирования вузов и концепций, специализированных с целью формирования и улучшения этики действия в государственной службе, которые содержат следующее:

1) Создание и постоянного анализа политики, операций, практики и институтов, оказывающих воздействие на этичность поведения на государственной службе;

2) Поощрения предпринимаемых операций по поддержанию строгих норм поведения и борьбе с коррупцией в государственном секторе;

3 )Вовлечение этического аспекта в механизмы управления с целью предоставления того, чтобы практическая деятельность управления была в согласовании с ценностями и принципами государственной службы;

4 )Обдуманное сочетание тех аспектов концепций укрепления этики, какие основываются на идеалах, с теми аспектами, которые базируются в следовании этических принципах;

5) Оценка воздействия реформы государственного управления на этичность действия на государственной службе;

6) Применение основ укрепления этики на государственной службе, повергнутых в качестве образца, вызванного гарантировать влияние строгих норм этики поведения.

В результате исследовательской работы предложены пути увеличения профессионально-этического уровня, для чего следует:

1) Сформировать продуктивный механизм подбора сотрудников для государственной службы, предоставления официального (должностного) увеличения государственного служащего на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;

2) Увеличить престиж государственной службы и авторитет государственного служащего;

3 )Сформировать концепцию постоянного профессионального образования государственных служащих, совершенствовать образцы и программы подготовки и профессионального развития сотрудников государственной службы на основе прямого состязательного отбора данных проектов, а кроме того и образовательных учреждений;

4 )Реализовывать управление формированием профессиональных качеств государственных служащих;

Исходя из этого, решение проблемы увеличения этического уровня,как государственных служащих, так и муниципальных, как одного из факторов повышения эффективности государственных служб состоит в следующем:

Во-первых, как государственному, так и муниципальному служащему необходим комплекс специализированных знаний и практических навыков, полученных в результате общей и специальной подготовки, а кроме того опыта работы.

Во-вторых, в свою очередь, увеличение этики непосредственно зависит от профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего, а от профессиональной работы зависит результативное формирование государственного и муниципального управления.

Таким образом, главная проблема развития этики - это организация и переобучение профессионального потенциала. Потребность внедрения строгих норм, регламентирующих поведение на государственной и муниципальной службе, стала одной из наиболее важных проблем. Повышение уровня этики государственных служащих, посредством увеличения профессиональной работы, развитие моральных общепризнанных мерок, посредством введения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса, считается значимым условием успешного функционирования государственной службы на пользу общества. Практическая важность изучения состоит в том, что выводы и советы могут быть использованы в практической деятельности, при разработке способов и алгоритмов развития проектов повышения этики государственных служащих. Перспектива последующих аналитических изучений подразумевает наиболее основательную проработку проблемы формирования этики государственных служащих, оказывающих большое влияние на эффективность осуществления ими профессиональной деятельности.



Список литературы

1 Абрамова Л.П Курс лекций по этике.

2 Аврин, А.М. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие / А.Н. Аврин. - М.: Денисов и К, 2008. - 150 с.

3 Анимица Е.Р. Тяжелый путь к государственной службе // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Екатеринбург, 2001. С. 145-185. 4. Бекбич, И.Г. Региональные системы развития кадров гму службы/ В.П. Бабич // Образовательная культура. - 2008. - №2 С. 98 - 56.

Борисов, Е.И. Прежде чем учить руководителей /Е.И. Борисов // Служба кадров. - 2007. - №3 - С. 45 - 56.

5. Богомолов О.Л. Античные науки о философии / О.Л. Богомолов - М.: 2009 Бочкина, Г. формальный подход в обучении / Г. Бочкина // Служба кадров. - 2007. - №4 - С. 85-96.

6. Бортавина, Г.И. Этика делового общения. Л.И. Бортавина - Г., 2008 г. - 235 с.

7. Босштановский В.И. Профессиональная этика // Ведомости. Вып. 14: Этос среднего класса / В.И. Бакштановский, Н. Н. Карнаухов. Тюмень: НИИПЭ, 2001 - С. 154.

8. Бурдюин, С. Новый обучающий проект / С. Бердюин. Ю. Макаров // Служба кадров. - 1999. - №1 С. 45 - 65.

9. Глазунчик, И.Г. Системы государственного управления: пособие для вузов / И.Г. Глазунчик. - М.: Инити - Дано, 2003. - 662 с.

10. Голин, И.О., Основа этикета: издание. /В.Д. Губин, Г.Л. Некрасов - М.: ФОРУМЫ: ИНФРА-М, 2003. - 332 с.

11. Гришковка, Б.И. Правовое урегулирование государственной службы в Р Ф: учебный этап/Б.И. Гришкова. - М.: Дело и обслуживание, 2008. - 123 с.

12. Гренчишина, Б. Переподготовка молодых кадров / А. Гренчишина, Д. Петрушина // Управление кадрами. - 2005. - №18 (58) - С. 23 - 56.

13. Демен, П.И. Государственная служба в субъектах основны прав и систем мира: Нормативные акты / А.А. Демен. - М.: Книгоде, 2005. - 156 с. 14. Джорж И.Ш. Деловой этикет. // Р.Т. Джорд Т. 2. С-Пб - М.: Институт

«Экономическая школа», издательская группа «Прогресс», 2003. - С. 61-63.

15. Дубиншко, С.И. Этика в России и за рубежом // 2003 №5

16. Егоршина, В.Т. Управление персоналом: учебное издание для школ. /В.Т. Егоршина. - 2-е изд. -Новороссийск Нимб, 2006. - 525 с.

17 Жаришко, А.Л. Психология управления персоналом. Пособие для управления персоналом. / Е.С. Жаришко. - А., 2005. - С. 569.

18 Зубцов, М.Р. Профессия в контексте истории ценностей // Этическая мысль. Издание. 6 / Отв. ред. А.А. Гусев - М.: ИФРАН, 2009. С. 203-209

19. Иванова, Н.Н. ГМУ: Справочное пособие / Н.Н. Иванова, О.К. Коровина. -3-е изд., доп. - К.: Инфра - М, 2008. - 569 с.

20. Иванова, С.П. Реформы государственной службы: вопросы и ответы// Издание российского права. 2007. №4.

21. Игнатенко, М.Н. Государственные кадрыв политики и способы ее осуществления: учебныйкурс к спецкурсу / М.Н. Игнатенко, А.В. Спецов. - Краснодар Скагс. 2009. - 125 с.

22. Иванчиков, Н.Г. этика среднего века/П.Н. Иванчиков - М.: 2001 - 235 с 23. Игнатив, К.Л. ГМУ: Введение в специальности. Основы теории и практики: учебный курс/ В.Г. Иванова. - А.: «Май»; Санкт-Петербург: Март. 2009. - 258 с.

24. Канкевич С.К. Современная этика. Пособие для вузов/ В.А. Канкевич - М.: 2004 - 258 с

25. Капустов Е.Л. Этический принцип в политике. / Е.Л. Капустов - М.: КДУ, 2005 - 220 с.

26. Конституция РФ. - Г.: Приор, 2011. - 54 с.

27. Курбатенко, Д.И. Переподготовка специалистов на высшие должности // М.Б. Курбатенко. Управление персоналом. - 2005. - №45 (12) - С. 56 - 65.

28. Листов К.К. Государственная служба как социальный эксперимент // Развитие России: социально-правовые аспекты. - М.: Москва, ООО

«Учитель», 2004. - 223 с.

29. Листов К.К. Ценные указания современным специалистом государственной службе // Социальное образование и этика. - №6. - М.: 2008. - 58 с

30 Магира, П.П. Образование руководителей / П.П. Магира // Управление специалистами. - 2005. - №2 (89) - С. 69 - 72.

31 Немцов, Н.Г. Государственное образование: справочное издание / Н.Г. Немцов, Н.О. Володен. - М.: Этика и нормы этики, 2005. - 123 с.

32. Оболочков, К.Н. Государственная этика служащих: учебный курс / А.В. Оболочков, К.Н. Барабошев. - 3-е изд. - М.: дело, 2001. - 587 с.

33. Овсинник, Д.М. Государственная служба РФ: учебное пособие для служащих/ Д.М. Овсинник. - М.: Экономист, 2000. - 102 с.

34 Огонникова, И. Организация обучения руководителей/ И. Огонникова Управление персоналом и их образование. - 2005. - №9 (64) - С. 85 - 97.

35 Попова, А.И., Китиев Н.О., Хохров Р.Г., Чеворкин К.О. / Р.К. Попова, В. В. Китиев - М.: Профессиональныйэтикет 2008. - С. 265.

36. Попова, А. И., Профессиональная этика современного российского государственного чиновника. /А.И. Попова, В.В. Китиев, Б.С. Хохров, Н.Г. Чеворкин - М.:Курс: УрАГС, 2005. С. 20.

39. Плешкевич, У.Л. Государственное управление за рубежом: учебный курс / С.В. Прошкович, У.Л. Петрушина. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 52 с.

40. Поверин, О.Э. Социальныйпроект управления. Теория и практика: учебныйкурс/ Н.П. Пищилин. - М.: Академкнига, 2008. - Т. 2. -654 с.

41. Поспелов Н.К. где и когда можно повысить квалификацию / Н.П. Петренко, Н.Л. Калашник // Отдел кадров. - 2006. - №7 - С. 96 - 97.

42. Пчелева И. «Кадровый прорыв»/ И. Пчелева // Служба персонала. - 2007. -№9 - С. 25-32.

43. Радченков, А.И. Основа государственного и муниципального управления: системный курс/А.И. Радченков. - 1-е изд.

44. Смирнов, В.З. Государственное управление в современной системе организации власти: В.З. Смирнов. - Калуга: Фрегат, 2004. - 45 с.

45. Тищенко А.Д. Этические комитеты (комиссии) // Этика: энциклопедическое пособие. С. 456-547.

46. Трудовой кодекс РФ. - 4 - е изд. - М.: Ось - 89, 2006. - 587 с.

47. Указ Президента РФ «О государственном заказе на переподготовку и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих» (от 7 февраля 1996 г. №103). - М.: 2001. - 98 с.

48. Федеральный закон «Об Образовании» принят Госдумой 16. 11. 2010 - М.: Приор, 2003. - 25 с.

49. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27. 05. 2003 №58-ФЗ

50. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

51. https://www. hse. ru/monitoring/

Размещено на Allbest.ru

...