Фискальная политика

Объем дефицита бюджета зависит главным образом от доходов бюджета, на которые сильно влияют цены на нефть. Вследствие этого при прогнозировании объемов дефицита госбюджета Минфин и эксперты в значительной степени опираются на прогнозы цен на нефть. Так, 25 июня Минфин закладывал прогноз стоимости нефти в 2010 году на уровне $50 за баррель. Таким образом, объем дефицита госбюджета должен был составить 5,5% от ВВП. В то же время после одобрения основных параметров госбюджета правительством предполагаемый в 2010 году дефицит составил 7,5% от ВВП. Бюджет России-2010. - http: //flime.ru/topics/15 Миссия Международного Валютного Фонда призывает власти ускорить структурные реформы: "Быстрое увеличение расходов госсектора, активная трата нефтяных доходов, которая сейчас происходит, порождает вопросы, может ли правительство эффективно осуществлять расходы. Мы не утверждаем, что нет, мы просто пытаемся сказать, что скорость потребления госсектором нефтяных доходов должна быть основана на тщательном анализе способности госсектора расходовать средства", - говорит Пол Томсен. Новости и события. - http: //news. flexcom.ru/business/2007/05/25/247524/

В ходе последнего десятилетия российская экономика убедительно доказала, что может поступательно развиваться. Рост реального ВВП за десятилетие (1999-2009 гг.) составил 94 %, инвестиции возросли более чем на 200%, а реальные доходы населения на 137%. Вместе с тем сегодня уже очевидно, что не удалось решить задачу удвоения ВВП к 2010 году, поставленную в 2000. Повышение мировых цен на нефть и прочие сырьевые товары позволило достичь сбалансированности бюджета и усилить роль государства в национальной экономике.

В целях усиления стимулирующей функции налогообложения и увеличения инвестиций экономическая стратегия России должна предусматривать ряд мер:

во-первых, обеспечение стабильного налогового законодательства, нежелательность изменений в налоговой схеме в течение текущего хозяйственного года

во-вторых, четкое определение количества налогов, причем их число не должно быть большим

в-третьих, отсутствие дискриминации налогоплательщиков в зависимости от форм собственности

в-четвертых, установление невысоких налогов для производителей и доступной нормы процента по кредиту

в-пятых, гибкость налоговой системы. Поощрять при спаде производства предприятия, реально увеличивающие объем производства и инвестирующие средства в его рост; за счет освобождения от налогов части прибыли, полученной от увеличения объема реализации. Кроме того, желательно полностью освободить от налогообложения вклады инвесторов и прибыль предприятий, направляемую на развитие производства, НИОКР, содержание объектов социальной сферы

в-шестых, отказ от декларативности в налоговой льготной политике, в результате которой теряется стимулирующее воздействие на производственные процессы. Так, например, новым и реконструированным предприятиям предоставлять льготы не с момента их регистрации, а с момента получения первой прибыли.

При совершенствовании налоговой системы России необходимо учитывать мировой опыт. Налоговая система развитых стран стимулирует НТП, структурную передислокацию ресурсов и рабочей силы, выпуск дефицитной продукции, развитие предпринимательства.

Кроме того, она должна корректировать негативные тенденции: монополизм, рост издержек, спекулятивную активность, инфляцию.

Общая концепция перестройки налоговой системы состоит в направлении содействию экономического роста при одновременной максимизации индивидуального богатства налогоплательщиков и налоговых поступлений в бюджет.

Поэтому экономическая динамика общества будет обеспечиваться через концентрацию налоговых поступлений в бюджет и направлений бюджетных ассигнований на инвестирование средств в различные структуры и программы. А также социально-культурную сферу. Именно через бюджет реализуются прямые и обратные связи по поддержанию макроэкономических пропорций. Налоги выполняют функции ресурсно-денежного обеспечения экономики. А с другой стороны, расширение производства и экономический рост увеличивают объемы налоговых поступлений.

Не смотря на постоянные попытки совершенствования российская налоговая система по-прежнему не лишена недостатков: существует причинно-следственная связь между структурной неадаптированностью нашей налоговой системы к рыночным реформам, снижением реальных налоговых поступлений и инфляционным давлением. Фискальная система России направлена в основном на сбор налогов с крупных государственных предприятий, в то время как вновь созданные корпоративные и частные предприятия зачастую избегают уплаты налогов.

Российская налоговая система должна совершенствоваться по следующим направлениям:

Требуется уменьшение налогового бремени. Оно является чрезмерным, поскольку налоговые изъятия при составлении бюджета государства до сих пор планировались в размере около половины ВНП. Мировой опыт и теоретические разработки, отраженные в виде "кривой Лаффера", показывают, что тот уровень, с которого начинается массовое бегство от налогов, обуславливают низкий уровень собираемости налогов. Кроме того, в результате кризиса неплатежей предприятий подрываются условия непрерывного производства; необходимо изменение структуры налоговых поступлений за счет поэтапного увеличения уровня налогообложения физических лиц (доходов и имущества), а также налогов на имущество и рентных платежей в природоэксплуатирующих отраслях, что обеспечит рост платежей за использование природных ресурсов. Резкий переход на преимущественное налогообложение физических лиц невозможен, так как невысокие налоги основной массы населения, пока не позволят платить такие высокие налоги; назрела необходимость сокращения налоговых льгот из-за сложившейся неразберихи и коррупции.

Заключение

Подводя итоги проделанной курсовой работы, можно сделать следующие выводы. Первая глава раскрывает сущность фискальной политики, где под фискальной политикой понимается политика государства, в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью их воздействия на экономику. По сути дела, главная задача фискальной политики - сгладить недостатки рыночной стихии путем сознательного воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение на рынке. Также, первая глава определяет основные виды фискальной политики. Проводятся два вида фискальной политики: дискреционная и встроенных стабилизаторов. Выделяют стимулирующую и сдерживающую дискреционную политику.

Что касается инструментария, то ими выступают такие финансовые рычаги и инструменты, как налоги, государственные расходы, трансферты.

Вторая глава анализирует фискальную деятельность на территории РФ, эффективность политики и перспективы. Также в этой главе заключен опыт фискальной политики зарубежных стран. Система налогов Российской Федерации на сегодняшний день включает в себя около 50 их видов. Налоговая система РФ приближается к общепринятым налоговым стандартам. По структуре налогов налоговая система РФ наиболее существенно отличается от системы налогообложения большинства развитых стран.

Расходы федерального бюджета РФ классифицируются:

1) по своей роли в процессе воспроизводства - на затраты, связанные с финансированием материального производства и с содержанием непроизводственной сферы. Такое разграничение позволяет более детально анализировать роль государства и значение бюджета в регулировании экономического и социального развития общества.

2) по функциональному назначению - на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий оборону страны, содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.

Во всем мире фискальные меры достаточно схожи: с помощью фискальной политики государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит, бюджетную политику.

Налоговая нагрузка на российскую экономику не является чрезмерно высокой. Более того, по такому показателю, как отношение налогов к ВВП, налоговое бремя в России ниже, чем в странах Евросоюза, хотя и заметно выше, чем в США и Японии.

В целях усиления стимулирующей функции налогообложения и увеличения инвестиций экономическая стратегия России должна предусматривать ряд мер: обеспечение стабильного налогового законодательства; четкое определение количества налогов, причем их число не должно быть большим; отсутствие дискриминации налогоплательщиков в зависимости от форм собственности и др.

При совершенствовании налоговой системы России необходимо учитывать мировой опыт. Налоговая система развитых стран стимулирует НТП, структурную передислокацию ресурсов и рабочей силы, выпуск дефицитной продукции, развитие предпринимательства.

Фискальное право играет значительную роль при регулировании социально-экономических процессов не зависимо от социальной структуры, экономического положения, культуры и месторасположения страны. Таким образом, тема фискальной политики остается актуальной для всех современных стран.

Список использованной литературы

1. ФЗ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», ст. 2

2. Социально-экономическое положение России. 2007 год. Спр. М.: Госкомстат России, 2008.С. 103

3. Анкил//Государство и рынок. Американская модель//, М.2012

4. Абалкин, Л.И. Экономическая энциклопедия / Л.И. Абалкин. - Москва : Экономист, 2008. - 1087 с.

5. Алексеенко, Т.С. Макроэкономика: учеб. пособие / Т.С. Алексеенко. - Минск : ИВЦ Минфина, 2007. - 123 с.

6. Балацкий Е.В. Эффективность фискальной политики государства// Проблемы прогнозирования. - 2007. № 5. с. 32

7. Бондарь А. В, В.А. Воробьв, Л.Н. Новикова Макроэкономика: Учеб. пособие / ; Мн.: БГЭУ, 2007. - 415 с.

8. Бугаян И.Р.. Макроэкономика - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009г.-с.412

9. Бункина М.К., Семёнов А.М.. Макроэкономика - М.: «Дело и Сервис», 2007г.-с.394

10. Видяпина В. И., А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича Экономическая теория: Учебник. - Изд. испр. и доп. / - М.: ИНФРА-М, 2007. - 383с.

11. Демин С.Ю., Булатова В.Б. Дискреционная фискальная политика России: ее сущность и проблемы развития на современном этапе. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007 - 8 с

12. Добрынина А. И., Л.С. Тарасевича Экономическая теория / Учеб. для вузов. - СПб. УЭФ, Питер,2007. - с. 132

13. Кушлина В. И., В.П. Чичканова Энциклопедический словарь "Современная рыночная экономика" Государственное регулирование экономических процессов": М., Изд-во РАГС, 2008.

14. Неверов, Д.А. Бюджетно-налоговая политика: пособие / Д.А. Неверов. - Минск:БГЭУ, 2009. - 179 с.

15. Новикова, И.В. Экономическая теория / И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский. - Мн.: ТетраСистемс, 2009 г. - 399 с.

16. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику / Т.Ю. Матвеева. - Москва : Экзамен, 2007. - 511 с.

17. Селезнев А. Доходный потенциал регионов и его общегосударственное значение // Вопросы экономики. - 2008. - № 7. - с. 12

18. Харковец, А.М. Основные подходы к формированию нового бюджета // Финансы, учет, аудит. - 2008 - № 6 - С. 7-9

19. Чепурин, М.Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва. - Киров : «АСА», 2010 г. - 880 с.

20. Швецов Ю. Бюджет как инструмент воспроизводства бюрократии в России // Вопросы экономики. - 2008. - №5. - с. 94

21. О поступлении администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет Российской Федерации в январе-ноябрь 2008 года, - http: //www.opora16.ru/

22. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks

23. http://www.infoplease.com

24. http://www.nalog.ru/

Размещено на Allbest.ru