Бюджетная классификация: сущность, состав, характеристика отдельных видов
Понятие "бюджетная классификация", его значение и сущность. Состав и характеристика бюджетной классификации, оценка ее современного состояния, пути совершенствования. Основные проблемы и необходимость реформирования бюджетной классификации в РФ.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.11.2013 |
| Размер файла | 419,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Минфин России начиная с 2011 года приступит к реформированию бюджетной классификации. Оно будет проходить в два этапа.
· На первом этапе (2011 год) пересмотру подвергнутся разделы и подразделы. Кроме того, публичным нормативным обязательствам будет присваиваться соответствующий код классификации для четкого их выделения в рамках расходных обязательств федерального бюджета.
· На втором этапе (2012 год) будут производиться более глубокие изменения разделов и подразделов, связанных с изменением порядка применения классификации, видов расходов бюджета, порядка формирования целевых статей расходов в рамках программно-целевого бюджетирования и с корректировками классификации операций сектора государственного управления.
Таким образом, реформистские шаги нацелены на то, чтобы сделать бюджетную классификацию не только более простой для применения, но и эффективным инструментом для сопоставления плановых и фактических результатов деятельности разных субъектов бюджетного планирования.
В интересах углубленного анализа бюджетного процесса, планирования, учета доходов и расходов, их прогнозирования в рамках единой бюджетной системы бюджетная классификация доходов и расходов имеет большое значение.
Она не только позволяет систематизировать бюджетный процесс, но способствует проведению действенного финансового контроля за формированием и расходованием бюджетов на всех уровнях власти. Бюджетная классификация позволяет обеспечить:
* действенный учет поступления денежных средств в бюджеты и их расходование в соответствии с планами территориальных образований;
* целенаправленное использование сгруппированных доходов и расходов по элементам бюджетной классификации;
* реальную, четкую и прозрачную картину движения бюджетных ресурсов по сгруппированным направлениям бюджетной классификации на любом уровне бюджетной системы;
* своевременное регулирование бюджетного процесса в условиях изменений, происходящих в обществе, в его социальной и экономической сферах деятельности;
* сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей с целью внесения предложений по формированию, использованию или уточнению бюджетных ресурсов, их сосредоточению на более важных, первоочередных задачах социально-экономического развития;
* определенную детализацию группировки доходов и расходов в интересах облегчения проверки и контроля бюджетных средств;
* определение динамики поступлений и удельного веса различных видов доходов и расходов или степени удовлетворения потребностей территориальных образований, ведомств и учреждений;
* создание условий для объединения бюджетов и смет в общие своды в интересах проведения статистического и экономического анализов с целью упрощения контроля за исполнением бюджетов по направлениям и статьям расходов;
* сопоставление доходов с расходами с целью определения финансово-бюджетной политики в области социально- экономического развития государства или территориального образования;
* единый методологический подход к составлению и исполнению бюджетов в интересах сравнимости бюджетных показателей в социальной и экономической сферах деятельности Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - с. 70-71..
Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетная классификация должна строиться на единых принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ и других законодательных актах. Бюджетная классификация, как об этом свидетельствует исторический опыт и анализ бюджетных систем, постоянно подлежит трансформации и отражает определенный этап развития государства через его бюджетную систему.
Необходимым условием переориентации бюджетного процесса на достижение конечных результатов является приведение структуры и содержания бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета в соответствие с целями и задачами осуществляемых реформ.
Бюджетная классификация должна быть направлена на:
а) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;
б) приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления);
в) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.
Представляется целесообразным отказаться от практики утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом. Временные издержки, неизбежно сопутствующие законодательной процедуре, существенно ограничивают возможности оперативного уточнения в случае необходимости отдельных позиций бюджетной классификации и затягивают процесс осуществления реформ. Более предпочтительным является подход, применяемый большинством стран международного сообщества, при котором законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, коды экономической классификации и функциональной (раздел, подраздел) бюджетной классификации. Дальнейшая структура классификации определяется органами власти соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете. Такой подход обеспечивает большую самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при составлении проекта бюджета в рамках законодательно установленных единых принципов бюджетной классификации.
Хотя большая часть недостатков бюджетной классификации были исправлены в ходе реформы 2007 года Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 30.09.2010) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 13.04.2007) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», за истекший период начали появляться новые, ранее не замеченные или неучтенные. Минфин РФ, следя за действиями исполнительных и контрольных органов в сфере бюджетирования относительно бюджетной классификации, принял меры по дальнейшему развитию данного направления деятельности и выдвинул ряд новых идей согласно социально-экономическому состоянию и потребностям РФ. Но эти идее еще предстоит доработать и реализовать на практике.
Таким образом, приведение структуры и содержания бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета в соответствие с целями и задачами осуществляемых реформ является необходимым и обязательным условием переориентации бюджетного процесса на достижение конечных результатов. В целом, совершенствование бюджетной классификации в России направлено на усиление прозрачности деятельности всех участников бюджетного процесса.
Заключение
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи исследования, сформулированы предмет и объект исследования.
По первой главе можно сделать выводы о том, что бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация необходима для бюджетного планирования и управления процессом исполнения бюджетов, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, а также осуществления бюджетного контроля и анализа составления и исполнения бюджетов.
Бюджетная классификация строится на единых принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ и других законодательных актах. Она имеет важное значение в управлении и контроле за потоками денежных средств, поступающих в доходную часть бюджета и управлении расходами бюджета.
Во второй главе подробно рассмотрены составные части бюджетной классификации. Показана их структура и порядок присвоения кодов классификации отдельным статьям доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и операций сектора госуправления. Кроме того, приведены таблицы и диаграммы, показывающие состав и структуры доходной, расходной части федерального бюджета, а также структура источников финансирования дефицитов бюджетов. В доходах федерального бюджета преобладают доходы от продажи полезных ископаемых, что подчеркивает зависимость экономики РФ от конъюнктуры на мировом рынке сырья. В расходах основную часть составляют межбюджетные трансферты, что обусловлено дотационным состоянием большинства регионов. В источниках финансирования дефицита преобладают внешние источники, причем доля государственных займов составляет порядка 10%, остальное - госгарантии банкам.
В третьей главе рассмотрены проблемы, касающиеся проблем использования на практике кодов бюджетной классификации:
· у экономистов (в рамках планирования хозяйственной деятельности);
· у финансистов (в рамках формирования и исполнения бюджета);
· у бухгалтеров (в рамках ведения учетных операций, санкционирования расходов и т. д.);
· неясный порядок применения бюджетной классификации по операциям сектора государственного управления, а также в части целевых статей, видов расходов;
· многие нормы существуют де-юре, но де-факто не используются.
Эти проблемы тормозят экономическое и социальное развитие государства, его территориальных образований и предприятий, поэтому необходимо их решать путем приведения текущей бюджетной классификации к мировым стандартам.
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011). // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 30.09.2010) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в редакции от №278-ФЗ от 03.11.2010 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
4. Федеральный закон от 13.12.2010 №357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
5. Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н (ред. от 17.12.2008) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"
6. Приказ Федерального Казначейства от 14.09.2009 №210 «Об утверждении Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
II. Специальная литература
7. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. - М.: КНОРУС, 2009. - 640 с.
8. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 486 с.
9. Болтинова О.В. Бюджетный процесс - институт бюджетного права Российской Федерации. М.: КНОРУС, 2009. - 288 с.
10. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и К°, 2007. - 568 с.
11. Деменьтьев Д.В. Бюджетная система Р.Ф. - М.: КноРус, 2008. - 256 с.
12. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. - Петрозаводск, 2003. - 118 с.
13. Иванов О.Б., Рукин С.Н., Денисов И.П. Государственные и муниципальные финансы. - Ростов на Дону.: Феникс, 2008. - 320 с.
14. Ковалев В.В. Финансы - М: Проспект, 2006. - 640 с.
15. Ковалёва А.М. Финансы и кредит. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 512 с.
16. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. -- 360 с.
17. Прокофьев С.Е., Саранцев В.Н. Единый казначейский счет Федерального Казначейства: состояние и перспективы // Финансы и кредит. - 2010. - №11. - С. 2-7.
18. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Пол ред. Г.Б. Поляка. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-- 703 с.
III. Интернет-ресурсы
19. Официальный сайт в сети Интернет Государственного комитета статистики Российской Федерации, URL: http://www.gks.ru
20. Официальный сайт в сети Интернет Министерства финансов Российской Федерации, URL: http://www.minfin.ru
21. Официальный сайт в сети Интернет Федерального Казначейства Российской Федерации, URL: http://www.roskazna.ru
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Бюджетная система Российской Федерации: значение и состав. Бюджетная классификация доходов бюджетов. Состав и структура федерального бюджета и его характеристика. Формирование фонда обязательного медицинского страхования, его назначение и использование.
контрольная работа [64,0 K], добавлен 18.10.2011Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации. Функциональная классификация.
курсовая работа [17,9 K], добавлен 05.04.2004Черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетная классификация, статистические данные доходов и расходов, сбалансированность бюджетов. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы. Бюджетный процесс и его стадии.
курсовая работа [103,7 K], добавлен 18.09.2014Тенденции реформирования бюджетной классификации, характеристики ее изменений в период с 2004 г. - 2008 г. Классификации доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов. Бюджетный кодекс и переход к нему: сравнение и новшества.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 17.06.2008Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Структура и принципы бюджетной системы Российской Федерации, характеристика ее отдельных звеньев и субъектов. Система межбюджетных отношений, основные направления ее реформирования и совершенствования.
курсовая работа [101,1 K], добавлен 10.05.2015Понятие, сущность, содержание, цели, задачи и основные критерии эффективности бюджетной политики государства. Общая характеристика и особенности современного этапа развития российской экономики. Анализ и оценка бюджетной политики РФ и пути её улучшения.
контрольная работа [32,8 K], добавлен 03.07.2010Государственный бюджет: сущность, формирование и использование. Принципы бюджетной системы. Цели, задачи и классификация бюджетной политики. Проблемы межбюджетных отношений и перспективы их решения. Роль бюджетной политики в решении государственных задач.
курсовая работа [78,1 K], добавлен 08.12.2014Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Состав и структура бюджетной системы Российской Федерации, перспективы ее развития. Основные показатели государственного бюджета.
курсовая работа [75,9 K], добавлен 21.07.2011Понятие и структура бюджетной системы, ее принципы. Характеристика элементов бюджетной системы и их роль. Федеральный бюджет. Государственные внебюджетные фонды. Аппарат управления бюджетной системой. Анализ современного состояния бюджетной системы.
курсовая работа [74,5 K], добавлен 07.03.2008Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации. Структура бюджетной системы СССР и современной России. Направления совершенствования бюджетной системы России в среднесрочной перспективе.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 02.04.2012Государственный бюджет как основной финансовый план страны, его сущность, роль и функции. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Расходы бюджета Ростовской области за 2008-2009 г. Состав бюджетной классификации РФ.
контрольная работа [30,3 K], добавлен 17.01.2010Бюджетная политика. Понятие бюджета и бюджетной системы и его значение. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации и направления их реформирования и проблемы. Бюджетный дефицит. Анализ расходной и доходной частей бюджета Ставропольского края.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 25.12.2008Изучение содержания и назначения бюджетной классификации, обоснованной экономической группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам. Характеристика функциональной, ведомственной и экономической структуры классификации поступлений бюджета.
контрольная работа [15,0 K], добавлен 02.03.2012Бюджетная система РФ на современном этапе. Источники формирования фонда социального страхования и характеристика основных видов пособий выплачиваемых за счет его средств. Расходы бюджета муниципального образования по разделам бюджетной классификации.
контрольная работа [45,4 K], добавлен 27.08.2012Государственный бюджет. Устройство бюджетной системы РФ. Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система Соединенных Штатов Америки.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 06.05.2002Понятие бюджетной системы, ее сущность и особенности, значение в экономике государства. Характерные черты бюджетной системы РФ, ее структура и уровни. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее источники. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет.
курсовая работа [491,5 K], добавлен 18.02.2009Основные принципы функционирования бюджетной системы. Бюджетные права в Российской Федерации. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений. Причины реформирования бюджетной системы и последние поправки к БК Российской Федерации.
курсовая работа [30,5 K], добавлен 31.07.2010Аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития. Задачи и функции бюджетной политики. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации в области доходов. Основные направления совершенствования бюджетной политики России.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 13.03.2010Методологические основы построения бюджетной политики. Социально-экономическая сущность бюджетной политики, ее направления и способы совершенствования на современном этапе. Анализ реализации бюджетной политики на федеральном и субфедеральном уровне.
курсовая работа [295,6 K], добавлен 26.06.2014Сущность государственного бюджета: понятие, функции. Бюджетная система и бюджетное устройство государств. Проблемы бюджетной системы и пути их решения. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Социальная и налоговая политика.
курсовая работа [239,5 K], добавлен 31.10.2006
