Роль бюджета государства в Российской Федерации

1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего - путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

График 3. Аналитическое распределение бюджетных ассигнований по направлениям госпрограмм в 2011 году и на 2012-2014 годы

Таким образом, бюджет 2012-2014 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны.

3.2 Прогноз параметров бюджетной системы

Планирование занимает важное место в современной экономике. Рассмотрев плановые показатели бюджета на 2010-2014 гг., мы сможем понять будут ли влиять изменения, описанные в предыдущей главе на совершенствование бюджетного устройства, сможем оценить в каких сферах экономики бюджет будет занимать более значимое место.

Сначала рассмотрим основные показатели федерального бюджета, для этого проанализируем «Таблицу 6»

Таблица 6. Основные параметры федерального бюджета 2010-2014гг

Итак, в 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП.

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Для того чтобы проанализировать структуру расходов на планируемый период рассмотрим «Таблицу 7».

Таблица 7. Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов, млрд. рублей за 2011-2014 гг.

Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2012-2014 годах будут являться расходы на социальную политику (29,8%), национальную оборону (16,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (14,3%). На национальную экономику приходится 12,6% расходов бюджета.

Таким образом, несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012-2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в то время как по расходам он будет существенно выше.

Заключение

Бюджет играет важную роль в развитии национальной экономики.

Рассмотрев формирование и функции бюджета, мы пришли к выводу, что бюджет - это сложная категория финансов государства. Формирование и развитие бюджета связано с развитием НД страны и его перераспределением. Следует отметить, что в современных условиях бюджет выступает в качестве: экономической категории, фонда и плана. Бюджет выполняет ряд важных функций для экономики. Можно сказать, что бюджет один из основных инструментов проведения экономического, социального и политического развития общества.

Изучив основы бюджетного устройства, мы пришли к выводу, что бюджетное устройство РФ включает в себя три составляющие: бюджетную систему; бюджетные права; принципы разграничения бюджетных полномочий и межбюджетного регулирования. Следует отметить, что бюджетная система состоит из трёх уровней: федерального, регионального и местного бюджетов. Можно сказать, что межбюджетные отношения РФ составляют сложную и многоуровневую систему отношений. Механизм межбюджетных отношений включает: принципы разграничения расходных полномочий и межбюджетного регулирования. Отметим, что основной проблемой межбюджетных отношений и бюджета в целом является неодинаковое экономическое, политическое и социальное развитие регионов, которое компенсируется за счет различных фондов.

Кроме того, мы рассмотрели, структуру доходов и расходов бюджета, условия их сбалансированности. Можно сказать, что классификация бюджета наглядно отражает источники доходов бюджета и направления расходования средств. В современном российском бюджете большое место занимают нефтегазовые доходы, за счет которых формируется резервный фонд, фонд национального благосостояния. Рассмотрев статьи расходов бюджета можно сказать, что бюджет оказывает большое влияние на национальную экономику, развитие политической и социальной структуры. Большое значение для стабильного развития экономики и других сфер деятельности государства является сбалансированность бюджета (равенство доходов и расходов).

Во второй главе, рассмотрев структуру доходов бюджета РФ за 2009-2012 годы, мы пришли к выводу, что бюджет играет важную роль в национальной экономике, особенно в области налогового регулирования. В результате налоговой реформы произошло изменение уровня ряда налогов, которое повлияло на структуру налоговых доходов бюджета. Главный источник налоговых доходов - нефтегазовый сектор. Важно отметить, что национальная экономика РФ зависима от цен на нефть.

Рассмотрев структуру расходов, мы сделали вывод, что бюджет играет важную роль в развитии национальной экономики, что видно в структуре статьей расходов бюджета. Наиболее важными статьями, мы считаем, социальную политику, здравоохранение, межбюджетные трансферты. В данных сферах развития общества из-за недостаточного финансирования, наблюдается ряд структурных проблем, которые требуют решения. Несмотря на большое количество проблем, есть ряд важных преобразований за счет бюджетных средств. К ним следует отнести сокращение государственного долга, которое снизило макроэкономические риски и, таким образом, стало важным фактором повышения инвестиционной привлекательности российской экономики, кроме того, позволило направить сэкономленные ресурсы на развитие экономики, решение социальных задач, реализацию национальных проектов. Мы считаем, что важной статьёй расходов также является национальная экономика. Следует отметить, что из федерального бюджета финансируется большое количество ФЦП по развитию национальной экономики.

В целом проводимая в последние годы макроэкономическая и бюджетная политика внесла существенный вклад в динамичный рост российской экономики. Несмотря на неустойчивое положение в результате мирового кризиса, федеральный бюджет РФ остается сбалансированном за счет средств Резервного фонда.

Рассмотрев в третьей главе приоритетные направления бюджетной политики, мы сделали вывод, что расходы федерального бюджета в основном будут направлены на социальную политику, но при этом уровень доходов не достигнет докризисного.

бюджет экономический российский

Список использованной литературы

1. Башкатова Т.А Лекции по дисциплине финансы. - Москва: ВЗФЭИ, 2012.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 544 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в посл. ред. от 26.04.2007г.) / СПС «КонсультантПлюс».

4. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

5. Журнал «Бюджет» // Людмила Ивановна ПРОНИНА, госсоветник РФ 2-го класса, д.э.н.

6. Макроэкономика: Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ, 2000.

7. РосБизнесКонсалтинг -Информационное агентство.

8. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. 2007. №5. с.69.

9. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ / СПС «КонсультантПлюс».

10. Финансы / Под ред. Г.П. Поляка. - М.: Юнити - Дана, 2007.

11. Финансы / Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт - Издат, 2006.

12. Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика: Учебник. -- М., 1998.

13. http://ru.wikipedia.org

Википедия (свободная энциклопедия) Статья Людмилы Ивановны Прониной, государственного советника Российской Федерации 2-го класса, доктора экономических наук.

14. http://info.minfin.ru/fbdohod.php // Данные Федерального Казначейства.

Кассовое исполнение Федерального бюджета на 01.08.2012 (обновление ежемесячно).

15. http://www.minfin.ru // Федеральные законы о федеральном бюджете, бюджетные стратегии, бюджетные показатели, макроэкономические показатели, государственный долг.

Размещено на Allbest.ru