Размещено на http://www.allbest.ru/

Новокузнецкий институт (филиал)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Кемеровский государственный университет"

Экономический факультет

Кафедра муниципального управления

Курсовая работа

Межбюджетное регулирование на примере Кемеровской области

Тодышева Е.А.

Новокузнецк 2013

Содержание

Реферат

Введение

1. Сущность межбюджетного регулирования

1.1 Понятия и признаки межбюджетного регулирования

1.2 Основные инструменты межбюджетного регулирования

1.3 Зарубежный опыт межбюджетного регулирования

2. Анализ проблем межбюджетного регулирования в Кемеровской области

2.1 Описание объекта и предмета исследования

2.2 Анализ нормативно-законодательной базы, регламентирующей межбюджетное регулирование в Кемеровской области

2.3 Анализ действующей системы межбюджетного регулирования

2.4 SWOT-анализ межбюджетного регулирования в Кемеровской области

3. Разработка мероприятий по совершенствованию межбюджетного регулирования в Кемеровской области

3.1 Основные принципы совершенствования межбюджетного регулирования в Кемеровской области в современных условиях

3.2 Способы совершенствования межбюджетного регулирования

Заключение

Список используемых источников

Реферат

Объектом исследования являются межбюджетное регулирование на региональном уровне. Предметом - реализация межбюджетного регулирования на региональном уровне в современных условиях.

Цель курсового исследования - разработать возможные пути улучшения системы межбюджетного регулирование в Кемеровской области.

Задачи работы:

* определить суть межбюджетного регулирования, его цели, функции, содержание;

* исследовать различные механизмы реализации межбюджетного регулирования;

* проанализировать систему межбюджетного регулирования в различных странах;

* рассмотреть межбюджетное регулирование в Кемеровской области, выявить достоинства, недостатки;

* произвести SWOT-анализ.

Информационную базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по данной теме, нормативно-правовые акты, материалы периодической печати и ресурсы сети Интернет.

Введение

Российская Федерация по своей форме государственного устройства является федеративным государством, в рамках которого действует три уровня органов управления - государственное, региональное и местное. Поэтому для такого государственного устройства характерна особая система финансовых взаимоотношений этих органов.

Формирование межбюджетных отношений, в том числе и построение межбюджетного регулирования, должно быть направлено, прежде всего, на создание условий для саморазвития территорий. Задача региональных органов власти создать условия, при которых органы местного самоуправления будут заинтересованы в результатах администрирования собственных доходов и расходов, даже если это и потребует от них принятия непопулярных решений. Стимулирование муниципалитетов к увеличению собственных доходов, к повышению эффективности использования бюджетных средств, может быть обеспечено благодаря удачному сочетанию элементов различных методик межбюджетного регулирования, что является необходимой предпосылкой успешной реализации реформ местного самоуправления.

Межбюджетное регулирование на региональном уровне служит цели обеспечения бюджетов всех уровней средствами для исполнения возложенных на них полномочий.

Актуальность выбранной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования региональной экономики.

Цель курсового исследования - разработать возможные пути улучшения системы межбюджетного регулирования в Кемеровской области.

Задачи работы:

· определить суть межбюджетного регулирования, их цели, функции, содержание;

· исследовать различные механизмы реализации межбюджетного регулирования;

· проанализировать систему межбюджетного регулирования в зарубежных странах;

· рассмотреть межбюджетное регулирования в Кемеровской области, выявить достоинства, недостатки;

· произвести SWOT-анализ.

Объектом исследования данной работы является межбюджетное регулирование в Кузбассе. Предметом - реализация межбюджетного регулирования в Кемеровской области в современных условиях.

Информационную базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по данной теме, нормативно-правовые акты, материалы периодической печати и ресурсы сети Интернет.

Методологическую основу исследования составляют эмпирический и исторический методы, инструментарий экономической статистики, сравнительный анализ, SWOT - анализ.

1. Сущность межбюджетного регулирования

1.1 Понятия и признаки межбюджетного регулирования

В настоящее время формы и механизмы межбюджетного регулирования играют значимую роль в обеспечении бюджетного процесса. В связи с этим с необходимо четко разграничить такие понятия, как "бюджетное регулирование", "межбюджетные отношения" и "межбюджетное регулирование", а также выявить их взаимосвязь между собой.

Бюджетный кодекс определяет только межбюджетные отношения как взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 21.11.2011) // Консультант плюс [Электронный ресурс].. Таким категориям, как бюджетное и межбюджетное регулирование определение не дается.

Т.П. Николаева считает, что "бюджетное регулирование является составной частью бюджетного процесса", и определяет его как "перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня", делая акцент на распределительной функции бюджетных отношений Николаева Т.П. Бюджетная система РФ. М., 2003.

Г.Б. Поляк понимает под бюджетным регулированием "перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетом минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий" Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Г.Б. Поляка. М., 2008.. Мы считаем, что такая трактовка данного понятия является узкой, так как бюджетное регулирование не ограничивается перераспределением финансовых ресурсов, в первую очередь оно опирается на правовые инструменты, частью которых и являются методики распределения финансовых ресурсов.

По мнению И.Д. Мацкуляка, "государство предоставляет территориальным органам власти сверх имеющихся в их распоряжении собственных доходов финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на них функций" Реформирование казначейского исполнения бюджета // Актуальные проблемы рыночной экономики: бюджетные, налоговые, отраслевые и социальные аспекты: сб. науч. труд. Такой подход не учитывает правовые основы бюджетного регулирования, так законодательный механизм формирования собственных доходов территорий уже является частью бюджетного регулирования.

И.В. Подпорина под бюджетным регулированием понимает "организованную систему управления бюджетным устройством государства" Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. 1999. № 10. С. 17?19.

Мы считаем, что бюджетное регулирование ? это процесс государственного влияния на бюджетные отношения, основанный на принципах построения и функционирования бюджетной системы РФ, имеющий целью обеспечение выполнения государством своих функции, а также обеспечение граждан страны необходимым объемом государственных услуг.

Механизм бюджетного регулирования включает в себя цель, задачи, функции, методы и инструменты реализации и контроля за реализацией.

Наличие стимулирующей функции бюджетного регулирования является отличительным признаком бюджетных отношений от финансовых, она призвана обеспечить заинтересованность органов власти различных уровней в социально-экономическом развитии территорий, с помощью проведения работы по мобилизации дополнительных поступлений в бюджет, эффективном расходовании средств и т.д.

Стимулирующая функция означает, что с помощью бюджетного регулирования государство должно создавать мотивацию органов власти различных уровней к социально-экономическому развитию территорий, субъектов хозяйствования к применению современных технологий и высокопроизводительных основных средств, инвесторов к вложению временно свободных денежных средств в экономически эффективные и социально-значимые проекты и т.д.

Мы считаем, бюджетное регулирование целостным процессом, в рамках которого можно выделить отдельные его аспекты: межбюджетное регулирование, документальное регулирование, регулирование правовых основ функционирования бюджетов и т.д.

М.В. Романовский определяет межбюджетное регулирование как "процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня" Бюджетная система РФ: учебник для вузов / под ред. О. Врублевской, М. Романовского. СПб., 2008. С.-158.

Мы согласны с А.Г. Игудиным Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы. 2004. № 7. С. 35?39, который выделяет выравнивающую и стимулирующую функцию межбюджетного регулирования. Реализация выравнивающей функции позволяет снизить дифференциации в социально-экономическом развитии различных территорий, добиться распределения финансовых ресурсов между бюджетами на основе формализованных критериев как по вертикали, так и по горизонтали бюджетной системы РФ.

Итак, межбюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня. законодательный бюджетный государственный экономический

1.2 Основные инструменты межбюджетного регулирования

Межбюджетное регулирование на региональном уровне служит цели обеспечения бюджетов всех уровней средствами для исполнения возложенных на них полномочий.

Основными инструментами межбюджетного регулирования являются:

- установление нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в вышестоящий бюджет (бюджет субъекта Российской Федерации или муниципального района);

- дотации местным бюджетам на выравнивание их бюджетной обеспеченности через фонды финансовой поддержки;

- целевая финансовая помощь, предоставляемая для стимулирования определенных приоритетных направлений бюджетной политики;

- перечисления из местных бюджетов в вышестоящие бюджеты ("отрицательные трансферты" из бюджетов наиболее обеспеченных бюджетными доходами муниципальных образований);

- средства, предоставляемые местным бюджетам на исполнение "делегированных" полномочий через фонд компенсаций.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дополнительные налоговые доходы, закрепляемые за двумя типами местных бюджетов, решают задачу обеспечения муниципалитетов собственными доходами.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации единые нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты не могут устанавливаться законом, имеющим ограниченный срок действия (в частности законом о бюджете).

Исходя из этого, целесообразно принять решение о закреплении налоговых доходов за бюджетами муниципальных образований таким образом, чтобы, по крайней мере, в среднесрочной перспективе отсутствовала необходимость вносить изменения в нормативы распределения данных налогов.

Предпочтительно передать муниципальным образованиям максимальный объем средств, необходимый для исполнения полномочий органов местного самоуправления, в виде налоговых доходов, а не финансовой помощи.

Преимущества закрепления нормативов отчислений на длительный срок заключаются в следующем:

- возможность для местных органов власти самостоятельно прогнозировать собственные доходы на длительный период и, как следствие, осуществлять долгосрочные программы развития, полноценно использовать перспективное финансовое планирование, повышать свой кредитный рейтинг и составлять долгосрочные графики обслуживания муниципального долга;

- повышение стимулов у муниципальных образований к увеличению собираемости налогов и развитию имеющейся на их территории налоговой базы, в том числе в рамках сокращения теневого сектора экономики.

Вместе с тем существуют объективные и субъективные ограничения по объему и видам налогов, закрепляемых законом субъекта Российской Федерации за муниципалитетами:

- при росте налоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты, увеличивается разрыв в уровне доходов муниципальных образований с различным уровнем социально-экономического развития (налоговой базой);

- сильная децентрализация налоговых доходов приводит к снижению возможностей органов государственной власти субъектов Российской Федерации влиять на бюджетную политику органов местного самоуправления.

В отношении увеличения дифференциации муниципалитетов по уровню доходов следует отметить, что, во-первых, как правило, наибольшие налоговые доходы на душу населения сосредоточены в городах, в которых и расходные потребности на душу населения существенно выше за счет более развитой социальной и инженерной инфраструктуры, необходимости предоставления широкого набора бюджетных услуг по сравнению с сельскими муниципалитетами Берг О. Проблемы муниципальных финансов // Муниципальная экономика. - 2002. - № 3. - С. 23 - 31. Во-вторых, субъект Российской Федерации имеет возможность осуществлять изъятие и последующее перераспределение части налоговых доходов наиболее обеспеченных муниципальных образований в рамках фондов финансовой поддержки муниципалитетам с низким уровнем социально-экономического развития.

Целесообразно также учесть, что дифференциация в уровне обеспеченности муниципальных образований собственными доходами сохраняется и при активном использовании дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности без закрепления дополнительных налоговых доходов за местными бюджетами Винницкий Д.В. Совершенствование системы правового регулирования межбюджетных отношений // Финансы. - 2002. - № 3. - С. 76. Полное выравнивание не достигается в любом случае, как по причине отклонения фактических параметров исполнения бюджетов муниципальных образований от расчетных, так и в связи с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по запрету на использование отчетных данных о полученных доходах или произведенных расходов по отдельным муниципальным образованиям.

В части других возможных последствий передачи муниципалитетам значительного объема финансовых ресурсов в виде налоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты по единым нормативам, и снижения возможностей региональных властей влиять и контролировать исполнение органами местного самоуправления своих полномочий следует отметить, что это является обязательным условием повышения ответственности органов местного самоуправления за принимаемые решения и относится к концептуальным положениям реформы, сформулированным в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Если при передаче максимально возможного объема доходов муниципальным образованиям путем закрепления за местными бюджетами налогов по единым нормативам и использовании при необходимости механизма "отрицательных трансфертов" различия в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований окажутся относительно невелики, то именно такая политика будет в наибольшей мере отвечать принципам лучшей практики. Экспертно установлено, что в российских условиях под относительно равномерным распределением налога по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации можно считать такое распределение, при котором прогнозируемый объем доходов от определенного налога в расчете на душу населения по нескольким муниципальным образованиям с минимальным значением этого показателя отличается от аналогичного показателя по нескольким муниципальным образованиям с максимальным значением не более чем в 1,5 раза.

Исходя из целесообразности обеспечения собственных полномочий органов местного самоуправления, в первую очередь за ними должны быть закреплены налоговые источники, создающие предпосылки для заинтересованности в повышении этих доходов. Если это не обеспечивает достаточно равномерное распределение финансовых ресурсов по муниципалитетам, то Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность передачи налога на доходы физических лиц по дифференцированным нормативам, кроме обязательных 10 % налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом передача налоговых доходов в виде дифференцированных нормативов по налогу на доходы физических лиц должна рассматриваться как дополнительный инструмент бюджетного регулирования.

Указанные 10 % от этого налога органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут передать следующим образом:

- закрепить за бюджетами поселений (включая городские округа), а также муниципальных районов (городских округов), единые (для каждой из упомянутых групп муниципальных образований) нормативы отчислений на бессрочной основе;

- закрепить за бюджетами муниципальных образований дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в качестве замещения и/или дополнения трансферта из регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Вместе с тем, важно подчеркнуть, что дифференцированные нормативы отчисления от налогов следует рассматривать как неэффективный и противоречащий принципам лучшей практики и теоретическим подходам к построению эффективной системы межбюджетных трансфертов инструмент. Индивидуальные нормативы отчислений провоцируют усиление политизированности межбюджетных отношений, падение заинтересованности органов местного самоуправления к развитию собственной экономической и налоговой базы, резкое снижение прозрачности межбюджетных отношений.

Нецелевая финансовая помощь - дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов и поселений - также является дополняющим, а не основным инструментом обеспечения муниципалитетов финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения соответствующих полномочий Горбунона О.Н., Селюкова А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России.[Текст]: учебное пособие. - М.: ТК Велби, 2002 г. - 192 с..

Целевая финансовая помощь, а также бюджетные кредиты, в отличие от закрепления налогов и представления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, представляют собой инструмент непосредственного воздействия на бюджетную политику органов местного самоуправления. Соответственно, объем и конкретные направления использования этого вида межбюджетных трансфертов определяются общерегиональными приоритетами.

Данный выбор необходимо сделать также и органам местного самоуправления муниципальных районов в отношении находящихся на их территории поселений, поскольку районы также обладают правом использования этих инструментов, которое вместе с тем существенно ограничено решениями субъекта Российской Федерации. Однако следует учесть, что поселения, помимо финансовой помощи из районных бюджетов, могут получать также финансовую помощь из регионального бюджета, причем ее объем будет определяться ежегодно, в то время как нормативы отчислений в бюджеты поселений должны быть установлены решением представительного органа муниципального района, которое должно иметь неограниченный срок действия. Поэтому условия выбора, стоящего перед органами местного самоуправления муниципальных районов в год принятия единых нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений, могут несколько измениться в последующие годы. В связи с этим у районов с большей вероятностью, чем у региональных органов власти, могут возникнуть основания для пересмотра единых нормативов отчислений в бюджеты поселений.

Наконец, такой инструмент межбюджетного регулирования, как "отрицательные трансферты", позволяет увеличить соотношение (единые нормы отчислений - финансовая помощь) в сторону использования первых. С помощью "отрицательных трансфертов" установление более высоких нормативов отчислений в местные бюджеты, приводящее к значительно превышающей среднее значение бюджетной обеспеченности у отдельных муниципалитетов, может быть компенсировано перераспределением части возникающих у них излишков средств в менее обеспеченные местные бюджеты. При этом стимулирующая роль более высоких нормативов полностью сохраняется как у муниципалитетов, которые не перечисляют "отрицательные трансферты", так и у муниципальных образований, подпадающих под критерий взимания "отрицательного трансферта", поскольку изъятой окажется лишь некоторая доля от суммы превышения их доходов двукратного среднего уровня Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 .

Таким образом, можно выделить два основных инструмента межбюджетного регулирования: установление нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты и предоставление межбюджетных трансфертов.

1.3 Зарубежный опыт межбюджетного регулирования

Зарубежный опыт в сфере межбюджетных отношений концентрируется на анализе опыта межбюджетного регулирования в странах с признанной лучшей практикой.

Эффективная региональная система межбюджетных трансфертов или лучшая практика межбюджетного регулирования характеризуется следующими критериями:

? высокий уровень автономии местного самоуправления, характеризующейся устойчивостью и предсказуемостью бюджетных доходов;

? справедливость, объективность и прозрачность системы межбюджетных трансфертов;

? информационная открытость, наличие обширной базы данных;

? гармоничность и развитость процедур взаимодействия между органами власти разных уровней;

? способность к динамичному совершенствованию механизма межбюджетных трансфертов.

Таким критериям отвечает, в частности, практика межбюджетного регулирования в Австралии, Франции, Германии, Дании, Швеции, Испании, Швейцарии, Великобритании и США.

Так, во всех этих странах осуществляется и вертикальное (между различными уровнями власти) и горизонтальное (между органами власти одного уровня) бюджетное выравнивание. Повсеместно проблема определения объема межбюджетной поддержки - политически сложный и острый вопрос, решаемый на основе политического компромисса между стремлением достичь определенного уровня и качества бюджетных услуг на всей территории страны (региона) и приемлемым в обществе минимальным обеспечением расходных потребностей. В международной практике применяются как централизованные (создаваемые на более высоком уровне власти), так и децентрализованные (создаваемые на том же бюджетном уровне) системы распределения межбюджетных трансфертов. Возможно применение и комбинированных систем, сочетающих элементы централизованной и децентрализованной систем Попова Л.В. Налоговая система зарубежных стран: учеб. пособие / Л.В. Попова, И.А. Маслова, Ю.Д. Земляков. - М. : Финансы и кредит, 2007. - 440 с..

Во всех странах главную роль в межбюджетных отношениях играет консультационный процесс между органами власти разных уровней по вопросам бюджетного выравнивания и предоставления межбюджетной поддержки. Он служит неотъемлемой частью общей политической системы, обеспечивая гибкость межбюджетного регулирования и сбалансированность интересов всех его участников.

Итак, анализ зарубежного опыта формирования доходов показывает, что налоговый федерализм разных стран неоднороден и во многом зависит от выбранного экономического курса, существующей налоговой системы. На него оказывает влияние классификация налогов по иерархическому уровню, степени платежеспособности, источникам средств, необходимых для уплаты, принципам и методам сбора, величине ставки и направлению использования собранных налогов. Исходя из этого, территориальное разделение налоговых полномочий и ответственности разных стран различается по масштабам налоговой базы, структуре и величине налогов, порядку сбора налогов, организации налогового контроля, видам несения ответственности за нарушение налогового законодательства, налоговым льготам и т.д.

В конце первой главы делаем выводы о том, что межбюджетное регулирование - это распределение и перераспределение бюджетных средств между бюджетами разных уровней с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации и муниципальных образований.

2. Анализ проблем межбюджетного регулирования в Кемеровской области

2.1 Описание объекта и предмета исследования

Объектом исследования данной работы является межбюджетное регулирование в Кемеровской области, которое представлено на рис. 1.

Рисунок 1 - Межбюджетное регулирование в Кемеровской области

Предметом - реализация межбюджетного регулирования в Кемеровской области в современных условиях.



Рисунок 2 - Реализация межбюджетного регулирования в Кемеровской области

2.2 Анализ нормативно-законодательной базы, регламентирующей межбюджетное регулирование в Кемеровской области

Кемеровская область образована 26 января 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР выделением из Новосибирской области.

Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Кемеровской области.

Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири и находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ Российской Федерации. Кузбасс географически занимает срединное положение между Москвой и Владивостоком. Входит в шестой часовой пояс. Территория области простирается с севера на юг на 510 км, с запада на восток - на 300 км. Площадь области - 95,7 тыс. кв. км, что составляет 4% территории Западной Сибири и 0,6% территории России. По площади Кемеровская область - самая маленькая в Западной Сибири.

Административные границы Кемеровской области сухопутные.

На севере область граничит с Томской областью, на востоке - с Красноярским краем и Республикой Хакасия. На юге - с республикой Алтай и Алтайским краем (границы проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа), на западе - с Новосибирской областью.

Область отличается самой высокой за Уралом плотностью населения (29,5 человек на 1 кв. км), 85% которого сосредоточено в городской местности. В области насчитывается 7 городов с численностью населения свыше 100 тыс. жителей (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Междуреченск).

В составе области находятся 223 муниципальных образования:

- 16 городских округов;

- 18 муниципальных районов;

- 22 городских поселения;

- 167 сельских поселений.

Административным центром области является город Кемерово.

В Кемеровской области в соответствии с законом Кемеровской области от 09.03.2005 № 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области" в систему органов исполнительной власти Кемеровской области входят:

Губернатор Кемеровской области - высшее должностное лицо;

Коллегия администрации Кемеровской области - высший исполнительный орган государственной власти области;

Администрация Кемеровской области;

Органы исполнительной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции.

В состав органов исполнительной власти отраслевой компетенции Кемеровской области входит орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере охраны труда - это департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

Основными видами экономической деятельности в промышленности Кемеровской области в 2009-2012 гг. явились:

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- производство кокса и нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования;

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

По предварительной оценке, объем произведенного в области валового регионального продукта в 2012 году увеличился на 5,5 % и составил 763,5 млрд. руб.

За 2012 год оборот организаций в Кемеровской области (по полному кругу) в действующих ценах составил 1821 млрд. руб. и вырос по сравнению с 2011 г. на 23,3%. Индекс промышленного производства в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил 103,9 % . По видам экономической деятельности индексы производства составили: добыча полезных ископаемых - 103,4 %, обрабатывающие производства - 107,3 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 93,3 %.

В Кемеровской области за 2012 год всего добыто 192,1 млн. т угля, что на 3,4% больше, чем в 2011 г, в том числе 48,8 млн. т коксующихся марок. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 102 млрд. руб., что на 30 % больше уровня 2010 г. В хозяйствах всех категорий валовой сбор зерна (в первоначально-оприходованном весе) составил 1303,4 тыс. т, что на 5 % меньше предыдущего года.

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, на 1 января 2013 года по предварительной оценке численность постоянного населения составила 2750,4 тыс. человек и уменьшилась за год на 10,9 тыс. человек.

По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2012 г. численность экономически активного населения составила 1462,5 тыс. человек, в их числе 1343,1 тыс. человек (91,8%) заняты в экономике и 119,4 тыс. человек (8,2%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные). Официально зарегистрированы в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных на 1.01.2012 г. 29,6 тыс. человек, или 2 % экономически активного населения.

Численность работающих в организациях (включая субъекты малого предпринимательства) в 2012 г. составила 936,4 тыс. человек, что на 8,2 тыс. человек (на 0,9 %) больше чем в 2011 г.

Бюджет Кемеровской области на 2013 год утверждён в размере:

- доходы - 81 021 193,7 тыс. рублей;

- расходы - 91 948 642,8 тыс. рублей;

- дефицит бюджета - 14,8 % от объёма доходов областного бюджета без учёта безвозмездных поступлений.

Основой нормативно-законодательной базы, регулирующей межбюджетное регулирование, а именно, процессы аккумуляции финансовых ресурсов в бюджетах, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ), Бюджетный кодекс РФ и Областной закон Кемеровской области от 24 ноября 2005 года N134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области".

Согласно ст. 12 НК РФ федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены НК РФ и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. В перечень этих налогов входят: НДС, акцизы, налог на прибыль организации, налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, водный налог, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами. (ст.13 НК РФ)

Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета регулируются ст. 50 и 51 БК РФ. Примечательно, что не все налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в федеральный бюджет, таким образом, имеются определенные нормативы отчислений. Полностью зачисляются в федеральный бюджет: водный налог, единый социальный налог (внебюджетные фонды), сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, НДС. Оставшиеся федеральные налоги распределяются между федеральными, региональными и местными бюджетами согласно БК РФ.

Согласно ст. 12 НК РФ региональными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены НК РФ и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уплате на всей территории соответствующих субъектов РФ. К ним относятся: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог. Эти налоги согласно ст. 56 БК полностью зачисляются в региональные бюджеты. Однако, согласно ст.58. БК РФ, субъекты РФ могут самостоятельно устанавливать нормативы отчислений от федеральных или региональных налогов в местные бюджеты.

Согласно ст. 12 НК РФ региональными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены НК РФ и нормативно-правовыми актами о налогах и сборах обязательны к уплате на всей территории соответствующих муниципальных образований. К ним относятся: земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ (ред. от 27.12.2007) "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005). Настоящий Закон регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровской области, в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет, предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов.

Итак, основой нормативно-законодательной базы, межбюджетного регулирования, а именно, процессы аккумуляции финансовых ресурсов в бюджетах, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ), Бюджетный кодекс РФ и Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ (ред. от 27.12.2007) "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области".

2.3 Анализ действующей системы межбюджетного регулирования

Областной закон Кемеровской области от 24 ноября 2005 года (ред. от 27.12.2007) N134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровской области (далее - областной бюджет), в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет, предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов.

Участниками межбюджетных отношений в Кемеровской области являются: органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления городских округов Кемеровской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Кемеровской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Кемеровской области.

Регулирование межбюджетных отношений в Кемеровской области осуществляется в целях:

1. повышения обеспеченности местных бюджетов собственными доходами и создания стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налогового потенциала;

2. выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

3. выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

4. финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кемеровской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

5. софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Средствами, используемыми при регулировании межбюджетных отношений в Кемеровской области, являются:

- единые для поселений, муниципальных районов и городских округов

нормативы отчислений в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о налогах и сборах в областной бюджет;

- межбюджетные трансферты;

- дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от

налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

- единые для всех поселений муниципального района нормативы

отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального района.

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, субвенций местным бюджетам, субсидий местным бюджетам, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) состоят из трех частей. Первая часть дотаций распределяется с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть дотаций распределяется исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. Третья часть дотаций распределяется с целью компенсации возможных потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2008 году.

Объем второй части дотаций всех муниципальных районов (городских округов) должен составлять не менее 10 процентов доходов консолидированного бюджета Кемеровской области от налога на доходы физических лиц в планируемом финансовом году. Законом об областном бюджете вторая часть дотации может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) образует областной фонд софинансирования расходов.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законами Кемеровской области и (или) нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области. [2, ст. 14]

Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кемеровской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в установленном порядке.

Совокупность субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) образует областной фонд компенсаций.

Распределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом об областном бюджете по каждому виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными районами (городскими округами) субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между муниципальными районами (городскими округами) в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предоставляться из областного бюджета в соответствии с порядком, установленным соответствующим постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предусматриваться в областном бюджете:

- бюджету города Кемерово для компенсации затрат города, связанных

с осуществлением им функций административного центра Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусе административного центра Кемеровской области";

- бюджетам муниципальных районов (городских округов) за счет

предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), иных федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов бюджету Кемеровской области;

- бюджетам муниципальных районов (городских округов) на другие

цели, предусмотренные нормативными правовыми актами Кемеровской области.

Система финансовой помощи бюджетам районов Кемеровской области и местным бюджетам призвана способствовать:

- выравниванию бюджетной обеспеченности районов(муниципалитетов);

- доступу граждан вне зависимости от места их проживания к основным

бюджетным услугам и социальным гарантиям;

- созданию стимулов для проведения на региональном уровне

рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики;

- повышению эффективности бюджетных расходов.

Из закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год:

общий объем доходов областного бюджета в сумме 81021193,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 91948642,8 тыс.

рублей;

- дефицит областного бюджета в сумме 10927449,1 тыс. рублей, или

14,8 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов:

- общий объем доходов областного бюджета на 2014 год в сумме

85285992,1 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 91061089,8 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета на 2014 год в сумме

93516030,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 94815328,4 тыс. рублей;

- дефицит областного бюджета на 2014 год в сумме 8230038,2 тыс.

рублей, или 10,3 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, и на 2015 год в сумме 3754238,6 тыс. рублей, или 4,3 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Итак, областной закон Кемеровской области от 24 ноября 2005 года (ред. от 27.12.2007) N134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровской области, в местные бюджеты.

2.4 SWOT-анализ межбюджетного регулирования в Кемеровской области

Для того, чтобы проанализировать ситуацию в проблеме межбюджетного регулирования, выделим мероприятия по совершенствованию межбюджетного регулирования в Кемеровской области, приведенные в SWOT-анализе в таблице 1.

Таблица 1. SWOT- анализ

	Внешняя среда
	Возможности	Угрозы
	Стимулирование субъектов РФ, на высокие результаты работы.	Усовершенствование налоговой и трансфертной системы	Несовершенное законодательство	Создание четкой нормативно-правовой основы
Внутренняя среда	Сильные стороны	Готовность властей к поиску вариантов улучшения бюджетном системы	Укрепление федерализма	Увеличение объема субвенций из региональногобюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан	Сверх инвестиции в потенциально неэффективные территории	Оппортунизм чиновников
		Дифференциация полномочий (все государственные полномочия закрепляются за определенным органом власти, что позволяет определить четкую систему полномочий в РФ и является гарантом порядка)	Переход дотационных муниципалитетов в категорию самообеспечивающихся	Создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальным финансами	Увеличение ставки налога с крупных промышленных предприятий	Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов
	Слабые стороны	Неразвитость большей части территории регионов	Помощь от региона по улучшению инвестиционной привлекательности районов	Обеспечение определенных финансовых преимуществ для районов-доноров	Неготовность дотационных муниципалитетов к отказу от иждивенчества в пользу самообеспечения	Использование целевых денег не по назначению
		Неразвитая финансовая система	Введение эффективной дифференцированном системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности	Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в местные бюджеты	Привлечение населения к обсуждению, анализу и совершенствованию бюджетного процесса	Никий уровень инфраструктуры

Таким образом, одной из наиболее важной функцией бюджета становится социальная ответственность и выполнение условий социальной справедливости. Все государственные полномочия закрепляются за определенным органом власти, что позволяет определить четкую систему полномочий в регионе страны и является гарантом порядка.

3. Разработка мероприятий по совершенствованию межбюджетного регулирования в Кемеровской области

3.1 Основные принципы совершенствования межбюджетного регулирования в Кемеровской области в современных условиях

Программа совершенствования межбюджетного регулирования предполагает разработку основных правил и положений. При определении принципов необходимо отталкиваться от современных социально-экономических условий.

К основным принципам разработки программы по совершенствованию межбюджетного регулирования отнесем:

1. Принцы системности - постоянное непрерывное выполнение всех работ по управлению, их ритмичность в долговременность действия.

2. Принцип экономичности - снижение затрат на управление в общих расходах.

3. Принцип согласованности - сопряжение целей и задач организации при взаимодействии всех иерархических вертикальных и относительно автономных горизонтальных звеньев.

4. Принцип оперативности - своевременное принятие управленческих решений.

5. Принцы социальной ориентированности - ориентация на нужны населения страны.

6. Принцип комплексности - охват всех рычагов управления.

7. Принцип автономности - обеспечение относительной самостоятельности.

8. Принцип целенаправленности - мероприятия направлены на достижение определенных целей.

Таким образом, использование приведенных принципов позволит разработать комплекс взаимосвязанных методов и механизмов совершенствования межбюджетного регулирования в Кузбассе.

3.2 Способы совершенствования межбюджетного регулирования

Анализируя межбюджетное регулирование в Кемеровской области, выявим основные проблемы межбюджетного регулирования в области, которые представим в форме "дерева проблем". Дерево проблем представлено на рисунке 3.

Рисунок 3 - Дерево проблем системы бюджетного выравнивания

Исходя из представленных проблем, необходимо составить план мероприятий совершенствования межбюджетного регулирования в Кемеровской области, который представлен ниже в таблице 2.

Таблица 2 - План мероприятий по совершенствованию межбюджетного регулирования в Кемеровской области.

Мероприятия	Сроки	Ответственные	Ресурсы
Переход дотационных районов в категорию самообеспечения
Создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальным финансами	2013-2017 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Финансовые Административные Информационные
Стимулирование субъектов области, на высокие результаты работы.	2013-2017 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Финансовые Административные Информационные
Введение эффективной дифференцированном системы выделения трансфертов нуждающимся районам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности	2013-2017 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Финансовые Административные Информационные
Помощь от региона по улучшению инвестиционной привлекательности районов	2013-2017 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Финансовые Административные Информационные
Создание четкой нормативно-правовой основы	2014 г.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Административные Информационные
Совершенствование налогово-бюджетной системы
Создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальным финансами	2013-2017 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ	Финансовые Административные Информационные
Увеличение объема субвенций из регионального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан	2013-2015 гг.	Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	Финансовые Административные Информационные
Создание стимулов для улучшения качества управления	2014 г.	Министерство регионального развития РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	Административные Информационные ...

Подобные документы

• Анализ бюджета субъекта федерации

  Бюджет как экономическая категория. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Кемеровской области. Анализ его исполнения на примере субъекта Российской Федерации - Кемеровской области. Направления и инструменты совершенствования этой сферы.
  
  курсовая работа [44,6 K], добавлен 11.05.2016
  

• Межбюджетные отношения и их реформирование

  Принципы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации, их основные виды и формы. Особенности межбюджетных отношений в унитарных и федеративных странах. Формы, методы и особенности межбюджетного регулирования в ОМО Аркадакского района.
  
  курсовая работа [1,7 M], добавлен 25.01.2015
  

• Государственный долг субъекта РФ (на примере Кемеровской области)

  Понятие, формы и структура государственного долга субъекта РФ, его нормативно-правовая база. Тенденции в системе обслуживания государственного долга Кемеровской области с 2012 по 2014 г. Перспективы его сокращения в регионе в среднесрочной перспективе.
  
  курсовая работа [1,8 M], добавлен 10.06.2015
  

• Формирование налогово-бюджетной политики субъектов Российской Федерации на примере Кемеровской области

  Экономическая сущность, цели и инструменты бюджетной политики. Раскрытие специфики формирования налогово-бюджетной политики на региональном уровне в РФ. Анализ проблем реализации и направления совершенствования налоговой политики в Кемеровской области.
  
  курсовая работа [193,6 K], добавлен 23.10.2014
  

• Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации

  Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
  
  дипломная работа [322,8 K], добавлен 23.10.2010
  

• Совершенствование управления государственными и муниципальными финансами

  Сущность управления государственными и муниципальными финансами. Влияние муниципальных финансов на экономическое развитие города на примере г. Новокузнецка. Проблемы системы государственных финансов организационного характера в Кемеровской области.
  
  курсовая работа [45,5 K], добавлен 27.10.2013
  

• Межбюджетные отношения в Российской Федерации

  Цели и формы межбюджетного регулирования в Российской Федерации. Система межбюджетных трансфертов: формы и федеральные, территориальные фонды межбюджетных трансфертов. Особенности и характеристики межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
  
  курсовая работа [85,0 K], добавлен 26.06.2013
  

• Инвестиции в ценные бумаги

  Понятие, формы и методы государственного регулирования. Основные понятия и показатели инвестиционного процесса, характеристика его современной законодательной базы. Проблемы и пути повышения эффективности регулирования инвестиционной деятельности.
  
  курсовая работа [204,8 K], добавлен 07.12.2013
  

• Государственное регулирование финансов предприятий

  Цели и задачи государственного регулирования финансов предприятий. Общегосударственный финансовый контроль Республики Казахстан. Анализ регулирования финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере Территориального комитета Караганды.
  
  курсовая работа [51,0 K], добавлен 28.09.2010
  

• Финансовый рынок Республики Казахстан

  Анализ финансовых потоков в системе межбюджетных отношений Республики Казахстан. Использование трансфертов как инструмента межбюджетного регулирования. Влияние трансфертов на социально-экономическое развитие регионов. Автокорелированность временных рядов.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 22.04.2014
  

• Предмет правового регулирования налоговых отношений субъектом РФ (на примере Ростовской области)

  Исследование становления и развития налогового законодательства субъектов РФ. Правовое регулирование вопросов установления и взимания налогов субъектом РФ на примере Ростовской области. Налоговое законодательство Ростовской области. Местные налоги.
  
  курсовая работа [90,3 K], добавлен 20.04.2010
  

• Проблемы регулирования социальной сферы и культуры, их решение

  Государственное финансовое регулирование в социальной сфере, его формы и методы. Содержание финансового регулирования как механизма воздействия на развитие общества и его коррекции. Влияние финансов на социальную сферу. Финансирование социальной сферы.
  
  курсовая работа [86,6 K], добавлен 09.03.2013
  

• Бюджетное регулирование в Астраханской области

  Формирование бюджетных отношений в России. Анализ практики работы Астраханского представительного собрания в сфере совершенствования бюджетного законодательства. Экономические переходы к реализации принципа бюджетного федерализма в Астраханской области.
  
  дипломная работа [1,1 M], добавлен 14.05.2008
  

• Проблемы организации межбюджетных отношений в РФ

  Роль межбюджетного регулирования в обеспечении эффективного функционирования бюджетной системы. Сущность, содержание и принципы организации межбюджетных отношений. Субвенции бюджетам субъектов РФ. Проблема межрегионального неравенства и пути ее решения.
  
  реферат [21,5 K], добавлен 23.01.2012
  

• Анализ финансового состояния предприятия (на примере ООО "ГК "СКАЛА")

  Проведение финансового анализа на примере ООО "ГК "СКАЛА". Форма собственности и организационная структура предприятия. Основные направления деятельности. Изучение нормативно-законодательной базы, регламентирующей деятельность финансовых подразделений.
  
  отчет по практике [55,4 K], добавлен 25.03.2011
  

• Сущность валютного регулирования и его практическое применение в Республике Беларусь

  Валютное регулирование: понятие, процесс, формы, методы, нормативно-правовая база. Главные задачи валютной политики. Уровни регулирования валютных отношений. Основные направления валютного контроля. Анализ состояния валютного рынка Республики Беларусь.
  
  курсовая работа [40,0 K], добавлен 04.03.2012
  

• Государственное регулирование финансов предприятий

  Сущность и функции финансов, принципы их организации и направления государственного регулирования. Понятие финансовой деятельности. Регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях социально ориентированной экономики Республики Беларусь.
  
  курсовая работа [86,0 K], добавлен 19.05.2014
  

• Федеральные целевые программы как инструмент финансирования бюджетных инвестиций

  Порядок финансирования бюджетных инвестиций посредством целевых программ в Республике Татарстан и в целом по России. Нормативно-правовое регулирование финансирования целевых программ. Государственная финансовая политика в области бюджетных инвестиций.
  
  курсовая работа [163,9 K], добавлен 04.06.2011
  

• Государственное регулирование финансов

  Социально-экономическая сущность и функции финансов. Роль финансов в расширенном воспроизводстве. Цели и принципы государственного регулирования финансов. Органы управления государственными финансами. Сущность государственной финансовой политики.
  
  курсовая работа [44,5 K], добавлен 03.02.2015
  

• Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений (региональный аспект)

  Цель работы - на основе изучения, анализа и обобщения ряда источников, рассмотреть проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений. Объектом дипломной работы выступает бюджет Ставропольского края. Система развития межбюджетных отношений.
  
  дипломная работа [170,7 K], добавлен 25.12.2008
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам