Основы финансов

* дотаций из федерального и республиканского бюджетов;

* добровольных взносов физических и юридических лиц.

При недостатке поступления средств в пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Средства Пенсионного фонда РФ используются на:

* выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

* оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

* выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

* финансовое обеспечение текущей деятельности пенсионного фонда РФ и его органов;

* прочие расходы.

Среди поступлений в доходную часть бюджета пенсионного фонда РФ подавляющую часть (около 78%) составляют страховые взносы предприятий и организаций.

В расходной части бюджета Пенсионного фонда на выплату пенсий населению приходится 97% (с доставкой и пересылкой пенсий).

С 1 января 1997 г. на территории РФ вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Целями индивидуального учета являются:

* создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

* обеспечение достоверности сведений о стаже и заработной плате, определяющих размер пенсии при ее назначении;

* развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

* создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.

Работодатели представляют в органы пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица. Все это позволяет Пенсионному фонду РФ улучшить учет и контроль за правильностью отчислений в него страховых взносов предприятиями и организациями.

5.3 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ, ЕГО ФУНКЦИИ, ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Социальное страхование - один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлениинетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно - курортное лечение,организация лечения, пособия и.т.д.).

Материальную основу прав граждан на социальное страхование и лечение составляет фонд социального страхования.

Фонд социального страхования как и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования.

Отделения фонда социального страхования созданы во всех субъектах Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер.

Управление Фондом государственного социального страхования РФ возложено на правление фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации.

Фонд государственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:

· концентрацию денежных средств государства на социальное страхование;

· обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям;

· оплата путевок на санаторно - курортное лечение работников;

· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

· частное финансирование санаториев - профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального страхования РФ - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Денежные средства и санаторно - курортные учреждения фонда являются государственной собственностью.

Источниками образования фонда являются:

* работодателей - предприятий и организаций, которые входят в Фонд денежные средства в виде социального налога (взноса) по установленным ставкам;

* средства государственного бюджета (в форме дотаций);

* частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;

· прочие поступления.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Государственную налоговую службу РФ.

Средства Фонда социального страхования РФ используются на следующие цели:

* на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

* финансирование санаторно - курортного обслуживания трудящихся;

* частичное финансирование содержания санаториев - профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

* выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;

· финансирование исполнительной дирекции фонда.

За счет средств Фонда социального страхования производится выплата части различного рода пособий среди них:

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- пособие по беременности и родам;

-пособие женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение на ранних сроках беременности;

-единовременное пособие при рождении ребенка;

-единое ежемесячное пособие на ребенка.

Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим матерям осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Контроль за расходование средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Бюджет Фонда социального страхования РФ и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом. Бюджеты региональных отделений фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением фонда.

5.4 ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, ИХ ФУНКЦИИ,ФОРМИРОВАНИЕИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине.

Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получения медицинской помощи за счет накопления средств и финансирование профилактических мероприятий.

Медицинское страхование является разновидностью общего страхования граждан. Поэтому и стороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычного страхования.

Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения РФ.

Объектом медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного данным страхованием, служит специальный фонд обязательного медицинского страхования.

Фонды обязательного медицинского подразделяются на:

1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Средства фонда находятся в государственной собственности. Уста Федерального фонда обязательного медицинского страхования утвержден Постановлением Правительства РФ 29 июня 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного фонда обязательного медицинского страхования».

Руководство деятельностью фонда осуществляют правление и исполнительная дирекция во главе с исполнительным директором, который назначается Правительством РФ по согласованию с правлением фонда. Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Отчеты о доходах и расходах Федерального фонда представляются сначала в Правительство РФ, а затем в Государственную Думу.

Деятельность федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

* обеспечение реализации Закона «О медицинском страховании граждан в РСФСР», достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

· финансирование целевых программ.

Основная функция Федерального фонда обязательного медицинского страхования состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования образуют за счет:

* части единого социального налога, уплачиваемых работодателей - предприятий и организаций по установленным ставкам;

* части единого налога на вмененный налог для определенных видов деятельности в установленным законодательством размере;

* иных поступлений, предусмотренных законодательством РФ.

2. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются по решению органов государственной власти субъекта Федерации. Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1993 г. В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы.

Территориальный фонд создается для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Руководство деятельностью фонда осуществляет правление и исполнительный директор. Контроль осуществляет ревизионная комиссия. Состав правления утверждается законодательным (представительным) органом власти субъекта Федерации.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

* аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование;

* осуществляет финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;

* осуществляет финансово - кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

* выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

* совместно с налоговыми органами осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;

* организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;

* осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

Для выполнения своих функций территориальный фонд может создавать в городах и районах филиалы.

Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет:

* части единого социального налога по ставк5ам, установленным законодательством;

* части единого налога на вмененный налог для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере;

* страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение;

* иных поступлений, предусмотренных законодательством РФ.

Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в фонды возложен на Федеральное агенство по налогам и сборам.

Расходование средств федерального территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с их бюджетами, утвержденными соответственно федеральным законом и законами субъектов РФ.

В структуре поступлений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования преобладающую долю (более 9/10) составляют страховые взносы.

В состав расходной части федерального бюджета включаются расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Всем гражданам по месту жительства или работы компания выдает страховой полис, по которому гражданин получает бесплатно гарантированный объем медицинских услуг. В это объем войдет как минимум:

-скорая медицинская помощь,

-лечение острых заболеваний,

-обслуживание беременных,

-медицинская помощь детям, пенсионерам и инвалидам.

Наряду с обязательным медицинским страхованием есть добровольное медицинское страхование, введенное с 1 октября 1992 г.

Размещено на Allbest.ru