Пенсионное обеспечение в Российской Федерации, проблемы и пути его совершенствования

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации и зарубежных странах. Развитие негосударственных пенсионных фондов. Анализ основных показателей деятельности и проведения сравнительной оценки. Формирование модели пенсионной системы в Российской Федерации.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 10.03.2013
Размер файла 432,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Нидерланды имеют одну из самых развитых систем пенсионного обеспечения в Европе. Официальной датой ее рождения можно считать 1919 год, когда в стране впервые были сформированы базовые принципы государственной пенсионной системы.

В настоящее время в стране сформировалась и успешно действует в течение десятилетий трехуровневая пенсионная система - государственное пенсионное обеспечение, являющееся базовым (пенсии AOW и ANW), профессиональное пенсионное обеспечение, которое носит обязательный характер, и индивидуальное пенсионное обеспечение. При этом профессиональные пенсии охватывают более 90% населения и обеспечивают примерно 30% от общего размера пенсии голландского пенсионера.

Пенсионный возраст в Голландии составляет 65 лет, причем как для мужчин, так и для женщин. По достижении этого возраста любой гражданин приобретает право на получение базовой государственной пенсии. Размер этой пенсии, не зависит ни от продолжительности трудового стажа, ни от суммы уплаченных в государственный пенсионный фонд в течение всего периода трудовой деятельности взносов. В итоге на государственную пенсию в Голландии может рассчитывать любой гражданин страны, достигший пенсионного возраста, даже домохозяйка. Такой единообразный подход позволяет охватить пенсионным обеспечением всех пенсионеров страны. Дифференциация размеров государственных пенсий осуществляется лишь по одному признаку: одинокие пенсионеры получают более высокие пенсии по сравнению с супружескими парами. Например, если выплаты одинокому пенсионеру составляют около 70% от заработной платы, которую он получал в течение трудовой деятельности, то каждый из супругов может рассчитывать только лишь на 50%.

Фундамент профессиональных пенсионных систем - отраслевые пенсионные фонды. Таких фондов в Голландии насчитывается несколько сотен. Среди наиболее известных и крупных отраслевых фондов - пенсионный фонд государственного сектора ABP и пенсионный фонд металлургической промышленности BPMT.

Пенсионный фонд в Голландии является самостоятельной экономической единицей, осуществляющей свою деятельность независимо от компаний - плательщиков пенсионных взносов. Как правило, свои средства фонды инвестируют или в государственные ценные бумаги или в акции голландских компаний. Контроль за пенсионными фондами и страховыми компаниями возложен на страховое управление, куда каждый из фондов обязан предоставлять подробную информацию о выплате пособий и о своей инвестиционной деятельности. В обязанности страхового управления входит также и разработка дополнительных директив, касающихся масштабов финансирования и размеров активов фондов.

Участие в каком-либо отраслевом пенсионном фонде в Голландии является обязательным для всех экономических субъектов. Отказ от такого участия возможен только в том случае, если компания в состоянии создать свой пенсионный фонд, который смог бы выплачивать пособия, как минимум равные пособиям ведущего пенсионного фонда в данной отрасли. В системе негосударственного пенсионного обеспечения действует ряд налоговых льгот: так, освобождены от налогов взносы в пенсионные фонды, а также инвестиционные доходы пенсионных фондов. Налогообложению подлежат лишь сами пенсии как один из видов дохода гражданина, однако ставка подоходного налога в этом случае невысока.

В Финляндии основную роль играет распределительная система. Дополнительные профессиональные и индивидуальные пенсионные схемы не получили здесь широкого развития.

Распределительный элемент делится на базовую и страховую часть. Базовая часть гарантирует минимальный размер национальной (государственной) пенсии. Страховая часть трудовой пенсии децентрализована и формируется за счет взносов в одну из выбранных схем в страховой компании или пенсионном фонде. Схемы бывают отраслевые, отдельных предприятий, социальных групп (есть схемы моряков, фермеров и даже священнослужителей лютеранских кирх). Схемы являются частично-фондируемыми: на 3/4 имеют распределительный характер и на 1/4 накопительный.

Обязательная трудовая пенсионная схема охватывает всех наемных работников в общественном и частном секторах, а также самозанятое население. Размер пенсии исчисляется исходя из трудового стажа и заработка. Максимальный размер пенсии составляет 60 процентов наивысшего заработка, который принимается за основу путем сложения всех трудовых периодов. Размер пенсии корректируется при помощи индекса, который частично отражает реальный рост заработков.

Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. Возможен ранний выход на пенсию - в случае потери кормильца или наступления инвалидности. Но ее размер при этом сокращается.

Управление национальной пенсионной системой строго централизованно. Занимается им министерство финансов и местные органы государственного пенсионного обеспечения. В частном секторе действуют около 70 пенсионных учреждений, включая 6 страховых компаний.

Швеция является родиной новой типологии пенсионных систем (1999 год), которую затем стали в той или иной степени реализовывать многие страны. Согласно ей пенсия состоит из трех частей: условно-накопительной, накопительной и гарантированной. Первая часть является распределительной (PAYG, т. е. Pay as You Go). Ее размер прямо зависит от заработной платы работника, и формируется она из взносов, составляющих 16% заработной платы. Из этих взносов складываются условные накопления, т. е. накапливаются не живые деньги, а обязательства. Условные накопления индексируются с учетом темпов роста заработной платы и демографической ситуации в стране. Размер пенсии определяется на основании условных накоплений и ожидаемой продолжительности жизни. Формулы индексации накоплений и определения назначаемой пенсии делают систему условно-накопительной пенсии саморегулирующейся, приспосабливающейся к изменениям демографической и макроэкономической ситуации в стране. Возраст, после которого разрешена выплата этой пенсии - 61 год, но ее можно оформлять и позже.

Размер накопительной пенсии как и величина условно-накопительной пенсии, зависит от заработной платы работника, отчисляющего 2,5% заработной платы на индивидуальный пенсионный счет. Отличие от предыдущего компонента заключается в том, что на счетах размещаются реальные деньги, которыми управляют пенсионные фонды, инвестируя их с использованием рыночных механизмов. Работник имеет возможность выбрать негосударственный пенсионный фонд или даже несколько фондов, где он размещает свои накопления.

На инвестиционную деятельность фондов в Швеции наложены значительные ограничения. За пенсионными фондами следит министерство финансов страны, которое проводит ежегодную финансовую проверку и затем отчитывается о работе фондов перед национальным парламентом. Стоит отметить, что в Швеции сейчас имеется более 500 пенсионных фондов, и это серьезно осложняет выбор, перед которым стоит работник. Выплата накопительной пенсии также может начинаться после того, как работнику исполнится 61 год.

Гарантированная пенсия выплачивается тем гражданам, которые получают слишком маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают. Гарантированная пенсия финансируется из государственного бюджета и начинает выплачиваться по достижении 65 лет. В полном размере она устанавливается тем людям, которые прожили в стране 40 лет после того, как достигли 25-летнего возраста. За каждый недостающий год размер гарантированной пенсии уменьшается на 1/40. В среднем коэффициент замещения, обеспечиваемый обязательными пенсионными схемами, составляет 68,2%.

Широкое распространение в Швеции получили добровольные профессиональные пенсионные системы, регулируемые коллективным договором между работником и работодателем. Они охватывают около 90% работников и обеспечивают дополнительную пенсию, составляющую в среднем 10% «последней заработной платы». Все большую популярность приобретают также индивидуальные добровольные накопительные пенсионные схемы.

В США функционируют как государственные, так и частные пенсионные системы. Благодаря этому американцы могут обеспечить себе не одну, а три пенсии: государственную, частную коллективную по месту работы и частную индивидуальную путем открытия личного пенсионного счета.

В распределительной (государственной) системе пенсионеры получают деньги ныне работающих и уплачивающих взносы в соответствующие пенсионные фонды граждан. Крупнейшая государственная пенсионная система США, так называемая Общая федеральная программа, охватывающая почти всех занятых в частном секторе экономики, построена по распределительному принципу. Программа действует в соответствии с законом о социальном страховании 1935 г. и обеспечивает минимальную пенсию.

К накопительным системам относятся как государственные, так и частные пенсионные программы. Государственные накопительные программы предназначены для обеспечения граждан, работающих на правительство и местные органы. Работники, занятые в частном секторе экономики, имеют возможность участвовать в дополнительных государственных пенсионных системах, организуемых по месту работы.

В США действуют два вида таких накопительных пенсионных программ: с установленными выплатами и установленными взносами.

Программа с установленными выплатами формируется за счет отчислений с работодателей, а сами работники в подобном финансировании участия не принимают. Однако в 1980-90-е гг. в частном секторе экономики особенно быстрыми темпами росли другие программы - с установленными взносами. Эти пенсионные программы обычно финансируются предпринимателями и наемными работниками в равных долях. При этом каждый участник такой программы имеет свой персональный счет в пенсионном фонде и располагает правом выбора между различными инвестиционными программами, предлагаемыми управляющими компаниями. Таким образом, он сам несет ответственность за результаты и до определенной степени сам определяет величину последующих пенсионных выплат. Участником частной пенсионной программы может стать любой работник компании. Право на пенсию можно заработать, имея стаж в данной компании приблизительно пять - десять лет.

Помимо участия в групповых пенсионных программах, организуемых по месту работы, каждый американец может открыть и свой личный пенсионный счет. Порядок открытия и ведения счетов также строго регулируется американским законодательством. Размеры ежегодных взносов на личные пенсионные счета ограничены верхним пределом в 2 000 долл. Средства со счета нельзя снять до достижения возраста 59 с половиной лет, а после достижения 79 с половиной лет счет закрывается в обязательном порядке. С другой стороны, счет может быть открыт с момента рождения ребенка. За все время накопления средств на счете эти средства не подлежат налогообложению, однако в момент их снятия и закрытия счета из накопленной суммы вычитается подоходный налог. Обычно ЛПС открываются в коммерческих и сберегательных банках, паевых фондах, страховых компаниях.

Ввиду высокой социальной значимости государственных пенсионных фондов последние находятся под особым контролем со стороны власти.

С 1981 года пенсионная система в Чили не содержит распределительного механизма и полностью основана на накоплении средств на индивидуальных счетах работников и капитализации взносов. Каждый человек, вступающий в накопительную пенсионную схему, получает персональный счет, на котором концентрируются его пенсионные взносы. Эти средства накапливаются и инвестируются частными пенсионными фондами. По достижении пенсионного возраста они возвращаются к человеку.

Переход к накопительной системе происходил в течение ряда лет. Молодежь в обязательном порядке вступала в накопительную схему. Работники, которые уже делали взносы в распределительную систему, получили право выбора - оставаться в старой схеме или вступить в новую. Те, кто остался, получают за счет государственного бюджета "старую" пенсию. Те, кто перешел на накопительную пенсионную схему, получили государственные облигации, которые компенсировали стоимость уже сделанных пенсионных взносов. Эти облигации дают 4 % фиксированного ежегодного дохода и должны выкупаться государством при выходе работника на пенсию. Суммарные обязательства чилийского правительства в связи с переходом на новую систему оцениваются в 80 - 100% ВВП. Средства на переход были получены за счет образовавшегося к началу 80-х годов XX столетия бюджетного профицита и доходов от приватизации.

Реформа активно развивалось, к 1992 году примерно 90 - 95 % участников "старой" системы покинули ее. Главным стимулом было повышение пенсии в среднем на 40 - 50 % по сравнению со "старой" системой и сокращение размера страховых платежей с 19 до 10 % (вместе со страхованием жизни и страхованием по инвалидности - до 13 %).

Также есть минимальная государственная пенсия, которая обеспечивается за счет Пенсионного резервного фонда, который получает от национального бюджета примерно 0.2 - 0.5% от ВВП в год.

Анализируя пенсионные системы разных европейских стран можно прийти к выводу о том, что пенсионное обеспечение - одна из серьезнейших проблем, которые постоянно находятся в поле зрения правительства любой из развитых стран. Обострение внимания к этому аспекту социальной политики связано с общими для большинства государств причинами: демографическими изменениями, выражающимися в увеличении продолжительности жизни и постарении населения; ростом «пенсионной нагрузки» на работающее население, которая подошла во многих случаях к грани, за которой любая экономическая деятельность становится нецелесообразной, расширением теневого рынка труда, занятые в котором, по сути дела, являются иждивенцами во всяком государстве.

Существующая система тарифов пенсионного страхования по старости, инвалидности и потери кормильца, по мнению законодателей различных развитых стран, не отвечает требованиям современного развития социального страхования и обеспечения.

Реформы пенсионных систем уже начались в Германии, США, Италии, Франции, Японии, Венгрии, Польше, Чехии. Они сводятся к различным комбинациям следующих мер:

плавное повышение пенсионного возраста;

снижение размеров отдельных видов пенсий;

увеличение размеров страховых взносов и периодов страхования;

обособление институтов социального страхования социальной помощи;

ограничение практики досрочного выхода.

В отличие от России, практически во всех странах Западной Европы, в США, Японии, Австралии широко действуют негосударственные социальные фонды, которые помогают полнее охватить различные слои населения при осуществлении, пенсионного, медицинского, социального страхования и обеспечения. На мой взгляд, причиной этому является принятая там нормативная база, создавшая благоприятные предпосылки становления и развития данных фондов.

Принципы формирования пенсионного фонда в России и за рубежом во многом отличаются друг от друга. Сумма взносов работников на пенсионное страхование в России является самой низкой (1% от ФОТ) в сравнении с платежами, уплачиваемыми застрахованными лицами в странах рыночной экономики. Вместе с тем, для российских работодателей тариф пенсионного страхования с 1 января 2005 года установлен в размере 20% от ФОТ, что ставит Россию по этому показателю на первую позицию по отношению ко всем развитым странам мира. Однако такие результаты, исходя из российской действительности, не способствуют, по моему мнению, ни достойной социальной поддержке населению ни столь важному сейчас снижению налогового бремени предприятиям.

Глава II. Анализ пенсионного обеспечения в Российской Федерации

§2.1 Анализ основных показателей деятельности Пенсионного фонда РФ в 2007-2010 гг.

Материальным источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов.

Доходы и расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно условно разделить на следующие части, связанные:

1) с функционированием обязательного пенсионного страхования;

2) государственным пенсионным обеспечением;

3) дополнительным пенсионным обеспечением.

Состав и структура доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Доходы бюджета ПФР формируются за счет:

1. Страховых взносов:

а) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии;

в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату страховой части трудовой песни;

г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

д) по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской авиации.

2. Доходов о размещения временно свободных средств ПФР:

а) сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

б) от размещения средств ПФР, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

3. Денежных взысканий (штрафов):

а) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов), зачисляемых в ПФР;

б) прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в ПФР.

4. Прочих налоговых поступлений в ПФР.

5. Средств федерального бюджета, поступающих из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии.

6. Средств федерального бюджета, предаваемых в ПФР:

а) на государственное пенсионное обеспечение;

б) на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам;

в) на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

7. Средств, полученных из негосударственных пенсионных фондов.

8. Средств Федеральной службы по труду и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно граждан, признанных безработными, пособий.

Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:

- по обязательному пенсионному страхованию;

- по государственному пенсионному обеспечению;

- на дополнительное пенсионное обеспечение;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение;

- прочие расходы.

Расходы по государственному пенсионного обеспечению включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.

Расходы по дополнительному пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летних экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Выплаты пенсий и пособий, финансируемых фондом на возвратной основе с возмещением из средств федерального бюджета, предусматривается в объеме около 8% от годовой суммы расходов фонда.

Расходная часть бюджета ПФР формируется в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в соответствии с нормами Федеральных законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической ситуацией в регионе.

В 2008 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии увеличились на 12,6 %, и составили 848,96 млн. рублей по сравнению с 2007г. Средства, поступающие из федерального бюджета в бюджет ПФР на финансирование базовой части трудовой пенсии увеличились на 5,4 %, и составили 590,04 млн. рублей. Средства федерального бюджета, передаваемые ПФР на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан увеличились на 5 %, и составили в сумме 206,6 млн. рублей, в том числе средства по статье доходов бюджета ПФР, которая предусматривает поступление средств федерального бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам, которые также увеличились на 6,2 %, и составили 147,1 млн. рублей.

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ - расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда в 2007 году утвержден по расходам в сумме 1786,5 млрд. руб. (100,2%), с профицитом в сумме 36,2 млрд. рублей. Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по расходам - в сумме 1769921,2 млн. рублей, в 2008году - в сумме 2099895,2 млн. рублей, в 2009 году - соответственно, в сумме 2464817,1 млн. рублей, а в 2010 году - 2736243,3 млн. руб.

Из федерального бюджета в 2010 году предоставлены межбюджетные трансферты в сумме 916,42 млрд. рублей, из них: на выплату базовой части трудовой пенсии - 590,0 млрд. рублей (100% от бюджетных назначений); на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) гражданам РФ, включая расходы на их доставку, - 103,9 млрд. рублей (100%); на выплату пенсий, назначенных досрочно безработным, - 1,76 млрд. рублей (99,2%); на выплату материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса - 1,69 млрд. рублей (102,1%); на осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан в общей сумме - 206,01 млрд. рублей.

Увеличены расходы бюджета ПФР в 2010 году в части передачи пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (далее - НПФ) на 8989535,5 тыс. рублей, или на 232,5%, и составили 15776304,5 тыс. рублей.

Расходы Законопроекта определены в соответствии с нормами действующего законодательства, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, прогнозными показателями социально-экономического развития Российской Федерации. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых ПФР на исполнение публичных нормативных обязательств, составил в 2008 году 2034251,3 млн. рублей (96,9% от общего объема расходов бюджета Фонда), на 2009 год - 2391414,2 млн. рублей (96,7%), на 2010 год - 2795460,4 млн. рублей (97,1%). Перечень публичных нормативных обязательств, исполнение которых возложено на Фонд, содержит 27 позиций, при этом должен быть обеспечен широкий спектр выплат.

Расходы на ДЕМО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» составили в 2008 году 13018,4млн. рублей, в 2009 году- 11684,4млн. рублей и в 2010г. 25 млрд. руб. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» выделено в 2008 году - 642,7млн. рублей, в 2009 году - 610,6млн. рублей, в 2010году - 625,8 млн. рублей. Данные рассчитаны исходя из среднегодового числа получателей и среднегодового размера выплаты.

Общая сумма расходов в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Законопроектом предусмотрена в размере 1638931,4 млн. рублей в 2008г., 1952634,6 млн. рублей - в 2009г. и 2269700, 3 млн. рублей - на 2010 год. Данные показатели соответствуют динамике роста численности пенсионеров. Прогнозные показатели среднегодовой численности пенсионеров - получателей трудовых пенсий составляют: в 2008г. - 36709,4тыс. человек, в 2009г. - 36890,1тыс. человек, на 2010г. - 37077,3 тыс. человек. Среднегодовой рост численности предполагается 100,7 %. Динамика расходов соответствует динамике роста численности пенсионеров и учитывает индексацию пенсий.

На выплату базовой части трудовой пенсии направили в 2008г. 707722,2 млн. рублей (33,7%), в 2009 году - 876619,7 млн. рублей (35,5%), в 2010г. 1591900,0 млн. рублей (53%). На выплату страховой части пенсии, соответственно, 929213,5 млн. рублей (44,2%) в 2008г., 1073048,0 млн. рублей (43,5%) в 2009г., в 2010г. 1591900,0 млн. рублей (53%). Расходы на выплату правопреемникам умерших застрахованных лиц: в 2008г. составили в сумме 19,95 млн. рублей (0,12%), в 2009г. - в сумме 29,66 млн. рублей (0,15%)., в 2010г. - в сумме более 38,0 млн. руб. (0,21%). Общая сумма расходов, предусмотренных в Законопроекте на осуществление ЕДВ отдельным категориям граждан, составила в 2008г. 251747,6 млн. рублей (11,9%), в 2009г. - 266542,3 млн. рублей (10,8%), в 2010г. - 206010,0 млн. рублей (8,1%). На оказание мер социальной поддержки Героев: в 2008г. выделена сумма 10,7 млн. рублей (0,0005%), в 2009г. - 11,9 млн. рублей (0,0004%), в 2010г. - 12,4 млн. рублей (0,0006%). Расходы, регламентированные Законом об инвестировании: в 2008г. - 18274,0 млн. рублей (0,87%), в 2009г. - 23765,6 млн. рублей (0,96%), в 2010г. - 25348,9 млн. рублей (0,98%). Запланированные расходы обоснованы произведенными расчетами.

Расходы на выплату досрочно назначенных пенсий гражданам, признанным безработными, пособий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Законопроектом: в 2008 году в сумме 1871,8 млн. рублей, в 2009 году - 2099,8 млн. рублей, в 2010 году - 2348,6 млн. рублей.

Расходы на международное сотрудничество в 2008-2010 годах определены с учетом уплаты взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) и Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов и составляют в 2008 году - 5,5 млн. рублей, в 2009 году - 5,7 млн. рублей, в 2010 году - 6,0 млн. рублей.

Законопроектом на финансирование мероприятий в области социальной политики предусмотрено на 2008 год 500,0 млн. рублей, на 2009 год - 527,2 млн. рублей, на 2010 год - 554,1 млн. рублей. Из этих средств направлено на финансирование информационно-разъяснительной работы в 2008 году 400,0 млн. рублей, в 2009 году - 427,2 млн. рублей, в 2010 году - 454,1млн. рублей, расходы на уплату государственной пошлины, судебные издержки (оплата услуг представителей, проведение экспертизы, возмещение морального вреда) - в сумме до 100,0 млн. рублей ежегодно.

Расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формированием средств пенсионных накоплений в 2008 году определились в сумме 884,9 млн. рублей, или 91,1%, в 2009 году - в сумме 981,3 млн. рублей, или 110,9 %, в 2010 году - 998,6 млн. рублей, или 114,6%. Расходы по передаче средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды в 2008 году составили в сумме 17389,0 млн. рублей (0,8%), в 2009 году - в сумме 22784,3 млн. рублей (0,9%), в 2010 году - 24655,3 млн. рублей (0,94%).

Рост передаваемых средств обусловлен прогнозом увеличения численности застрахованных лиц, реализующих право на формирование накопительной части трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды. Сравнительная характеристика показателей расходов бюджета пенсионного обеспечения представлена в Таблице 1 (Приложение 3).

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что в структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на выплату трудовой пенсии (80%), социальные пенсии (10%), пенсии пенсионерам, досрочно вышедшим на пенсию (8%), пенсии пенсионерам за пределами России (2%). Что касается доли базовой, страховой и накопительной части в расходах Пенсионного Фонда, то складывается тенденция к уменьшению расходов на выплату базовой части пенсии, в то время как расходы на страховую и накопительную части имеют тенденцию к увеличению. В структуре пенсии большую часть занимает страховая составляющая, далее базовая и накопительная части.

§2.2 Сравнительный анализ пенсионного обеспечения в Российской Федерации и странах мира

Показателем эффективности любой пенсионной системы является коэффициент замещения - это процентное соотношение пенсии к заработной плате (то есть, какую часть предыдущего дохода будет замещать начисленная пенсия). По нормативам ООН, государственная система обязана компенсировать пенсию в размере от 40% предыдущего среднего заработка, то есть при зарплате в 10 000 рублей пенсия должна достигать минимум в 4000 руб. В России этот показатель в 2010 году, по заявлениям Минсоцзравразвития, составляет 38% (хотя по информации их других источников- 27%), по прогнозам к 2050 году опустится до 22%. У граждан, имеющих высокие заработные платы, это соотношение будет еще меньше. Итак, рассмотрим какую часть дохода теряет гражданин, выходя на заслуженный отдых в других странах.

В таблице 2 поясняется данный момент. В таблице отражены коэффициенты замещения государственных пенсионных систем: в верхней ее части выделены страны с большим уровнем частного пенсионного обеспечения, в нижней - все остальные. Конечно, в государствах с меньшим уровнем доходов относительные показатели могут выглядеть хорошо, однако в реальном выражении сумма, как правило, небольшая. Например, в Греции и Испании - депрессивных ныне странах - коэффициент замещения равен 95,7% и 81,2 % соответственно. Там выплачивают пенсии в основном за счет государственных средств. С другой стороны, в широко известных благополучных странах (как например, Швейцария, Британия, Германия, Япония) этот показатель невысок - например, 30,8 % в Британии и 39,9% в Германии. То есть, государственная составляющая пенсии сравнима с нашим (официальным) уровнем, однако, общий коэффициент замещения намного больше - за счет формирования частных пенсий.

В качестве иллюстрации ниже приведена отдельная статистика стран тихоокеанского сектора, где в частности подтверждается тот факт, что государство обеспечивает относительно высокие для местного уровня зарплат пенсии преимущественно там, где достаточно низок уровень жизни. В Китае с его скромными заработными платами пенсия достигает 65% предыдущего дохода, тогда как в Японии - только 34,4%. И обратим внимание на разницу в показателях у мужчин и женщин: у мужчин он больше.

Таблица 2 Коэффициенты замещения государственных (публичных) пенсионных систем за 2010 год.

Страна

Коэффициент замещения государственных пенсионных систем, % от заработной платы

Страны с большой долей участия частных пенсионных фондов

Швейцария

35,8

Нидерланды

31,3

Исландия

9,2

Дания

25,0

США

41,2

Австралия

17,4

Канада

43,9

Великобритания

30,8

Ирландия

32,5

Финляндия

63,4

Швеция

37,8

Норвегия

59,3

Другие страны

Португалия

54,1

Япония

34,4

Австрия

80,1

Германия

39,9

Бельгия

40,4

Мексика

0,0

Польша

27,1

Испания

81,2

Новая Зеландия

39,7

Венгрия

50,7

Корея

66,8

Франция

51,2

Чехия

49,1

Словакия

24,4

Италия

67,9

Турция

72,5

Люксембург

88,3

Греция

95,7

Безусловно, размер пенсий зависит от бюджета, из которого ее выплачивают. Такую "масштабность" пенсионной системы принято измерять в % вовлеченных в нее средств в сравнении с ВВП. В России в 2010 году на пенсионное обеспечение было направлено 3,7193 трлн. руб., что составило 8,6% ВВП.

Ознакомившись с данными в таблице 3 и на рисунке 1, ее иллюстрирующем, можно убедиться в том, что, несмотря на рекламируемые огромные размеры расходов РФ на социальное направление, Россия имеет схожие показатели с Кореей, Турцией и Мексикой. У лидера - Франции на государственные пенсии в 2010 году было направлено 28,4 % ВВП, на частные- 2,9% ВВП, а в общей сложности - 31,3% ВВП. В среднем в странах ОЭСР - уровень данных расходов в 2010 году достиг цифры в 22,3% ВВП.

Безусловно, это не только текущие выплаты, но и накопления для будущих поколений.

Таблица 3 Расходы на государственное и частное пенсионное обеспечение, в % от ВВП за 2010 год

Страна

Частные пенсии

Государственные пенсии

Всего

Мексика

0,2

7,2

7,4

Корея

2,6

7,5

10,2

Турция

0,0

10,5

10,5

Чили

1,2

10,6

11,8

Эстония

0,0

13,0

13,0

Израиль

0,5

15,5

16,0

Словакия

1,0

15,7

16,7

Новая Зеландия

0,4

18,04

18,8

Чехия

0,4

18,8

19,2

Исландия

5,1

14,6

19,7

Польша

0,0

20,0

20,0

Словения

1,0

20,3

21,3

Люксембург

0,9

20,6

21,5

Испания

0,5

21,6

22,1

Канада

5,3

16,9

22,2

Япония

3,6

18,7

22,3

Греция

1,5

21,3

22,8

Португалия

1,9

22,5

24,4

Финляндия

1,1

24,9

26,0

Великобритания

5,8

20,5

26,3

США

10,5

16,2

26,7

Швейцария

8,3

18,5

26,8

Италия

2,1

24,9

27,0

Нидерланды

6,9

20,1

27,0

Германия

2,9

25,2

28,1

Австрия

1,8

26,4

28,2

Дания

2,6

26,1

28,7

Швеция

2,9

27,3

30,2

Франция

2,9

28,4

31,3

Рис. 1 Расходы на государственное и частное пенсионное обеспечение, в % от ВВП в 2010 году

Нижней частью столбцов представлены расходы на частное пенсионное обеспечение, верхней - расходы на государственные пенсии.

Отдельно рассмотрим объем накоплений в частных фондах. Объемы накоплений в странах мира представлены в таблице 4 и на рисунке 2. Несмотря на то, что уровень отчислений небольшой (по сравнению с государственным сектором), тем не менее сумма средств, находящихся там, весьма впечатляет: 129% ВВП в Нидерландах, 67% ВВП в США, в среднем по странам ОЭРС- 35,5 % ВВП (взвешенное среднее - 67,1% ВВП).

Для сравнения: в 2010 году в РФ в частных фондах (например, "НПФ Электроэнергетики", НПФ "Газфонд", НПФ "Благосостояние") находилось всего лишь 612,0 млрд. руб., что равнозначно 0,014% ВВП, а это в тысячи раз меньше подобного зарубежного аналога. Накопительная же часть (то есть "запасы" на выплаты будущей пенсии) составила 899,3 млрд. руб. (или 0,021 % ВВП) (из них в ВЭБе - 733,4 млрд. руб., в частных управляющих компаниях - 18,9 млрд. руб., в негосударственных пенсионных фондах - 147,1 млрд. руб.). Можем заметить, что даже если суммировать эти объемы, они по-прежнему останутся мизерными.

Таблица 4 Объем накоплений в частных фондах стран мира

Страна

Объем накоплений в частных фондах, % от ВВП

Нидерланды

129,8

Исландия

118,3

Австралия

82,3

Финляндия

76,8

Великобритания

73,0

США

67,8

Чили

65,1

Канада

62,9

Ирландия

44,1

Дания

43,0

Япония

25,2

Польша

13,5

Португалия

13,4

Венгрия

13,1

Новая Зеландия

11,8

Испания

8,1

Мексика

7,5

Норвегия

7,3

Германия

5,2

Австрия

4,9

Чехия

4,6

Италия

4,1

Турция

2,3

Люксембург

2,2

Корея

2,2

Рис. 2 Объемы резервов и накоплений пенсионных фондов в сравнении с ВВП, % в 2009 году

Анализировать накопления в частных фонда России нет смысла - они мизерны и охватывают весьма небольшую часть населения страны. Поэтому для расчета суммы, приходящейся на одного гражданина возьмем не текущие пенсионные расходы, а запасы системы для выплаты будущей пенсии (в России это накопительная часть). Результаты расчетов приведены в таблице 5. В России на 1 гражданина приходится 211,19 долларов накоплений, в то время как в Канаде - 3154,04 доллара, в Новой Зеландии - 1879,57 долларов (хотя фонд образован за год до внедрения накопительной части в нашей стране - в 2001 году).

Таблица 5 Государственные пенсионные системы: объемы в млрд. долларов, в % от ВВП, в долларах на одного жителя страны

Вид фонда

Страна

Объем накоплений, млрд. долл.

% от ВВП

Численность населения, млн. чел.

Объем накоплений в расчете на одного жителя, долл.

Фонд социальной безопасности

Канада

108,6

8,5

34,43

3154,04

Франция

72,4

2,5

65,45

1106,23

Япония

1137,7

23,2

127,38

8931,54

Корея

217,8

26,1

49,77

4375,85

Мексика

3,6

0,3

112,1

32,11

Польша

2,3

0,5

38,16

60,27

Португалия

13,1

5,7

10,64

1231,56

Испания

83,4

5,7

46,07

1810,18

Швеция

108,8

27,2

9,35

11637,53

США

2540,3

17,9

308,98

8221,59

Суверенные пенсионные резервные фонды

Австралия

51,6

51,6

22,61

2282,28

Бельгия

23,5

23,5

10,83

2170,40

Франция

46,3

46,3

65,45

707,44

Ирландия

31,0

31,0

4,46

6951,76

Новая Зеландия

8,3

8,3

4,42

1879,57

Норвегия

19,0

19,0

4,93

3853,49

Россия

30

0,021

142,05

211,19

Итак, очевидно, что финансирование пенсий далеко не всегда производит государство - как многие россияне ошибочно полагают. Как упоминала выше, за рубежом помимо классических пенсий распространены и частные пенсии - в ОЭСР этой сфере посвящено отдельное направление. Частные пенсии - это отечественные пенсии Газпрома, РЖД, Энергетиков. В нашей стране этот сектор настолько мал, что практически никогда не присутствует в аналитических обзорах частных пенсионных систем, где, кстати, упоминается даже Казахстан (частный компонент начал внедряться с 1998 года).

Как видно, государства по-разному организуют свои пенсионные схемы: В США, Британии и Японии силен отраслевой сегмент, а в Чехии, Испании и Греции есть только государственные пенсии.

Также необходимо рассмотреть сроки выхода на заслуженный отдых и продолжительность жизни граждан на пенсии, или, так называемый "срок дожития". В нашей стране женщины получают пенсионные основания по старости в 55 лет, мужчины - в 60 лет, при этом "срок дожития" установлен путем наблюдений и подсчетов в размере 19-ти лет для женщин и 16-ти лет для мужчин.

Как видно, срок выхода на пенсию весьма разнообразный: у женщин - от 41 года в Турции до 70 лет в Японии. У мужчин - от 44,5 лет в Турции до 70 лет в той же Японии.

Таблица 6 Пенсионный возраст у женщин и мужчин, средняя продолжительность жизни в странах мира

Страна

Пенсионный возраст, лет

Средняя продолжительность жизни, лет

Мужчины

Женщины

1

2

3

4

Япония

70

70

82,1

Дания

67

67

78,3

Норвегия

67

67

79,9

США

65

65

78,1

Германия

67

67

79,3

Канада

65

65

81,2

Испания

65

65

80,1

Швеция

65

65

80,9

Швейцария

65

64

80,9

Армения

65

63

72,7

Бельгия

65

62

79,2

Великобритания

68

60

79,0

Италия

67

65

80,2

Польша

65

65

75,6

Грузия

65

60

76,7

Франция

67

65

81,0

Казахстан

63

58

67,9

Литва

62,5

58,5

74,9

Венгрия

62

62

74,9

Чехия

62

62

73,4

Азербайджан

62

57

66,7

Молдова

62

57

70,8

Россия

60

55

66,0

Украина

60

55

68,6

Беларусь

60

55

70,6

Узбекистан

60

55

72

Турция

44,5

41

74

Поэтому по выходу на пенсию граждане Турции живут дольше - 31 год мужчины и 36,9 лет - женщины.

В Норвегии пенсией наслаждаются меньшее, но все-таки внушительное количество лет (плюс к 67 годам пенсионного возраста) - 15,7 года мужчины и 18,9 лет женщины.

Пенсионный возраст в разных странах сильно отличается

Таблица 7 Перспективное развитие продолжительности жизни на пенсии женщин и мужчин соответственно в странах мира

Страна

2010г.

2020г.

2030г.

2040г.

2050г.

Австралия

24,3/18,6

23,7/19,5

22,6/19,3

22,5/19,0

23,3/19,7

Австрия

25,1/17,5

26,1/18,7

24,6/19,5

23,6/20,3

24,5/21,1

Бельгия

25,8/21,1

27,0/22,3

28,0/23,1

28,9/24,0

29,8/24,8

Канада

21,4/18,3

22,3/19,1

23,1/19,9

24,0/20,7

24,8/21,4

Чехия

23,8/17,0

23,1/16,9

22,3/17,8

21,6/17,2

22,5/18,1

Дания

19,8/16,4

20,8/17,1

19,6/15,8

20,3/16,5

21,0/17,2

Финляндия

21,0/16,8

22,0/17,6

22,9/18,3

23,8/19,1

24,7/19,8

Франция

26,5/21,7

26,9/22,4

27,8/23,3

28,7/24,0

29,5/24,8

Германия

20,7/17,0

21,7/17,9

22,6/18,7

23,5/19,5

24,4/20,3

Греция

27,1/24,0

25,3/21,8

26,3/22,5

27,4/23,3

28,3/24,1

Венгрия

22,6/16,5

19,0/14,4

19,4/14,5

20,3/15,4

21,1/16,3

Исландия

19,2/16,8

20,2/17,5

21,1/18,3

22,0/19,1

22,9/19,8

Ирландия

20,6/16,9

21,6/17,7

22,5/18,5

23,4/19,2

24,3/20,0

Италия

27,4/22,8

26,3/21,7

23,7/19,4

24,6/20,1

25,5/20,9

Япония

24,1/18,8

25,2/19,6

26,0/20,3

26,9/21,0

27,7/21,6

Корея

25,2/20,2

26,2/21,1

25,1/19,9

24,6/19,6

24,5/19,3

Люксембург

24,9/20,8

25,9/22,1

26,8/23,0

27,7/23,8

28,6/24,6

Мексика

19,4/17,2

20,4/17,9

21,0/18,3

21,5/18,6

21,9/18,9

Голландия

20,4/17,3

21,2/18,1

22,0/19,0

22,8/19,8

23,5/20,6

Новая Зеландия

20,9/18,1

21,8/19,0

22,6/19,7

23,4/20,5

24,3/21,2

Норвегия

18,9/15,7

19,9/16,6

20,8/17,3

21,7/18,1

22,5/18,9

Польша

23,1/14,4

24,0/14,9

24,9/15,6

25,8/16,4

26,6/17,2

Португалия

20,2/16,3

21,2/17,1

22,1/17,8

22,9/18,5

23,6/19,2

Словакия

24,9/14,9

21,0/15,7

22,0/16,6

23,0/17,6

23,9/18,6

Испания

21,8/17,9

22,8/19,0

23,6/19,9

24,4/20,6

25,1/21,4

Швеция

21,1/17,9

21,9/18,8

22,7/19,5

23,4/20,3

24,2/21,1

Швейцария

24,1/18,9

24,0/20,0

24,9/20,8

25,8/21,6

26,6/22,4

Турция

36,9/31,1

34,7/28,4

30,9/24,5

27,2/21,0

23,2/22,5

Великобритания

24,5/16,9

21,2/17,7

21,1/17,5

22,0/17,2

21,9/16,9

США

19,3/16,8

20,2/17,3


Подобные документы

  • Пенсионное обеспечение в системе социального обеспечения Российской Федерации, основные понятия. Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды. Пенсионный фонд и его роль в управлении финансами.

    курсовая работа [24,7 K], добавлен 09.05.2007

  • Пенсионное обеспечение в эпоху царской России и в период СССР. Анализ формирования пенсионной системы Российской Федерации. Факторы, диктующие необходимость пенсионной реформы. Переход на накопительно-страховую систему, структура и уровень размера пенсий.

    курсовая работа [1,4 M], добавлен 24.04.2009

  • НПФ и их место в накопительной модели пенсионного обеспечения. Анализ деятельности НПФ в Российской федерации. Правовое регулирование деятельности НПФ в Российской Федерации. Характеристика основных показателей деятельности НПФ в последнее время.

    курсовая работа [4,6 M], добавлен 03.06.2011

  • Финансово-экономическая сущность пенсионного обеспечения в государстве. Организационная структура и бюджетный процесс пенсионного фонда. Доходы, расходы и бюджет пенсионного фонда. Состояние и проблемы пенсионной реформы в Российской Федерации.

    курсовая работа [124,4 K], добавлен 14.12.2008

  • Становление системы негосударственных пенсионных фондов, их роль и место на рынке финансовых институтов в России. Анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования негосударственных пенсионных фондов. Совершенствование деятельности НПФ в России.

    дипломная работа [204,4 K], добавлен 29.10.2012

  • Понятие и сущность негосударственных пенсионных фондов, их роль и значение в современной пенсионной системе России. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах". Цели и задачи развития системы негосударственного пенсионного обеспечения.

    контрольная работа [35,6 K], добавлен 24.11.2010

  • Становление и развитие системы негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в Российской Федерации. Опыт работы НПФ "Согласие" в Красноярском крае. Перечень мероприятий по развитию и продвижению услуг НПФ. Рекомендации по преодолению факторов риска.

    дипломная работа [2,2 M], добавлен 08.01.2014

  • Обязательное пенсионное страхование. Основные права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации как субъекта обязательного пенсионного страхования. Финансовая система и повышение значения внебюджетных фондов. Учет пенсионных прав граждан.

    курсовая работа [40,1 K], добавлен 27.01.2013

  • Пенсионный фонд Российской Федерации, его сущность, функции и задачи. Организационно-правовые основы деятельности пенсионных фондов РФ. Назначение денежных средств. Анализ доходов и расходов бюджета. Пути совершенствования финансовой устойчивости.

    курсовая работа [54,3 K], добавлен 18.12.2013

  • Изучение истории развития пенсионного страхования в России и раскрытие социально-экономической сущности Пенсионного форда Российской Федерации. Анализ состава и структуры доходов Пенсионного фонда РФ и совершенствование системы расходования его средств.

    курсовая работа [914,6 K], добавлен 31.08.2013

  • Главные задачи реформирования пенсионной системы. Теоретические основы функционирования паевых и пенсионных фондов в Российской Федерации, их роль в развитии пенсионной реформы. Негосударственные и паевые инвестиционные фонды, тенденции их развития.

    курсовая работа [741,3 K], добавлен 27.07.2010

  • Характеристика негосударственных пенсионных фондов, проблемы их акционирования. Анализ деятельности фондов по негосударственному пенсионному обеспечению. Проблемы и направления деятельности НПФ в России. Перспективы развития инвестиционной деятельности.

    контрольная работа [39,1 K], добавлен 25.06.2015

  • Система пенсионного страхования как часть социальной защиты на современном этапе. Пути выхода из тупиковой ситуации с анализом их предпочтительности для Беларуси. Состояние пенсионного обеспечения и пенсионного страхования в странах содружества.

    курсовая работа [84,4 K], добавлен 27.08.2014

  • Рассмотрение реформирования системы пенсионного обеспечения РФ в связи с необходимостью повышения эффективности функционирования пенсионной системы на данном этапе. Основные принципы обязательного пенсионного страхования. Порядок выплаты трудовой пенсии.

    курсовая работа [46,3 K], добавлен 13.06.2014

  • Доходы бюджета Российской Федерации. Понятие прямого налогообложения. Налог на доходы физических лиц, прибыль предприятий, земельный налог. Анализ динамики прямых налогов в бюджете Российской Федерации. Проблемы и пути совершенствования налоговой системы.

    курсовая работа [63,7 K], добавлен 05.06.2010

  • Уровни функционирования пенсионной системы в Латвии. Два вида частных пенсионных фондов. Право на государственную пенсию социального страхования. Исследование степени информированности населения об изменениях пенсионной системы в 2012-2013 годах.

    реферат [24,7 K], добавлен 03.03.2014

  • Бюджетная система Российской Федерации. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Направления реформирования современного бюджетного устройства Российской Федерации. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.

    курсовая работа [44,0 K], добавлен 12.11.2002

  • Анализ системы классификации налогов как одного из древнейших финансовых институтов. Особенности различных методов налогообложения в Российской Федерации и зарубежных странах. Равный, пропорциональный, прогрессивный и регрессивный виды налогообложения.

    курсовая работа [299,3 K], добавлен 09.06.2015

  • Теоретические основы формирования и функционирования пенсионной системы РФ. Пенсионные системы зарубежных стран. Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда. Сравнение пенсионного страхования за рубежом и в России. Пути совершенствования работы системы.

    курсовая работа [43,9 K], добавлен 03.05.2012

  • Сущность и значение прямых налогов. Эволюция прямого налогообложения в Российской Федерации. Роль прямых налогов в формировании бюджетной системы зарубежных стран и России. Проблемы налогообложения юридических и физических лиц, пути его совершенствования.

    курсовая работа [41,0 K], добавлен 06.12.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.