По сравнению с началом 2006 года численность пенсионеров уменьшилась на 1608 чел.

В течение отчетного периода наблюдается движение у получателей трудовых пенсий. Численность увеличилась на 1608 чел., в том числе по старости увеличилась - на 2874 чел., по инвалидности уменьшилась - на 1279 чел. и по случаю потери кормильца увеличились - на 5 чел.

Анализ показателей исполнения бюджета Отделения позволяет сделать следующие выводы:

1. Произошёл рост общих доходов за счёт перечисленных работодателями и предпринимателями взносов.

2. Несмотря на увеличение средних размеров пенсии, уровень её остаётся крайне низким - на уровне прожиточного минимума.

Таблица 2.7 - Число получателей государственных пенсий (человек)

Финансирование пенсий сегодняшних пенсионеров и тех, кто окажется на пенсии через 5 лет, будет производиться из средств, перечисляемых из федерального бюджета на базовую часть пенсии, и средств самого ПФР на страховую часть пенсии.

Таблица 2.8 - Увеличение среднего размера пенсии

Для поддержания даже современного уровня пенсионного обеспечения в период реформирования потребуется значительная помощь со стороны государства: накопительные элементы в пенсионном обеспечении впервые появятся не ранее 2013 года.

Как свидетельствует опыт проведения пенсионных реформ в странах с переходной экономикой, осуществить реформы без привлечения дополнительных ресурсов практически невозможно.

Заключение

Пенсионная система России модернизируется. Формируется практически новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующее вопросы собственности пенсионных накоплений, приобретения и реализации, пенсионных прав. Крупный масштаб изменений касается всего населения страны: пенсионеров работающих и членов их семей. Меняются не только размеры текущих пенсий, но и правила, по которым зарабатываются права на будущую пенсию.

Однозначные, а главное точные и надежно предсказуемые ответы получить сегодня не так просто.

Негативные демографические изменения, которые, по прогнозам, должны обострить социально-экономическую ситуацию в России в ближайшие 10-15 лет, заставляют искать новые подходы в решении задач, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Действующая пенсионная система, основанная на принципах солидарности поколений, даже частично модернизированная, не сможет обеспечить достойный уровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам.

Для формирования эффективной социальной политики Правительством Российской Федерации и Национальным Советом была принята пенсионной реформы, являющаяся основополагающим документом, определяющим новые принципы и направления развития пенсионной системы страны. Пенсионная реформа направлена на решение следующих ключевых задач:

Введение новой формулы расчета трудовой пенсии и формирование ее из трех составляющих:

- базовой - фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме;

- страховой - дифференцированной части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой за него страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации;

- накопительной - части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Снятие всех ограничений с суммы заработка (дохода) учитываемого при определении размера трудовой пенсии. Учет при исчислении данного заработка всего периода трудовой деятельности.

Полное сохранение пенсионных прав всех категорий нынешних пенсионеров путем перерасчета (конвертации) назначенной пенсии в эквивалентную сумму расчетного пенсионного капитала, обеспечивающего получение пенсии в установленном размере в течение всего периода ее выплаты.

Обеспечение равных возможностей для различных возрастных групп ныне работающих. Совершенствование механизма индексации пенсий. Развитие дополнительного пенсионного страхования (обеспечения). Создание условий для развития отраслевых и региональных пенсионных систем.

Для реализации целей и задач данной пенсионной реформы создан пакет взаимосвязанных законов, которые обеспечивают создание целостной нормативно-правовой базы долгосрочной стратегии устойчивого развития пенсионной системы России: Федеральный закон РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Федеральный закон РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон РФ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон РФ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон РФ №111 «Об инвестировании средств для накопительной части трудовой пенсии в РФ» и другие.

Реформирование пенсионной системы включало и реформирование внутренней организации Пенсионного фонда в направлении образования Единой пенсионной службы (ЕПС).

Анализ деятельности Пенсионного фонда Ленинского района показывает эффективность такой организации в целях контроля за расходами средств Фонда; сокращения сроков прохождения финансовых потоков (с 6 до 3 дней) на цели пенсионного обеспечения; сокращения сроков назначения пенсий; повышения управляемости системы пенсионного обеспечения.

Особенно эффективна работа ЕПС во взаимодействии с системой персонифицированного учета, что обеспечивает непрерывную связь пенсионных решений с учетом страховых взносов.

Анализ системы персонифицированного учета на примере Пенсионного фонда Ленинского района показывает ее возрастающую роль как источника информации, необходимой для назначения пенсии. Развитие системы персонифицированного учета согласно Пенсионной реформы будет направлено в сторону организации учета фактически поступивших платежей на страховую и накопительную части пенсий, а также инвестиционного дохода, отражающихся на индивидуальных счетах застрахованных.

Сведения персонифицированного учета будут служить информационной поддержкой необходимых государственным пенсионным системам актуальных расчетов для определения оптимальных тарифов страховых взносов, долгосрочных прогнозов, касающихся пенсионного обеспечения.

Анализ финансового состояния Пенсионного фонда Ленинского района показывает, что, несмотря на рост доходов ПФР за последние годы, позволивший регулярно индексировать пенсии, размер их остается крайне низким - на уровне прожиточного минимума пенсионер. Введение Единого социального налога в 2001 году, негативно отразившегося на уровне собираемости платежей в Пенсионный фонд, а также снижение тарифа страховых взносов на страховую часть пенсии (не более 14%) в 2002 г. привело к сокращению обеспеченности Пенсионного фонда Ленинского района собственными средствами на выплату трудовых пенсий.

Причиной этого является низкий общий уровень доходов населения, а также сокрытие заработков (доходов), особенно характерный для индивидуальных предпринимателей и коммерческих структур.

Анализ демографического положения в Новосибирской области демонстрирует общие неблагоприятные тенденции для страны в целом: хотя рождаемость последнее время повысилась, уровень платежеспособного населения с каждым годом уменьшается и происходит старение населения; сокращение численности трудоспособного населения; в том числе численности занятого населения.

Таким образом, демографические и экономические факторы ставят под сомнение эффективность в недалеком будущем системы пенсионного обеспечения, основанной только на принципах солидарности поколений.

Гарантия выполнения пенсионной системой своих обязательств связана с повышением ее доходов. Накопительная составляющая, введенная в систему пенсионного обеспечения, должна стать источником дополнительного инвестиционного дохода.

Правительство не скрывает, что будущие пенсионные сбережения сегодня чуть ли не единственный реальный инвестиционный ресурс. Общество должно осознать себя активным субъектом пенсионных отношений, и получить от государства гарантии сохранности пенсионных средств и эффективного управления ими для укрепления системы пенсионного обеспечения и стабилизации социально-экономической ситуации в стране.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1996.

2. Федеральный Закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с изменениями и дополнениями.

3. Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

7. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

10. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

11. Постановление Правительства РФ от 19.06.2003 г. №346 «О реализации права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

12. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19 па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

13. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №17/19 пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

14. Постановление Правления ПФР от 08.10.2002 №112п «Об организации документооборота для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц».

15. Постановление Правления ПФР от 21.10.2002 г. №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».

16. Письмо ПФР от 16.07.2003 г. №ЛЧ-25-31/7556 о проведении работы по сбору и обработке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

17. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др. - М.: Новое издание, 2004.-409 с.

18. Афанасьев С.А. Расчет пенсии: первый этап - стартовый пенсионный капитал. М.: МЦФЭР, 2002.

19. Брусникин Н. В поисках компромисса // Пенсионное обеспечение. 2003. №5.

20. Вилявин Г. Досрочные трудовые пенсии по старости и обязательные профессиональные пенсии // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. №2.

21. Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда: социально-трудовые отношения. М.: «Экзамен», 2003.

22. Гончаров В. От солидарного принципа к накопительному // Профессиональные и льготные пенсии. 2002. №7.

23. Дмитриев М.Э. Досрочная - по страховому принципу // Профессиональные и льготные пенсии. 2002. №7.

24. Зурабов М.Ю., Батанов Г.Н. Пенсия // Пенсионный процесс. - 2004 - №5 - С. 63-67.

25. Карагодин М.М По щадящему варианту // Профессиональные и льготные пенсии. 2002. №9.

26. Карагодин М.М. Ниже тарифы - больше возможностей для повышения зарплаты // Пенсионное обеспечение. 2003. №1.

27. Карагодин М.М. Профсистемы под вопросом // Профессиональные и льготные пенсии. 2003. №4.

28. Караулов С. О программе пенсионной реформы // Управление персоналом. 1999. №8.

29. Кириллова Н. Реформа пенсионного обеспечения // Человек и труд. 2002. №6.

30. Комарова С.В. Первые итоги реализации пенсионной реформы // Финансы. 2003. №3.

31. Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Управление персоналом. 2002. №6.

32. Роик В.Д. Пенсионная реформа: результаты и перспективы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2003. №2.

33. Роик В.Д. Старость должна быть достойно обеспеченной // Человек и труд. 2003. №7

34. Савостьянова В. Обязательное накопление и НПФ // Профессиональные и льготные пенсии. 2002. №9

35. Совершенствование функциональной организации пенсионной службы России // г. Нальчик: Изд-во «Полиграфсервис и Т», 2006 г. - 2,11 п.л.

36. Адекватность применения системы льгот и методика их финансирования в новой модели пенсионного обеспечения // г. Москва, Современные наукоемкие технологии №6 2006 г. - 0,4 п.л. (вклад автора 0,1 п.л.).

37. Структурные элементы института пенсионного обеспечения России // г. Ростов-на-Дону, Экономический вестник Ростовского государственного университета №3 2006 г. - 0,7 п.л.

38. О применении льгот в системе пенсионного обеспечения // г. Москва, Фундаментальные исследования №8, 2006 г. - 0,55 п.л. (вклад автора 0,14 п.л.).

39. Книга о пенсиях // г. Нальчик: Изд-во «Полиграфсервис и Т», 2006 г. - 13,02 п.л.

Размещено на Allbest.ru