Инвестиционная политика в Республике Беларусь

Улучшение инвестиционного климата осуществляется на основе обеспечения открытости деятельности государственных органов, правового регулирования условий хозяйственной деятельности, соблюдения принципа конкурентности, законных прав и интересов инвесторов и обеспечения защиты инвестиций.

В целях привлечения инвестиций и создания благоприятных экономических условий, снижения рисков и повышения доверия к инвестированию предусматривается реализация комплекса мер по следующим направлениям:

- реформирование государственного сектора, отношений

- собственности, приобретения недвижимости и земли.

Ключевой предпосылкой для прихода в Беларусь иностранных компаний является сокращение доли государственного сектора и приватизация государственного имущества. При этом обеспечивается рациональное использование ресурсов и производственного потенциала, улучшение финансового положения организаций, повышение инвестиционной активности субъектов хозяйствования.

Изменение структуры экономики повысит эффективность ее функционирования, конкурентоспособность продукции на внешних рынках, расширит возможности привлечения прямых иностранных инвестиций.

Проведение приватизации направлено на привлечение в бюджет дополнительных ресурсов ежегодно на сумму не менее 2,5 млрд. долларов США.

Незадействованным механизмом привлечения инвестиций, в том числе и прямых иностранных, является частно-государственное партнерство. Данная форма взаимодействия между государственными

органами и бизнесом позволит преодолеть экономическое противоречие, когда стратегически важные объекты не могут быть переданы в частную собственность, а за счет средств республиканского и местных бюджетов не может быть обеспечено их финансирование в должном объеме.

Сферами применения государственно-частного партнерства станут транспорт и транспортная инфраструктура, система коммунального хозяйства, энергоснабжение, объекты здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, туризма, рекреации и спорта, месторождения полезных ископаемых и другое. Государственно-частное партнерство может реализовываться в таких формах, как реконструкция - эксплуатация - передача, строительство - владение - управление, проектирование - строительство - владение - управление - передача, концессия, и иных. При этом до принятия специальных актов законодательства по данному вопросу реализация проектов государственно-частного партнерства может осуществляться путем заключения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь (в случаях концессии - концессионных договоров) [15, c. 13].

В целях реформирования отношений собственности планируются:

- предоставление гражданам Республики Беларусь и негосударственным юридическим лицам при выкупе земельных участков в частную собственность права на зачет платы за право заключения договора аренды земельного участка, ранее уплаченной за будущий срок аренды, в стоимость его приобретения, определение порядка передачи эксплуатирующим организациям завершенных строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории свободных экономических зон, предоставление Правительству Республики Беларусь полномочий самостоятельно проводить реструктуризацию задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский бюджет, связанным с получением долей (акций), приобретенных в процессе приватизации у государства;

- совершенствование системы налогообложения посредством снижения ставки налога на прибыль до 18 процентов, а также совершенствование налогового администрирования в целях снижения временных и трудовых затрат на уплату налогов за счет дальнейшего распространения системы электронного декларирования, расширения сферы его применения;

- обеспечение развития правового регулирования путем совершенствования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и организация подготовки и переподготовки специалистов в области ведения этого учета, а также проведения дополнительной правовой оценки норм законодательства Республики Беларусь, гарантирующих инвесторам возможность использования судебных и досудебных процедур для защиты своих прав;

- развитие финансового рынка (принятие мер по совершенствованию секторов финансового рынка - банковского и страхового, рынка ценных бумаг). В этих целях необходимы внедрение современных стандартов надзора за осуществлением страховой деятельности, соответствующих международным принципам, повышение капитализации страховых организаций, в том числе за счет привлечения иностранного капитала, а также обеспечение дальнейшего развития национальной системы страхования и перестрахования, создание благоприятных условий для привлечения в нее иностранных инвестиций, включая снятие ограничений на участие страховых организаций, в том числе с иностранными инвестициями, в проведении отдельных видов обязательного страхования;

- оптимизация процедур при осуществлении внешней торговли. В целях создания более благоприятного внешнеторгового режима предусматривается завершение работы по согласованию технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих единые технические требования к продукции и связанным с ней процессам, направленных на снятие технических барьеров во взаимной торговле, а также упрощение статистического декларирования;

- создание положительного инвестиционного имиджа Беларуси.

Для стимулирования деятельности иностранных инвесторов необходимо:

- создание и обеспечение системы предоставления полной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата (в том числе создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования, пропагандирование привлекательности высокотехнологичных секторов белорусской экономики);

- оказание содействия организациям Республики Беларусь в установлении контактов с потенциальными партнерами и иностранными инвесторами;

- проведение мероприятий международного уровня по привлечению прямых иностранных инвестиций, в том числе экономических и инвестиционных форумов, конференций, семинаров и другого.

В результате реализации стратегии будут созданы более благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь.

Реализация стратегии позволит:

- обеспечить ежегодный прирост объемов прямых иностранных инвестиций; привлечь прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги) в объеме 7 - 7,5 млрд. долларов США в 2015 году;

- достичь удельного веса иностранных источников в инвестициях в основной капитал не менее 21 процента;

- обеспечить привлечение прямых иностранных инвестиций на одного занятого в экономике до 1600 долларов США в 2015 году (против 1200 долларов США в 2010 году);

- увеличить долю наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта товаров до 14 процентов;

- обеспечить вхождение Республики Беларусь в число тридцати государств с наилучшим климатом в области ведения бизнеса по рейтингу Всемирного банка ”Ведение бизнеса“, а также повышение позиций в отчетах международных рейтинговых агентств.

В настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые «правила игры» для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении действия стабилизационных норм [10, c. 17].

О том, что в стране в целом сформированы благоприятные условия для деятельности иностранных инвесторов, подтверждает действующий и развивающийся сектор экономики, основанный на частных инвестициях. В настоящее время Правительством с целью улучшения инвестиционного климата предпринят ряд мер по организационно-информационному обеспечению инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в республике. С целью увеличения объемов привлечения иностранных инвестиций и содействия реализации конкретных инвестиционных проектов создано РУП «Национальное инвестиционное агентство». Сформирована и постоянно обновляется база данных инвестиционных проектов белорусских предприятий, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.

Проводится работа по привлечению средств иностранных кредитных линий под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также организационные мероприятия по получению Республикой Беларусь суверенного кредитного рейтинга.

Подводя итог сказанному, необходимо отдать должное стремлению законодателя свести воедино нормы, касающиеся инвестиций, синтезировать всеобъемлющий инвестиционный нормативный акт, регламентировать некоторые относительно новые институты инвестиционного права, как, например, институт концессий и др. Вместе с тем, хотелось бы особо подчеркнуть, что нормативный акт такого уровня, как кодекс, должен представлять собой правовую формулу, результат применения которой, вне зависимости от политических и конъюнктурных переменных, должен быть, по крайне мере, предсказуем. Кодификация не должна проводиться в ущерб тонкой специфике работы с "чувствительной материей" иностранных инвестиций. Принятие иностранным инвестором инвестиционного решения сопряжено, прежде всего, с высокой степенью политического, правового, экономического и культурного риска, удельный вес которого никак не может превышать экономических выгод от инвестиций. Только при таком условии надежды белорусской экономики будут адекватны желаниям иностранных инвесторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в рыночных условиях хозяйствования оценка целесообразности инвестиций приобретает важное значение для всех субъектов предпринимательской деятельности.

Инвестиции (от лат. investire -- облачать) -- вложение капитала в объекты предпринимательской и иной деятельности с целью получения прибыли или достижения положительного социального эффекта. В рыночной экономике получение прибыли является движущим мотивом инвестиционной деятельности. Данная цель опосредуется производством конкретных товаров, оказанием услуг, которые находят признание на рынке; без этого инвестиции окажутся бесполезными. Побудительный мотив усиливается, если сокращаются налоги, в том числе на прибыль, и в особенности если законодательно закреплено право собственности. Эту прибыль целесообразно рефинансировать, т. е. направлять ее в определенном объеме на развитие производства.

Инвестиции могут быть как национальными, так и иностранными. Государственная поддержка инвестиционных проектов оказывается в виде предоставления льгот по налоговым и таможенным платежам; гарантий Правительства Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов.

Экономическая оценка инвестиций - определение соответствия организационных, технических, финансовых, маркетинговых и других заложенных в проекте решений целям и экономическим интересам инвесторов. Экономическая оценка инвестиций требует в первую очередь ответов на такие вопросы, как сроки окупаемости вложенных средств, степень риска инвестора, рентабельность вложений, а так же экономические особенности проекта, которые могут оказать влияние на результат. Так же оцениваются риски необходимых обновлений, чувствительности проекта и т.д. Ключевым документом экономической оценки инвестиций проекта является комплексная финансово-экономическая оценка, являющаяся одним из главных разделов бизнес-плана.

Методы оценки эффективности инвестиционного портфеля основаны преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различные инвестиционные ценности в зависимости от их весов. При этом в качестве возможных альтернатив вложениям средств в рассматриваемую инвестиционную ценность выступают инвестиции в наиболее надежные и наиболее ликвидные инвестиционные ценности.

Эффективность инвестиционного процесса связана с оценкой и выбором наиболее привлекательных инвестиционных проектов из ряда альтернативных, которые обеспечивали бы в будущем максимальную прибыль.

В реальных условиях хозяйствования инвестору приходится решать множество вопросов инвестиционного характера связанных, на пример, с разделом ограниченных инвестиционных ресурсов, оценкой инвестиционных проектов как с одинаковым, так и разным сроком реализации. Все большее значение в наше время приобретает инвестиционный рынок, где уже есть в наличии множество инвестиционных проектов и количество их безостановочно растет. Все предстают перед инвестором как коммерческие предложения, которые он должен рассмотреть и принять решение относительно выбора и финансирования наиболее привлекательных проектов.

В условиях рыночной экономики сущность инвестиций заключается в сочетании двух аспектов инвестиционного процесса: затрат капитала и результатов, соизмерение этих элементов лежит в основе теории экономической оценки инвестиций. Инвестиции осуществляются с целью получения определенного результата (прибыли) и становятся бесполезными, если данного результата не приносят.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 37-3 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

2. О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь : Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 с изм. и доп. Декрет Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 4 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 942 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

4. О Государственной программе освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011 - 2015 годы : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 ноября 2010 г. № 1618 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

5. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 216 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

6. О Программе развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы : утв. Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

7. О Республиканской программе развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2011 г. № 631 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

8. О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 669 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

9. Стратегия технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. № 1420 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

10. Абухович, Ю.К. Направления развития инвестиционной деятельности в Республике Беларусь / Ю.К. Абухович // Академия управления при Президенте Республики Беларусь - 2010 - №7. - С. 13-17.

11. Абыкаев, Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост (методологический аспект) / Н. Абыкаев // Экономист. 2000. - № 6. - С. 58-66.

12. Авраменко, С. Новые формы инвестиций в условиях переходной ^ экономики / С. Авраменко // Экономист. 1999. - № 3. - С. 92-96.

13. Багинова, В.М. Объективные условия и побудительные мотивы инвестиционной деятельности / В.М. Багинова - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 255 с.

14. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений / Е.Ф. Борисов - М.: Проспект, 2006. - 510 с.

15. Инвестиции - пути совершенствования // Журнал «Вестник» №14 - 2004. С. 9-13.

16. Казаков, А. П., Минаева, Н. В. Экономика. Курс лекций А.П. Казаков - М.: Экономика, 2001. - 638 с.

17. Клюня, В.Л., Роговский, И.Л. Основы экономической теории: Практикум для студентов университета / В.Л. Клюня - Мн.: Книжный Дом, 1999. - 570 с.

18. Курс экономической теории / Под ред. Тура А.П., Плотницкого М.И. - Мн.: Амалфея, 2009. - 530 с.

19. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров, 2000. - 394 с.

20. Основы экономической теории: Учеб.-метод. пособие / Под ред. Клюни В.Л., Зеленкевич М.Л.. - Мн.: Амалфея, 2002. - 508 с.

21. Райхлин, Э. Основа экономической теории. Экономический рост и развитие / Э. Райхлин - М.: Юристъ, 2011. - 525 с.

22. Самуэльсон, П. Экономика / П. Самуэльсон - М.: Норма-М, 2011. - 690 с.

23. Чепурин, М. Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин - Киров, 2010. - 510 с.

24. Экономической теория /Под ред. Клюни В.Л. - Мн.: Книжный Дом, 2010. - 682 с.

25. Экономическая теория. / Под ред. Н. И. Базылева, М. Н. Базылевой. - Мн.: Амалфея, 2011. - 487 с.

Размещено на Allbest.ru