Государственный долг Российской Федерации и Республики Татарстан

• Напомним, что в ходе недавнего визита 24 декабря 2011 главы минфина Российской Федерации Антона Силуанова совместно с нашим правительством было достигнуто беспрецедентное соглашение об отсрочке (переносе выплат) обязательных в 2011 году погашений бюджетных кредитов на сумму 5,6 млрд. рублей. Эта сумма переносится на 2012 год. Это соглашение удивительно тем, что не только впервые применено к российскому региону, но и тем, что российские чиновники не испугались возможных просьб со стороны других регионов о таких отсрочках. А это может вылиться в гигантские суммы, ведь совокупная задолженность регионов по бюджетным кредитам составляет чуть более 1 трлн. рублей. Все это наглядно показывает и мощь лоббистского ресурса нашей республики, и то, какое внимание уделяет Москва ее проблемам.
• Как видно из таблицы, за последние два года (далеко уже не самых кризисных, но надо иметь в виду еще один фактор - подготовку к Универсиаде) была набрана основная масса кредитов. В следующем году наступает срок расплаты по бюджетным кредитам. Республика Татарстан намерена договориться с Минфином России о списании или бы реструктуризации кредитов, которые в основном привлечены для подготовки к Универсиаде, иначе Татарстан не сможет выплатить все бюджетные кредиты полность.
• Для выхода из этой ситуации Республики Татарстан продолжает увеличивать налоговую базу. Поступление налога на прибыль - основного налога бюджета республики в 2010 году ожидается в сумме 37,3 млрд. рублей. Из общей суммы налога на прибыль в текущем году 60 процентов обеспечили крупнейшие налогоплательщики. Ожидаемые поступления акцизов в бюджет за текущий год в целом составляют более 10 млрд. рублей. Налог на доходы физических лиц поступит в консолидированный бюджет республики в размере 34,5 млрд. рублей.
• Земельный налог в 2010 году поступит в местные бюджеты в сумме 3,8 млрд. рублей.
• Докризисный уровень неналоговых доходов республиканского бюджета превышен за счет поступлений от управления финансовыми активами и использования имущества.
• Наряду с собственными доходами в бюджет Татарстана поступили безвозмездные средства из федерального бюджета в общем объеме 63,9 млрд. рублей в виде дотаций, субвенций и субсидий.
• Расходы консолидированного бюджета республики за 2010 год составят 187,6 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета ожидаются в объеме 156 млрд. рублей. Расходы местных бюджетов с учетом межбюджетных трансфертов из бюджета республики в 2010 году составят 56,5 млрд. рублей. Государственный долг Республики Татарстан по итогам 2010 года составит 57,8 млрд. рублей. В структуре государственного долга основную часть (66 процентов) занимают прямые обязательства в виде кредитов, полученных из федерального бюджета, 34 процента приходится на условные обязательства в виде государственных гарантий.
• Попытаемся спрогнозировать долговую нагрузку на ближайшее время. Будем исходить из (пессимистического) предположения, что минфин Российской Федерации не позволит провести реструктуризацию выплат 2012 года на сумму 17,6 млрд. рублей (о причинах такого решения читайте ниже), и бюджет будет оставаться дефицитным еще в 2012 и 2013 годах (нет источника гашения ссуд).
• Чтобы погасить долги 2012 года, необходимо привлечь столько же (если, конечно, минфин РФ даст).
• Видно, что даже реструктуризация выплат 2011 года не решает последующих проблем. Кроме того, необходимо привлекать новые бюджетные кредиты только для отдачи старых. И не помышлять более о других целевых назначениях, что будет тяжело (вошло в практику). Кстати, анализ показывает, что республика в ближайшее время, скорее всего, предпримет выпуск облигаций - что будет и дешевле, и технологичнее, и политически корректнее[20].
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• В первой главе раскрывается понятие и сущность государственного долга, его классификация и причины возникновения. Также рассматриваются четыре метода управления государственным долгом и нормативно-правовое обеспечение управления государственным долгом.
• Во второй главе описывается анализ и прогнозы государственного долга РФ и РТ, основные показатели, характеризующие государственный долг. Раскрываются проблемы управления государственным долгом, его последствия и положения по оптимизации государственного долга.

Из вышеизложенного материала в работе можно сделать следующие выводы:

Государственный долг возникает в определенные моменты функционирования государства, когда его расходы начинают превышать доходы, когда бюджетный дефицит становится хроническим явлением, а его покрытие осуществляется не эмиссионными методами, а государственными заимствованиями.

Государственный долг - сумма задолженности по выпущенным и непогашенным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии.

Проблема государственного долга является одной из основных проблем российской экономики, оказывающей непосредственное влияние как на темпы экономического роста страны в целом, так и на направления финансовой и бюджетной политики.

Причины появления государственного долга: внешние и внутренние заимствования для финансирования бюджетного дефицита; капитализация процентов по ранее полученным кредитам; недофинансирование обязательств, принятых государством к исполнению.

Теория государственного долга неразрывно связана с теорией государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственного долга. Важнейшей задачей экономической политики государств является поиск оптимального решения проблем бюджетного дефицита и государственного долга.

Государственный долг может оказывать как отрицательное, так и положительное влияние на экономическое развитие. Внешняя задолженность позволяет стране осуществлять большие совокупные затраты, чем выработанный национальный доход, и финансировать инвестиции, которые не обеспечиваются внутренними поступлениями.

В этом аспекте государственные заимствования оказывают положительное влияние на макроэкономическое развитие.

Отрицательное влияние государственных заимствований отражается в наличии (возрастании) бюджетного дефицита, особенно в объемах, которые являются непомерными для развития конкретной экономики.

Для отражения реальной экономической ситуации чаще используют относительные величины, в частности, отношение государственного долга к объему ВВП. Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.

Система управления государственным долгом Российской Федерации должна представлять собой следующую совокупность основных мероприятий по ее сокращению:

- разработка программы заимствований Российской Федерации на следующий год;

- процедура принятия основных параметров управления государственным долгом Российской Федерации на очередной год;

- исполнение принятой программы управления государственным долгом в течение планового года.

Проблема обслуживания государственного долга Республики Татарстан - ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат. Кроме того, принимая во внимание попытки наших международных кредиторов использовать долговую проблему для политического давления на Россию и, в частности, Республику Татарстан, грамотное урегулирование госдолга становится фактором национальной безопасности и условием проведения самостоятельной внешней, да и внутренней политики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ. // Российская газета. - 25 декабря 1993г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-ФЗ//СПС «Гарант».

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: от 31.07.98 г. № 146-ФЗ//СПС «Гарант».

4. Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям» //СПС «Гарант».

5. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», 2009//Счетная палата Российской Федерации www.minfin.ru

6. Борисов С.М. Внешние долги России/С.М.Борисов // Деньги и кредит. 2010. - № 2. - С.19-23.

7. Бюджетная система России: Учебник под ред. Г.Б. Поляка, - М.: ЮНИТИ, 2008. - 550 с.

8. Вавилов А. Государственный долг: Уроки кризиса и принципы управления. - Москва, 2010. - 304 с.

9. Вавилов А. Принципы государственной долговой политики /А. Вавилов, Е. Ковалишин // Вопросы экономики. - 2009. - №8. - С. 46-63.

10. Долгосрочная концепция развития денежно-кредитной системы России//Деньги и кредит, 2009. - №1. - С.33-38.

11. Калашникова Н. Проблема госдолга - чисто финансовая / Н.Калашников // Деловой мир, 20-23.06.2010. -С.35.

12. Политика размещения государственного долга и поведение рынка государственных облигаций: Научный доклад № 03/05 - В. Баринов, А. Первозванский, Т. Первозванский - РПЭИ/Фонд Евразия, 2010. - 51 с.

13. Родионова В.М. Управления государственным долгом - М.: «Финансы и статистика», 2009.- 228с.

14. Саркисянс А.Г. Проблемы внешней задолженности России // Деньги и кредит, 2010. -№2. - С. 40-48.

15. Хейфец Б.А. Внешний долг России // Финансы. - 2012. - № 2. - С.22-24

16. Чумаченко А.А. Государственный внутренний долг и государственные внутренние заимствования /А.А. Чумаченко // Рынок ценных бумаг. - 2009. - № 16 . - С.63-66.

17. Шенаев В. Н. Проблема внешнего долга России / В. Н. Шенаев // Бизнес и банки - 2010. -№ 26. -С.1-3.

18. Яковлев Н.А. Управление государственным долгом проблемы и возможности / Н.А. Попкова // Финансы. - 2011. - №1 - С.49-51.

19. Яшин Е.Н. Государственный долг Республики Татарстан / Е. Н. Яшин // Бизнес и банки - 2012. -№ 1. -С.5-16.

20. Президент Татарстан news // Официальный Татарстан. www.tatarstan.ru.

Размещено на Allbest.ru