Межбюджетные отношения на региональном уровне

Безвозмездные поступления увеличатся на 18,6%.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличатся на 19,2%.

По первому варианту проекта бюджета прирост доходов бюджета направляется на финансирование расходов бюджета в следующих размерах:

1) 63,3% от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование в следующих размерах: жилищно-коммунальное хозяйство - 20,2%, образование - 32,7%, здравоохранение и спорт - 21,6%, социальная политика - 18,4%, культура, кинематография, средства массовой информации - 7,1%;

2) 36,7% от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование других статей бюджета, при этом в начале планируются расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, остаток прироста доходов бюджета направляется на финансирование национальной экономики.

Прирост расходов на общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность рассчитывается по формуле:

Пi = Ci (Иj - 1) (2.1)

Где:

Пi - прирост расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в плановом периоде, руб.;

Ci - соответственно расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в отчетном периоде, руб.;

Иj - индекс инфляции в плановом периоде, доли единицы.

Для проведения расчетов используется значение Иj = 1,049.

Данные для выполнения расчетного раздела курсовой работы приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Бюджет муниципального образования, млн. руб.

Структура доходов бюджета муниципального образования в отчетном периоде представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Структура доходов бюджета в отчетном году:

Структура расходов бюджета муниципального образования в отчетном периоде представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Структура расходов бюджета в отчетном году:

Проект бюджета муниципального образования по данным отчетного года по первому варианту представлен в таблице 2.2.

Прирост дохода бюджета составит:

млн. руб.

В том числе:

Рассмотрим табличный вариант.

Таблица 2.2 - Проект бюджета муниципального образования по первому варианту:

Распределение 63,3% от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство - 20,2%:

2. Образование - 32,7%:

млн. руб.

3. Здравоохранение и спорт - 21,6%:

4. Социальная политика - 18,4%:

млн. руб.

5. Культура, кинематография, средства массовой информации - 7,1%:

Прирост расходов в сумме 338, 96 млн. руб. планируется направить на финансирование других статей бюджета, рассчитывается по формуле 2.1:

П_i = C_i (И_j - 1),

Где:

П_i - прирост расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в плановом периоде, руб.;

И_j - индекс инфляции в плановом периоде, доли единицы;

C_i - соответственно расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в отчетном периоде, руб.;

Для проведения расчетов используется значение И_j = 1,049.

На финансирование общегосударственных вопросов:

П_i = 694,80 (1,049 - 1) = 34,04.

694,80 + 34,04 = 728,85 млн. руб.

На финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

П_i = 305,70 (1,049 - 1) = 14,98.

305,70 + 14,98 = 320,68 млн. руб.

На финансирование национальной экономики:

338, 96 - (34,04 + 14,98) = 289,94

468,70 + 289,94 = 758,64 млн. руб.

Определить, через сколько месяцев бюджет может стать бездефицитным.

Дб_j = 7570,10 - 7487,10 = 83 млн. руб.

Структура доходов бюджета муниципального образования в планируемом периоде по первому и второму вариантам представлена на рисунке 2.3.

Структура расходов бюджета муниципального образования в планируемом периоде по первому варианту представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.3 - Структура доходов бюджета в планируемом периоде:

Рисунок 2.4 - Структура расходов бюджета в планируемом периоде по первому варианту:

Анализ проекта бюджета муниципального образования по первому варианту представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Анализ проекта бюджета муниципального образования по первому варианту:

Из анализа первого варианта проекта бюджета муниципального образования следует, что доходная часть бюджета увеличилась на 932,60 млн. руб.

Налоговые доходы в планируемом периоде увеличились на 275,66 млн. руб.

Темп роста составил 108,81% по сравнению с фактическим годом, что является положительным моментом в деятельности муниципального образования.

Неналоговые доходы в планируемом периоде увеличились на 80,41 млн. руб.

Темп роста составил 124,55%.

Безвозмездные поступления в планируемом периоде увеличились на 568,47 млн. руб.

Темп роста составил 118,60%.

Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в планируемом периоде увеличился на 8,06 млн. руб.

Темп роста составил 119,20%.

Из анализа структуры доходов следует, что увеличение удельного веса в планируемом периоде по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 0,15%;

- платежи при пользовании природными ресурсами на 0,18%;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 0,18%.

Снижение удельного веса в планируемом периоде по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- налог на доходы физических лиц на 1,13%;

- налоги на совокупный доход на 0,63%;

- налоги на имущество на 0,11%;

- государственная пошлина, сборы на 0,40%;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба на 0,05%;

- прочие неналоговые доходы на 0,01%.

Снижение удельного веса налоговых поступлений произошло по всем видам налогов, что является отрицательным моментом в деятельности муниципального образования.

Увеличение удельного веса безвозмездных поступлений произошло по всем видам перечислений.

Это является отрицательным моментом в деятельности муниципального образования.

Незначительное увеличение удельного веса неналоговых доходов принципиально не отразилось на увеличении доходной части бюджета.

Из анализа расходной части бюджета следует, что произошло увеличение по следующим статьям:

- Общегосударственные вопросы на 34,05 млн. руб.

Темп роста составил 104,90%.

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 14,98 млн. руб.

Темп роста составил 104,90%.

- Национальная экономика на 289,94 млн. руб.

Темп роста составил 161,86%.

- Жилищно-коммунальное хозяйство на 118,10 млн. руб.

Темп роста составил 109,51%.

- Образование на 191,18 млн. руб.

Темп роста составил 108,99%.

- Культура, кинематография, средства массовой информации на 41,51 млн. руб.

Темп роста составил 136,54%.

- Здравоохранение и спорт на 126,28 млн. руб.

Темп роста составил 117,44%.

- Социальная политика на 107,57 млн. руб.

Темп роста составил 111,13%.

Анализируя структуру расходной части, установлено увеличение расходов по проекту бюджета по сравнению с предыдущим годом по следующим статьям:

- национальная экономика на 2,96%;

- культура, кинематография, средства массовой информации на 0,34%;

- здравоохранение и спорт на 0,34%.

Снижение расходов по проекту бюджета по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- общегосударственные вопросы на 0,83%;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 0,37%;

- жилищно-коммунальное хозяйство на 0,72%;

- образование на 1,38%;

- социальная политика на 0,35%.

2.2 Проект бюджета муниципального образования по второму варианту

Расчет бюджетных показателей по второму варианту включает, прежде всего, расчет суммы средств необходимых для погашения дефицита бюджета в плановом периоде.

Эта сумма вычитается из общего прироста доходов бюджета.

Оставшийся прирост доходов бюджета по плану на следующий год.

Прирост доходов бюджета распределяется по методике, изложенной для расчета первого варианта бюджета муниципального образования (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4 - Проект бюджета муниципального образования по второму варианту:

Прирост дохода бюджета составит:

Прирост дохода в сумме 86,30 млн. руб. направляется на повышение дефицита бюджета в плановом периоде.

Сумма к распределению составит:

В том числе:

Распределение 63,3% от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство - 20,2%:

2. Образование - 32,7%:

3. Здравоохранение и спорт - 21,6%:

4. Социальная политика - 18,4%:

млн. руб.

5. Культура, кинематография, средства массовой информации - 7,1%:

Прирост расходов в сумме 310,59 млн. руб. планируется направить на финансирование других статей бюджета.

Они, рассчитывается по формуле 2.1.

На финансирование общегосударственных вопросов:

Расчет по П_i:

694,80 (1,049 - 1) = 34,04;

694,80 + 34,04 = 728,85 млн. руб.

На финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

П_i = 305,70 (1,049 - 1) = 14,98;

305,70 + 14,98 = 320,68 млн. руб.

На финансирование национальной экономики:

310, 59 - (34,04 + 14,98) = 261,57;

468,70 + 261,57 = 730,27 млн. руб.

Из анализа состояния бюджета муниципального образования следует, что бюджет является сбалансированным.

Доходы бюджета составляют 7487,10 млн. руб., расходы бюджета составляют 7487,10 млн. руб.

Структура расходов бюджета муниципального образования в планируемом периоде по второму варианту представлена на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 - Структура расходов бюджета в планируемом периоде по второму варианту:

В таблице 2.5 приведен сравнительный анализ проекта бюджета муниципального образования по второму варианту.

Таблица 2.5 - Анализ проекта бюджета муниципального образования по второму варианту

Из анализа второго варианта проекта бюджета муниципального образования следует, что доходная часть бюджета увеличилась на 932,60 млн. руб.

Налоговые доходы в планируемом периоде увеличились на 275,66 млн. руб. Темп роста составил 108,81% по сравнению с фактическим годом, что является положительным моментом в деятельности муниципального образования.

Неналоговые доходы в планируемом периоде увеличились на 80,41 млн. руб. Темп роста составил 124,55%.

Безвозмездные поступления в планируемом периоде увеличились на 568,47 млн. руб. Темп роста составил 118,60%.

Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в планируемом периоде увеличился на 8,06 млн. руб. Темп роста составил 119,20%.

Из анализа структуры доходов следует, что увеличение удельного веса в планируемом периоде по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 0,15%;

- платежи при пользовании природными ресурсами на 0,18%;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 0,18%.

Снижение удельного веса в планируемом периоде по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- налог на доходы физических лиц на 1,13%;

- налоги на совокупный доход на 0,63%;

- налоги на имущество на 0,11%;

- государственная пошлина, сборы на 0,40%;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба на 0,05%;

- прочие неналоговые доходы на 0,01%.

Снижение удельного веса налоговых поступлений произошло по всем видам налогов, что является отрицательным моментом в деятельности муниципального образования.

Увеличение удельного веса безвозмездных поступлений произошло по всем видам перечислений, что является отрицательным моментом в деятельности муниципального образования. Незначительное увеличение удельного веса неналоговых доходов принципиально не отразилось на увеличении доходной части бюджета.

Из анализа расходной части бюджета следует, что произошло увеличение по следующим статьям:

- Общегосударственные вопросы на 34,05 млн. руб. Темп роста составил 104,90%.

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 14,98 млн. руб. Темп роста составил 104,90%.

- Национальная экономика на 261,57 млн. руб. Темп роста составил 155,81%.

- Жилищно-коммунальное хозяйство на 108,21 млн. руб. Темп роста составил 108,71%.

- Образование на 175,18 млн. руб. Темп роста составил 108,24%.

- Культура, кинематография, средства массовой информации на 38,04 млн. руб. Темп роста составил 133,48%.

- Здравоохранение и спорт на 115,71 млн. руб. Темп роста составил 115,98%.

- Социальная политика на 98,57 млн. руб. Темп роста составил 110,20%.

Анализируя структуру расходной части, установлено увеличение расходов по проекту бюджета по сравнению с предыдущим годом по следующим статьям:

- национальная экономика на 2,70%;

- культура, кинематография, средства массовой информации на 0,31%;

- здравоохранение и спорт на 0,31%.

Снижение расходов по проекту бюджета по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим статьям:

- общегосударственные вопросы на 0,73%;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 0,32%;

- жилищно-коммунальное хозяйство на 0,67%;

- образование на 1,28%;

- социальная политика на 0,33%.

2.3 Расчет финансовых коэффициентов, характеризующих состояние бюджета муниципального образования

Для оценки состояния бюджета рассчитываются:

- коэффициент автономии;

- коэффициент финансовой зависимости бюджета;

- коэффициент бюджетной задолженности, представленные в таблице 2.6.

Для проведения расчетов собственные доходы муниципального образования принимаются в размере 43,2% от общей суммы доходов бюджета, регулирующие - 56,8%.

(2.2)

Где:

К_а - коэффициент автономии, доли единицы;

Д_с - собственные доходы бюджета, руб.;

Д - общая сумма доходов бюджета, руб.

Таблица 2.6 - Расчет финансовых коэффициентов, характеризующих состояние бюджета муниципального образования

Где

К_бз - коэффициент бюджетной задолженности, доли единицы;

З - бюджетная задолженность, руб.;

Р - общая сумма бюджетных расходов, руб.

Бюджетная задолженность представлена:

- расходами по обслуживанию государственного и муниципального долга;

- источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы по обслуживанию государственного и муниципального долга принять в размере 0,3% от расходов по общегосударственным вопросам.

Где:

РОГМД - расходы по обслуживанию государственного и муниципального долга, руб.;

ИФДБ - источники финансирования дефицита бюджета, руб.



Из двух вариантов проекта бюджета муниципального образования принять к исполнению второй вариант бюджета.

Так как состояние бюджета при данном варианте можно считать устойчивым.

Бюджет сбалансирован.

2.4 Распределение расходов бюджета муниципального образования

Распределение расходов бюджета муниципального образования, направляемых в сферу материального производства и в нематериальную сферу, представлено в таблице 2.7.

Таблица 2.7 - Распределение расходов бюджета, млн. руб.:

Структура распределения расходов бюджета муниципального образования.

Схема расходов, направленных в сферу материального производства или же в нематериальную производственную сферу, представлена на рисунке 2.6.

Удельный вес расходов, направляемых в сферу материального производства и в нематериальную производственную сферу, представлен в таблице 2.8.

Рисунок 2.6 - Структура распределения расходов бюджета в млн. руб.:

Таблица 2.8 - Удельный вес расходов бюджета, %:

Заключение

В Российской Федерации в течение десятилетия реформ сложился принципиально отличный от существовавшего ранее механизм бюджетных взаимоотношений органов власти различного уровня. Был совершен переход к системе делегирования и разграничения полномочий, проведена бюджетно-налоговая децентрализация.

В то же время реформа межбюджетных отношений до сих пор не коснулась таких основополагающих блоков системы межбюджетных отношений, как разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, распространение реформы на уровень субъектов Федерации (взаимоотношения региональных и местных властей), развитие нормативно-правовой базы бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти.

Ведь в конечном итоге от этого зависит не только социально-экономическое развитие страны, но и взаимоотношения между федеральным центром и регионами.

В настоящий момент, экономическое положение нашей страны быстро меняется и не в лучшую сторону в связи с разрастающимся мировым экономическим кризисом, который привел в действие механизм существенного снижения доходов федерального бюджета и как следствие снижение расходов, включая расходы на социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований.

В связи с этим уже пересмотрены основные показатели доходов и расходов бюджета в 2009 - 2011 годах.

Более того, Правительством Российской Федерации представлены предложения об изменении структуры федерального закона о федеральном бюджете на 2009-2011 годы, и признании утратившим силу положений прогнозного плана 2010 и 2011 годов.

Процесс реформирования межбюджетных отношений в ближайшие 3-4 года будет идти в следующих направлениях:

1. укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации;

2. создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты;

3. создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами;

4. повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

В период кризисных явлений межбюджетные отношения играют значительную роль, на них основаны важнейшие антикризисные меры Правительства РФ.

Так как межбюджетные отношения обладают свойством лабильности, способности быстро изменяться, предоставляя возможность бюджетам приспосабливаться к нестабильной экономической ситуации.

Кроме того, по мере затягивания мирового экономического кризиса в нашей стране могут возникнуть иные, не выделенные в действующем бюджетном законодательстве формы межбюджетных отношений, или произойдут боле глубокие изменения в самой структуре бюджетной системы Российской Федерации, даже путем уменьшения количества бюджетов в бюджетной системе.

При написании курсовой работы цель была достигнута и все задачи были выполнены.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.

2. Областной закон Кемеровской области от 24 ноября 2005 года №134-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области».

3. Областной закон Кемеровской области от 18 декабря 2008 г., №108-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

4. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г., №670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 24.07.2007 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год на плановый период 2009 и 2010 годов».

6. Федеральный закон от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010и 2011 годов».

7. Богов Х.М. Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста.

8. Бурьков С.М. Механизм интеграции регионов России в систему мировой экономики. Экономика региона. 2005. №2.

9. Карташов А.В. Основные новации правового регулирования межбюджетных отношений. Финансовое право. 2008 №8.

10. Кухарская Н.Е. Показатели конкуренции региона. / Рыночные рычаги управления. - Мурманск, 2008.

11. Нуртдинов А.А. Доходы и расходы казны как основа бюджетной деятельности. Юридический мир. 2007 №11.

12. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд. - 703 с. бюджет финансовый денежный

13. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Краткий курс / Под ред. Н.Ф. Самсонова. - М: Инфра - 2007. - 302 с.

14. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007, №16, 17.

Размещено на Allbest.ru

...