Финансовая система страны: сущность и содержание

В реальной действительности финансовая политика последнего десятилетия ХХ в. была направлена на быстрое изменение социального строя общества. Цель эта, в основном, достигнута. Возврат к централизованно распределительной системе уже невозможен. Другой вопрос - какой ценой достигнут этот результат, и каковы перспективы повышения жизненного уровня всего населения страны, учитывая возрастающую дифференциацию в уровне доходов домашних хозяйств. В настоящее время, очевидно, что проведение реформ можно было осуществить с меньшими издержками для значительной части населения страны посредством проведения сбалансированной финансовой политики, предполагающей учет интересов всех участников рыночных преобразований.

Финансовая политика неразрывно связана с кредитно-денежной политикой государства, которая представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития. В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политики.

Бюджетная политика государства основывается на Бюджетном кодексе РФ, других законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетных процесс. Собственно бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством.

До 2005 г. бюджетная политика России по преимуществу была направлена на нивелирование размера текущих доходов отдельных субъектов федерации. Как таковая инвестиционная составляющая практически сводилась к поддержанию минимального уровня обеспечения средствами отдельных объектов федерального подчинения. Например, в 2004г. текущие трансферты федерального правительства, направленные на финансовую поддержку и софинансирование социальных расходов субъектов РФ в 9 раз превышали объемы инвестиционной бюджетной поддержки регионов, осуществляемых через Фонд развития региональных программ. Причем при выборе объектов бюджетного инвестирования преобладал социально-политический подход, а не экономические критерии. Основные объемы бюджетных инвестиций приходились на Татарстан, Башкортостан, Калининградскую область, т. е. на те регионы, которые де-факто имеют особый статус в составе Российской Федерации. Изменения в бюджетной политике наметились при формировании федерального бюджета на 2006 г., в котором были выделены значительные для России ресурсы на инвестиционные цели. Эта политика нашла свое продолжение и в бюджетах 2007 г., и в федеральном бюджете на 2008-2010 гг.

Существующий механизм распределения бюджетных средств между бюджетами разных уровней предполагает значительные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Результатом такой политики является дотационность подавляющей части региональных бюджетов. В этих условиях возможности влияния региональных бюджетов на экономический рост сведены к минимуму. Представляется, что подобный путь построения межбюджетных отношений требует переосмысления. Субъекты РФ должны иметь большие возможности формирования бюджетов за счет собственных доходов, в том числе, посредством введения отдельных налогов, которые учитывали бы специфические условия ведения бизнеса в ряде субъектов федерации.

Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами. Тем не менее, мировой практикой выработаны определенные принципы и подходы к построению налоговой системы, выявлены негативные последствия введения определенных налогов, систем налогообложения. К основным принципам построения налоговых систем в странах запада относят: (1) горизонтальное и вертикальное равенство; (2) нейтральность налогов; (3) удобство взимания налогов для правительства; (4) минимальный дестимулирующий эффект от введения того или иного налога; (5) трудность уклонения от уплаты налога.

Горизонтальное равенство означает, что юридические и физические лица, находящиеся в равных условиях должны платить одинаковые налоги. Вертикальное равенство предполагает, что богатые платят пропорционально большие суммы, чем бедные. Кроме того, мировой практикой доказано, что:

налоговая система должны быть открытой; увеличение числа налогов, объектов обложения приводит к повышению расходов по сбору налогов, к росту недоимок и штрафов;

основой налоговой базы должны выступать прямые налоги (на доходы, имущество);

превалирование косвенной системы налогообложения приводит к увеличению налогового бремени основной массы населения с низким уровнем доходов, что предопределяется относительно одинаковым уровне потребления при разных уровнях доходов;

косвенные налоги целесообразно вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, а также на предметы роскоши и т. п.;

высокие налоги приводят к утечке капитала;

в кризисные для экономики периоды необходимо уменьшать бремя налоговой нагрузки, что способствует мобилизации внутреннего инвестиционного потенциала.

Налоговая политика в России претерпевает определенные изменения. Реальное реформирование налоговой системы в России началось в 2000 г. В основу ее легло снижение налогового бремени на бизнес и введение единых ставок налогообложения. С 2000 по 2003 гг. были отменены оборотные налоги, введен единый социальный налог с регрессивной шкалой, снижен налог на доходы физических лиц, при этом была введена плоская шкала налогообложения, установлен новый режим применения налога на прибыль организаций с резким снижением ставки этого налога, реформирована система налогообложения малого бизнеса и осуществлены другие меры, которые были проведены фактически в течение двух лет. Результатом явилось общее снижение налоговой нагрузки на бизнес до 29,5%. С точки зрения мировой практики это короткие сроки для проведения столь масштабных изменений.

В то же время нельзя не видеть того, что в результате введения единых ставок и плоских шкал налоговое бремя оказалось весьма дифференцированным для отдельных групп налогоплательщиков как юридических, так и физических лиц. В частности, налоговая нагрузка для материалоемких предприятий оказалась, чуть ли не в 2 раза, ниже, чем для предприятий с фондоемким производством. Тем самым налоговая система в большей степени стала стимулировать «отверточное» производство, а не отрасли с высокой долей добавленной стоимости. Налогообложение доходов физических лиц, в том числе имеющих доход ниже прожиточного минимума, вряд ли можно признать экономически целесообразным и, тем более, социально оправданным.

В апреле 2003 г. были приняты «Основные направления налоговой реформы на 2003-2005 гг.», в рамках которых с 2004 г. на 2% снижена ставка НДС (с 20% до 18%), отменен налог с продаж, а с 2005 г. уменьшена ставка единого социального налога (с 35,6% до 26%). Кроме того, было осуществлено реформирование системы имущественных налогов и ряд других важных изменений в системе налогообложения. На этом реформирование налоговой системы РФ не закончилось. Дискуссии о дальнейших направлениях реформирования связаны, прежде всего, с прямыми налогами (налогами на имущество, в том числе на предметы роскоши, на прибыль организаций, на доходы физических лиц), а также с налогом на добавленную стоимость.

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

Начиная с 2005 г. в российскую экономику наблюдается значительный приток капитала, в том числе и иностранного. Более того, начиная с 2006 г. имеет место превышение притока иностранного капитала над оттоком отечественного капитала из России. В то же время нельзя не отметить, что рост инвестиций в средних и малых компаниях незначителен. Причины тому различны, и одной из них является слабая защищенность института частной собственности в России. Передел частной собственности криминальными способами продолжался на протяжении всего периода реформирования российской экономики и, прежде всего, он касался предприятий малого и среднего бизнеса. Создание нормального инвестиционного климата в России является важнейшей задачей финансовой политики государства. До тех пор, пока государство будет не замечать проблемы криминального передела собственности, ожидать необходимого притока инвестиций сложно.

Социальная финансовая политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ. В настоящее время социальная финансовая политика охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др. Расходы федерального бюджета на эти цели резко возросли в 2007-2008 гг. В то же время, очевидно, что решить накопившиеся социальные проблемы за счет бюджета - задача в практическом плане неразрешимая, а в теоретическом - усиливает инфляционные процессы, снижает стимулы к труду и, в конечном счете, ведет к спаду в экономике. Представляется, что в сложившихся условиях социальные расходы государства следует сфокусировать только на категории наиболее уязвимых групп населения. Задача же повышения реальных доходов основной части населения страны должна решаться через призму реформирования системы оплаты труда не в только в бюджетной сфере, но и в частном секторе экономики. На наш взгляд, целесообразно ввести минимальные размеры оплаты труда в различных секторах экономики с учетом региональной специфики и периодически пересматривать их в сторону увеличения. За основу минимальной оплаты труда во многих случаях целесообразно брать средние размеры зарплаты по отдельным отраслям, сферам деятельности, применительно к отдельным регионам. Такой подход будет способствовать и устранению крайне высокой дифференциации в оплате труда различных категорий наемного персонала.

Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом предопределяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных налогов и платежей.

1.4 Статистика финансовых потоков

Создание валового внутреннего продукта (ВВП) определяется статистикой финансовых потоков с использованием системы национальных счетов (1993 г.). Суть системы национальных счетов сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов. Та-ким образом, имеется возможность проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до использования.

В системе национальной экономики различают два типа производства: рыночное и нерыночное. Рыночное производство включает создание товаров и рыночных услуг. К отраслям, производящим товары, относятся: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров. В состав рыночных услуг включаются услуги, которые реализуются на рынке по экономически значимым ценам, такие как услуги транспорта, торговли, платные услуги культуры, образования, здравоохранения, бытовые услуги, услуги финансового посредничества и др. В состав нерыночных услуг включаются услуги, предоставляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, обществу в целом (например, управление, оборона и др.), группам домашних хозяйств или отдельным домашним хозяйствам (бесплатное образование, здравоохранение и др.).

Нерыночные услуги в большинстве отраслей оцениваются в размере фактических текущих расходов на оказание этих услуг и потребления основного капитала. К текущим расходам относятся: оплата труда, стоимость товаров и услуг, потребленных в процессе производства, другие налоги на производство за вычетом других субсидий на производство. Нерыночные блага и услуги оцениваются с использованием рыночной цены подобных товаров и услуг, реализуемых на рынке, если ее возможно установить, или по затратам на производство, если рыночная цена отсутствует (в частности, так оцениваются услуги государственных учреждений и некоммерческих организаций), включая потребление основного капитала.

Расходы государственного управления на индивидуальные товары и услуги состоят из расходов сектора государственного управления на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления. Такие расходы финансируются за счет Государственного бюджета и внебюджетных фондов из средств, полученных в результате сбора налогов и из других доходов государства. В эти расходы включаются расходы организаций, оказывающих бесплатные (для населения) услуги в области здравоохранения, образования, культуры.

Показатель «расходы государственного управления на коллективные услуги» отличается от предыдущего тем, что в нем учитываются услуги, оказываемые за счет Государственного бюджета бюджетными органи-зациями, которые удовлетворяют потребности не отдельных домашних хозяйств, а общества в целом (расходы на оборону, общегосударственное управление, а также расходы на нерыночную науку, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство). Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, - расходы общественных организаций, в отношении которых условно считается, что они предоставляют только индивидуальные товары и услуги.

Вклад различных организаций в создание ВВП определяется по институциональным секторам. Институциональный сектор - это совокупность институциональных единиц, однородных с точки зрения функций, выполняемых ими в экономическом процессе, а также источников финансирования.

Всего для целей статистического учета выделяется шесть институциональных секторов. Сектор нефинансовых корпораций включает институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получения прибыли. Затраты на производство возмещаются из выручки от реализации. Сектор финансовых корпораций включает все корпорации, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная финансовая деятельность. Сектор государственного управления объединяет институциональные единицы, выполняющие функции органов государственного управления в качестве основного вида деятельности. Функции органов государственного управления состоят: а) в принятии ответственности за обеспечение общества товарами и услугами на нерыночной основе для их коллективного или индивидуального потребления; б) в перераспределении доходов и богатства с помощью трансфертов и субсидий. Государственное управления осуществляют свою деятельность за счет финансовых средств бюджета, внебюджетных фондов, а также за счет доходов от собственности, продажи рыночных услуг, заимствования. В сектор государственного управления входят бюджетные организации: министерства, службы, агентства, школы, больницы, организации культуры и т. п., а так же государственные внебюджетные фонды. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, объединяет нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами. Сектор домашних хозяйств представляет собой сово-купность домашних хозяйств, основными функциями которых является потребление товаров и услуг, а также производство товаров и услуг для реализации и собственного использования. Производственную деятельность домашние хозяйства осуществляют на собственных предприятиях, не имеющих статуса юридического лица и находящихся в единоличной или совместной собственности домашних хозяйств. Институциональные единицы внешней экономики - нерезиденты - обобщенно определяются в качестве «остального мира».

Общее взаимодействие названных институциональных секторов отражает рис 1.2

Таким образом:

валовой национальный доход (ВНД) включает в себя ВВП и сальдо первичных доходов (ДПД) резидентов, полученных от нерезидентов, и первичных доходов, выплаченных нерезидентам, (сальдо по оплате труда наемных работников, по налогам и субсидиям на производство, по доходам от собственности);

чистый внутренний продукт (ЧВП) - часть ВВП, не включает в себя амортизацию, потребление основного капитала (А);

чистый национальный доход (ЧНД) больше величины ЧВП на ДПД, сальдо первичных доходов резидентов и нерезидентов;

чистый национальный располагаемый доход (ЧНРД) включает в себя чистый национальный доход и сальдо текущих трансфертов (ДТТ) резидентов и нерезидентов (сальдо от дарений, пожертвований, гуманитарной помощи);

валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) включает в себя ЧНРД и объем потребления основного капитала, амортизации;

ВНРД распадается на конечное потребление и валовое национальное сбережение; валовое национальное сбережение включает чистое национальное сбережение и потребление основного капитала.

Таким образом, современное представление о кругообороте национального богатства неотделимо от определения в нем роли и места всех форм некоммерческих организаций.

Рис. 1.2. Институциональные единицы в производстве, распределении, перераспределении и использовании товаров и услуг в системе национальных счетов (1993 г.)

С точки зрения того, кто осуществляет конечное потребление, оно может быть определено как фактическое конечное потребление товаров и услуг. Для домашних хозяйств оно включает их расходы на покупку потребительских товаров и услуг, а также стоимость потребления товаров и услуг в натуральной форме - произведенных для себя, полученных в качестве оплаты труда и в виде социальных трансфертов в натуральной форме, т. е. бесплатных или льготных индивидуальных товаров и услуг, полученных от сектора государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Для государственного управления фактическое конечное потребление равно стоимости коллективных услуг, у некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, фактическое конечное потребление отсутствует. Общие объемы расходов на конечное потребление и фактическое конечное потребление для экономики в целом равны между собой. Оценку отраслевого распределения финансовых потоков в России в 2004 гг. отражает табл. 1.2.

Таблица 1.2

Выпуск по видам экономической деятельности и секторам в 2004 г. (млн руб.)

Вид деятельности	Нефинан-совые корпора-ции	Финан-совые корпо-рации	Государ-ственное управле-ние	Домаш-ние хозяй-ства	Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства	Итого по секторам
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	847726	-	29486	700246	-	1577459
Рыболовство, рыбоводство	107679	-	3102	7643	-	118424
Добыча полезных ископаемых	2350920	-	-	2393	-	2353313
Обрабатывающие производства	6116451	-	-	154141	-	8270591
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1419545	-	-	-	-	1419545
Строительство	1650174	-	5306	131376	-	1786856
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3838749	-	-	903734	-	4742483
Гостиницы и рестораны	183941	-	-	39634	7404	230980
Транспорт и связь	2715563	-	-	100137	-	2815700
Финансовая деятельность	-	694233	-	-	-	694233
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1817745	-	113906	201628	3212	2136491
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-	1557393	-	-	1557393
Образование	99931	-	437457	14801	12966	565154
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	144325	-	579469	28077	37218	789090
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	316584	-	81958	15739	125965	540245
Выпуск в основных ценах	23609333	694233	2806077	2290550	186765	29597957

Источник: Российский статистический ежегодник. 2006. С. 311.

Исходя из данных табл. 1.2, можно оценить объемы финансовых потоков в различных секторах национальной экономики в 2004 г. Доля нефинансовых корпораций составляла - 79,78%, финансовых корпораций - 2,35%, государственного управления - 9,48%, домашних хозяйств - 7,75%, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства - 0,64%.

1.5 Теории государственных финансов

Исследования в области финансов уходят вглубь веков. Считается, что одними из первых работ, посвященных финансам, были работы Ксенофонта (430-355/4 гг. до н.э.) «О доходах», «Экономика» Цит. по: Большая советская энциклопедия. 2-е изд. 1953. Т. 23. С. 570.. В определенной мере финансовые аспекты государственного устройства излагаются в работах греческого философа Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) и доминиканца Фомы Аквинского (1225/6-1274). Зарождение финансовой науки как самостоятельного направления исследований связывается с развитием учения о государственных финансах, с выделением доходов от доменов, регалий «Регалиями (монополиями) принято теперь называть такие промысловые источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции или значительно ограничивая последнюю. Виды регалий: казенные фабрики, железные дороги, почтовые регалии, телеграфная, горная, монетная, регалии фискальные: соляная, табачная» [Янжул, с. 101]., с исследованием бюджета феодальных государств (см., например, [Всемирная история, т. 1, с. 496]).

Наиболее известной работой начального периода развития финансовой науки является труд Жана Бодена «О государстве», вышедший в свет в 1577 г. на французском языке и переведенный на латынь в 1586 г. Боден высказывался за осторожное отношение к налогам и предлагал прибегать к ним в чрезвычайных обстоятельствах - в случаях бедствий и войн. При этом он выступал за всеобщность налогов и недопустимость исключения из общего правила правящего класса. А в качестве главного источника дохода государства рассматривал доходы от доменов. На случай непредвиденных расходов им предлагалось накапливать сокровища.

В развитие финансовой науки того периода значительный вклад внесли и крупные государственные деятели. К ним, прежде всего, относят М. Сюлли (1560-1641), стоявшего во главе финансового хозяйства Франции в период с 1599 по 1611 гг., а также кардинала А. Ришелье (1585-1642). Сюлли не только развивал финансовую теорию, но и осуществлял на практике такие мероприятия, как аннулирование государственных займов, их конверсию, реорганизацию откупной системы. Под руководством Сюлли во Франции началось регулярное составление росписей государственных доходов и расходов, т. е. им были заложены основы бюджета. Ришелье сравнивал финансы с нервами государства и архимедовой точкой опоры. Им были сформулированы принципы налогообложения. Он писал: «Необходимо, чтобы деньги, извлекаемые государем от своих подданных, находились в соответствии с их возможностями, и не только не разоряли, но и не наносили имуществу значительного ущерба. Но если не следует отягощать излишне, то не следует также и требовать меньше, чем это необходимо для государства» [Всемирная история, т. 1, с. 496]. Ришелье также принадлежит идея составления трех типов государственного бюджета: мирного, военного и послевоенного. Для мирного времени Ришельё предусматривал уравновешенность доходов и расходов; для военного - увеличение экстраординарных доходов от продажи государственных рент и должностей, а для послевоенного бюджета предусматривалось отсутствие дефицита и выплаты государственного долга. При этом к государственному кредиту и кредиторам он относился как к необходимому злу.

Вопросы формирования государственных доходов рассматривались и в русской литературе XVI в. Выделяют труды И. Пересветова и Ермолая-Еразма. Иван Семенович Пересветов (даты рождения и смерти не известны) - писатель публицист, в 1549 г. передал Ивану IV свои сочинения, в которых обосновывал необходимость укрепления государственной казны. Ермолай-Еразм жил в XVI в. (даты рождения и смерти неизвестны) и был протопопом кремлевского собора в Москве. В конце 1540-х - начале 1550-х гг. переселился из Пскова в Москву и был протопопом дворцового Спасского собора. В трактате «Благохотящим царем правительница» предлагал Ивану IV реформу податной системы, преобразование существовавших экономических отношений в обществе. В частности, он предлагал заменить многочисленные поборы единым налогом, а подать с крестьян собирать хлебом в размере 1/5 части урожая. Кроме того, он предлагал переложить ямскую повинность с крестьян на города, население которых пользовалось ямской службой и богатело от торговли. Далее, он также призывал отменить все торговые пошлины и разрешить свободную торговлю купечеству. Большая российская энциклопедия. Т. 9, 2007. С. 694, 695.

После буржуазных революций в Нидерландах и Англии представительная власть в этих странах добилась права обсуждать и контролировать государственные расходы, что послужило толчком к научным исследованиям в этой сфере финансовых отношений. К одной из первых работ, посвященных государственным расходам, относят сочинения Уильяма Петти (1623-1687) «Трактат о налогах и сборах», вышедший в 1662 г. Автор выделяет шесть основных категорий государственных расходов: на оборону и обеспечение мира внутри страны; на содержание государственного аппарата; церкви; школ и университетов; сирот и немощных людей; а также на строительство и содержание дорог, мостов, портовых сооружений [Петти, 1993, с. 9]. Петти ратовал за сокращение расходов на содержание армии, государственного аппарата. В то же время он считал весьма полезными для общества расходы на содержание церквей, школ, университетов, на оказание помощи неимущим и т. п. Эти расходы направлялись на формирование добропорядочных граждан, на предотвращение дурных поступков и преступлений. Хотя и среди этих расходов он выделял излишние, нерациональные.

Петти был сторонником усиления экономических функций государства и считал, что не следует экономить на строительстве дорог, мостов, портов, т. к. это создает основу для развития торговли, производства, позволяет решать проблемы занятости населения и, соответственно, проблемы преодоления нищеты, воровства и иммиграции. Петти много внимания уделял и вопросам организации налогообложения. Он писал, что наличие возможности уклонения от уплаты налогов населением путем различных проволочек и сопротивления вынуждает государство увеличивать расходы по сбору налогов, принимать строгие меры к нарушителям финансовой дисциплины, приводит к раздуванию контролирующего и репрессивного аппарата.

Петти считал, что население должно знать, на что используются их налоговые платежи, и что сопротивление уплате налогов во многом связано с убеждением плательщиков в расхищении бюджетных средств властями, установлением себе слишком высоких окладов. Поэтому крайне важным, по мнению У. Пети, является наличие стабильного налогового законодательства, ясность принципов налогообложения, обеспечение хорошей организации учета налогов. «Незнания числа, богатств и промыслов жителей», по его мнению, обусловливают, с одной стороны, излишнее налоговое бремя, а, с другой стороны, по этой же причине возникают недостаточные налоговые поступления [Петти, 1993, с. 20]. Петти ратовал и за обеспечение справедливости налогов. По его мнению, людей больше всего раздражает обложение их более высокими налогами, чем соседей [Петти, 1993, с. 19]. В области таможенной политики Петти рекомендовал экспортные пошлины устанавливать на невысоком уровне с тем, чтобы не подрывать вывоз товаров за границу и обеспечивая тем самым ценовую конкуренцию на зарубежных рынках. Импортные пошлины, по его мнению, следует устанавливать по более высоким ставкам с тем, чтобы обеспечить ценовую конкуренцию отечественных товаров. При этом он считал, что «размеры пошлины этого рода должны быть таковы, чтобы людям было легче, безопаснее и выгоднее выполнять закон, чем нарушать его» [Петти, 1993, с. 39]. Другими словами, таможенные пошлины не должны создавать препятствий торговле. Ученый полагал, что налоговая система не должна наносить ущерба экономике страны, или ущерб от нее необходимо, по крайней мере, минимизировать. Представляется, что его выводы весьма актуальны и для условий современной России.

Среди работ в области финансов того времени выделяют также работы французских исследователей. Прежде всего, труды Пьера Буагильбера (1646-1714), маршала Франции С. Вобана (1633-1703) и министра финансов Франции в 1777-1781 гг. Ж. Неккера (1723-1804). Их работы отличает резкое критическое отношение к существовавшим налоговым системам и структуре государственного бюджета.

В работе «Рассуждения о природе богатства, денег и налогов» Буагильбер обосновывал губительность избыточных налогов для производства. По его мнению, они ведут к обеднению государства и населения. Он обосновывал, что неравномерность обложения налогами различных промыслов ведет к подрыву покупательной способности отдельных из них а, в конечном счете, проигрывают все. Отсюда он делал вывод о необходимости ставить все производства в равные условия конкуренции, а «налоги в зависимости от общего достояния каждого подданного распределялись и делились между всеми» независимо от сфер деятельности [Буагильбер, с. 15, 41]. В работе Вобана «Королевская десятина» обосновывалась целесообразность введения единого десяти процентного налога на все виды собственности и доходов. При этом для рабочих и подёнщиков он предлагал устанавливать скидку в размере до 1/30 дохода [Всемирная история, т. 1, с. 501]. В работе министра финансов Франции Ж. Неккера «Об управлении государственных доходов Французского королевства» была показана нерациональность налоговой системы, ее тяжесть для налогоплательщиков, с одной стороны, и, с другой стороны, ее недостаточность для формирования государственного бюджета [Неккер, с. 24, 25].

На развитие финансовой теории значительное влияние оказало учение физиократов. Наиболее известными представителями физиократов являлись Ф. Кене (1694-1774), А. Тюрго (1727-1781), В. Мирабо (1715-1789). Физиократы первыми подразделили все налоги на прямые и косвенные. К прямым налогам они относили неперелагаемые налоги, а к косвенным - перелагаемые. В качестве неперелагаемого во всей системе французских налогов они считали поземельный налог и предлагали его в качестве единственного. Это означало включение дворянства и духовенства в податные сословия. Физиократы отрицательно относились к косвенным налогам [Тюрго, с. 154-155, 163-164].

К знаковым работам российских исследователей того периода в области финансов относят произведение Ивана Тихоновича Посошкова (1652-1726) «Книга о скудости и богатстве», в которой анализировались недостатки подворной и подушной системы обложения. Посошков предлагал ввести в качестве основного налога - поземельный, который должны были бы платить и дворяне. Кроме того, им предлагалось заменить различные сборы в торговле единым 10% сбором с цены [Посошков, с. 179-182, 200-210].

Значительный толчок развитию финансовой теории дали труды А. Смита (1723-1790). Смит не выделял финансовую науку из политической экономии, однако в его трактовке она становится, по сути, самостоятельной областью научного познания. В пятой книге «Исследования о природе и причинах богатства народов», названной им «О доходе государя или государства», Смит сформулировал четыре общих положения относительно налогов вообще, которые в последствии получили образное название «великой хартии вольностей плательщика» или «декларации прав плательщика».

Первое положение он изложил следующим образом: «Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, т. е. соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Расходы правительства по отношению к отдельным лицам, составляющим население большой нации, подобны расходам по управлению большим поместьем, принадлежащим нескольким владельцам, которые все обязаны участвовать в них соответственно совей доле в имении. Соблюдение этого положения или пренебрежение им приводит к так называемому равенству или неравенству обложения. Всякий налог, заметим это раз и навсегда, который в конечном счете падает только на один из этих трех вышеупомянутых видов дохода, является обязательно неравным, поскольку не затрагивает двух остальных». Второе положение звучит следующим образом: «Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа - все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица. Там, где этого нет, каждое лицо, облагаемое данным налогом, отдается в большей или меньшей степени во власть сборщика налогов, который может отягощать налог для всякого неугодного ему плательщика или вымогать для себя угрозой такого отягощения подарок или взятку. Неопределенность обложения развивает наглость и содействует подкупности того разряда людей, которые и без того не пользуются популярностью даже в том случае, если они не отличаются наглостью и подкупностью. Точная определенность того, что каждое отдельное лицо обязано платить, в вопросе налогового обложения представляется делом столь большого значения, что весьма значительная степень неравномерности … составляет гораздо меньшее зло, чем весьма малая степени неопределенности». Третий принцип (положение) Смита: «Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его». Четвертый принцип (положение) Смитом изложен следующим образом: «Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства. Налог может брать или удерживать из карманов народа гораздо больше, чем он приносит казначейству…» [Смит, с. 761, 762].

Заметим, что в учении Смита в эмбриональном состоянии содержалась идея перехода от пропорционального налогообложения к прогрессивному. Эта идея была развита и обоснована в трудах немецкого экономиста профессора берлинского университета А. Вагнера, бывшего экономическим советником первого рейхсканцлера германской империи в 1871-1890 гг. Отто фон Бисмарка (1815-1898).

Кроме вопросов налогообложения Смит внес свой вклад и в развитие теории о государственных расходах и доходах. Государственные расходы он делит на три группы: (1) расходы на оборону; (2) расходы на отправление правосудия; (3) расходы на общественные работы и общественные учреждения [Смит, с. 651, 655, 675]. Расходы на оборону, по мнению Смита, целесообразно оплачивать за счёт дохода общества. Расходы на правосудие, на народное образование, по его мнению, должны оплачиваться пошлинами и, соответственно, учреждение, выполняющее эти функции, должно содержаться за счет поступлений от пошлин. Смит произвел разделение государственного и местного хозяйства, или, говоря современным языком, публичные финансы подразделил на две группы: государственные и местные. Соответственно, расходы на выполнение услуг, польза от которых ограничивается одной какой-либо местностью, должны оплачиваться местными (провинциальными) доходами и не должны падать на общие доходы общества.

Доходы Смит подразделял также на две группы: на доходы «из какого-нибудь фонда, принадлежащего государю или государству и не зависящее от народного дохода» и народные доходы [Смит, с. 754]. В современной терминологии это налоги и неналоговые доходы. Он считал, что капиталы, находясь в руках государства, приносят недостаточную прибыль, а государственные предприятия убыточны. Более того, по его мнению, удержание в руках государства земельных и лесных имуществ наносит прямой вред развитию народного хозяйства. Другими словами, Смит резко возражал против предпринимательской деятельности государства. Он считал, что прибыль должна принадлежать только классу капиталистов, а он (класс капиталистов) через своих цензовых представителей в законодательных органах уступит часть прибыли государству. Смит указывал и на взаимосвязь между налогами и ценами. Он писал, что вызванное налогом повышение заработной платы фабричных рабочих падает на фабриканта, который по необходимости и по справедливости перенесет его с прибыли на цену [Смит, с. 798]. Идеи Смита, изложенные им более двухсот лет тому назад, до сих пор активно обсуждаются в научной литературе и имеют многочисленных сторонников. Более того, часть из них получили свое практическое воплощение в законодательной практике ряда европейских стран.

Вопросы налогообложения рассматривались и в трудах Ж.-Б. Сея (1767-1832), Д. Рикардо (1772-1823), Ж. Сисмонди (1773-1842), Д.С. Милля (1806-1873).

Жан-Батист Сей, по определению Давида Рикардо, сформулировал так называемое «золотое правило» налогообложения, гласящее, «что лучший финансовый план - тратить как можно меньше и что лучший налог - наименьший налог» [Рикардо, 1929, с. 174]. По его мнению размеры налогов должны соответствовать стоимости услуг, которые государство предоставляет обществу. Примечательно, что Сей положительно относился к налогам на роскошь и, более того, видел пользу от них, т. к. высокие налоги сокращали производство подобных благ [Сэй, с. 181].

Рикардо определял налоги как «ту долю продукта земли и труда страны, которая поступает в распоряжении правительства; они всегда уплачиваются, в конечном счете, или из капитала, или из дохода страны». Как и многие его предшественники, он считал, что налоги не должны подрывать производственных возможностей страны, и при этом они должны уплачиваться только из дохода, а не из капитала. Он писал, что если налоги падут на капитал, то «будет затронут фонд, предназначенный для производительного потребления», «соразмерно уменьшению капитала страны необходимо уменьшится ее производство», а результатом будет нищета и разорение [Рикардо, 1929, с. 100, 101]. Кроме того, Рикардо настаивал на том, что неравномерное налогообложение различных источников дохода наносит вред экономике, т. к. экономика, на его взгляд, выравнивается по самому слабому звену. Он писал: «Совершенно безразлично, на что падает налог, лишь бы только бремя его распределялось равномерно и не задерживало воспроизводство» [Рикардо, 1929, с. 113].

В развитие теории налогообложения свой вклад внес и швейцарец Ж. Сисмонд де Сисмонди. Являясь последователем идей Смита он развивал его принципы налогообложения. Сисмонди принадлежит идея не облагаемого минимума. Эта идея была выдвинута им в отдельный принцип налогообложения [Сисмонди, с. 83]. Ученый был также сторонником прогрессивности в налогообложении, сокращения косвенных налогов. Он показал, что в результате переложения налогов больше всего страдают малоимущие члены общества.

Заметную роль в становлении теории налогообложения сыграл английский экономист Д. С. Милль. В своей работе «Основания политической экономии и некоторые приложения их к социальной философии» он детально исследовал принцип равномерного налогообложения, рассматривая его как равенство ущерба. Милль выступал против налогообложения той части дохода, которая сберегается и инвестируется, обеспечивая рабочие места и заработную плату неимущим. Он пришел к выводу, что «люди должны облагаться налогом не пропорционально имеющейся у них собственности, а пропорционально количеству средств, которые они могут позволить себе истратить» [Милль, с. 174]. Соответственно, он приветствовал налоги на предметы роскоши и престижные товары, полагая, что если цены на престижный товар снижаются, то они перестают быть таковыми, поэтому, налоги на предметы роскоши поддерживают престиж владельцев таких товаров. Монопольно высокие цены и тарифы на монопольные услуги государства в области связи и транспорта Милль рассматривал как скрытый налог и, соответственно, призывал правительство проявлять умеренность при установлении цен и тарифов, ибо это тормозит экономическое развитие страны в целом.

В развитии финансовой науки в XVII-XVIII вв. существенный вклад внесли немецкие ученые-камералисты, занимавшиеся вопросами систематизации знаний по ведению камерального (дворцового), а в широком смысле - государственного хозяйства. Среди них выделяют Л. фон Секкендорфа (1626-1692), развивавшего идею о связи народного хозяйства с благосостоянием и податной силой населения, а также И. Юсти (1720-1771) и Й. Зонненфельса (1732-1817). В 1776 г. Юсти издал первое методическое сочинение «Система финансового хозяйства», в котором рассмотрены в комплексе учения о доходах государства, расходах, управлении камеральными делами и кредите. Все эти вопросы Юсти рассматривал через призму общего благоденствия, увеличения народного благосостояния. В 1765 г. выходит в свет книга министра финансов Австрии Зонненфельса «Начальные основания полиции или благочиния», которая была переведена на многие европейские языки, в том числе и на русский.

И у Юсти, и у Зонненфельса финансовая наука входит в триумвират государственного домоводства, включающего в себя благочиния (государственное право), торговлю и финансы. По мнению Зонненфельса предметом финансов являются государственные доходы. Юсти наряду с вопросами пополнения государственной казны к содержанию финансовой науки относил и государственные расходы и рассматривал их с позиции соответствия интересам государя и его подданных. Работы ученых послужили основой для провозглашения профессором Гейдельбергского университета К. Рау (1792-1870) Германии родиной финансовой науки [Рау, с. 13, 14]. Вряд ли подобные утверждения правомерны, учитывая, что многие положения финансовой теории, прежде всего в области налогообложения, были разработаны в трудах французских и английских ученых.

Представляется, что наиболее весомый вклад в разработку теории государственных финансов был сделан немецкими учеными в XIX в. Весьма значимую роль сыграл Рау, разделявший многие положения камералистов XVIII в. Его двухтомный учебник «Основные начала финансовой науки» (первое издание - 1832 г.) служил в Германии и за ее пределами основным пособием по теории финансов в течение почти полувека. Примечательно, что по структуре данного учебника (общие начала финансовой науки, государственные расходы, государственные доходы, государственный кредит, бюджет, организация финансового управления) излагается курс государственных финансов до настоящего времени. Впоследствии этот учебник переиздавался, дополнялся и расширялся А. Вагнером (1835-1917), который, по выражению А. И. Буковецкого, переделал его в большую финансовую энциклопедию. Буковецкий А. И. Краткий обзор преподавания финансовой науки и финансового права в Петербургском (Петроградском) университете в XIX - первой четверти ХХ века // Вестник СПбГУ. Серия Экономика. 1993. Вып. 1. С. 105. В работах Вагнера финансы представлены как самостоятельная наука с преобладанием в ней социальной, а не фискальной составляющей.

Основные финансовые идеи Вагнера изложены в курсе «Наука о финансах» (1880). В области налогообложения Вагнер был последовательным сторонником прогрессивного налогообложения (богатые должны платить пропорционально больше от своих доходов, чем бедные). Он высказывался за усиленное обложение конъюнктурных доходов. Вагнер был одним из первых, кто произвел деление экономики на два сектора: государственный и частный. Указывая на определенную ограниченность возможности рынка, он рассматривал государство как «органический институт, способный восполнить пробелы в функционировании рыночного механизма путем государственных расходов» (цит. по: [Сумароков, с. 82]). При этом он утверждал, что роль государства возрастает в тех производствах, где технические условия способствуют образованию монополии, а также в тех сферах, где выгоды от предоставляемых услуг не восприимчивы к экономической оценке. Сюда он относил здравоохранение, образование.

Вагнер вошел в историю экономической мысли как автор закона о возрастающей государственной активности. В соответствии с этим законом государственные расходы в странах с развивающейся промышленностью должны расти быстрее, чем объемы производства и национального дохода. Согласно его выводам тенденция роста государственных расходов сохранится в промышленных странах до тех пор, пока их развитие будет идти по восходящей. Его предсказания оказались во многом верными. Показатель доли государственных расходов в ВНП уже на протяжении почти двухсот лет растет в развитых странах мира. Действие закона Вагнера особенно показательно на примере США, о чем свидетельствует статистика государственных федеральных доходов и расходов этой страны за период 1901-2000 гг., приведенная в табл. 1.3.

Таблица 1.3

Государственные федеральные доходы и расходы США, 1901-2000 гг.

(млн долл.)

Годы	Всего	Бюджет	Внебюджетные фонды
	Доходы	Расходы	Профи-цит (Дефи-цит)	Доходы	Расходы	Профи-цит (дефи-цит)	Доходы	Расходы	Профицит (дефицит)
1901	588	525	63	588	525	63	..........	..........	..........
1902	562	485	77	562	485	77	..........	..........	..........
1903	562	517	45	562	517	45	..........	..........	..........
1904	541	584	-43	541	584	-43	..........	..........	..........
1905	544	567	-23	544	567	-23	..........	..........	..........
1906	595	570	25	595	570	25	..........	..........	..........
1907	666	579	87	666	579	87	..........	..........	..........
1908	602	659	-57	602	659	-57	..........	..........	..........
1909	604	694	-89	604	694	-89	..........	..........	..........
1910	676	694	-18	676	694	-18	..........	..........	..........
1911	702	691	11	702	691	11	..........	..........	..........
1912	693	690	3	693	690	3	..........	..........	..........
1913	714	715	?1	714	715	?1	..........	..........	..........
1914	725	726	?1	725	726	?1	..........	..........	..........
1915	683	746	-63	683	746	-63	..........	..........	..........
1916	761	713	48	761	713	48	..........	..........	..........
1917	1 101	1 954	-853	1 101	1 954	-853	..........	..........	..........
1918	3 645	12 677	-9 032	3 645	12 677	-9 032	..........	..........	..........
1919	5 130	18 493	-13 363	5 130	18 493	-13 363	..........	..........	..........
1920	6 649	6 358	291	6 649	6 358	291	..........	..........	..........
1921	5 571	5 062	509	5 571	5 062	509	..........	..........	..........
1922	4 026	3 289	736	4 026	3 289	736	..........	..........	..........
1923	3 853	3 140	713	3 853	3 140	713	..........	..........	..........
1924	3 871	2 908	963	3 871	2 908	963	..........	..........	..........
1925	3 641	2 924	717	3 641	2 924	717	..........	..........	..........
1926	3 795	2 930	865	3 795	2 930	865	..........	..........	..........
1927	4 013	2 857	1 155	4 013	2 857	1 155	..........	..........	..........
1928	3 900	2 961	939	3 900	2 961	939	..........	..........	..........
1929	3 862	3 127	734	3 862	3 127	734	..........	..........	..........
1930	4 058	3 320	738	4 058	3 320	738	..........	..........	..........
1931	3 116	3 577	-462	3 116	3 577	-462	..........	..........	..........
1932	1 924	4 659	-2 735	1 924	4 659	-2 735	..........	..........	..........
1933	1 997	4 598	-2 602	1 997	4 598	-2 602	..........	..........	..........
1934	2 955	6 541	-3 586	2 955	6 541	-3 586	..........	..........	..........
1935	3 609	6 412	-2 803	3 609	6 412	-2 803	..........	..........	..........
1936	3 923	8 228	-4 304	3 923	8 228	-4 304	..........	..........	..........
1937	5 387	7 580	-2 193	5 122	7 582	-2 460	265	-2	267
1938	6 751	6 840	-89	6 364	6 850	-486	387	-10	397
1939	6 295	9 141	-2 846	5 792	9 154	-3 362	503	...

Подобные документы

• Сущность и функции финансов

  Анализ общей теории финансов, их основные признаки и функции. Финансовая система: подсистемы, сферы и звенья. Финансовая политика и ее влияние на экономику. Характеристика финансовой системы Российской Федерации. Внебюджетные фонды, налоговая политика.
  
  курсовая работа [1,6 M], добавлен 22.12.2012
  

• Сущность и функции финансов. Финансовая система Российской Федерации

  Сущность, основные признаки и функции финансов. Финансовая система: сущность, подсистемы, сферы, звенья. Характеристика финансовой системы Российской Федерации, внебюджетные фонды. Налоговая политика РФ: налоговая реформа, основные направления развития.
  
  курсовая работа [1,9 M], добавлен 10.06.2011
  

• Основы теории финансов

  Сущность финансов, их специфические признаки и назначение. Участие финансов в процессе распределения. Финансовая система РФ: структура и механизм взаимодействия ее элементов. Содержание и значение современной финансовой, налоговой и бюджетной политики.
  
  шпаргалка [146,4 K], добавлен 12.08.2009
  

• Финансовая система страны

  Понятие финансов и их развитие: сущность, понятие, этапы развития. Функции финансов, финансовая система. Структура финансовой системы, сущность и органы управления финансами. Планирование и контроль как элементы управления денежными потоками страны.
  
  курсовая работа [138,3 K], добавлен 10.11.2012
  

• Дискуссионные вопросы о сущности финансов в подходах различных научных школ: формирование и эволюция

  Объективные предпосылки возникновения финансов, их сущность и содержание. Эволюция взглядов на сущность финансов и их основные функции. Элементы и ключевые звенья финансовой системы Российской Федерации. Единство финансовой системы Российской Федерации.
  
  курсовая работа [81,0 K], добавлен 12.05.2014
  

• Финансовая система

  Сущность финансов и их функции. Финансовая политика государства как инструмент регулирования экономики. Прибыль как финансовый результат работы предприятия. Роль финансов в развитии международного сотрудничества, в процессах глобализации экономики.
  
  курс лекций [45,0 K], добавлен 06.04.2009
  

• Значение и экономическая обусловленность финансов РФ в условиях рыночной экономики

  Сущность и необходимость финансов, их функции и признаки. Финансовая система, ее звенья. Обзор денежного рынка РФ, анализ денежной массы. Структура финансовых отношений. Финансы и бюджет: проблемы и решения. Социализация финансов в условиях рынка.
  
  курсовая работа [965,8 K], добавлен 04.11.2007
  

• Государственное регулирование финансов

  Социально-экономическая сущность и функции финансов. Роль финансов в расширенном воспроизводстве. Цели и принципы государственного регулирования финансов. Органы управления государственными финансами. Сущность государственной финансовой политики.
  
  курсовая работа [44,5 K], добавлен 03.02.2015
  

• Финансы и финансовая система

  Сущность и функции финансов. Распределительная функция. Контрольная функция. Понятие финансовой системы, ее звенья и их характеристика. Анализ состояния финансов Российской Федерации. Пути стабилизации.
  
  контрольная работа [22,4 K], добавлен 29.05.2007
  

• Государственная организация финансов

  Социально-экономическая сущность и функции финансов, оценка их роли и значения в расширенном воспроизводстве. Цели и принципы государственного регулирования финансов, органы управления ими на высшем уровне. Концепции финансовой политики государства.
  
  курсовая работа [46,3 K], добавлен 23.05.2014
  

• Финансовая система и пути ее развития

  Понятие и сущность государственных финансов, их основные функции. Структура финансовой системы Российской Федерации, ее роль в развитии всех отраслей народного хозяйства страны. Государственный бюджет как главный элемент финансовой системы государства.
  
  реферат [92,6 K], добавлен 16.02.2011
  

• Финансовая система: основные звенья и уровни

  Содержание понятий "финансы", "система финансов" в теории финансов. Различия и особенности предприятий и организаций в этой сфере финансовой системы. Специальные внебюджетные фонды. Характеристика и перспективы развития звеньев финансовой системы России.
  
  курсовая работа [75,1 K], добавлен 29.05.2015
  

• Финансовая система Республики Беларусь и тенденции ее развития

  Возникновение финансов, их сущность и функции. Социально-экономическая сущность государственного бюджета. Его роль в регулировании экономики. Сферы финансовой системы. Анализ структуры доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь.
  
  дипломная работа [2,0 M], добавлен 18.10.2009
  

• Сущность, функции, роль финансов

  Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями. Организация финансовой системы. Финансовая политика и финансовый механизм. Сущность государственных доходов. Налоги и организация налоговой системы. Бюджетная система и бюджетное устройство.
  
  курс лекций [84,4 K], добавлен 26.11.2013
  

• Понятие финансов

  Сущность финансов, их отличительные черты, взаимосвязь с другими экономическими категориями, распределительная и контрольная функция. Финансовая система РФ, сферы и звенья, их развитие в условиях рыночных отношений, направления контроля и регулирования.
  
  шпаргалка [44,2 K], добавлен 24.06.2013
  

• Теория финансов

  Сущность и функции финансов, взаимосвязь с другими экономическими категориями. Финансовая система государства и финансовые ресурсы. Планирование, прогнозирование, финансовый контроль. Воздействие финансов на развитие экономики и социальной сферы.
  
  учебное пособие [253,0 K], добавлен 05.05.2009
  

• Финансовая система государства и управление ею

  Сущность и структурное строение финансов. Понятие финансовой системы. Структура финансовой системы. Звенья финансовой системы государства. Существущие типы финансовых систем. Управление финансовой системой государства.
  
  реферат [58,0 K], добавлен 04.01.2005
  

• Финансовая система и финансовая политика государства

  Финансовые отношения и финансовая система, их сущность и структура. Значение, сущность, виды и функции налогов. Регулирование создания, перераспределения и использования фондов денежных средств. Основные направления и цели финансовой политики РФ.
  
  курсовая работа [56,3 K], добавлен 23.10.2011
  

• Финансы: сущность и роль, их функции. Финансовая система ПМР и ее структура

  Анализ социально-экономической сущности и необходимости финансов, а также исследование структуры финансовой системы Приднестровской Молдавской республики, функционирования отдельных ее звеньев. Характеристика государственной финансовой политики страны.
  
  курсовая работа [154,7 K], добавлен 14.02.2015
  

• Сущность и функции финансов. Финансовая политика

  Предпосылки возникновения, понятие, необходимость и функции финансов. Сущность, состав и типы финансовой политики как важнейшей части экономической политики. Понятие и значение финансового механизма. Особенности современной финансовой политики Украины.
  
  контрольная работа [50,3 K], добавлен 09.01.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам