Финансовая система России

В категорию налоговых доходов включаются все налоги, поступление которых предусмотрено налоговым законодательством, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушения налогового законодательства.

Доходы бюджетов подразделяются на:

- Собственные доходы - это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ (ст.47 БК РФ).

- Регулирующие доходы - это доходы, поступающие в режиме федеральных и региональных налогов и платежей, по которым в законодательном порядке на долговременной основе устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты нижестоящего уровня (ст.48 БК РФ).

Налоговые доходы бюджетов РФ регламентируются как федеральным, так и региональным законодательством. Они включают налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе за региональными бюджетами, в том числе поступления от региональных налогов и сборов. В эту же группу доходов входят отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за минусом отчислений, передаваемых в порядке бюджетного регулирования в местные бюджеты.

Одна из важнейших задач бюджета состоят в том, чтобы учесть все доходы и расходы государства. Тем самым решается проблема создания стабильной предсказуемой экономической политики государства. По крайней мере, в пределах одного финансового года.

Одним из серьезных недостатков действующей бюджетной системы следует назвать неэффективный контроль за расходованием средств из бюджетов всех уровней.

В зависимости от экономического содержания расходы всех уровней бюджетов подразделяются на текущие и капитальные, которые, в свою очередь устанавливаются экономической классификацией расходов бюджетов.

Капитальные расходы бюджетов предназначены для обеспечения расширенного воспроизводства и обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, включая инвестиции в виде бюджетных кредитов в деятельность юридических лиц в соответствии с инвестиционными программами.

Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущих, ежегодно возобновляющихся расходов. С их помощью государство распределяет средства на различные функциональные задачи. Получателями текущих расходов становятся органы исполнительной власти, бюджетные учреждения и другие получатели средств из бюджета в режиме финансирования.

Еще одной формой расходов можно назвать трансферты, в содержательном плане представляющие собой бюджетные средства, предназначенные для обеспечения обязательных выплат населению, в том числе пенсии, стипендии, пособия, компенсации, другие социальные выплаты в соответствии с законодательными актами федерального, регионального и муниципального уровней.

Для обеспечения бюджетной дисциплины существует порядок, согласно которому устанавливается жесткая связь между выполнением условий получения бюджетных средств и фактическим их предоставлением. Органы исполнительной власти, прежде всего министр финансов РФ, обязаны прекратить дальнейшее финансирование субъектов на любом его этапе в случае невыполнения получателем средств условий их получения.

В соответствии с механизмом распределения полномочий, определенным Конституцией РФ, в исключительное ведение бюджетов субъектов РФ переданы расходы на финансирование органов власти субъектов РФ, проведение выборов и референдумов на уровне субъектов РФ, финансовое обеспечение международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, а также их средств массовой информации.

Финансированию из бюджетов субъектов РФ подлежат и расходы на формирование государственной собственности субъектов РФ, обеспечение региональных целевых программ, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, относящихся к ведению региональных органов власти, а также обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ.

Бюджетный кодекс указывает конкретный механизм разграничения участия каждого бюджета в финансировании вышеназванных расходов. В частности, в ч.2 ст.85 БК РФ определен порядок согласования участия каждого уровня бюджета по финансовому обеспечению своей доли расходов, который состоит в передаче части обязанностей по обеспечению определенных расходов вышестоящим бюджетом на нижестоящий уровень отдельного бюджета. Порядок согласования между федеральным и региональным уровнями бюджетов определяется Правительством РФ. Именно этот механизм разграничения бюджетных полномочий между различными уровнями власти стал причиной зависимости нижестоящих бюджетов от вышестоящих. При общей нехватке средств типичной стала ситуация, когда многие расходы в обязательном порядке передаются в нижестоящие бюджеты без их достаточного финансового обеспечения.

2.2 Дефицит и профицит бюджета

Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает и имеет место дефицит или профицит бюджета. Это состояние бюджета свидетельствует о недостаточно эффективном государственном управлении.

Бюджет с дефицитом представляет собой бюджет, у которого расходы превышают доходы. Основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады производства. В целях сбалансированности бюджета существенным источником покрытия дефицита бюджета является продажа государственных облигаций.

Бюджет с профицитом представляет собой бюджет, у которого доходы превышают расходы. Такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало финансовую политику, которая позволила бы эффективно решать задачи по определению направлений развития страны, направлений требующих дополнительного финансирования.

Если проанализировать исполнение федерального бюджета за три года (2008-2010гг.) Приложение 2 (доходы) и Приложение 3 (расходы), можно заметить, наибольшее поступления в федеральный бюджет состовляют налоговые доходы (НДС, налог на прибыль и пр.) и доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины).

Наибольшую часть расходной части федерального бюджета составляет статья "Межбюджетные трансферты", включающая в себя подстатьи: выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации и субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, федеральные целевые программы, софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и прочие. Также значительную часть расходов составляет статья "Национальная экономика" включающая в себя расходы: руководство и управление в сфере установленных функций, выполнение функций государственными органами, социальное и экономическое развитие регионов).

Таким образом, из Приложений 2 и 3 доходной и расходной части государственного бюджета, можно сделать вывод, если в 2008 году бюджет был с профицитом, то в 2009-2010 годах присутствует дефицит бюджета.

Не профицит бюджета, не дефицит бюджета не является хорошим моментом, государственный бюджет должен быть сбалансированным, то есть доходы должны соответствовать расходам. Небольшой бюджетный дефицит для экономики многие экономисты считают стимулом для хозяйственного развития. Тем не менее, лучше все-таки иметь профицит бюджета, чем его дефицит. Но профицитными деньгами следует грамотно управлять, чтобы они не дешевели со временем.

Заключение

Финансовая система РФ - это исторически сложившаяся и закреплённая действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых институтов и финансовых органов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей общества. По всей своей совокупности это многообразие финансовых отношений образует не просто слагаемое элементов, а систему, являющуюся органичной совокупностью взаимодействующих между собой элементов, все структурные подразделения связаны между собой. Несмотря на то, что каждый элемент в финансовой системе относительно самостоятелен, выполняет только ему присущие специфические функции, тем не менее, все элементы взаимодействуют как между собой, так и с другими системами, и на практике эти взаимосвязи имеют большое значение. Кроме того, всё многообразие финансовых отношений в обществе обладает органичной целостностью, способные к развитию.

Важной самостоятельной частью бюджетной системы РФ как суверенного государства является Федеральный бюджет. Именно он обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Отдельное, не менее, важное звено бюджетной системы РФ составляют многочисленные местные бюджеты. За счет местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на здравоохранение, более 60% расходов на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры.

Таким образом, финансовая система - это целостная система финансовых правоотношений, каждая составляющая финансовой системы представляет собой определённую сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - целостная совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых формируются и используются финансовые ресурсы. Для каждой составляющей финансовой системы характерны своя специфика, особенности функционирования, тем на менее все составляющие взаимосвязаны между собой, так как один и тот же экономический субъект может быть участником нескольких сфер финансовых отношений или тип финансовых отношений может охватывать сразу все сферы финансовых отношений. Например, унитарные государственные предприятия, бюджетные организации являются субъектами, как финансов предприятий, так и финансов граждан. Такой тип финансовых отношений, как налогообложение, охватывает сразу все сферы финансовых отношений: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и финансы граждан.

Регулируется финансовая система и связи между её составляющими множеством способов и приёмов, которые включаются в финансовую политику государства. Финансовая политика государства представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование финансовой системы для достижения конкретных целей, сохранения и развития отраслей народного хозяйства, укрепления своего экономического, политического, военного, экологического и социального потенциала. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства и включает в себя бюджетную, налоговую, валютную, кредитную, учётную, таможенную, инвестиционную, ценовую политику. Таким образом, ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы РФ, можно сказать, что финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Сущность финансовой системы, как и сущность финансов в проявляется в его функциях: распределительной, контрольной и регулирующей. важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Роль финансовой системы сводится к правовому регулированию финансовых отношений.

Финансовая деятельность в условиях рыночной экономики должна сопровождаться не только развитием кредитных отношений, но и повышением действенности всех звеньев финансовой системы страны. Финансовое планирование должно опираться на рыночный механизм обмена товарами и услугами, признание затрат на их производство общественно необходимыми на основе закона спроса и предложения. Такая основа требует усиления прогнозирования мобилизации и использования финансовых ресурсов в определенных направлениях на длительный период, а также годовое финансовое планирование. Финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Используя различные методы для эффективного решения постоянно возникающих экономических задач, государство регулирует финансовую систему, таким образом, которое соответствует интересам развития всей экономики.

Список используемой литературы и интернет-источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. 30.03.2012г.) и часть вторая от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ред. 30.11.2011г.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011г. с изменениями и дополнениями)

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 16 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000г. №117-ФЗ (ред. 30.03.2012г.).

4. Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 212-ФЗ с изменениями и дополнениями.

5. Берзон Н. И., Аршавский А. Ю., Буянова Е. А. Фондовый рынок. -- М: Вита-Пресс, 2002

6. Гомелля В. Б. Основы страхового дела -- М: Финансы и статистика, 2003

7. Е.Ю. Грачева "Финансовое право. Схемы и комментарии. Учебное пособие" - М.:Юриспруденция 1999

8. Мошенский С.З. Рынок ценных бумаг: трансформационные процессы. -- М.: Экономика, 2010. -- С. 108. -- 240 с.

9. Пелих А. С, Чумаков А. А., Баранников М. ML, Боков И. И., Дреев Г. А., Пронченко А. Г., Попета Г.Г. Организация предпринимательской деятельности - Издательский центр "МарТ", 2003

10. Портной М.А., Николаева Т.П., Рзаев А.М., Соколова И.Ю. Финансы и кредит: Учебное пособие - М:МЭСИ, 2004 - 246с.

11. Финансы /Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 495с.

12. www.bibliotekar.ru

13. www.Grandars.ru

14. www.finance.ru

15. www.minfin.ru

16. www.roskazna.ru

17. ru.wikipedia.org

18. . www.consultant.ru

Приложение 1

Приложение 2

Доходы федерального бюджета за 2008-2010 года.

Приложение 3

Расходы федерального бюджета за 2008-2010 года.

Размещено на Allbest.ru