Задачи и функции органов государственного финансового контроля Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«Институт бизнеса и менеджмента технологий»

Оршанский филиал

Кафедра Экономики и финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«Финансовый контроль»

Студента 4 курса, группы з1842

Жуковская Елена Владимировна

Руководитель работы

Спиченок Тамара Владимировна

Орша - 2011 г.



Содержание

Введение

1. Классификация финансового контроля

2. Задачи и функции органов государственного финансового контроля РБ

2.1 Комитет государственного контроля Республики Беларусь

2.2 Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь

2.3 Министерство финансов Республики Беларусь

2.4 Министерство статистики и анализа Республики Беларусь

2.5 Министерство экономики РБ (Минэкономики)

2.6 Министерство труда и социальной защиты РБ

2.7 Национальный банк Республики Беларусь

2.8 Министерство транспорта и коммуникаций РБ

2.9 Государственный таможенный комитет РБ

2.10 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ

2.11 Государственный комитет по стандартизации РБ

2.12 Департамент финансового мониторинга РБ

2.13 Министерство торговли РБ

2.14 Министерство архитектуры и строительства РБ

3. Совет по координации контрольной деятельности

4. Пример комплексной выездной налоговой проверки КУП ВКХ «Оршаводоканал»

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Контроль - является самостоятельной функцией управления и одним из важнейших элементов рыночной экономики.

Финансовый контроль - одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально - экономического развития страны и отдельных регионов.

Важнейшей функцией любого государства является контрольная функция, предполагающая контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, а также контроль за исполнительной властью.

В Республике Беларусь придается большое значение совершенствованию государственного контроля. В этих целях реорганизуются прежние и создаются новые органы, в функции которых входит осуществление финансового контроля.

Актуальной проблемой социально-экономического развития общества на современном этапе является обеспечение эффективного финансового контроля, то есть поиск путей его совершенствования. Это связано с тем, что от эффективности работы контрольных органов зависит возможность государства выполнять свои функции.

Объектом исследования в курсовой работе является контрольная деятельность органов государственного финансового контроля.

Актуальность данной темы заключается в том, что от организации и действенности органов государственного финансового контроля во многом зависят пути экономического развития общественного производства, уровень благосостояния населения, масштабы теневой экономики и экономических преступлений.

Цель настоящей работы - рассмотрения задач и функций органов государственного финансового контроля Республике Беларусь.

Для достижения намеченной цели были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть классификацию финансового контроля;

2) раскрыть задачи и функции органов государственного финансового контроля;

3) рассмотреть координацию контрольной деятельности в Республике Беларусь.

Структура курсовой работы состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка литературы включающий 19 источников.

В основе написании курсовой работы были использованы: нормативные и законодательные акты Республики Беларусь; учебные издания: Организационная структура государственного управления: курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер; Ревизия и аудит : учеб. пособие / Г.М. Пупко; Ревизия и аудит : Учеб. Пособие / Н.П. Дробышевский;, Теория финансов под ред. Н.Е. Заяц, и другая учебная литература, электронные ресурсы.



1. Классификация финансового контроля

финансовый контроль государственный проверка

Важное условие рациональной организации контроля - разработка его научно обоснованной классификации. Критерием для выделения различных видов контроля служит его статус в управленческой структуре. Выражающийся в объеме властных полномочий его субъектов [5, с.18].

Целью государственного финансового контроля является обеспечение проведения единой финансовой и денежной политики, законности, целесообразности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности, недопущение нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и их хищения.

Возрастание роли государственного финансового контроля в рыночной экономике связано с увеличением финансовых потоков. Сами финансы все более обретают самостоятельное значение как инструмент активного контроля над созданием и движением товарно-денежных потоков. При этом на практике происходит сращивание материальных и финансовых отношений.

Основная функция государственного финансового контроля заложена в его предназначении как контрольно-ревизионная функция, основу которой составляют выявление нарушений в исполнении законов в части использования финансовых ресурсов и собственности государства, анализ причин выявленных нарушений, разработка предложений по их устранению и последующее устранение с целью недопущения новых противоправных действий.

Финансовый контроль, являясь самостоятельной функцией управления экономикой, не поглощает другие функции, а пронизывает их, оказывая активное воздействие на эффективность их использования.

При классификации контроля по видам, как правило, рассматривается функциональный характер его деятельности, т.е. функции в управлении государством. По этому признаку различают государственный контроль, аудит и общественный контроль.

Государственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления и административные органы. По целевой направленности государственный контроль делят на общегосударственный, отраслевой и специальный.

Общегосударственный контроль осуществляется в масштабах всей республики органами государственной власти, центральными органами управления. Цель данного вида контроля заключается в обеспечении повышения эффективности производства, достижении высоких конечных результат, более полном удовлетворении потребностей [3, c. 12].

Общегосударственный контроль имеет чрезвычайно большое значение, от его организации и действенности во многом зависят пути экономического развития общественного производства, уровень благосостояния населения, масштабы теневой экономики и экономических преступлений. Проводят общегосударственный контроль Кабинет Министров, Министерство финансов, Государственная налоговая администрация и Государственная контрольно-ревизионная служба, местные государственные администрации, Государственный таможенный комитет и др.[7, c. 36];

Отраслевой контроль способствует эффективному развитию отдельных отраслей экономики. Его цель выявление резервов повышения производительности труда, улучшение качество работы, развитие научно-технического прогресса в отрасли.

Специальный контроль возложен на специализированные инспекции, которые осуществляют проверку соблюдения установленного порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их компетенцию. Они контролируют соблюдение действующих норм и правил, обеспечивающих эффективную и безопасную работу предприятия [3, c 12].

Общественный финансовый контроль - осуществляют общественные организации (партии, движения, профсоюзные организации) [7, c. 36]. Его цель - проверка решения социальных вопросов в трудовых коллективах, в молодежной среде и по месту жительства членов данных организаций [3, c 12].

Аудит - новый вид финансового контроля. Это независимый внешний финансовый контроль, основанный на коммерческих основах [7, с. 36].

Аудит - независимый контроль деятельности организаций, осуществляемый аудиторами-предпринимателями или аудиторскими фирмами. Целью такого контроля является проверка достоверности бухгалтерского баланса и финансовый отчетности, а также законности совершаемых на предприятии операций и правильности их отражения в учете [3, c 12].

Органы государственного контроля: Комитет государственного контроля, Комитет по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, Министерство труда и социальной защиты, Министерство финансов, Министерство архитектуры и строительства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство экономики, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Государственный комитет по стандартизации, Комитет по ценным бумагам, Департамент финансового мониторинга, Министерство статистики и анализа, Национальный банк.



2. Органы государственного контроля и их задачи и функции

В Республике Беларусь придается большое значение совершенствованию государственного контроля. В этих целях реорганизуются прежние и создаются новые органы, в функции которых входит осуществление финансового контроля. В 1994г. создана служба контроля администрации Президента, а в 1997г. - КГК. Упразднены в эти годы Контрольная палата, Департамент экономического контроля при Совете Министров, Контрольные функции в области финансов осуществляют и местные органы власти и управления в пределах своей компетенции.

Органами государственного контроля в РБ являются: Комитет государственного контроля, Министерство по налогам и сборам, Министерство финансов, Министерство статистики и анализа, Министерство экономики, национальный банк, органы специализированного государственного контроля и административные органы и др.

Общепринятыми в мировой практике функциями государственного финансового контроля являются:

ѕ контроль источников поступления бюджетных средств;

ѕ контроль расходования бюджетных ресурсов;

ѕ контроль эффективности использования государственной и муниципальной собственности, проведения ее приватизации, национализации;

ѕ контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

ѕ контроль за обращением средств бюджета, государственных и муниципальных внебюджетных фондов в банках и иных кредитно-финансовых организациях;

ѕ контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций;

ѕ пресечение финансовых злоупотреблений.

Задачами государственного финансового контроля являются:

1 правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов

2 проверка состояния и целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности;

3 правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности;

4 контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности.

2.1 Комитет государственного контроля Республики Беларусь

В Республике Беларусь государственный контроль обеспечивает Комитет государственного контроля, образованный Президентом Республики Беларусь. Он контролирует исполнение республиканского бюджета, исполнение нормативных актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В его компетенцию также входит контроль за расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственного аппарата, за соблюдением законодательства по вопросам аренды, разгосударствления, приватизации и отчуждения объектов государственной собственности, инвестиционной деятельности и т.д [2, c.56].

Высшим органом государственного контроля в РБ является Комитет государственного контроля в Республики Беларусь, основными функциями которого является:

ѕ контроль за исполнением законов Республики Беларусь, постановлений Совета Министров и соответствием им других актов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

ѕ контроль за своевременным поступлением доходов в бюджет, целевым и экономным использование средств государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов;

ѕ проверка законности и эффективности использования государственных ресурсов всеми государственными организациями и предприятиями, а также использования материальных и денежных средств, направляемых государством на создание и развитие предприятий негосударственных форм собственности;

ѕ контроль за состоянием контрольно-ревизионной работы в органах государственного управления;

ѕ проверка финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, представительств и учреждений, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств бюджета;

ѕ контроль внешнеэкономической деятельности органов государственного управления, законности и эффективности использования государственных средств при осуществлении внешнеторговых операций, создании и организации деятельности совместных предприятий, привлечении иностранных инвестиций в экономику республики;

ѕ контроль за исполнением министерствами, ведомствами, другими органами государственного и хозяйственного управления, а также субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности и подчиненности, законодательных и других нормативных актов в сфере экономики;

ѕ контроль за использованием государственных средств и материальных ресурсов;

ѕ контроль за использованием предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также физическими лицами законодательных и других нормативных актов по вопросам, которые касаются правил торговли, дисциплины цен при реализации товаров и услуг, качества производимых и реализуемых товаров;

ѕ ревизия и тематические проверки на предприятиях, в организациях и учреждениях, в том числе и по постановлению правоохранительных органов[3, c.16-17].

Комитет государственного контроля решает следующие задачи:

ѕ защита интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере, обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

ѕ проверка выполнения поручений Президента Республики Беларусь, контроль за исполнением которых в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь возложен на Комитет;

ѕ осуществление государственного контроля за эффективным и рациональным использованием организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности;

ѕ осуществление государственного контроля за исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь;

ѕ проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономике и социальной сфере;

ѕ выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности, развития реального сектора экономики;

ѕ предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере;

ѕ принятие эффективных мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности;

ѕ -едение в установленном порядке административного процесса;

ѕ выполнение иных задач в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь[9].

Комитет государственного контроля имеет право:

ѕ проводить финансовые ревизии в аппарате высших местных органов государственной власти и управления проверки, ревизии и обследования в министерствах, учреждениях, организациях и на государственных организациях;

ѕ получать от государственных, коммерческих банков и других кредитных учреждений необходимую для контроля информацию о финансово-хозяйственных операциях и состоянии денежных счетов тех органов, которые подвергаются проверке от других предприятий и организаций - справки и копии документов по операциям и расчетам с ревизуемым предприятием или организацией;

ѕ давать администрации предприятий, учреждений и организаций в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений и возвращении в бюджет недоплаченных сумм;

ѕ направлять материалы проверок и ревизий в Совет Министров, министерства, государственные комитеты, ведомства Республики Беларусь и другие органы государственного управления для рассмотрения и принятия необходимых мер;

ѕ вносить в Совет Министров и другие государственные органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательства, бесхозяйственности, причинении материального ущерба государству;

ѕ в случаях выявления фактов воровства денежных средств и материальных ценностей, других злоупотреблений передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы;

ѕ контролировать и координировать деятельность государственных органов, осуществляющих финансово-экономический контроль в республике;

ѕ давать предписания банковским и финансовым органам, государственным налоговым инспекциям о взыскании платежей в бюджет, выявленных проверками, а также штрафов, налагаемых Комитетом государственного контроля на органы управления, предприятия, учреждения, организации [3, c.18].

2.2 Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения. В своей деятельности МНС руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом «О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь», другими законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, а также положением о МНС, на основании и во исполнение которых принимает решения в форме приказов Министра по налогам и сборам, постановлений, инструкций, правил, обязательных для исполнения всеми министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, организациями и гражданами[2, c 122].

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения.

Основными функциями Министерства по налогам и сборам являются:

ѕ контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве;

ѕ контроль за обеспечением правильного исчисления, полного и своевременного внесения налогов в бюджет и их учетом;

ѕ руководство деятельностью налоговых инспекций по областям и г. Минску, по городам, районам и районам в городах;

ѕ разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы государственных налоговых органов;

ѕ осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

ѕ предупреждение, пресечение правонарушений в сфере налогового законодательства;

ѕ подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;

ѕ издание методических указаний и разъяснений о порядке исчисления, учета и взимания налогов и других платежей в бюджет [3, c.18-19].

Основными задачами Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь являются:

ѕ контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет;

ѕ разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и работы налоговых органов;

ѕ подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами и изучение опыта их работы;

ѕ принятие нормативных правовых актов, о порядке исчисления и уплаты (взыскания) налогов в бюджет[7, c. 97].

2.3 Министерство финансов Республики Беларусь

Министерство финансов Республики Беларусь и его органы являются важнейшим звеном финансово-кредитной системы республики. Осуществляя непосредственное руководство финансовой системой, они участвуют в составлении бюджета, контролируют полноту и своевременность поступления средств в бюджет, их целевое использование, соблюдение финансовой дисциплины учреждениями и организациями, состоящими на государственном бюджете, следят за состоянием бухгалтерского учета и отчетности, выполнением предприятиями финансовых планов.

В систему Министерства финансов Республики Беларусь входит контрольно-ревизионное управление, имеющее своих представителей во всех областях. Они осуществляют систематический контроль за соблюдением законов о бюджете отраслевыми министерствами и ведомствами [3 c. 19].

Центральным органом управления финансами является Министерство финансов РБ, которое свою деятельность осуществляет на основе конституции РБ, иных законодательных актов, положений о министерствах финансов РБ.

Основные задачи:

ѕ Проведение государственной политики, осуществление регламентирования и управления финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других финансовых органов.

ѕ Обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национальных доходов, создание и развитие прогрессивных форм и структур.

ѕ Разработка предложений по совершенствованию форм финансовых отношений, организаций и граждан с государством по обеспечению роста финансовых ресурсов.

ѕ Контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции РБ.

ѕ Проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор за страховой деятельностью на территории РБ, государственное регулирование бухгалтерского отчета и отчетности, аудит деятельности рынка ценных бумаг и др. задачи [15].

В функции Министерства финансов входит осуществление краткосрочного и долгосрочного прогнозирования обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами; проведение работы по совершенствованию налогового законодательства; анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части бюджета и на финансовое состояние субъектов хозяйствования.

Министерство финансов определяет порядок финансирования расходов, которые предусмотрены по бюджетам; обеспечивает исполнение республиканского бюджета; контролирует соблюдение банками правил кассового исполнения бюджета.

Министерство финансов имеет право требовать и получать от всех центральных органов управления, предприятий, организаций и учреждений информацию об осуществлении финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств; материалы для бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы и прочие материалы, необходимые для контроля за выполнением субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины [7, c ].



2.4 Министерство статистики и анализа Республики Беларусь

Министерство статистики и анализа Республики Беларусь контролирует соблюдение действующего порядка утверждения, составления и представления отчетности, а на основании отчетных данных - выполнение планов социально-экономического развития по территориально-отраслевому признаку. Данное министерство следит за наличием трудовых и материальных ресурсов, необходимых для расширенного воспроизводства, анализирует статистические материалы, осуществляет проверку достоверности отчетных данных и состояния учета и отчетности в организациях и учреждениях[3, c 19-20].

Министерство статистики и анализа РБ (Минстат) - центральный орган управления, осуществляющий руководство государственной статистикой. Основными задачами Министерства являются:

ѕ разработка научно обоснованной статистической методологии и ее совершенствование в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;

ѕ сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защита статистических данных (информации) на основе статистической методологии;

ѕ представление сводных статистических данных (информации) Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Комитету государственного контроля Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам;

ѕ распространение сводных статистических данных (информации) [16].

В соответствии с возложенными на него задачами Минстат проводит государственные статистические наблюдения (государственная статистическая отчетность, единовременные учеты, переписи и выборочные обследования); по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь утверждает формы и сроки представления банками статистической отчетности; проводит единую политику в области технологии сбора, обработки, обобщения, анализа и передачи статистической информации, взаимодействует с территориальными и отраслевыми информационными системами; обеспечивает хранение, накопление и актуализацию статистической информации; обеспечивает доступность сводной статистической информации для широкого круга пользователей, дает необходимые пояснения и комментарии об использовании методологии формирования статистических данных и необходимую информацию и пояснение об общих изменениях в государственной статистике в средствах массовой информации; участвует в составлении Национальным банком Республики Беларусь платежного баланса Республики Беларусь; обеспечивает представление статистических данных в международные организации в соответствии с международными соглашениями Республики Беларусь, а также проводит обмен статистической информацией со статистическими службами других государств; разрабатывает и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты законодательных актов по вопросам статистики; обеспечивает подготовку статистической информации по основным социальным и экономическим показателям Республики Беларусь в сравнении с аналогичными показателями других государств [2, c 119-120].

2.5 Министерство экономики РБ (Минэкономики)

Министерство экономики РБ (Минэкономики). Минэкономики РБ является центральным органом управления и подчиняется Кабинету министров РБ. Оно несет непосредственную ответственность за выработку и реализацию экономической политики государства, организацию и проведение экономических реформ.

Министерство экономики подготавливает:

ѕ научно обоснованные государственные экономические программы;

ѕ программы финансовой стабилизации на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

ѕ ежегодные социально-экономические прогнозы по республике в целом по секторам экономики, отраслям и регионам и механизм их реализации;

ѕ координирует деятельность в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики;

ѕ разрабатывает принципы функционирования рыночной системы хозяйствования;

ѕ осуществляет меры по сдерживанию инфляции;

ѕ разрабатывает принципы и механизм инвестиционной политики государства;

ѕ разрабатывает основные направления внешнеэкономической деятельности государства;

ѕ подготавливает предложения по экономическим вопросам обороны;

ѕ является головным органом по управлению социально-экономическими процессами в республике.

ѕ Министерство экономики РБ подготавливает и координирует многие другие экономические вопросы функционирования народного хозяйства.

Министерство экономики Республики Беларусь осуществляет контроль за социально-экономическим развитием республики, вносит в правительство предложения по актуальным вопросам развития национальной экономики. Данное министерство проверяет обоснованность планов развития экономики выполнения планов социально-экономического развития, соответствие перспективных планов, разрабатываемых министерствами и ведомствами, утвержденным контрольным цифрам по республике в целом. Министерство экономики в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины по выполнению планов межгосударственных поставок и поставок продукции для общереспубликанских нужд, правильным использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов [3,с. 20].

Задачи Министерства экономики можно условно сгруппировать в пять блоков:

ѕ первый (базовый) аккумулирует вопросы, определяющие стратегию социально-экономического развития республики;

ѕ второй - ориентирован на решение ключевых задач, обуславливающих достижение стратегических целей;

ѕ третий блок обеспечивает разработку годовых, средне- и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития страны и мер по их реализации;

ѕ четвертый - направляет на выработку механизма регулирования экономических процессов;

ѕ пятый - обеспечивает взаимодействие и координацию работы Министерства экономики и других органов государственного управления в области решения проблем социально-экономического развития Республики Беларусь[2, c 102-103].

Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно на ее реализацию.

Важнейшее место в работе министерства отводится вопросам координации и увязки с общими проблемами развития экономики, бюджетно-финансовой, амортизационной, налоговой, денежно-кредитной, валютной, внешнеэкономической, социальной и инновационной политиками Максимум внимания министерство уделяет развитию промышленности.

Министерство экономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами и иными республиканскими органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами, международными экономическими и финансовыми организациями, предпринимательскими, научными организациями, общественными союзами, ассоциациями, институтами и т.д.

2.6 Министерство труда и социальной защиты

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (Минтруда и соцзащиты) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление в области труда и охраны труда, занятости населения, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.

Основными задачами Минтруда и соцзащиты являются:

ѕ разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам содействия занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению;

ѕ совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

ѕ осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

ѕ осуществление международного сотрудничества в данных областях деятельности.

Согласно Положению о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Фондом и его территориальными органами выполняются следующие основные функции:

ѕ сбор обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование (в том числе взносов на профессиональное пенсионное страхование) и контроль за полнотой и своевременностью их поступления;

ѕ финансирование выплат пенсий, пособий и иных расходов по государственному социальному страхованию;

ѕ контроль за правильностью расходования работодателями средств государственного социального страхования (правильностью назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий семьям, воспитывающим детей, и других);

ѕ осуществление профессионального пенсионного страхования;

ѕ ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах и уплаченных за них и/или ими самими обязательных страховых взносов на цели государственного социального страхования.

В настоящее время обязательные страховые взносы иные платежи в Фонд уплачивают 480147 плательщиков, в том числе 276764 индивидуальных предпринимателей, уплачивающих взносы за себя [12].

2.7 Национальный банк Республики Беларусь

Национальный банк Республики Беларусь является единым эмиссионным банком. Он контролирует наличие денег в обращении ход выполнения планов производства и обращения товаров, расходования всеми субъектами хозяйствования заемных и собственных средств, целевое использование денежных средств, соблюдение режима экономии и платежной дисциплины [3, c 20].

Национальный банк осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и независим в своей деятельности.

Национальный банк является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и надписью "Национальный банк Республики Беларусь". Место нахождения центральных органов Национального банка -- город Минск.

Функции и права Национального банка, а также цели и принципы его организации и деятельности определяются Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, иными законодательными актами Республики Беларусь и Уставом Национального банка.

Основные цели деятельности Национального банка

ѕ защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

ѕ развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

ѕ обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка[20].

Основными функциями Главного управления являются:

ѕ взаимодействие с местными органами государственной власти и управления, территориальными контролирующими и правоохранительными органами по вопросам денежно-кредитной политики;

ѕ организация работы с банками (филиалами и отделениями банков) по обеспечению кредитования юридических и физических лиц в рамках реализации государственных программ, а также выполнения поручений Президента Республики Беларусь и решений Правительства Республики Беларусь;

ѕ осуществление надзора за соблюдением филиалами (отделениями) банков требований законодательства Республики Беларусь;

ѕ осуществление кассовых операций, регулирование денежного обращения в регионе;

ѕ организация в регионе операций по продаже памятных банкнот, памятных и юбилейных монет Национального банка, продажа и покупка мерных слитков и монет из драгоценных металлов;

ѕ рассмотрение ходатайств и выдача в предусмотренных законодательством случаях разрешений (лицензий, свидетельств) на проведение операций в иностранной валюте, контроль за их соблюдением в пределах полномочий, предоставленных Национальному банку. Проверка работы кассы и обменных пунктов филиалов (отделений) банков на соответствие требованиям законодательства;

ѕ организация в регионе операций по покупке и продаже наличной и безналичной иностранной валюты через обменные пункты, кассы в соответствии с законодательством Республики Беларусь и выдаче документов, разрешающих вывоз наличной иностранной валюты из Республики Беларусь. Составление соответствующих форм отчетности;

ѕ осуществление мониторинга предприятий области (региона), обеспечение функционирования и развития региональной системы "Мониторинг предприятий";

ѕ организация работы по развитию системы безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек и расширению сферы их применения;

ѕ рассмотрение запросов, обращений и жалоб граждан, филиалов (отделений) банков, предприятий и организаций, государственных органов и подготовка ответов на них;

ѕ иные функции, осуществляемые в порядке и на условиях, определяемых Правлением Национального банка Республики Беларусь.

2.8 Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее Минтранс) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Основными задачами Минтранса являются:

ѕ реализация единой дорожно-транспортной политики, направленной на создание условий для удовлетворения потребностей экономики и населения в транспортных услугах, с учетом минимизации вредного воздействия на окружающую среду;

ѕ разработка и реализация совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами программ развития в области транспортной деятельности;

ѕ проведение совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами анализа деятельности и разработки прогнозов развития в области транспортной деятельности;

ѕ осуществление развития смешанных перевозок, содействие установлению прямых связей между транспортными организациями Республики Беларусь и других государств, привлечение инвестиций;

ѕ проведение в области транспортной деятельности экономической, научно-технической и социальной политики;

ѕ формирование и совершенствование правовых основ функционирования в области транспортной деятельности;

ѕ обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в области транспортной деятельности;

ѕ повышение эффективности и конкурентоспособности экспорта в области транспортной деятельности;

ѕ развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, в том числе товаропроводящей сети за рубежом, по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;

ѕ привлечение внешних государственных займов (кредитов) в области транспортной деятельности в соответствии с законодательными актами [13].

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

ѕ организует разработку научно обоснованных концепций и проектов программ развития в республике промышленного, железнодорожного, автомобильного транспорта, морского, торгового и речного флота и дорожного хозяйства;

ѕ обеспечивает проведение научно-исследовательских работ по проблемам комплексного развития транспорта и коммуникаций;

ѕ разрабатывает предложения по совершенствованию системы тарифов (цен) на перевозку грузов и пассажиров, оказание иных услуг, связанных с работой транспорта;

ѕ обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики в целях повышения качества и конкурентоспособности транспортных услуг;

ѕ принимает меры по эффективному взаимодействию различных видов транспорта и координации их работы;

ѕ участвует в разработке и рассмотрении проектов стандартов, относящихся к области транспорта и дорожного хозяйства;

ѕ осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование транспортных работ и услуг;

ѕ готовит проекты законодательных актов по вопросам функционирования в республике транспорта и дорожного хозяйства;

ѕ осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением законодательства в области транспорта и дорожного хозяйства, требований безопасности движения и судоходства;

ѕ обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по снижению вредного воздействия транспортных средств на окружающую среду;

ѕ разрабатывает экономические нормативы эффективного хозяйствования объединений, предприятий и организаций министерства, проводит единую экономическую политику в части отработки этих нормативов, обеспечивает контроль за их применением;

ѕ разрабатывает и реализует в установленном порядке мероприятия по развитию международного научно-технического и экономического сотрудничества в области транспорта и дорожного хозяйства, способствует установлению прямых связей между транспортными предприятиями республики и других государств, созданию совместных предприятий;

ѕ осуществляет в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономическую деятельность, проводит переговоры и заключает международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;

ѕ обеспечивает контроль за состоянием и рациональным развитием автомобильных дорог общего пользования, содержанием территорий и объектов, расположенных в контролируемой зоне этих дорог, координирует работу по строительству и эксплуатации объектов дорожного сервиса [2, c.144-146].

2.9 Государственный таможенный комитет

Основные задачи и функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь определены Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов»

Основные задачи Государственного таможенного комитета:

ѕ проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций;

ѕ обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;

ѕ разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь;

ѕ организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер;

ѕ предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела;

ѕ обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.

На Государственный таможенный комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции [17].

Важнейшими функциями государственного таможенного комитета являются:

ѕ участие в разработке и реализации таможенной политики государства;

ѕ обеспечение соблюдения таможенного законодательства страны;

ѕ принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

ѕ обеспечение (в пределах его компетенции) экономической безопасности страны;

ѕ защита экономических интересов страны;

ѕ применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

ѕ взимание таможенных пошлин, налоговых и иных таможенных платежей;

ѕ участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу страны;

ѕ обеспечение выполнения международных обязательств страны в части, касающейся таможенного дело; участие в разработке международных договоров, затрагивающих таможенное дело;

ѕ осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

ѕ реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов и др [7, c.98-99].

2.10 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Главными задачами Минприроды являются:

ѕ проведение единой государственной политики, в том числе экономической и научно-технической, в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;

ѕ осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окружающей среды, а также государственного регулирования в области гидрометеорологии, экологической сертификации и экологического аудита;

ѕ регулирование и координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности, регулирования воздействия на климат, а также экологической сертификации и экологического аудита;

ѕ взаимодействие в пределах своей компетенции с местными исполнительными и распорядительными органами в решении природоохранных вопросов;

ѕ государственный контроль в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита;

ѕ обеспечение сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, участие в разработке и осуществлении мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного мира;

ѕ обеспечение республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан экологической информацией, организация пропаганды экологических знаний, участие в создании системы просвещения, образования и воспитания в области охраны окружающей среды;

ѕ осуществление международного сотрудничества, изучение, обобщение и распространение международного опыта в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, регулирования воздействия на климат, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита [18].

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является основным государственным органом в области охраны окружающей среды[2, C 137].

2.11 Государственный комитет по стандартизации

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» путем слияния Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и департамента государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

В настоящее время Госстандарт является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.

К основным задачам Госстандарта относятся:

ѕ проведение единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере;

ѕ определение и реализация приоритетных направлений развития в республике указанных областей деятельности;

...