Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года

Задачи бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года. Сбалансированное региональное развитие. Финансовое обеспечение государственных обязательств и общенациональных приоритетов. Повышение эффективности бюджетных расходов. Новое качество жизни.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 07.08.2013
Размер файла 2,7 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Сокращение бюджетных ассигнований в сфере транспорта в 2014 году в сравнении с 2013 годом обусловлено завершением в 2013 году создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, завершением в 2013 году реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», а также вводом в эксплуатацию в 2013 году объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи.

В 2012-2014 годах за счет средств федерального бюджета планируется продолжить реализацию мероприятий в сфере транспорта, в том числе:

- строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск (Республика Саха (Якутия), строительство морского порта Сочи, развитие аэропортов Московского авиационного узла, реконструкция аэродромов в Казани, Краснодаре, Самаре, Якутске, а также начало строительства второй нитки Нижне-Свирского гидроузла;

- создание комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта;

- компенсацию потерь в доходах ОАО «РЖД», связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои и соевого шрота;

- содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, включая обеспечение технологической связью, в целях обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях;

- мероприятия в рамках организации и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи;

- обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении, направленной на сдерживание цен на авиабилеты в салонах экономического класса и развитие конкуренции на установленных маршрутах;

- субсидирование аэропортов и федеральных казенных предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- компенсацию потерь в доходах в связи с государственным регулированием тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах;

- предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий;

- компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;

- предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации.

5.3 Развитие энергетической инфраструктуры

Ключевым условием устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения является стабильное и гарантированное обеспечение экономики страны энергоресурсами.

Одной из основных проблем в сфере энергетики является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации мероприятий по энергосбережению.

Необходимыми условиями для укрепления энергетической безопасности России является обеспечение технической доступности энергии для развивающейся экономики и удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года для развития ТЭК в 2010-2020 годах необходимо около 1 трлн. долл. США капитальных вложений при динамичном снижении энергоемкости, а при замедленном ее снижении или существенно возрастут размеры капиталовложений, или произойдет замедление экономического роста.

Энергоэффективность

Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», разработанная в 2009 году, направлена на повышение энергоэффективности экономики и роста конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности Российской Федерации.

Объем финансирования программы на период с 2011 года по 2020 год составит 70 млрд. руб. из средств федерального бюджета.

Мероприятия Программы сбалансированы, охватывают все отрасли экономики Российской Федерации и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения Российской Федерации.

Наращивание мощностей в ТЭК для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чревато отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергии., что составляет в абсолютных объёмах около 403 млн. тонн условного топлива (тут).

Энергоёмкость ВВП Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Этот разрыв сложился за последние 50 лет. Российские уровни энергоемкости производства промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2-2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5-4 раза.

При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение новых потребителей к сетям и недостаточное оснащение инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и повышения загрузки неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться.

Реализация мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит к 2020 году:

- получить суммарную экономию первичной энергии в объеме не менее 1000 млн. тут.;

- обеспечить экономию электрической энергии в размере не менее 630 млрд. кВт.ч ;

- получить экономию тепловой энергии в размере не менее 1550 млн. Гкал;

- снизить выбросы парниковых газов в объёме не менее 2200 млн. т экв. СО2;

- получить суммарную экономию средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере 530 млрд. руб;

- обеспечить получение экономического потенциала увеличения доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа за счёт их экономии при реализации мер программы в размере 2700 млрд. руб.;

- обеспечить получение экономического потенциала снижения выбросов парниковых газов в размере 31 млрд. долл.

- обеспечить масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2020 года;

- сформировать в России энергоэффективное общество.

Основной целью программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Российской Федерации и снижения энергоемкости ВВП к 2020 году на 13,5 процентов (по сравнению с 2007 годом).

5.4 Поддержка ядерных технологий

Перспективы, стратегические и тактические задачи развития атомной энергетики определены:

в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года;

Программой развития атомной отрасли Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2006 г. (N 4483);

Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 705.

Основными проблемами современной атомной энергетики Российской Федерации являются:

высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

неэффективное использование запасов природного урана;

возможное снижение научного потенциала атомной энергетики Российской Федерации;

снижение конкурентоспособности продукции атомной энергетики на мировом рынке.

Реализация федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и перспективу до 2020 года», финансирование которой составит 110,4 млрд. руб. из средств федерального бюджета, призвана обеспечить ускоренное развитие и воспроизводство научно-технологического потенциала атомной энергетики Российской Федерации, привлечение молодых специалистов, создание условий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области использования атомной энергии и способствовать достижению национальных стратегических целей.

Планируемый рост производства и продаж инновационной продукции атомной энергетики Российской Федерации, включая экспорт высокотехнологичного оборудования, работ и услуг в сфере использования атомной энергии, должен обеспечить увеличение к 2020 году вклада отрасли в объем произведенной промышленной продукции страны до 1,34 процента.

Показатели социально-экономической эффективности реализации программы развития ядерной отрасли, в %

Кроме того, планируется, что реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

повышение темпа роста экспорта высокотехнологичного оборудования, работ, услуг в области использования атомной энергии более чем в 1,5 раза (к 2020 году около 8%);

привлечение молодых исследователей и разработчиков в атомную отрасль (ориентировочное снижение среднего возраста исследователей и разработчиков с 46 до 42 лет);

рост количества публикаций в рецензируемых мировых изданиях в области использования атомной энергии (к 2020 году 15 публикаций в год на 100 исследователей и разработчиков);

рост количества патентных заявок на изобретения, зарегистрированных технических решений (к 2020 году 12 единиц в год на 100 исследователей и разработчиков), что характеризует повышение инновационной активности научных и инженерных кадров атомной отрасли, их заинтересованность в создании рыночно востребованной высокотехнологичной продукции и степень вовлечения научных результатов в гражданско-правовой оборот.

5.5 Развитие агропромышленного комплекса

В противоположность промышленности, объем производства в сельском хозяйстве в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на 11,9%. При этом в 2009 году и в первом полугодии 2010 года сельское хозяйство росло. Однако неблагоприятные погодные условия привели к сокращению производства в летние месяцы 2010 года, с сентября помесячная динамика (с учетом сезонного фактора) сельскохозяйственного производства вновь стала положительной.

В январе-апреле 2011 года сельское хозяйство выросло на 0,7%, а по итогам всего года по оценке увеличится на 13,7 %. В 2012-2014 годах ожидается прирост сельского хозяйства в среднем по 2,0% в год. Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2012 год в сфере сельского хозяйства осуществляется на основе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Очередной период реализации разрабатываемой госпрограммы определен с 2013 по 2020 годы.

Размер финансирования госпрограммы в 2012 году увеличен по отношению к утвержденным параметрам федерального бюджета на 2011-2013 годы со 118,0 млрд. рублей до 136,0 млрд. рублей. В 2013-2014 годах на реализацию госпрограммы предусматривается по 124,0 млрд. рублей ежегодно.

Основные расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства 2008-2012, млрд. рублей:

Наименование расходного обязательства

2011 год

2012 год (проект)

2013 год (проект)

2014 год (проект)

Всего

125,0

136,0

123,8

123,8

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

7,7

7,7

7,7

-

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв и земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»

10,0

10,9

11,4

-

Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства

99,7

104,6

98,4

117,5

из них:

-субсидии бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях

87,3

76,1

80,3

96,4

-субсидии бюджетам субъектов РФ на поддержку животноводства

4,3

4,5

4,3

4,3

-субсидии бюджетам субъектов РФ на поддержку растениеводства

1,8

4,6

1,8

1,8

Мероприятия в области сельскохозяйственного производства

1,6

3,4

1,6

1,6

Проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций

6,0

7,9

4,7

4,7

Реализация государственной программы к 2012 году предполагает:

улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66% и уровня газификации домов природным газом - до 60%;

увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 24,1% по отношению к 2006 году;

привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы в размере 946,8 млрд. рублей;

доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%.

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы:

Показатели

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Индекс производства продукции сельского хозяйства

% к предыдущему году

103,8

103,9

104,1

104,1

104,1

Индекс производства продукции животноводства

% к предыдущему году

104,8

105,1

105,1

105

105,1

Индекс производства продукции растениеводства

% к предыдущему году

102,9

102,8

103,1

103,1

103,1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

% к предыдущему году

115

110,6

110,2

108,5

107,1

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности

руб. на члена хоз-ва в месяц

7085

8928

10388

11121

11821

Более 54% в общем объеме бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса в рамках госпрограммы в 2012-2014 годах будут занимать субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Целевым результатом деятельности госпрограммы также является количественное увеличение выпускаемой продукции приоритетных отраслей сельского хозяйства, в том числе развитие животноводства.

Динамика объемов выпускаемой продукции в сфере животноводства на 2008-2012 годы, тыс. тонн

Начиная с 2012 года, увеличивается уровень финансового обеспечения мероприятий, связанных с поддержкой малых форм хозяйствования на селе, развитием мелиорации, инфраструктуры агропродовольственного рынка, стимулированием инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, поддержкой экономически значимых региональных программ.

5.6 Наука, инновации и информационно-коммуникационные технологии

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построения экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.

В настоящее время место России в мировой экономике не соответствует имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу.

Следует выделить следующие актуальные проблемы развития науки и технологий в Российской Федерации:

исчерпание созданных ранее заделов в значительной части областей и сфер развития науки и технологий;

недостаточная результативность проводимых исследований и разработок;

старение научных кадров, сокращение доли исследователей наиболее активного творческого возраста;

недостаточная обеспеченность современной материально-технической базой для выполнения исследований и разработок;

недостаточный уровень развития вузовской науки, а также осуществления исследований и разработок производственными организациями;

неоптимальность субъектного состава сектора исследований и разработок, наличие значительного числа неэффективных организаций и исследовательских подразделений;

широкое использование устаревших форм тематического планирования и организации выполнения исследований и разработок;

недостаток конкурсности и реальной продуктивной конкуренции между научными коллективами при распределении средств на проведение перспективных исследований и разработок;

недостаточное развитие системы самооценки научным сообществом проводимых исследований.

В 2006 году была принята Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года, в 2008 году - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в рамках которых заложены основы действующей национальной инновационной системы, предприняты существенные усилия по развитию сектора исследований, образовательной среды, модернизации экономики на основе технологических инноваций.

Наука гражданского назначения

Объем расходов федерального бюджета на НИОКР гражданского назначения только за последние 5 лет увеличился примерно в 3 раза - с 77,1 млрд. руб. в 2006 году до 291,9 млрд. руб. в 2011 году.

Размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения составит в 2012 году 323,4 млрд. рублей, в 2013 году - 327,75 млрд. рублей, в 2014 году - 283,6 млрд. рублей.

Ассигнования федерального бюджета на науку, млрд. рублей:

Наименование расходного обязательства

2011 год

2012 год (проект)

2013 год (проект)

2014 год (проект)

Всего

492,3

553,1

604,8

613,2

Наука гражданского назначения

в том числе:

291,9

323,4

327,7

283,6

Фундаментальные исследования

из них:

88,5

83,2

85,7

87,9

Фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (РФФИ и РГНФ)

Государственные академии наук

7,0

7,0

7,0

7,0

Прикладные научные исследования

71,3

73,5

76,2

78,1

из них:

203,4

240,2

242,0

195,7

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

4,0

4,0

4,0

4,0

Прикладные научные исследования в области национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности

200,4

229,7

277,1

329,6

Планируемые объемы бюджетных ассигнований позволят поступательно развивать конкурентоспособный национальный сектор исследований и разработок как ключевое условие перехода экономики на инновационный путь развития.

Бюджетные ассигнования будут направлены на поддержку развития инноваций, ориентированных на рост научного потенциала страны, создание объектов интеллектуальной собственности, способствующих решению задач модернизации экономики, на обеспечение в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечение и закрепление в ней молодежи.

В рамках государственной программы «Развитие науки и технологий» на период 2012-2020 гг., на исполнение которой из федерального бюджета до 2020 года будет выделено 2 615,5 млрд. руб., планируется:

превращение российского сектора исследований и разработок в базовый ресурс для качественного изменения структуры отечественной экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития;

формирование опережающего научно-технологического задела по перспективным направлениям технологической модернизации;

создание сети «центров превосходства» по прорывным направлениям развития науки и техники;

обеспечение эффективной интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную инновационную систему, подтверждение укрепления статуса России как мировой научной державы;

принципиальное повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Развитие науки и технологий», в %

Инновационное развитие экономики.

Стимулирование инновационного развития страны является одним из основных приоритетов бюджетной политики Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 16.2 Федерального закона Российской Федерации от 23 августа 1996 г. № 127 - ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», а также в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 г. № 1 (п. 4) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций разработана Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия - 2020» (далее - Стратегия).

Цель Стратегии - перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития. Реализация цели Стратегии включает два этапа: первый этап 2011-2013 годы, второй этап 2014-2020 годы. На первом этапе будет решена задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям. На втором - на базе заделов, сформированных на первом этапе, будет проведено масштабное перевооружение и модернизация в промышленности. Стратегия предусматривает мероприятия по следующим направлениям: инновационный человек, инновационный бизнес, эффективная наука, инновационное государство, инфраструктура инноваций и участие в глобальной инновационной системе, территории инноваций.

К инновационным расходам отнесены прямые расходы на поддержку инноваций, а также расходы, оказывающие косвенное влияние на внедрение инноваций через частный спрос, усиление мотивации и другие факторы. К прямым расходам на поддержку инноваций отнесены:

1) ФЦП инновационной направленности:

2) Расходы на научные исследования:

фундаментальные исследования;

прикладные исследования гражданского и военного назначения (кроме расходов в инновационных ФЦП, но включая НИОКР в иных ФЦП) создание и развитие национальных университетов (включая федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, университеты с особым статусом);

деятельность научных фондов по предоставлению грантов.

3) Расходы на деятельность институтов развития, направленную на стимулирование инноваций.

4) Расходы на реализацию технологических инициатив президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию.

5) Расходы на поддержку создания инновационной инфраструктуры (финансирование создания технопарков, инжиниринговых центров, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, технико-внедренческих ОЭЗ, поддержка наукоградов, и т.д.).

К расходам, способствующим инновациям, отнесены:

Расходы на развитие высокотехнологичной медицинской помощи.

Расходы на образование и повышение квалификации.

Расходы на информатизацию.

Согласно Стратегии государственные программы, представленные в Таблице «Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», предполагают расходы, направленные на инновационное развитие экономики России.

Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, млрд. рублей

Наименование

2012

2013

2014

Развитие образования

393,77

375,19

331,87

Развитие науки и технологий

146,28

126,01

84,67

Экономическое развитие и инновационная экономика

150,67

111,55

109,05

Развитие авиационной промышленности

57,53

56,28

42,09

Развитие судостроительной промышленности

22,31

23,50

22,29

Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности

25,58

19,42

16,54

Развитие фармацевтической и медицинской промышленности

9,08

15,78

17,45

Космическая деятельность России

148,12

170,16

180,21

Развитие атомного энергопромышленного комплекса

107,51

116,92

116,25

Информационное общество (2011-2020 годы)

131,51

120,87

112,43

Энергоэффективность и развитие энергетики

24,99

9,33

8,72

Кроме того, Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, созданной в соответствии с указом Президента РФ от 20 мая 2009 г. № 579, утверждены 38 проектов по пяти основным направлениям: суперкомпьютеры и грид-технологий, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, медицинская техника и фармацевтика, энергоэффективность.

На реализацию указанных проектов планируются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году - 10 млрд. рублей, в 2013 году - 6,3 млрд. рублей, в 2014 году - 3,6 млрд. рублей. Снижение объема бюджетных ассигнований к 2014 году вызвано планируемым завершением в 2013 году десяти проектов.

В состав проектов, одобренных Комиссией, входят также мероприятия отдельных федеральных целевых программ и иные мероприятия:

Бюджетные ассигнования на реализацию проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, млрд. рублей:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

проект

в % к предыдущему году

проект

в % к предыдущему году

проект

в % к предыдущему году

1. Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение

Проекты, одобренные Комиссией *

2,7

2,8

103,7

-

-

-

-

2. Медицинская техника и фармацевтика

Проекты, одобренные Комиссией *

1,1

1,1

100,0

--

-

-

-

3. Космос и телекоммуникации

Проекты, одобренные Комиссией *

3,7

4,9

132,4

-

-

-

-

4. Энергоэффективность

Проекты, одобренные Комиссией *

0,8

0,9

112,5

-

-

-

-

Резерв

1,7

0,3

17,6

6,3

2100

3,6

57,1

Развитие информационно-коммуникационных технологий.

Целью госпрограммы является создание новых возможностей для граждан, бизнеса и государства с использованием ИКТ.

Основной принцип формирования программы заключается в том, что её результаты должны приносить пользу конкретным группам потребителей - как гражданам, так и бизнесу.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в 2011-2014 годах на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в 2012 году составит 67,4 млрд. рублей, в 2013 году - 56,9 млрд. рублей, в 2014 году - 54,9 млрд. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования планируется направить на проектирование прикладных систем и ИКТ-инфраструктуры, приобретение прав на программное обеспечение, разработку (доработку) программного обеспечения, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности прикладного и системного программного обеспечения, приобретение оборудования (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая расходы на монтажные работы и пуско-наладочные работы по указанному оборудованию, подключение (обеспечение доступа) к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям.

Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления одобрена государственная программа «Информационное общество (2011- 2018)» в которой предложен принципиально новый подход к информатизации общества с учётом задач по модернизации экономики. Планируется уделять внимание конкретному результату, причем как для общества - как среды для инноваций, так и для каждого конкретного гражданина.

В процессе формирования в Российской Федерации электронного правительства выполнен комплекс работ по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры.

Инфраструктура электронного правительства обеспечивает межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, а также взаимодействие органов государственной власти с гражданами и организациями по вопросам оказания государственных услуг.

На данное направление в 2011 - 2014 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 13,8 млрд. рублей, по 3,4 млрд. рублей ежегодно.

5.7 Сохранение природных богатств

Природные богатства являются одним из видов невозобновляемых ресурсов. Затраты на их сохранение не приводят к экономическим успехам в среднесрочной перспективе, однако особенно важны для обеспечения качества жизни будущих поколений.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологическое изучение недр составит в 2012 году - 29,2 млрд. рублей, 2013 году - 36,4 млрд. рублей, 2014 году - 43,5 млрд. рублей.

Реализация этих мероприятий осуществляется в рамках Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, основными задачами которой являются повышение уровня изученности территории континентально шельфа Российской Федерации, компенсация добычи полезных ископаемых приростом их запасов, увеличение площади участков недр, подготовленных для лицензирования на конкурсной (аукционной) основе, создание федерального фонда резервных участков недр в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых.

В рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» планируется обеспечить воспроизводство природных ресурсов в размерах, достаточных для обеспечения устойчивого роста экономики и укрепления национальной безопасности, удовлетворения потребностей будущих поколений без ущерба для экологии.

Отношение объема локализованных и оцененных прогнозных ресурсов к объему погашенных запасов, в %

Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития минерально-сырьевой базы определены следующим образом:

· разработка нефтегазовых месторождений юга Сибирской платформы и континентального шельфа РФ;

· проведение поисковых, оценочных и разведочных работ в угольных бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока;

· ввод новых производств на базе месторождений урана Эльконского и Забайкальского районов:

· произведение поисковых, оценочных и разведочных работ с целью добычи руд черных и цветных металлов в перспективных с геологической точки зрения районах (Южный Урал, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Красноярский край, Хабаровский край и др.).

6. Обеспечение национальной безопасности

Национальная оборона и безопасность, правоохранительная деятельность, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий практически полностью относятся к сфере ответственности федеральных органов государственной власти.

Бюджетные ассигнований на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности составят в 2012-2014 годах соответственно 1 822,0 млрд. рублей, 1 981,2 млрд. рублей и 2 072,5 млрд. рублей.

Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, млрд. рублей:

Наименование

2011 год Ожидаемая оценка

2012 год (проект)

2013 год (проект)

2014 год (проект)

Расходы, всего

1 245,5

1 822,0

1 981,2

2 072,5

в том числе:

Органы прокуратуры

56,9

37,0

37,5

37,7

Органы внутренних дел

336,3

748,3

753,7

756,1

Внутренние войска

74,8

118,9

122,6

121,6

Органы юстиции

48,8

52,8

53,3

54,7

Система исполнения наказаний

160,7

176,3

174,1

177,5

Органы безопасности

238,2

251,2

219,5

229,4

Органы пограничной службы

79,2

84,8

96,1

96,0

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

21,3

22,8

20,8

21,0

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

73,6

81,7

78,8

77,4

Обеспечение пожарной безопасности

92,6

98,6

91,6

94,1

Миграционная политика

25,0

27,8

27,3

29,1

Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

21,6

28,6

21,8

20,7

Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

16,5

93,1

284,2

357,2

При планировании расходов на национальную оборону учтено решение задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации в части обеспечения обороноспособности страны, путем концентрации финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления качественного оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной обороны, млрд. рублей:

Наименование

2011 год Ожидаемая оценка

2012 год (проект)

2013 год (проект)

2014 год (проект)

Расходы, всего

1 521,9

1 853,3

2 329,4

2 737,4

в том числе:

Вооруженные Силы Российской Федерации

1 130,4

1 424,0

1 846,5

2 151,2

Мобилизационная и вневойсковая подготовка

5,6

7,3

7,3

7,4

Мобилизационная подготовка экономики

4,9

4,9

4,9

4,9

Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности

0,4

0,4

0,4

0,4

Ядерно-оружейный комплекс

27,0

27,5

30,3

33,3

Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества

4,4

4,5

4,6

4,8

Прикладные научные исследования в области национальной обороны

156,3

163,1

201,7

240,5

Другие вопросы в области национальной обороны

192,9

221,7

233,6

294,9

Рост расходов в этих сферах связан с реформой денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в том числе переводом с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

Процесс реформирования состоит из 2 этапов: в 2012 году - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, а также сотрудников МВД России, в 2013 году - в отношении военнослужащих и сотрудников всех остальных ведомств «силового» блока.

В результате реформы денежного довольствия будет более чем в два раза повышен уровень материальной обеспеченности этих категорий граждан.

6.1 Поддержание обороноспособности страны и защита от внешних угроз

Основным направлением в сфере обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка страны является создание в Российской Федерации эффективной военной организации, рациональной по структуре, составу и численности, обладающей высоким уровнем профессионализма и подготовки личного состава, прочной материально-технической и социальной базой, оснащенной современными образцами вооружения и военной техники, готовой и способной гарантированно обеспечить военную внешнюю и внутреннюю безопасность государства.

Приоритетом государственной политики в данной сфере является финансовое обеспечение Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы, целью которой является комплексное переоснащение войск современными видами вооружения и военной техники. Более того, прирост расходов на национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации новой техникой и вооружением.

6.2 Борьба с преступностью и обеспечение национальной безопасности

Деятельность правоохранительных органов и национальная безопасность - сферы ответственности федеральных органов государственной власти.

Приоритеты государственной политики в этих сферах предполагают снижение масштабов угроз террористической деятельности, преступности в стране и уровня криминализации на пограничной территории Российской Федерации, а также обеспечение органов безопасности профессиональными кадрами.

Одним из ключевых направлений деятельности правоохранительных органов является повышение раскрываемости преступлений.

В I полугодии 2011 года в стране было зарегистрировано 1246.9 тыс. преступлений, что на 9.4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом, ситуация с безопасностью граждан, в последние годы улучшается - за 10 лет (по сравнению с I полугодием 2001 года) число преступлений в стране снизилось на 18.3%.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в I полугодии 2011 г., 329,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким, что на 13,1% меньше аналогичного периода предыдущего года. На долю подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 26,4%. Среди раскрытых преступлений удельный вес тяжких и особо тяжких составил 25,3%. Их раскрываемость составила 59,5% против 59,7% в I полугодии 2010 года.

Базовым элементом системы обеспечения общественного порядка и противодействия преступности является полиция. Принятие Федерального закона «О полиции» потребует в 2011-2012 гг. около 2,3 млрд. руб. дополнительных расходов, в том числе 0,8 млрд. руб. на переоформление имущественных прав на объекты недвижимости и земельные участки, в связи с переводом органов внутренних дел Российской Федерации на финансирование из федерального бюджета.

Федеральным бюджетом на развитие подпрограммы «Полиция» в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности» в 2012 году предполагается выделить 293 992,2 млн. руб., в 2013 году - 293 992,2 млн. руб., в 2014 году - 294 119,7 млн. руб.

В 2012-2014 годы средства, направляемые из федерального бюджета на борьбу с преступностью, позволят увеличить уровень раскрываемости преступлений, в частности, по средством государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», на нужды которой будет выделено 641 099,7 млн. руб. в 2012 году, 641 784,7 млн. руб. в 2013 году и 633 210,1 млн. руб. в 2014 году.

Ожидаемые результаты реализации программы предполагают повышение эффективности раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, выражающееся в снижении по сравнению с 2010 году остатка нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений к 2015 году на 0,2%, а к 2020 году - на 7,2%.

7. Сбалансированное региональное развитие

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2012-2014 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

- корректировка механизмов оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения ее эффективности;

- создание стимулов по наращиванию доходной базы региональных и местных бюджетов;

- совершенствование системы разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 - 2014 годы, сформированная на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предполагает положительную динамику основных параметров консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в ближайшие годы.

Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2014 годах, млрд. рублей:

2011 год Ожидаемая оценка

2012 год

2013 год

2014 год

проект

%% к предыдущему году

проект

%% к предыдущему году

проект

%% к предыдущему году

Доходы, всего

7 264,1

7 682,6

105,8

8 134,3

105,9

8 803,7

108,2

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы

5 798,6

6 409,8

110,5

7 046,8

109,9

7 783,9

110,5

межбюджетные трансферты бюджетам других уровней

1 465,5

1 272,8

86,9

1 087,5

85,4

1 019,7

93,8

Расходы, всего

7 310,4

7 729,5

105,7

8 171,0

105,7

8 813,1

107,9

Дефицит

- 46,3

- 46,9

101,3

- 36,7

78,3

- 9,4

25,6

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации без учета трансфертов из федерального бюджета составит в 2012 году 35,2%, в 2013 году - 35,7%, в 2014 году - 35,6%. После получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации возрастет.

Доля консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации, в %%:

Показатель

2011 год (оценка)

Проект

2012 год

2013 год

2014 год

Доходы (до получения трансфертов)

34,6

35,2

35,7

35,6

Доходы (после получения трансфертов)

43,0

42,3

41,2

40,2

Расходы, всего

43,1

40,5

39,3

39,4

Расходы (без учета трансфертов государственным внебюджетным фондам)

49,5

47,4

45,7

44,9

Сокращение доли консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в доходах (после получения межбюджетных трансфертов) и расходах в основном объясняется снижением объемов межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

Кроме того, при прогнозе доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации учтены изменения в законодательство в связи с переводом финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета:

- зачисление государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств в федеральный бюджет (оценка 2012 года - 34,1 млрд. рублей);

- зачисление доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию, распределяемых по нормативу, в федеральный бюджет (оценка 2012 года - 56,3 млрд.рублей).

Оценка объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации производилась с учетом исполнения за 2010 год и уточненных плановых назначений бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год.

При оценке параметров бюджетов субъектов Российской Федерации учитывались предложения по:

- индексации заработной платы работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений в 2012 году темпами и в размерах, планируемых для федеральных бюджетных учреждений;

- доведению к 2013 году заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней заработной платы в экономике;

- ежегодному увеличению расходов в связи с увеличением размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- снижению тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- увеличению расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства в связи с созданием дорожных фондов субъектов Российской Федерации;

- изменению в разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в связи с переводом с 2012 года финансового обеспечения полиции из федерального бюджета;

- ежегодной индексации расходов на социальное обеспечение населения, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов на уровень инфляции;

- сохранению прочих расходов на уровне 2011 года.

С целью финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования с 2012 года во всех субъектах Российской Федерации должны быть созданы дорожные фонды. Средства данных фондов будут направляться на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации утверждается в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, транспортного налога, а также иных поступлений, утвержденных региональном законом, предусматривающим создание дорожного фонда субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицитов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные (муниципальные) ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Несмотря на стабильное восстановление экономики и увеличение собственной доходной базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, исполнение их расходных обязательств в значительной степени зависит от финансовой помощи из федерального бюджета, а финансовое положение в среднесрочной перспективе характеризуется рядом рисков, что требует пристального внимания со стороны Российской Федерации и предопределяет необходимость наличия инструментов для их предупреждения или сглаживания негативных последствий.

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, млрд. рублей:

Наименование

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

проект

%% к предыдущему году

проект

%% к предыдущему году

проект

%% к предыдущему году

Всего

1 465,5

1 272,8

86,9

1 087,5

85,4

1 019,7

93,8

в том числе:

Дотации

565,0

498,0

88,1

472,1

94,8

462,8

98,0


Подобные документы

  • Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Основные параметры бюджетной системы. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, подходы к формированию расходов. Особенности межбюджетных отношений.

    реферат [243,4 K], добавлен 25.05.2012

  • Анализ реализации федеральных направлений бюджетной политики. Привлечение дополнительных средств в районный бюджет. Повышение эффективности бюджетных расходов, деятельности бюджетной сети. Создание условий доступа ко всем информационным ресурсам.

    реферат [34,6 K], добавлен 03.05.2013

  • Сущность бюджетной политики Российской Федерации, ее цели, задачи и принципы построения. Анализ доходов и расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Расчет макроэкономических показателей системы национальных счетов.

    курсовая работа [79,1 K], добавлен 02.02.2014

  • Основы государственной бюджетной политики. Понятия в области государственной бюджетной политики. Проблемы бюджетной политики. Итоги бюджетной политики в 2000-2009 года. Направления совершенствования государственной бюджетной политики на 2010-2012 годы.

    курсовая работа [68,8 K], добавлен 16.07.2010

  • Экономическая сущность, цели, задачи и функции бюджетной политики, ее виды и элементы, формирование и исполнение в Республике Беларусь. Анализ динамики состава и структуры доходов и расходов консолидированного бюджета, его направления совершенствования.

    курсовая работа [1,6 M], добавлен 12.01.2015

  • Понятие, цели и задачи бюджетной политики. Основные подходы к формированию бюджетной политики. Оценка бюджетной системы России. Пути повышения эффективности использования бюджетных средств. Концепции дефицитного финансирования бюджетных расходов.

    курсовая работа [411,0 K], добавлен 20.05.2013

  • Проведение социально-экономической политики государства. Характеристики федерального бюджета. Основные направления бюджетной политики в период кризиса. Поддержка реального сектора экономики в условиях возможной рецессии. Задачи бюджетной стратегии.

    реферат [1,2 M], добавлен 16.12.2011

  • Сущность программно-целевого метода планирования бюджета. Классификация целевых программ. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014–2020 гг.

    доклад [55,8 K], добавлен 22.04.2014

  • Анализ законопроекта Тюменской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Источники финансирования дефицита бюджета. Прогнозируемый объём доходов и расходов. Основные направления и задачи бюджетной политики.

    контрольная работа [12,3 K], добавлен 06.08.2013

  • Понятие и содержание финансовой политики государства. Рассмотрение функций институтов исполнительной и законодательной властей в сфере финансов Российской Федерации. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

    курсовая работа [44,1 K], добавлен 04.04.2014

  • Элементы финансовой политики, ее цели и задачи. Функции институтов исполнительной и законодательной властей в сфере финансов России. Эволюция финансовой политики России. Основные направления бюджетной политики на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.

    курсовая работа [88,3 K], добавлен 14.02.2011

  • Теоретические основы финансовой политики, ее цели и задачи. Элементы финансовой политики. Характеристика финансовой политики Российской Федерации. Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 г. Проблемы и перспективы развития финансовой политики.

    курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.11.2014

  • Государственный бюджет: сущность, формирование и использование. Принципы бюджетной системы. Цели, задачи и классификация бюджетной политики. Проблемы межбюджетных отношений и перспективы их решения. Роль бюджетной политики в решении государственных задач.

    курсовая работа [78,1 K], добавлен 08.12.2014

  • Общее понятие государственного бюджета. Его структурные части. Понятие, цели, задачи и основные принципы бюджетной политики, ее отличительные особенности на современном этапе. Основные направления бюджетной политики Российской Федерации в период кризиса.

    курсовая работа [2,2 M], добавлен 06.05.2009

  • Методологические основы построения бюджетной политики. Социально-экономическая сущность бюджетной политики, ее направления и способы совершенствования на современном этапе. Анализ реализации бюджетной политики на федеральном и субфедеральном уровне.

    курсовая работа [295,6 K], добавлен 26.06.2014

  • Аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития. Задачи и функции бюджетной политики. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации в области доходов. Основные направления совершенствования бюджетной политики России.

    курсовая работа [63,3 K], добавлен 13.03.2010

  • Сущность и юридическая характеристика государственных расходов, значение и механизм воздействия на них. Осуществление государственных расходов путем финансирования. Особенности бюджетной политики российского государства в период перехода к рынку.

    курсовая работа [32,8 K], добавлен 11.02.2011

  • Исторический опыт и практика формирования бюджетных систем в странах с развитой рыночной экономикой. Финансы дореволюционной России. Основные задачи современной бюджетной политики. Проблемы и основные направления совершенствования бюджетной системы РФ.

    реферат [64,7 K], добавлен 23.09.2014

  • Место бюджетной политики в системе государственного регулирования экономики. Исследование доходной и расходной частей госбюджета. Проблемы управления государственным долгом и регулирования межбюджетных отношений. Совершенствование бюджетной политики.

    дипломная работа [429,6 K], добавлен 15.09.2010

  • Анализ бюджетной политики в области доходов и расходов, его основные этапы и направления. Исследование бюджетной политики в области финансирования бюджетного дефицита и управления государственным долгом, а также в области межбюджетных отношений.

    курсовая работа [173,0 K], добавлен 24.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.