Бюджетная система

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

бюджет доходный расходный экономический

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования системы

1.1 Экономическая сущность бюджетной системы

1.2 Принципы построения бюджетной системы КР

1.3 Бюджетная политика и ее роль в экономике Кыргызской Республики

Глава 2. Анализ бюджетной системы Кыргызской Республики в современных условиях

2.1 Особенности формирования доходной и расходной части бюджета КР

2.2 Исполнение доходной части государственного бюджета Кыргызской Республики

2.3 Исполнение расходной части государственного бюджета КР

Глава 3. Проблемы и основные направления совершенствования бюджетной политики Кыргызской Республики

3.1 Проблемы обеспечения безопасности государственного бюджета Кыргызской Республики

3.2 Перспективы совершенствования бюджетной системы КР

Заключение

Список использованной литературы



Введение

«Бюджетный сапог тесен всем - даже тем, кто его стачал» В.Н. Ленин

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Бюджет как экономическая категория представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, развивающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов, создаваемых на различных уровнях управления народным хозяйством и предназначенных для обслуживания общественных потребностей. При этом государственный бюджет интегрирует все социально - экономические отношения, складывающиеся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны.

Необходимость создания этого фонда обусловлена, прежде всего, потребностями в финансовых средствах, возникающих у государства в связи с выполнением им своих политических, экономических и прочих функций:

а) финансовое обслуживание производственной и непроизводственной сферы;

б) создание определенных пропорций в общественном развитии;

в) содержание аппарата управления страной;

г) налоговых служб;

д) правоохранительных и судебных органов;

е) армии; и т.д.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается экономической значимостью бюджетной политики для государства в целом. Подтверждается она и самой жизнью ведь большинство из стоящих на сегодняшний день перед государством проблем в той или иной мере обусловлено продолжающимся кризисом бюджета вследствие неэффективной бюджетной политики. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетной политики следует уделить достойное место в процессе изучения финансовой науки.

Главной целью настоящей работы и является анализ бюджетной системы и бюджетного устройства.

Аналитической базой для обоснования теоретических положений и обеспечения достоверности, приведенных в исследовании выводов послужили: программные документы: Правительства и законодательные акты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, данные Нацстатагенства, и других органов государственного управления Республики Кыргызстан и России, статистические данные, сборники журналов, выпускаемых Министерством финансов КР, материалы средств массовой информации.



Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования системы

1.1 Экономическая сущность бюджетной системы

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций. Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

В определении отражены три существенных признака бюджета

Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Бюджет представляет собой финансовый план государства.

Этот признак заключается в том, что он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Важное экономическое значение имеет принцип ежегодности бюджета. Ежегодно закрепляя законом, Государственный бюджет представляется возможность наиболее полно учитывать экономическое состояние страны, наиболее рационально использовать ресурсы на выполнение мероприятий, предусмотренных индикативным планом (прогнозом) экономического и социального развития, избирая приоритетные отрасли и уровень материального обеспечения населения.

В условиях тяжелого экономического кризиса и инфляции денежной системы, невозможно долгосрочное бюджетное планирование. Даже планирование бюджета на год нуждается в периодической корректировке отдельных показателей.

Бюджетная система Кыргызской Республики в соответствии с новым бюджетным законодательством базируется на следующих основных принципах: единство бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; прозрачность и гласность бюджетов.

Принцип единства по своему содержанию отличается от ранее действующего аналогичного принципа: он обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных квалификаций (начиная с 1995 г. введена новая классификация бюджета по мировым стандартам), единством форм документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной документации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета страны.

Принцип единства бюджетной системы основан на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемого через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую политику, включая налоговую политику.

Начиная, с 2005-года введена, двухуровневая бюджетная система (Республиканская и местные бюджеты) ликвидированы областные бюджетные системы.

Самостоятельность бюджетов всех уровней обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.

Прозрачность и гласность бюджетов предусматривают отражение в отчетах об исполнении бюджетов и в новых проектах отражать всею необходимую информацию и ее широкое освещение через радио, телевидение и прессу.

В Кыргызстане доля республиканского бюджета составляет 64,8% и субвенции в доходах местных бюджетов - 13,6%.

Предоставление исчерпывающих налоговых полномочий местным властям может привести к неравенству налоговых режимов и, как следствие, к нарушению сложившихся хозяйственных связей, пропорций в размещении хозяйственных объектов, различию условий инвестирования средств и т.п.

Следует иметь в виду и тот факт, что в силу неравенства налогового потенциала закрепляющий метод разделения налогов обуславливает неравенство в уровнях бюджетной обеспеченности, что делает систему местных бюджетов нестабильной, а при отсутствии оперативного бюджетного регулирования - социально напряденной. По названным причинам закрепляющий метод распределения доходных поступлений метод закрепления налогов применяется в сочетании с методом их долевого распределения. Даже в том случае, если основная часть налогов взимается центром, определенная доля налоговых поступлений может быть передана местному звену.

К преимуществам данного метода относятся его относительная простота, наличие гарантий в получении доходов местными властями. Передача долей проводится двумя способами. Один из них состоит в том, что налоги остаются в распоряжении того местного органа, на территории которого они собраны, в доле, установленной по нормативу процентных отчислений. Другой способ получения долей налоговых поступлений заключается в том, что местным органам власти дается право взимать надбавки к общегосударственным налогам, размеры которых ограничиваются определенным пределом. Такая система местных “надбавок к налогам”, взимаемых с использованием базы общегосударственного налогообложения, на наш взгляд, экономически целесообразна. Использование метода долевого распределения налогов, впрочем, как и закрепляющего методы, требуют правильного выбора видов бюджетных поступлений, пригодных для распределения между уровнями государственной структуры.

Организация бюджетных отношений может быть сориентирована на балансировку доходов и расходов (как условие стабильности бюджетной системы местного уровня управления), на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности административно-территориальных единиц (как условие справедливости и открытости бюджетной системы), на стимулирование усилий местных властей по мобилизации доходов или экономии в расходах (как условие результативности бюджетной системы).

Каждое из указанных направлений обеспечивается соответствующими способами регулирования - дотациями, субвенциями или субсидиями.

1.2 Принципы построения бюджетной системы КР

В КР двухуровневая система государственного бюджета:

1 уровень - республиканский бюджет

2 уровень - местные бюджеты

Двухуровневый бюджет даст положительный импульс для богатых органов местных самоуправлений. К примеру, бюджеты городов Канта, Шопокова, Чолпон-Аты и села Бостери возрастут в несколько раз. Пансионаты, находящиеся на территории села, ежегодно в виде налогов в местную казну перечисляют около 10 миллионов сомов. Из них 2-3 миллиона предназначались для нужд села, оставшиеся средства район распределял среди дотационных сел. При введении двухуровневой системы все местные налоги (стопроцентно) распределяются по усмотрению МСУ.

При двухуровневой системе бюджет столицы республики не пострадает, поскольку она всегда жила по данному принципу. В год Бишкек собирает свыше шести миллиардов сомов в виде налогов. Вся денежная масса республики сосредоточена в столице. По причине того, что многие крупные организации, в том числе «Кыргызтелеком», «Бител», несмотря на то, что ведут коммерческую деятельность по всей территории страны, а «Кумтор» - в Иссык-Кульской области, налоги платят по месту регистрации. Что касается целевых показателей по бюджету Бишкека на 2007 год, то первоначальные параметры были на уровне 1,5 миллиарда сомов. После согласования с городскими властями целевые показатели достигли примерно 1,9 миллиарда сомов.

До перехода на двухуровневый бюджет, в республике действовала четырехуровневая система, при которой средства из госбюджета перечислялись сначала в областные, потом в районные бюджеты и оттуда распределялись на местах. Переход к новому бюджету был призван ускорить административно-территориальную реформу в стране.

Бюджетная классификация представляет собой определенную группировку расходов и доходов, основанную на однородных признаках. Правильная, научно обоснованная бюджетная классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи курс финансовой политики правительства. В то же время она показывает источники бюджетных ресурсов, степень участия отдельных общественных групп в их формировании.

Для расходов основными видами классификации являются следующие: министериальная, предметная, экономическая и смешанная. При министериальной или ведомственной классификации расходов группируются по министерствам (ведомствам), а затем внутри ведомства (министерства) разносятся по управлениям, отделам, секторам и др. административным подразделениям.

При предметной или отраслевой классификации расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления. Они делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру (просвещение: школы начальные, школы второй ступени, высшие учебные заведения и т.д.). Предметная классификация намного реальнее отражает цели расходов.

Экономическая классификация предполагает дифференциацию расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, дотации и т.д.

Смешанная или комбинированная классификация строится на определенном сочетании окончательного свода расходов по министерствам, а в пределах каждой из административных единиц - по предметам расходов. Возможна также группировка расходов по предметам, а затем по сметам отдельных ведомств. Наконец, расходы могут быть сгруппированы в шахматном порядке с использованием министериального и предметного принципов в вертикальном и горизонтальном положении. Как показывает практика, смешанная классификация наиболее популярна.

Финансовый год совпадает с календарным годом. Финансовая система Кыргызской Республики включает Республиканский бюджет, бюджеты областей (Ошская, Джалал-Абадская, Чуйская, Таласская, Иссык-Кульская, Баткенская, Нарынская), г. Бишкек, районных и сельских (поселковых) бюджетов, а также бюджетов городов районного и областного подчинения, бюджет социального обеспечения, бюджет государственного имущественного и личного страхования, финансы государственных предприятий. Республиканский бюджет утверждает Жогорку Кенешом Кыргызской Республики. А бюджеты областей, городов, районов и сель(пос)советов местными советами.

Распад Советского союза и образования независимости Кыргызской Республики сопровождался поисками более эффективной системы для государственного регулирования экономики. Все это ведет к новым особенностям в механизме распределения и перераспределения национального дохода, новым формам воздействия государства на процесс воспроизводства, с более или менее широким использованием государственных финансов, и подчеркивает роль финансовых проблем как важнейших экономических и социальных.

Усиление роли бюджета в экономическом регулировании требовало пересмотра прежней бюджетной системы. Первый закон о бюджете Кыргызской Республики как суверенного государства был принят 30 января 1991 года. Впервые в этом законе государственный бюджет республики подразделяется на автономные республиканский и местные бюджеты. Нижестоящие бюджеты не входят в состав бюджета вышестоящих уровней.

Республиканский бюджет обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через республиканский бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами и регионами республики. А через местные бюджеты обеспечивается финансирование объектов местного самоуправления и администрации.

Однако в виду многочисленных недоработок закона “О бюджете” 1991 года 10 января 1994 года принимается новый, более усовершенствованный закон “Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике”. В этом законе учитываются все изменения и дополнения, вынесенные по другим принятым экономическим законам республики за прошедший период, адекватные требованиям переходного периода.

11 июня 1998 года принимается третий по счету новый закон Кыргызской Республики “Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике”, дополненный некоторыми новыми положениями.

Под бюджетным устройством понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, функционирующий в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетное устройство определяется государственным устройством (унитарное и федеративное).

В унитарных государствах бюджетная система, представляющая совокупность бюджетов всех территориально-административных единиц, состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов местных органов самоуправления. Главную роль играет государственный бюджет (в Кыргызстане - Республиканский бюджет), с помощью которого центральные власти аккумулируют в своих руках основную часть национального дохода, перераспределяемую через финансовую систему. В современных условиях значение государственного бюджета возрастает. Он широко используется для государственного регулирования экономики, социальных отношений, воздействия на различные стороны процесса воспроизводства капитала. За государственным бюджетом закреплены важнейшие доходы, в том числе подоходный налог, налог с корпораций, наиболее массовые косвенные налоги, поступления от государственных предприятий. На него возложены основные расходы, связанные с осуществлением государством своих функций. Государственный бюджет охватывает такие расходы, как военные, экономические, социальные, оказание помощи иностранным государствам, управление государственным долгом, административные и др. Распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета закреплено в законодательном порядке.

Местные бюджеты служат для обеспечения финансовыми ресурсами местных органов самоуправления, которые являются составной частью государственного аппарата. Доходы местных бюджетов формируются за счет закрепления за ними источников местного характера (поимущественный, промысловый, поземельный, некоторые виды косвенных налогов, различные сборы и надбавки к государственным налогам, поступления от муниципальной собственности). Важную роль играют субсидии из государственного бюджета. Широкое распространение получили местные займы.

1.3 Бюджетная политика и ее роль в экономике Кыргызской Республики

Переход от коммунистической, жестко централизованно планируемой системы к рыночным отношениям, прежде всего, предусматривает изменение бюджетной системы и бюджетной политики государства. Это связано с тем, что при разгосударствлении и приватизации государство фактически теряет прямой контроль над деятельностью хозяйствующих субъектов. Связь государства с хозяйствующими субъектами осуществляется косвенно - через бюджетно-налоговую политику. Так, расширяя объем государственных капиталовложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу, что в свою очередь обычно дает импульс росту промышленного производства, расширению частых инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры и т.д., или увеличивая, или уменьшая расходы государства на образование и здравоохранение можно стимулировать социальный прогресс, развивать социальную инфраструктуру, что имеет огромное значение дальнейшего развития общества в целом. Поэтому в условиях рыночной экономики, особенно в переходный период, возрастает значение правильной, глубоко продуманной бюджетной политики.

Переход к рыночной системе экономики Кыргызской Республики и других стран СНГ привнесла немало нового в государственные финансы. Изменение экономической системы этих стран сопровождается поисками нового и даже полностью трансформацией системы развитых западных стран в экономику. Все это ведет к новым особенностям в механизме распределения и перераспределения национального дохода, новым формам воздействия государства на процесс воспроизводства, с более или менее широким использованием государственных финансов, и подчеркивает роль финансовых проблем как важнейших политических, экономических и социальных.

В государственной системе управления Кыргызской Республики в осуществлении регулирующих мероприятий в области экономики государственный бюджет, прежде всего, республиканский, занимает важнейшее место.

В связи с приобретением независимости Кыргызская Республика и независимого бюджета вынуждена проводить самостоятельную бюджетную политику, перестраивать бюджетную систему адекватную требованиям рыночной экономики. Бюджет переходного периода призван укрепить рыночную систему, способствовать развитию частного сектора и предпринимательства. Все больше необходимость вмешательства государства в процесс распределения и перераспределения национального дохода, приватизация и разгосударствление всей хозяйственной системы страны повысили значение бюджетов в экономике и политике Кыргызской Республики. Государственный бюджет приобрел следующие новые черты:

Бюджет становиться одним из важнейших каналов, через который государство может оказывать определенное воздействие на различные сферы хозяйственной деятельности в условиях переходного периода к рыночным отношениям.

Возрастают масштабы государственного бюджета в связи с ростом доли национального дохода, перераспределяемого через него.

Появляется новый вид расхода - военный бюджет. Эти расходы получают постоянный приоритет и занимают центральное место в бюджете.

Усиливается значение бюджета для поддержания развития частного сектора путем беспроцентного бюджетного кредитования, снижения для них уровня налогового обложения, предоставления всякого рода льгот, субсидий. Предоставление государственных гарантий для получения им иностранных инвестиций и в случае их неплатежеспособности погашение этих долгов за счет бюджетных средств и т.д.

Глава 2. Анализ бюджетной системы Кыргызской Республики в современных условиях

2.1 Особенности формирования доходной и расходной части бюджета КР

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики за январь-декабрь 2010 года сложился отрицательный реальный рост ВВП на уровне 1,4%, что ниже уровня соответствующего периода 2009 года на 4,3 процентных пункта, а номинальный объем ВВП сложился на уровне 212,2 млрд. сомов.

Спад экономики без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» составил 2,1% (рост на 3,4% в январе-декабре 2009 года) в результате спада в сельском хозяйстве (на 2,8%), услуг (на 1,2%), строительства (на 22,8%).

Индекс потребительских цен за январь-декабрь 2010 года к декабрю прошлого года составил 19,2% (за январь-декабрь 2009 года 0%).

Индекс потребительских цен к соответствующему периоду прошлого года составил 8,0% (в январе-декабре 2009 года - 6,8%).

Учетный курс доллара повысился на 6,8% по отношению к концу декабря 2009 года и на конец декабря 2010 года составил 47,0992 сом/доллар США.

По итогам за январь-декабрь 2010 года производство промышленной продукции в реальном выражении возросло на 9,8% (спад на 6,4% в январе-декабре 2009 года). В промышленности без учета Кумтора рост произошел на 11,7% (спад на 6,5% в январе-декабре 2009 года). Увеличение реальных темпов роста наблюдалось в энергетическом секторе - на 11,0%, в обрабатывающей промышленности - на 10,1%. Спад на 0,4% в горнодобывающей промышленности.

В сфере услуг в январе-декабре 2010 года отмечается спад реального роста на 1,2% (рост на 2,2% в январе-декабре 2009 года). Спад услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования составил 6,8%, при этом спад розничной торговли (кроме торговли автомобилями и моторным топливом) составил 5,5%.

Услуги гостиниц и ресторанов в январе-декабре 2010 года снизились на 7,4% (рост на 4,5% в январе-декабре 2009г.) в связи с сокращением потребительского спроса на данные виды услуг.

Услуги почтовой и электрической связи в январе-декабре 2010 года увеличились на 2,6% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, тарифные доходы составили 16723,1 млн.сом. В структуре доходов по видам услуг связи около 70,0% занимают услуги сотовой связи.

Услуги перевозок пассажиров в январе-декабре 2010 года снизились на 2,5%. Объем грузов, перевезенных всеми видами транспорта, сократился на 1,3% (рост на 5,9% в январе-декабре 2009 г.).

За январь-декабрь 2010 года объем продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составил 116034,7млн. сомов, спад на 2,8% (рост на 7,0% в январе - декабре 2009 г.).

За январь-декабрь 2010 года уровень освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования снизился на 9,8%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (рост на 30,8% в январе-декабре 2009 года). За отчетный период фактически освоено 44079,7млн. сомов инвестиций в основной капитал.

Исходя из общего объема использованных капитальных инвестиций, общий объем валовой продукции строительства за январь-декабрь 2010 года составил 35989,5млн. сомов со спадом на 22,8% (рост на 22,1% в январе-декабре 2009 года).

Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря 2010 года составила 63,4тыс. человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 3,3%(снижение на 8,6% в январе-декабре 2009 года).

Реальный рост среднемесячной заработной платы за январь-декабрь 2010 года составил 5,8%, в номинальном выражении среднемесячная заработная плата сложилась на уровне 7142 сомов.

В связи с опережающим ростом объемов импорта над экспортом отрицательное сальдо торгового баланса составило 1463,3 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 7,0%.

2.2 Исполнение доходной части государственного бюджета Кыргызской Республики

Государственный бюджет

В ресурсную часть государственного бюджета за 2010 год всего поступило 78 227,3 млн. сомов, или 93,7 % к плану в сумме 83 526,1 млн. сомов. Поступления по сравнению с аналогичным периодом 2009 года уменьшились на 1 715,4 млн. сомов, или на 2,1 %. Удельный вес к ВВП составил 36,9 %, что на 3,8 процентных пункта ниже аналогичного уровня 2009 года.

Совокупные доходы (текущие доходы и поступления от продажи нефинансовых активов) государственного бюджета за 2010 год (с учетом специальных средств и внешних грантов ПГИ) составили 58 013,2 млн. сомов, или 97,0 % к плану в сумме 59 791,5 млн. сомов.

Общий объем текущих доходов государственного бюджета за 2010 год составил 57 385,0 млн. сомов или 97,3 % от плана в сумме 58 996,0 млн. сомов. В сравнении с показателем предыдущего года текущие доходы государственного бюджета возросли на 3,7 % или на 2 027,6 млн. сомов.

Объем налоговых доходов за отчетный период составил 39 362,7 млн. сомов, или 101% от плана (сумма перевыполнения 395,3 млн. сомов). По отношению к уровню прошлого года налоговые доходы выросли на 3 264,9 млн. сомов. В объеме ВВП доля налоговых поступлений составила 18,6% к ВВП и увеличилась на 0,2 процентных пункта. Данное увеличение связано с ростом уровня сбора налогов на импорт и налога на валовый доход Кумтор.

За отчетный период Государственной налоговой службой собрано доходов в сумме 24 223,6 млн. сомов, плановый показатель перевыполнен на 0,9%, или на 225,4 млн. сомов. По сравнению с 2009 годом доходы ГНС выросли на 14,6% (на 3 076,4 млн. сомов), что достигнуто за счет роста поступлений Кумтор. В тоже время без учета Кумтор сборы ГНС в сравнении с прошлым годом снизились на 6,1 %, что связано с предоставлением налоговых льгот, согласно Декрету о фискальных преференциях от 19 июня 2010 года ВП №77 и произошедшими событиями в стране.

Фактические сборы подоходного налога составили 3 788,9 млн. сомов, при этом план перевыполнен на 2,7 % или на 101,1 млн. сомов. По сравнению с прошлым годом рост составил 9,2% или 320,1 млн. сомов, что связано в основном с ростом среднемесячной заработной платы на 14,3% (по данным Нацстаткомав 2010 году среднемесячная заработная плата составила 7 142 сомов).

Фактическое поступлениепо налогу на прибыль составило1 830,8млн. сомов, плановый показатель выполнен на 98,9%, с недобором в сумме 20,7 млн. сомов. Однако по сравнению с фактом 2009 года наблюдается рост поступлений на 10,4% или на 173,1млн. сомов, что связано с увеличением поступлений от таких отраслей, как электроэнергетика, строительство, транспорт, воздушный транспорт и другие виды услуг.

Поступления налогов на основе патента составили 1 492,7 млн.сомов, или 99,3% к плану. В общей сумме налогов на основе патента, налог на основе добровольного патента в сравнении с показателем 2009 года вырос всего лишь на 0,8%, а налог на основе обязательного патента снизился на 28,2%, в связи с предоставлением налоговых льгот, как уже было указано выше, согласно Декрету о фискальных преференциях.

Налога на специальные средства при плановом показателе 852,7 млн. сомов собрано 784,3 млн. сомов или меньше на 68,5 млн. сомов от установленного плана. Также сборы снизились по сравнению с прошлогодними показателями на 9,9% или 86,5 млн. сомов.

Поступления по земельному налогу в целом составили 798,8 млн. сомов, плановый показатель выполнен на 105,7%. Относительно прошлогоднего уровня поступления снизились на 12,9% или на 118,4 млн. сомов. Данное снижение в основном связано с уменьшением поступлений земельного налога за использование земель населенных пунктов и земель несельскохозяйственного назначения на 21,3% или на 112,6 млн. сомов, в связи с поступлением в 2009 году разового платежа от Кумтор в сумме 94,2 млн.сомов. Кроме того, в связи с июньскими событиями были предоставлены налоговые льготы по уплате налога.

По налогу на транспортные средства за отчетный период собрано 400,6 млн. сомов или 90,3% к плану. По отношению к факту 2009 года сборы также снизились на 12% или на 54,6 млн. сомов, что в основном связано со снижением уровня администрирования налога.

Фактическое поступление НДС на внутреннюю продукцию составило 4 232,0 млн. сомов или план исполнен на 101,6% (сумма перевыполнения 67,2 млн. сомов). По сравнению с прошлым годом сборы снизились на 7,8% (на 356,2 млн. сомов), в основном в связи с поступлением в 2009 году разовых платежей в сумме 524 млн. сомов.

По налогу с продаж сборы составили 3 698,9 млн. сомов, плановый показатель выполнен на 90,4%. В сравнении с показателем прошлого года также наблюдается снижение поступлений на 5,9%, что в основном обусловлено спадом экономической активности, в связи с произошедшими событиями в стране, а также предоставлением налоговых льгот, согласно Декрету о фискальных преференциях.

Поступления по акцизам на внутреннюю продукцию составили 520,8 млн. сомов. Плановый показатель выполнен на 106,1%, сумма перевыполнения составила 29,8 млн. сомов. Темп роста относительно предыдущего года составил 102,8% или собрано больше на 14,3 млн. сомов, в основном за счет роста поступлений налога от производства коньяков, пива и сигарет с фильтром.

Сравнительная таблица по налоговым поступлениям в государственный бюджет за 2010 год по отношению к 2009 году. (млн.сом)

Наименование доходов	2009 г. факт	Уд. вес к ВВП 2008г.	2010 г. факт	Уд. вес к ВВП 2010г.	Темп роста 2010/2009 гг
ВВП	196423,1		212177,4		108,0
Налоговые поступления	36097,8	18,4	39362,7	18,6	109,0
Подоходный налог с физических лиц-резидентов КР	3468,8	1,8	3788,9	1,8	109,2
Налог на прибыль	1735,6	0,9	1830,8	0,9	105,5
НДС-всего:	13467,4	6,9	14602,0	6,9	108,4
-на товары и услуги, производимые на территории КР	4588,3	2,3	4232,0	2,0	92,2
-на товары, ввозимые на территорию КР	8879,1	4,5	10370,0	4,9	116,8
Акцизный налог-всего	1668,5	0,8	1689,3	0,8	101,2
-на товары, производимые на территории КР	506,5	0,3	520,8	0,2	102,8
-на товары, ввозимые на территорию КР	1162,0	0,6	1168,5	0,6	100,6
Налог за пользование автомобильными дорогами	138,4	0,07	48,4	0,02	35,0
Отчисления для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	264,4	0,1	-5,9	-0,01	-2,2
Налоги за пользование недрами	2625,1	1,3	205,7	0,1	7,8

Налога за пользование недрами налоговыми органами собрано в сумме 205,7 млн. сомов, с перевыполнением плана на 26,8% или на 43,4 млн. сомов. По сравнению с прошлым годом сборы снизились в 3 раза, в связи с уменьшением поступлений бонусов на 57,1% и роялти - в 4 раза. Снижение роялти связано с тем, что согласно Соглашению, Кумтором, который являлся основным плательщиком роялти, с 2010 года производится уплата только налога на валовый доход.

За рассматриваемый период Кумторомсогласно новому Соглашению перечислено налога на валовый доход в сумме 4 364,0 млн. сомов при плановом показателе 4232,6 млн. сомов, сумма перевыполнения составила 131,4 млн. сомов. По сравнению с прошлым годом Кумтором перечислено в бюджет больше на 2 421,6 млн. сомов. Также следует отметить, что в соответствии с достигнутой договоренностью с Кумтором в 2010 году был перечислен авансовый платеж за 2011 год в сумме 11 млн. долларов США.

Сравнительный анализ неналоговых поступлений в государственный бюджет за 2009-2010 гг. (млн. сом)

Показатели	Факт 2009 г.	Уд.вес к ВВП 2009 г.	Факт 2010 г.	% вып. к 2009 г.	Уд.вес к ВВП 2010г.
ВВП	196423,1		212177,4
Доходы, всего	55357,4	116,5	57385,0	103,7	27,0
Неналоговые поступления	9058,5	111,1	11000,2	121,4	5,2
Проценты по депозитам Правительства, находящимся в Национальном банке КР	54,3	57,5	38,5	70,9	0,02
Проценты по выданным бюджетным ссудам и кредитам	410,3	85,0	500,7	122,0	0,2
Дивиденды, начисленные на государственный пакет акций	150,4	45,0	689,8	458,6	0,3
Прибыль Национального банка Кыргызской Республики	774,6	98,0	445,0	57,4	0,2
Арендная плата	1900,3	180,1	3220,7	169,5	1,5
Сборы и платежи	466,9	130,7	395,3	84,7	0,2
Государственная пошлина	340,3	73,8	267,6	78,6	0,1
Штрафы,санкции,конфискации	317,4	136,9	243,6	76,7	0,1
Поступления по спец,средствам от бюджетных учреждений	4525,1	111,5	4632,0	102,4	2,2



Неналоговые поступления государственного бюджета за рассматриваемый период составили 11 000,2 млн. сомов или 92,8% от плана (сумма невыполнения - 859,8млн. сомов). Невыполнение плана в основном связано с недобором специальных средств, а также дивидендов, платы за обслуживание счетов, сбора за вывоз мусора и госпошлины.

По отношению к уровню предыдущего года сборы выросли на 1 941,7 млн. сомов, или на 21,4 %. Данный рост связан с увеличением поступлений процентов по выданным бюджетным ссудам и кредитам, дивидендов, платежей Центра транзитных перевозок, сбора за парковку автотранспорта, поступлений по спецсредствам, прочих неналоговых доходов. В то же время, снизились поступления процентов по депозитам Правительства, находящимся в НБКР, прибыли НБКР, платы за аренду земель и имущества, платы за выдачу лицензий, платы за выдачу сертификатов и др. разрешительных документов, платы за регистрацию и перерегистрацию транспортных средств и госпошлины.

Поступления официальных грантов (программные гранты и гранты ПГИ) составили 7 022,1 млн. сомов с недобором плана на 1 146,5 млн. сомов, в связи недопоступлением грантов ПГИ (на 171,4 млн.сомов), гранта КЕС (на 252 млн.сомов) и непоступлением гранта АБР «Поддержка бюджета» (764,9 млн. сомов).

По отношению к факту 2009 года поступления грантов снизились на 3 179,1 млн. сомов.

Республиканский бюджет

За 2010 год в республиканский бюджет поступление ресурсов (с учетом специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ) составило 70 349,6 млн. сомов, или 92,9 % от плана (75 724,7 млн. сом). В сравнении с аналогичными показателями 2009 года поступления ресурсов уменьшились на 2,8 %, что составило 1 999,0 млн. сомов. Удельный вес в объеме ВВП составил 33,2 %, тогда как за аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 36,8 %.

Поступление ресурсов (без специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ) составило 57 842,0 млн. сомов, или 94,0 % от плана (61 572,1 млн. сомов). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления ресурсов уменьшились на 7,7 %, что составило 4850,6 млн. сомов.

Совокупные доходы (текущие доходы и поступления от продажи нефинансовых активов) республиканского бюджета за 2010 год (с учетом специальных средств и внешних грантов ПГИ) составили 50 319,3 млн. сомов, или 96,8 % к плану в сумме 52 004,7 млн. сомов.

Общий объем доходов республиканского бюджета за 2010 год составил 49 823,3 млн. сомов, или недопоступило1 651,4 млн. сомов, что также связано с недобором грантов и сумм специальных средств. В сравнении с показателем предыдущего года доходы возросли на 3,8%, или на 1 817,0 млн. сомов, в связи с увеличением налоговых и неналоговых доходов.

Налоговых сборов в доход республиканского бюджета поступило 33 122,2 млн. сомов и неналоговых доходов - 9 679,0 млн. сомов. При этом, план по налоговым доходам исполнен - на 101,4% и неналоговым доходам - на 90,9%.

В составе поступивших ресурсов наибольший удельный вес занимают поступления, обеспеченные:

Государственной налоговой службой - 24,9 %,

Государственной таможенной службой - 22,6 %,

Внешними займами - 11,8 %,

Грантами из-за границы - 10,0 %,

Возвратом бюджетных ссуд - 8,8 %

Доходами от ГКВ - 5,8 %,

Доходами от приватизации - 2,1 %.

Доходы (без специальных средств и с учетом внешних грантов ПГИ), поступившие в республиканский бюджет за 2010 год, составили 45 650,4 млн. сомов, или 99,4% к плану (45 939,3 млн. сомов). По сравнению с аналогичным периодом 2009 года показатели доходов возросли на 3,7%, что составило в денежном выражении 1 643,7 млн. сомов.

Общий объем налоговых поступлений составил 33 122,2 млн. сомов, или выполнение плана в сумме 32 663,7 млн. сомов составило 101,4%. В доход республиканского бюджета дополнительно поступило 458,5 млн. сомов. Номинальный темп роста данного показателя по сравнению с аналогичным показателем прошлого года составил 109,5%, или 2 866,2 млн. сомов. Доля налоговых поступлений в объеме доходов (без специальных средств) составила 72,6%.

Значительный объем в структуре неналоговых поступлений занимают специальные средства бюджетных учреждений, которые составили 4 172,9 млн. сомов. План в сумме 5 535,4 млн. сомов исполнен на 75,4%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года показатели доходов возросли на 4,3%, что составило в денежном выражении 173,2 млн. сомов.

Общая сумма поступивших в республиканский бюджет дивидендов, причитающихся на государственную долю акций от деятельности акционерных предприятий, составила 689,8 млн. сомов, или план в сумме 700,0 млн. сомов выполнен на 98,5%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года показатели доходов возросли в денежном выражении на 539,3 млн. сомов.

Зачисление в доходную часть республиканского бюджета грантов из-за границы в 2010 году составило 7 022,1 млн. сомов, или86,0% к плану. Из них грант ПГИ составил 2 355,2 млн. сомов.



Сравнительная таблица по ресурсной (доходной) части республиканского бюджета за 2010 год по сравнению с 2009 годом. (млн. сом)

Наименование ресурсов и доходов	Факт 2009 г.	2010г.		Номин. темп роста	Реальн. темп роста
		план	факт	% вып.
Всего ресурсов	72348,6	75724,7 69423,6	70349,6 70061,4	92,9	97,2	100,1
Ресурсы (без спец.средств, ПГИ)	62692,6	61 572,1	57 842,0	93,9	92,3	95,1
Доходы	48006,3	51474,7	49823,3	96,8	103,8	106,8
Налоговые доходы	30256,0	32663,7	33122,2	101,4	109,5	112,7
Полученные официальные трансферты	10201,2	8168,5	7022,1	86,0	68,8	70,8
Неналоговые доходы	7549,1	10642,5	9679,1	90,9	128,2	131,9
Проценты по депозитам Правительства, находящимся в Национальном банке КР	54,3	35,0	38,5	110,1	70,9	73,0
Проценты по выданным бюджетным ссудам и кредитам	410,3	445,3	500,7	112,5	122,0	125,5
Дивиденды, начисленные на государственный пакет акций	150,4	700,0	689,8	98,5	458,6	471,9
Прибыль Национального банка Кыргызской Республики	774,6	248,9	445,0	178,8	57,4	59,1
Арендная плата	1419,2	2759,6	2783,3	100,9	196,1	201,8
Плата за выдачу лицензий, сертификатов и других разрешительных документов	117,4	6,0	6,9	114,7	5,9	6,1

Предприятиями и организациями возвращено по ранее выданным ссудам и кредитам (с учетом процентов) 6660,6 млн. сомов против запланированных 6584,8 млн. сомов к плану. Сверхплановые поступления составили 75,8 млн. сомов. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года показатели доходов в денежном выражении возросли на 4 516,8 млн. сомов. Доходы, поступившие в за 2010 год в республиканский бюджет от приватизации государственной собственности, составили 1475,3 млн. сомов, в том числе поступления средств за счет Центерры - 1302,5 млн. сомов и от приватизации государственной собственности - 172,7 млн. сомов. План в сумме 1502,5 млн. сомов выполнен на 98,2%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года показатели доходов в денежном выражении возросли на 727,5 млн. сомов.

Доходы по государственным казначейским векселям составили 4054,7 млн. сомов, или 62,8% к прогнозу.

За 2010 год фактическое поступление доходов местного бюджета с трансфертами в целом по республике составило 15 118,7 млн. сомов, при этом номинальный темп роста относительно соответствующего показателя предыдущего года составил 110,1%, или 1 388,5 млн. сомов. Данный рост обеспечен за счет роста полученных трансфертов на 1177,9 млн. сомов и налоговых доходов на 398,8 млн. сомов, с одновременным снижением по неналоговым доходам на 188,1 млн. сомов.

Фактическое поступление местных доходов без трансфертов составило 7561,7 млн. сомов или 100,5% от планового задания.

Основными факторами, повлиявшими на невыполнение плана по итогам 2010 года явились произошедшие события в апреле и июне 2010 года. В связи с чем значительно сократились объемы розничного товарооборота по всей республике, что привело к невыполнению плана по налогу с продаж, также наблюдается недопоступление ожидаемых сумм по неналоговым доходам (госпошлина, спецсредства) и от операций с активами, в частности от продажи земель несельскохозяйственного назначения г. Бишкек.

Уровень налоговых доходов местного бюджета за 2010 год составил 6240,5 млн. сомов или 99,0% от установленного плана (сумма недопоступления 63,3 млн. сомов), при этом номинальный темп роста относительно соответствующего показателя предыдущего года увеличился на6,8% или на 398,8 млн. сомов.

2.3 Исполнение расходной части государственного бюджета КР

Кыргызской Республики

Политика государственных расходов в 2010 году была направлена на стабилизацию государственного бюджета в результате негативного влияния из-за потрясений апрельских и июньских событий. Экономический спад стал причиной снижения доходной части государственного бюджета. Чрезвычайные события 2010 года повлекли за собой значительные расходы по восстановлению правопорядка, по восстановлению разрушенной инфраструктуры, а также по социальным выплатам семьям погибших и пострадавшим. Правительство республики предприняло ряд мер по привлечению внешней поддержки для бюджета. Результатом переговоров с донорами стали поступления от международных организаций МВФ, Всемирного Банка, Европейского Союза, а также Правительств Турции, России, Китая.

В 2010 году сохранялось приоритетное финансирование социальных секторов в соответствии с последовательной среднесрочной бюджетной основой.

Политика социальных расходов соответствовала приоритетам Стратегии развития страны. Для повышения жизненного уровня малоимущих принимались конкретные меры, по повышению заработной платы, выделению пособий, введению надбавок, повышению пенсий и т.д. Кроме того, была повышена заработная плата в силовых структурах, уровень которой был низким, что было причиной текучести кадров и низкой квалификации служащих.

Несмотря на ограниченность бюджетных средств, принятые обязательства по социальным выплатам государство выполняло без задержек.

В 2010 году появилась возможность в рамках проекта GTAC Всемирного банка по модернизации казначейства начать работу по автоматизации процесса бюджетного планирования. Реализация данного проекта позволит в значительной мере повысить эффективность и прозрачность бюджетного процесса.

В 2010 году была продолжена работа по формированию бюджета на программной основе. В этом направлении проводилась работа по более обоснованной увязке среднесрочных приоритетов с ресурсами бюджета и их ранжированием по степени важности. Все бюджетные организации в процессе формирования бюджета представили свои бюджеты в программном формате. По каждой программе были разработаны индикаторы эффективности.

При финансировании текущих расходов приоритетными оставались защищенные статьи, удельный вес которых составил более 50 процентов или более 10% к ВВП.

Основными направлениями работ по бюджетной политике согласно возложенным функциям на Министерство финансов Кыргызской Республики были:

Совершенствование методов среднесрочного прогнозирования и разработка Среднесрочного прогноза бюджета на 2011-2013 гг.

- Управление внешним долгом республики в соответствии с учетом проводимой Правительством Кыргызской Республики работой, направленной на обеспечение строгой дисциплины расходования и привлечения иностранных займов,

- Управление и контроль за использованием внешних и внутренних средств портфеля ПГИ,

- Эффективное управление государственными финансами.

По итогам 2010 года совокупные расходы (текущие расходы и расходы по приобретению нефинансовых активов) государственного бюджета Кыргызской Республики (с учетом специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ)составили68 781,2 млн. сомов при уточненном плане 75 104,5млн. сомов, или на 91,6процента, в том числе республиканский бюджет исполнен в сумме 60 999,4млн. сомов или на 91,1 процента к уточненному плану (66 982,2 млн. сомов), местный бюджет исполнен в сумме 15 338,8 млн. сомов или на 97,4 процента к плану (15748,2 млн. сомов). По сравнению с прошлым годом совокупные расходы государственного бюджета возросли на 10 153,0 млн. сомов или на 17,3 процента.

По отношению к ВВП совокупные расходы государственного бюджета Кыргызской Республики составили 32,4 процента, в том числе расходы по республиканскому бюджету - 28,8 процента, по местному бюджету -7,2 процента.

Совокупные расходы государственного бюджета Кыргызской Республики за 2010 год (без учета специальных средств, внешних грантов и кредитов ПГИ) составили 55 821,1 млн. сомов при уточненном плане 60 531,9млн. сомов или исполнен на 92,2процента. Относительно прошлого года совокупные расходы государственного бюджета возросли на 7 355,9 млн. сомов или на 15,2 процента.

К объему ВВП совокупные расходы государственного бюджета (без учета специальных средств, грантов и кредитов ПГИ) составили 26,3 процента. В сравнении с 2009 годом расходы государственного бюджета по отношению к ВВП увеличились на 1,6 процентных пункта.

Расходы республиканского бюджета на погашение основной суммы государственного долга составили 5 906,2 млн.сомов или 97,6 % при плане 6 049,3 млн.сомов, в том числе расходы по погашению основной суммы внутреннего долга Правительства - 4 246,5 млн.сомов, основной суммы внешнего долга Правительства - 1 659,7 млн.сомов.

На погашение внутреннего долга Правительства направлено - 4 246,5 млн. сомов, в том числе:

государственные краткосрочные ценные бумаги - 3 252,9 млн. сомов.

государственные долгосрочные ценные бумаги - 993,6 млн. сомов.

Удельный вес выплат по государственному долгу Правительства Кыргызской Республики в общем объеме расходов за отчетный год составил 12,2 % и 2,8 % к ВВП.

За 2009 год удельный вес данных расходов в общем объеме расходов составлял 13,5%.

Местный бюджет за 2010 год (с учетом специальных средств) исполнен в сумме 15 338,8 млн. сомов при плане 15748,2 млн. сомов или на 97,4 процента. По сравнению с предыдущим годом расходы местного бюджета увеличились на 1060,7 млн. сомов или возросли на 7,4 %.

По отношению к объему ВВП расходы местного бюджета составили 7,2 % с уменьшением относительно показателя 2009 года на 0,1 процентных пункта.

Местный бюджет Кыргызской Республикиза 2010 год (без учета специальных средств) исполнен в сумме 14882,4 млн. сомов при уточненном плане 15 319,8 млн. сом, или исполнен на 97,2 процента. К объему ВВП расходы местного бюджета (без учета специальных средств) составили 7,0 процентных пункта.

Государственный долг

Доходы:

Фактические поступления от размещения государственных ценных бумаг и прибыли Национального банка Кыргызской Республики (НБКР) в доходную часть республиканского бюджета составили 4 499,7 млн. сомов, при прогнозном объеме поступлений 4 683,4млн. сомов, из них:

Таблица 1

Источник	Прогноз утвержденный	Фактические поступления	Отклонение ?
Государственные казначейские векселя	3 311,6	3 256,6	- 55,0
Государственные казначейские	1 095,8	798,1	- 297,7
70% прибыли НБКР	276,0	445,0	169,0
Итого	4 683,4	4 499,7	- 183,7

? = Фактические поступления - Прогноз утвержденный

Государственные ценные бумаги.

Министерство финансов, в целях финансирования дефицита бюджета, рефинансирования ранее выпущенных государственных ценных бумаг(ГЦБ) и развития рынка ГЦБ, осуществляет выпуск и размещение государственных казначейских векселей (ГКВ) и государственных казначейских облигаций (ГКО) на регулярной основе.

Первоначальный прогноз расходов на обслуживание государственного долга на 2010 год составил 8 013,9 млн. сомов, фактически в 2010 году на эти цели из бюджета были направлены средства в размере 7 667,4 млн. сомов, из них:

Расходы	Прогноз утвержденный	Фактическое исполнение	? Отклонения
Проценты	2 042,6	1 761,2	- 281,3
Внешний долг	1 133,7	1 055,5	- 78,2
Внутренний долг	908,9	705,7	- 203,1
Основная сумма	5 971,3	5 906,2	- 65,1
Внешний долг	1 724,4	1 659,6	- 64,8
Внутренний долг	4 246,9	4 246,5	- 0,3
Итого	8 013,9	7 667,4	- 346,5

? = Фактические расходы - Прогноз утвержденный

Внутренний долг.

На обслуживание внутреннего долга в бюджете 2010 года было предусмотрено 5 155,7 млн. сомов. Объем фактически израсходованных средств составил 4 952,3 млн. сомов, из них:

Расходы	Прогноз утвержденный	Фактическое исполнение	? Отклонения
Проценты	908,9	705,7	- 203,1
Краткосрочные ГЦБ	322,4	266,2	-56,2
Долгосрочные ГЦБ	585,9	439,5	- 146,4
Индексация сбережений	0,5	0,0	-0,5
Основная сумма	4 246,9	4 246,5	- 0,4
Краткосрочные ГЦБ	3 235,8	3 252,9	17,1
Долгосрочные ГЦБ	1 011,1	993,6 ...

Подобные документы

• Государственный бюджет Кыргызской Республики

  Понятие, принципы формирования и основные функции государственного бюджета; его роль в социально-экономическом развитии общества. Анализ доходной и расходной частей бюджета Кыргызской Республики; направления реформирования бюджетной системы государства.
  
  курсовая работа [205,9 K], добавлен 10.11.2013
  

• Механизм формирования бюджетной системы Российской Федерации: проблемы и перспективы

  Проблемы и перспективы механизма формирования бюджетной системы в России. Структура и динамика доходной и расходной части бюджета. Цели и формы регулирования, генезис бюджетной системы России с момента её возникновения как суверенного государства.
  
  дипломная работа [918,4 K], добавлен 20.06.2012
  

• Анализ формирования государственного бюджета в Республике Беларусь

  Особенности функционирования бюджетной системы Республики Беларусь. Формирование расходной и доходной части бюджета. Сущность государственного бюджета как механизма регулирования экономики. Антикризисные меры для стабилизации финансового положения.
  
  курсовая работа [393,6 K], добавлен 28.05.2014
  

• Бюджетная система РФ

  Основы государственного бюджета. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы. Доходы и расходы бюджета, сбалансированность бюджетов. Субъекты бюджетной системы. Структура бюджета. Межбюджетные отношения.
  
  курсовая работа [76,7 K], добавлен 13.11.2008
  

• Анализ становления бюджетной системы России

  Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации. Структура бюджетной системы СССР и современной России. Направления совершенствования бюджетной системы России в среднесрочной перспективе.
  
  курсовая работа [46,2 K], добавлен 02.04.2012
  

• Бюджетная система Российской Федерации, ее структура и роль в экономике

  Сущность бюджета, понятие бюджетной системы. Структура и субъекты бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее функционирования. Анализ доходов и расходов бюджета, принципы межбюджетных отношений. Способы усовершенствования бюджетной системы.
  
  курсовая работа [206,0 K], добавлен 17.12.2017
  

• Анализ формирования государственного бюджета РФ

  Сущность бюджета и бюджетной системы, ее структура. Анализ показателей доходной и расходной части государственного бюджета РФ. Проблемы его сбалансированности. Проблемы формирования государственного бюджета и пути совершенствования бюджетного процесса.
  
  курсовая работа [251,8 K], добавлен 06.02.2015
  

• Уровни бюджетной системы РФ

  Сущность уровней бюджетной системы Российской Федерации, их признаки и особенности. Основные источники формирования денежных средств государства. Анализ изменений, произошедших в доходной и расходной части бюджетной системы за последние три года.
  
  курсовая работа [1023,7 K], добавлен 21.02.2012
  

• Доходная часть бюджетной системы Российской Федерации

  Понятие бюджетной системы, ее сущность и особенности, значение в экономике государства. Характерные черты бюджетной системы РФ, ее структура и уровни. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее источники. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет.
  
  курсовая работа [491,5 K], добавлен 18.02.2009
  

• Исполнение доходной и расходной частей бюджетов всех уровней

  Методика и основные этапы, правила исполнения бюджета. Порядок исполнения бюджета по доходам и расходам. Особенности кассового обслуживания и исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основополагающие положения бюджетной отчетности.
  
  реферат [18,8 K], добавлен 20.01.2010
  

• Принципы устройства бюджетной системы Российской Федерации

  Роль бюджетной системы в реализации финансовой политики государства, значение государственного финансового регулирования и налоговой системы, финансовых санкций и льгот. Доходы, расходы, дефицит и профицит бюджета, структура бюджетной системы России.
  
  контрольная работа [23,2 K], добавлен 09.03.2010
  

• Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

  Бюджетная система РФ и принципы ее построения. Анализ доходов консолидированного бюджета. Динамика доходной части государственных внебюджетных фондов. Оценка расходной части федерального бюджета. Источники покрытия дефицита консолидированного бюджета.
  
  курсовая работа [59,8 K], добавлен 19.03.2014
  

• Налоговая реформа и реформирование доходной части бюджетной системы РФ

  Общие положения о доходах бюджета. Налоговые доходы бюджетной системы. Современное состояние налоговой реформы. Основные плюсы и минусы проведения реформы. Основные направления совершенствования и развития налоговой системы Российской Федерации.
  
  курсовая работа [48,7 K], добавлен 18.05.2011
  

• Бюджетная система Республики Беларусь

  Понятие государственного бюджета. Бюджетное устройство в Республике Беларусь. Принципы бюджетного планирования. Доходы и их виды. Формирование доходной части и расходной части государственного бюджета Республики Беларусь. Виды бюджетных дефицитов.
  
  курсовая работа [44,3 K], добавлен 24.11.2008
  

• Экономическая сущность бюджета и бюджетной системы

  Развитие понятий "бюджет" и "бюджетная система" в теории финансов. Государственный бюджет как элемент экономической политики государства. Бюджетная система России. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения.
  
  курсовая работа [43,9 K], добавлен 02.02.2010
  

• Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике (на примере Алькеевского муниципального района)

  Понятие и принципы бюджетной политики, ее основные направления в современных условиях. Состояние и рекомендации по совершенствованию бюджетной политики Алькеевского муниципального района, анализ доходной и расходной частей его бюджета в условиях кризиса.
  
  дипломная работа [138,6 K], добавлен 18.06.2010
  

• Налогово-бюджетная политика изучаемого региона

  Бюджетная политика. Понятие бюджета и бюджетной системы и его значение. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации и направления их реформирования и проблемы. Бюджетный дефицит. Анализ расходной и доходной частей бюджета Ставропольского края.
  
  курсовая работа [45,0 K], добавлен 25.12.2008
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Состав и структура бюджетной системы Российской Федерации, перспективы ее развития. Основные показатели государственного бюджета.
  
  курсовая работа [75,9 K], добавлен 21.07.2011
  

• Бюджетная система РФ

  Экономическая сущность и функции бюджета. Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы. Сущность, причины и формы бюджетного дефицита. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита. Реформирование бюджетной сферы в России.
  
  курсовая работа [336,3 K], добавлен 27.01.2009
  

• Проблема балансирования государственного бюджета

  Принципы построения бюджетной системы. Доходы и расходы государственного бюджета. Суть бюджетного дефицита, профицита и баланса. Основные принципы построения бюджетной системы России. Условия обеспечения сбалансированности бюджетов: подходы к проблеме.
  
  практическая работа [140,6 K], добавлен 27.04.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам