Финансовый механизм реализации государственной социальной политики в отношении граждан, имеющих детей

Итак, в ходе проведенного исследования были получены следующие выводы:

1.Семья, материнство и детство охраняются в нашей стране Конституцией, международными и национальными правовыми актами. В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь международных деклараций.

2.Материнство - это реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. В понятие «материнство» входят гарантированные законом права женщины по воспитанию, уходу и общению с детьми. В свою очередь, «ребенок» определяется действующим законодательством как лицо, не достигшее 18 лет (несовершеннолетний), вне зависимости, состоят ли его родители в браке или нет.

3.Охрана материнства и детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Сюда входят как соответствующие законодательные акты, так и действенные механизмы их реализации, а также гарантии по осуществлению и защите прав матери и ребенка в различных сферах жизнедеятельности.

4.Семейное законодательство, исходя из международных принципов реализации интересов матери (отца) и ребенка, регулирует в своих нормах семейные права детей и родителей в целях укрепления семьи. Семейное законодательство стремится установить в семье такие отношения, при которых нашли бы свое удовлетворение интересы личности (родителей и детей) и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

5.Трудовой кодекс РФ закрепляет и защищает трудовые права беременных женщин, матерей с детьми и несовершеннолетних работников, гарантируя им защиту в случае нарушения их конституционного права на труд. Специальные и особые нормы, регулирующие трудовые отношения данных категорий работников явились знаком того, что государство особенно заботится о судьбе будущих поколений граждан. Нормы иных отраслей права (уголовного, административного, права социального обеспечения и др.) также максимально поддерживают и защищают интересы рассматриваемых групп. Санкции и наказание за нарушение их прав должны быть жесткими и безоговорочными.

В рамках государственной политики по поддержки материнства и детства применяется программно-целевой метод.

За 2007-2009 гг. значительно увеличилось финансирование соответствующих целевых программ. Принят ряд федеральных законов, обеспечивающих гарантии поддержки семей, имеющих детей.

В настоящее время действует ряд целевых программ по поддержке детства:

-федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы;

-областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008 - 2012 годы;

-городская целевая программа «Дети и город» на 2009 - 2011 годы.

Программа "Дети России" на 2007-2010 годы предусматривает решение таких задач, как обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, создание системы выявления и поддержки одаренных детей, профилактика социального неблагополучия семей с детьми, совершенствование системы профилактики безнадзорности, обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, профилактика социального сиротства.

Реализация программы «Дети России» приведет к экономии средств федерального бюджета в 2011 году в размере около 22 млрд. руб. В последующие десять лет отложенный экономический эффект будет возрастать и в 2020 году составит около 45 млрд. руб. в год.

Финансирование программы «Дети Новосибирской области» на 2008 - 2012 годы предусматривает увеличение объемов финансирования по нарастающему графику.

В настоящее время была завершена работа по организационному и правовому обеспечению мер обновленной демографической политики, основными направлениями которой в будущем являются: социально-экономическая адресная поддержка семей, обеспечивающая условия для рождения детей и их воспитания, содействие в решении жилищных проблем молодых семей, проведение широкомасштабной пропаганды ценности семьи, реализация эффективных мер по сохранению репродуктивного здоровья. Важнейшим направлением демографической политики будет сокращение смертности населения. Предполагается, что к 2011 году уровень рождаемости увеличится до 11,1 промилле; коэффициент смертности сократится до 15,5 промилле; естественная убыль уменьшится до 4,3 промилле.

Государство должно быть заинтересовано в обеспечении прав детей, молодежи, матерей. Государственная политика должна эффективно работать по направлениям, охватывающим:

-поддержку молодых и многодетных семей;

-социальную, правовую и экономическую защиту семьи, в целях обеспечения ее всестороннего развития, включая поощрение роста рождаемости;

-оказание социальной помощи неполным семьям с низкими доходами;

-социальную помощь детям, оставшимся без попечения родителей;

-обеспечение всестороннего физического, интеллектуального и духовного развития детей и молодежи.

Только при таких условиях государство будет сильным, успешным, уважаемым.



Список использованных источников

1.Администрация Новосибирской области. URL:www.adm.nso.ru

2.Агентство консультаций и деловой информации. URL: www.akdi.ru/econom/program/demogr.html

3.Андреев Е.М., Кваша Е.А., Харькова Т.Л. Смертность и продолжительность жизни. // Население России. - М.: Книжный дом "Университет". - 2007

4.Благотворительный фонд защиты материнства и детства. Институт демографических исследований. URL: http://www.semya.org.ru/pro-family/info_program/info_program_justification/

5.Борисов В.А. Демография (учебник для вузов) M NOTA BENE Медиа Трейд Компания 2005. 344 с.

6.Бреева Е.Б. Основы демографии: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2004. - 352 с.

7.Володин Н.Н. Новые технологии в решении проблем перинатальной медицины. 2-й Российский конгресс «Современные технологии в педиатрии и детской хирургии». - М.: 2003.

8.Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген. 5-12 марта 1995 г.

9.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998г.

10.Государственный комитет статистики URL: ww.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo11.html

11.Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России. - СПб.: Питер, 2004. - С. 20-21.

12.Дети Сибири. Муниципальное бюджетное учреждение. Городской центр по профилактике социального сиротства «Солнечный круг». Электронный ресурс. URL: www.sibchildren.ru/journal/issue_83/article_166

13.Деловой портал Новосибирской области URL:http://biz.newsib.ru/news/read/869/

14.Естественное рождение. Материнство и право.URL://www.naturalbirth.ru/pravo/index.php

15.Завет.ru - Православное чтение. Информационно-просветительский проект. URL: www.zavet.ru/rapsbio3.htm

16.Закон Новосибирской области от 17.11.2006 № 53-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье». Подлежат ежегодной индексации В 2008 году - Постановление губернатора Новосибирской области от 16.05.2008 № 203 «О коэффициенте индексации размеров денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваемых опекуну (попечителю), приемной семье».

17.Институт демографических исследований. URL www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=21&idArt=1347

18.Интернет-Газета "Протестант" URL: www.gazetaprotestant.ru/index.php/secular_news/5530

19.Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) ст. 7

20.Комитет Совета Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.severcom.ru/analytics/item49-1.html

21.Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - первая половина 90-х годов XX столетия) // Уровень жизни населения регионов России. - 2000. - № 6. - С. 8.

22.Лента РУ в России. URL: http://lenta.ru/news/20 Территориальный Орган ФедеральнойСлужбы Государственной Статистики ПоНовосибирской Области. URL: http://www.novosibstat.ru/public/release/press68_2009.html 09/09/29/increase/

23.Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия "Учебники и учебные пособия". - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2002. - 448 с.

24.Международное сообщество христианских церквей.URL: http://www.domgorshechnika.ru/news/2009-01-20-212

25.Министерство здравоохранения и социального развития РФ. URL: www.minzdravsoc.ru/health/prior/5

26.Министерство социального развития РФ.URL: Население стран мира. Рейтинг стран по населению. URL: www.geo-tour.net/Interesting/population.html www.archive.minregion.ru/WorkItems/ListDocs.aspx?PageID=462

27.Независимая газета. URL: www.ng.ru/health/2005-03-11/8_peace.html

28.Новосибирский областной совет депутатов четвертого созыва Постановление (двадцать первая сессия) от 20 марта 2008 г. № 49 Об областной целевой программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы. (в ред. постановления Новосибирского областного Совета депутатов от 04.12.2008 N 212)

29.О городской целевой программе «Дети и город» на 2009-2011 годы от 15 октября 2008 г. № 1072 (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2009 N 1202, от 24.06.2009 N 1260)

30.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон РФ от 19.05.95 № 81(ред.от 24.07.2009).

31.О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей от 27 декабря 2006 г. №256-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.12.2008 № 288-ФЗ)

32.О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007г. №172 (в ред. от 23.07.2009 N 608)

33.О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы: Распоряжение Правительств РФ от 26 января 2007 г. №79-р

34.Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2007 - №1(1ч) - ст. 18.

35.Письмо Минздравсоцразвития РФ от 14.02.2007 № 1065-ВС "О младенческой смертности в РФ в 2001-2006 гг."

36.Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865

37.Постановление администрации Новосибирской области от 18.05.2006 № 38-па «О порядке назначения и выплаты молодой семье дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка».

38.Постановление мэра от 12.05.2008 № 337 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении детей».

39.Постановление главы администрации Новосибирской области от 13.03.2001 № 233 «Об установлении ежемесячной дотации на питание детям-инвалидам с онкологическими, гематологическими заболеваниями и с инсулинозависимой формой сахарного диабета, проживающим на территории Новосибирской области».

40.Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».

41.Постановление Губернатора Новосибирской области от 07.02.2005 № 50 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

42. Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 № 72 «О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также ее выплаты».

43.Постановление главы администрации Новосибирской области от 26.03.2001 № 273 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты гражданам, имеющим ребенка-инвалида, проживающим на территории Новосибирской области».

44.Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539 «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»

45.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1109 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Дети России" на 2007 - 2010 годы"

46.Приказ Министерства финансов РФ от 8 декабря 2006 г. № 168-н: «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

47.Присмакина Л.Н. «Тепло наших сердец - детям» // Журнал «Социальная работа», № 3, 2007г., с.29 - 31

48.Российская газета «Общество». URL: www.rg.ru/2007/02/02/deti-rossii-dok.html

49.Российская Фармацевтика URL: www.minzdravsoc.ru/videobank/79/6

50.Русский Newsweek. URL: www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=22&idArt=254

51.Семья. URL: www.7ya.ru/articles/6177.aspx

52.Совет Федерации. Федеральное собрание РФ. URL: www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20061107121334.pdf

53.Современное здравоохранение. Приоритетный национальный проект «Здоровье» URL: www.rost.ru/projects/health/p04/p34/a35.shtml

54.Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"

55.Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

56.Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2009/demo/demo-docl08.html

57.Федеральное государственное учреждение "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" URL://www.minzdravsoc.ru/health/prior/47

58.Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

59.Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

60.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ».

61.Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

62.Черняк Е.М. Социология семьи: Учебное пособие. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. -- 238 с.

63.Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический проект: Культура, 2006. - 208 с.



Приложение А

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Таблица А - Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в 2002-2009 гг.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия, руб.
01.01.2010	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	1,1	412,08
01.01.2009	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	1,13	374,62
01.07.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,0185	331,52
01.01.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,085	325,5
Дата, на которую установлен индексируемый размер пособия 01.01.2002	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ		300

Таблица Б - Единовременное пособие при рождении ребенка в 2007-2010 гг.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия, руб.
01.01.2010	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	1,1	10988,84
01.01.2009	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	1,13	9989,86
01.07.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,0185	8840,58
01.01.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,085	8680
Дата, на которую установлен индексируемый размер пособия 01.01.2007	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ		8000

Таблица В - Минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию в 2007-2010 гг.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Минимальный размер пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Пособие неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, руб.	Максимальный размер пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, руб.
			По уходу за первым ребенком	По уходу за вторым и последующими детьми	Лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 Закона	Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию
01.01.2010	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	1,1	2060,4	4120,8	8241,6	13833,3
01.01.2009	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	1,13	1873,1	3746,2	7492,4
01.07.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,0185	1657,61	3315,22	6630,44
01.01.2008	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	1,085	1627,5	3255	6510
Дата, на которую установлен индексируемый размер пособия 01.01.2007	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ		1500	3000	6000

Таблица Г - Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2008-2010 гг.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия , руб.
01.01.2010	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	1,1	17402
01.01.2009	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	1,13	15820
Дата, на которую установлен индексируемый размер пособия 01.01.2008	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ		14000

Таблица Д - Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2008 - 2010 гг.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия, руб.
01.01.2010	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	1,1	7458
01.01.2009	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	1,13	6780
Дата, на которую установлен индексируемый размер пособия 01.01.2008	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ		6000

Таблица Е - Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) в 2002-2009 гг.

Период, на который установлен размер пособия	Максимальный размер пособия за полный календарный месяц, руб.	Основание
на 2009 год	18720	пп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ
на 2008 год	17250	пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ
на 2007 год	16125	п. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ
на 2006 год	15000	п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ
на 2005 год	12480	п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ
на 2004 год	11700	ст. 7 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ
на 2003 год	11700	ст. 8 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ
на 2002 год	11700	ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ

Таблица Ж - Максимальный размер пособия по беременности и родам

Период, на который установлен размер пособия	Максимальный размер пособия за полный календарный месяц	Основание
на 2009 год	25390 руб.	пп. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ
на 2008 год	23400 руб.	пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ
на 2007 год	23400 руб. (по правоотношениям возникшим с 1 сентября 2007 года) 16125 руб.	п. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ п. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ
на 2006 год	15000 руб.	п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ
на 2005 год	12480 руб.	п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ
на 2004 год	11700 руб.	ст. 7 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ
на 2003 год	11700 руб.	ст. 8 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ
на 2002 год	11700 руб.	ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ

Таблица З - Выплаты семье в связи с рождением ребенка (выплачивается семьям, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, обратившимся не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка)

Размер выплаты	Куда следует обратиться	Требуемые документы
Федеральные выплаты
1. Единовременное пособие при рождении ребенка
С 01.01.2009 - 9989,86 руб. (с учетом районного коэффициента - 11987,83 руб.)	По месту работы (службы, учебы) одного из родителей. Отдел пособий и социальных выплат района города. Для неработающих родителей	-заявление о назначении пособия; -свидетельство о рождении ребенка; -справка органа ЗАГС; -справка с места работы другого родителя о неполучении пособия. -заявление о назначении пособия; -свидетельство о рождении ребенка; -справка органа ЗАГС; -справка с места работы другого родителя о неполучении пособия; -трудовые книжки с записями об увольнении обоих родителей; -для неработавших - дипломы, аттестаты и др. документы, подтверждающие отсутствие у родителей трудовой деятельности.
2. Материнский (семейный) капитал[60]
В 2009 году - 312162,5 руб. При рождении (усыновлении) второго и последующих детей, начиная с 01.01.2007 по 31.12.2016, если ранее семья не воспользовалась правом получения сертификата. Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям можно по следующим направлениям: -улучшение жилищных условий; -получение образования ребенком (детьми); -формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.	Пенсионный фонд. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка	- заявление о выдаче сертификата
ГОРОДСКИЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Единовременная материальная помощь в связи с рождением ребенка[61]
10000,0 руб. выплачивается гражданам, достигшим на день рождения ребенка 30-летнего возраста, состоящим на день обращения за материальной помощью в браке и постоянно проживающим на территории города Новосибирска.	Отдел социальной поддержки населения администрации района города.	- заявление с указанием номера расчетного счета банка для перечисления пособия; -паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; -свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия); -свидетельство о браке (подлинник и копия); -справка с места жительства о составе семьи; -справка из органа социальной защиты по месту жительства о неполучении пособия (в случае, когда один из родителей зарегистрирован по другому адресу).
ОБЛАСТНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Дополнительное единовременное пособие молодым семьям (одному из родителей меньше 30 лет) при рождении ребенка[62]
6000,0 руб. - при рождении первого ребенка; 12000,0 руб. - при рождении второго ребенка; 18000,0 руб. - при рождении третьего и последующих детей.	Отдел пособий и социальных выплат района города.	- заявление с указанием номера расчетного счета банка для перечисления пособия; -паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; -свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия); -свидетельство о браке (подлинник и копия); -справка с места жительства о составе семьи; -справка из органа социальной защиты по месту жительства о неполучении пособия (в случае, когда один из родителей зарегистрирован по другому адресу).

Таблица И - Выплаты жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Размер выплат	Куда следует обращаться	Требуемые документы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
15820,0 руб. (с учетом районного коэффициента - 18984,0 руб.). Право на данное пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Жены курсантов военного образовательного учреждения профессионального образования права на данное пособие не имеют. Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов РФ.	Отдел пособий и социальных выплат района города	-заявление о назначении пособия; -больничный лист или справка из женской консультации о наличии беременности сроком не менее 180 дней; -свидетельство о браке (подлинник и копия); -справка из военкомата о прохождении мужем военной службы по призыву.
2. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Выплачивается в размере 6780,0 руб. (с учетом районного коэффициента - 8136,0 руб.) на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет. Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов РФ. Жены курсантов военного образовательного учреждения профессионального образования права на данное пособие не имеют. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.	Отдел пособий и социальных выплат района города	-заявление о назначении пособия; -паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; -свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия); -свидетельство о браке (подлинник и копия); -справка из военкомата о прохождении мужем военной службы по призыву.



Таблица К - Выплаты малообеспеченным семьям

Размер выплат	Куда следует обращаться	Требуемые документы
ОБЛАСТНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Ежемесячное пособие на ребенка[63]
200,0 руб. Право на данное пособие имеют малообеспеченные семьи (среднемесячный доход семьи не превышает прожиточный минимум). 300,0 руб. Выплачивается: -одиноким матерям, вдовам (вдовцам); -на детей, родители которых находятся в розыске; -на детей военнослужащих срочной службы.	Отдел пособий и социальных выплат района города	- заявление с указанием ном ра расчетного счета банка для перечисления пособия; -паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; -свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия); -свидетельство о браке (подлинник и копия); -справка с места жительства о составе семьи; -справки о доходах всех членов семьи; -справка из органа социальной защиты по месту жительства о неполучении пособия (в случае, когда один из родителей зарегистрирован по другому адресу)
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Бесплатное обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.
Снижение оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Бесплатное питание (завтраки, обеды) для учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования.
Первоочередное обеспечение учебниками из библиотечного фонда областных образовательных учреждений.
Льготное посещение учреждений дополнительного образования.
Выплата социальной стипендии в учебных заведениях.
Предоставление льготных путевок для отдыха и оздоровления детей в муниципальных учреждениях.
Оказание ежемесячной помощи в оплате проезда по «Карте школьника» и «Карте студента».
Оказание адресной социальной помощи к началу учебного года.
Оказание адресной социальной помощи выпускникам школ.
Что полагается многодетным семьям (семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет). МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ[64]
скидка в размере 30 %в установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся в образовательных учреждениях всех типов;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования;
бесплатное обеспечение, в соответствии с установленными нормативами, школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один день в месяц;
бесплатные услуги областных государственных учреждений дополнительного образования;
первоочередное предоставление мест в областных государственных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для детей из многодетных семей, успешно сдавших вступительные экзамены, при прочих равных условиях;
первоочередное обеспечение учебниками из библиотечного фонда областных образовательных учреждений;
первоочередное предоставление мест в дошкольных учреждениях;
содействие многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства и другие коммерческие организации, в выделении земельных участков;
содействие в трудоустройстве многодетных родителей.

Родительская плата за содержание ребенка (детей) в муниципальных дошкольных образовательных учреждения

С 01.01.2009 родительская плата за содержание одного ребенка в месяц в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (дошкольных группах общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования) составляет 1200,0 руб.

Для малоимущих семей и для родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей - 600,0 руб.

Освобождаются от родительской платы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (дошкольных группах общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования) родители детей-инвалидов, детей штатных работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

С 01.01.2007 введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка (детей) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях[65].

Таблица Л - Родительская плата за содержание ребенка (детей) в муниципальных дошкольных образовательных учреждения

Размер компенсации	Куда следует обращаться	Требуемые документы
20% - на первого ребенка; 50% - на второго ребенка 70% - на третьего и последующих детей.	Отдел пособий и социальных выплат района города	- заявление о выплате компенсации с указанием номера расчетного счета в банке для перечисления компенсации; -копия договора с дошкольным образовательным учреждением; -копия свидетельства о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка; -справка о составе семьи с указанием даты рождения детей.

Таблица М - Выплаты по детской инвалидности

Размер выплат	Куда следует обращаться	Требуемые документы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1. Социальная пенсия на ребенка инвалида[66]
В размере 100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности. С 01.03.2009 - 4680,00 руб.	Районное отделение Пенсионного фонда	- выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ; -свидетельство о рождении ребенка.
2. Ежемесячные денежные выплаты[67]
С 01.04.2009 - 1483,00 руб. (с учетом стоимости набора социальных услуг - 615,0 руб.) В набор социальных услуг входит: 1. бесплатное обеспечение медикаментами (по рецептам врача), бесплатное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение; 2. бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; проезд до места лечения и обратно.	Районное отделение Пенсионного фонда	- выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ; -свидетельство о рождении ребенка.
3. Ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет[68]
С 01.07.2008 - 1440,00 руб.	Районное отделение Пенсионного фонда	- выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ; -свидетельство о рождении ребенка; -трудовая книжка лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом; -справка органа службы занятости о неполучении этим лицом пособия по безработице.
ОБЛАСТНАЯ ВЫПЛАТА
1. Ежемесячная социальная выплата на ребенка-инвалида до 18 лет[69]
С 01.01.2009 - 250,0 руб.	Отдел пособий и социальных выплат района города	- заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты на ребенка-инвалида -справку территориального органа департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), при раздельном проживании, о неполучении им ежемесячной социальной выплаты на ребенка-инвалида; -копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида; -справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем); -копию справки медико-социальной экспертизы на ребенка-инвалида.
2. Ежемесячная дотация на питание ребенка-инвалида с гематологическим, онкологическим заболеванием и с инсулиновой формой сахарного диабета[70]
С 01.01.2009 - 500,0 руб.	Отдел пособий и социальных выплат района города	- заявление в письменной форме о назначении ежемесячной дотации на питание ребенку-инвалиду; -справку от врача о наличии заболевания (онкологическое, гематологическое, инсулинозависимая форма сахарного диабета); -справку территориального органа департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), при раздельном проживании, о неполучении им ежемесячной дотации на питание ребенку-инвалиду; -копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида; -справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем); -копию справки медико-социальной экспертизы на ребенка-инвалида.
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ[71]
1. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация, санаторно-курортное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
2. Обеспечение жильем семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством РФ..
3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (распространяются на ребенка-инвалида, его родителей, несовершеннолетних братьев и сестер).
4. Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
5. Льготный проезд в городском пассажирском транспорте, в т.ч. коммерческом, по «Социальной карте». Право льготного проезда предоставляется ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
6. Освобождение от родительской платы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях .
7. Льготное поступление в профессиональные, средне специальные и высшие учебные заведения.
8. Назначение трудовой пенсии по старости в 50 лет матерям, воспитывавшим инвалидов с детства до достижения ими возраста 8 лет и имеющим страховой стаж не менее 15 лет.
9. Предоставление работающим лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет,. Дополнительных оплачиваемых выходных дней (четыре дня в месяц).



В связи со смертью одного или обоих родителей на ребенка назначается трудовая или социальная пенсия по случаю потери кормильца (кормильцев).

Трудовая пенсия назначается в соответствии с Федеральным законом от17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», если умерший родитель работал и был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования. Трудовая пенсия состоит из базовой и страховой части. Размер базовой части установлен с 01.08.2008 для детей, потерявших одного из родителей в размере - 1170,0 руб., для круглых сирот в размере - 2340,0 руб.

Размер страховой части определяется индивидуально и зависит от стажа и заработка умершего родителя.

Социальная пенсия назначается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при отсутствии у умершего родителя права на трудовую пенсию (например, родитель нигде никогда не работал: студент, домохозяйка и т.п.)

Пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются детям до 18 лет, для обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таблица Н - Выплаты, если ребенок потерял одного или обоих родителей

Размер выплат	Куда следует обращаться	Требуемые документы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1. Социальная пенсия по случаю потери кормильца
При потере одного из родителей В размере 100% базовой части трудовой пенсии по старости. С 01.03.2009 - 2340,0 руб.	Районное отделение Пенсионного фонда	- свидетельство о рождении ребенка; -свидетельство о смерти родителя;-
При потере обоих родителей (матери-одиночки). В размере 100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности. С 01.03.2009 - 4680,0 руб.	Районное отделение Пенсионного фонда	- свидетельство о рождении ребенка; -свидетельство о смерти родителей (одинокой матери);
2. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Размер зависит о продолжительности стажа и величины заработка умершего родителя (родителей)	Районное отделение Пенсионного фонда	- свидетельство о рождении ребенка; -свидетельство о смерти родителя (ей); -документы о трудовом стаже родителя (ей) и его (их) заработке; -свидетельство обязательного пенсионного страхования умершего (их) родителя (ей); -документ об иждивении (для детей, достигших на дату смерти родителя 18 лет).

Размер выплат	Куда следует обращаться	Требуемые документы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1.Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью[72]
С 01.01.2009 - 11987,83 руб.	Отдел пособий и социальных выплат района города	- заявление о назначении пособия; -копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
ОБЛАСТНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1.Денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей[73]
С 01.01.2008: на ребенка в возрасте до 3-х лет - 4209,73 руб.; на ребенка в возрасте от 3-х до 6-ти лет - 4714,89 руб. на ребенка в возрасте от 6-ти до 18-ти лет - 5893,63 руб.	Отдел опеки и попечительства администрации района города	- заявление о назначении денежных средств; -копию свидетельства о рождении ребенка; -копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решения суда о лишении родительских прав, свидетельства о смерти, приговора суда, справки о болезни, розыске родителей и иных документов); -справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем); -выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства); -справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет; -справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

[1]Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России. - СПб.: Питер, 2004. - С. 20-21.

[2]Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - первая половина 90-х годов XX столетия) // Уровень жизни населения регионов России. - 2000. - № 6. - С. 8.

[3]Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген. 5-12 марта 1995 г.

[4]Конституция РФ, ст. 7 от 12 декабря 1993 г.

[5]Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998г.

[6]Охрана труда. URL: www.otd-lab.ru/statya/12032

[7]О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы: Распоряжение Правительств РФ от 26 января 2007 г. №79-р

[8]Присмакина Л.Н. «Тепло наших сердец - детям» // Журнал «Социальная работа», № 3, 2007г., с.29 - 31

[9]Министерство социального развития РФ.URL: www.archive.minregion.ru/WorkItems/ListDocs.aspx?PageID=462

[10]Население стран мира. Рейтинг стран по населению. URL: www.geo-tour.net/Interesting/population.html

[11]Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2009/demo/demo-docl08.htm

[12]Там же URL: http://www.gks.ru

[13]Лента РУ в России. URL: http://lenta.ru/news/2009/09/29/increase/

[14]Территориальный Орган ФедеральнойСлужбы Государственной Статистики По Новосибирской Области. URL: http://www.novosibstat.ru/public/release/press68_2009.html

[15]Деловой портал Новосибирской области URL:http://biz.newsib.ru/news/read/869/

[16]Благотворительный фонд защиты материнства и детства. Институт демографических исследований. URL: http://www.semya.org.ru/pro-family/info_program/info_program_justification/

[17]Международное сообщество христианских церквей.URL: http://www.domgorshechnika.ru/news/2009-01-20-212

[18]Независимая газета. URL: www.ng.ru/health/2005-03-11/8_peace.html

[19]Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2007 - №1(1ч) - ст. 18.

[20]О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон РФ от 19.05.95 № 81-ФЗ (ред.от 24.07.2009).

[21]Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865

[22]Семья. URL: www.7ya.ru/articles/6177.aspx

[23]Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

[24]О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей от 27 декабря 2006 г. №256-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) .

[25]Современное здравоохранение. Приоритетный национальный проект «Здоровье» URL: www.rost.ru/projects/health/p04/p34/a35.shtml

[26]Приказ Министерства финансов РФ от 8 декабря 2006 г. № 168-н: «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

[27]Министерство здравоохранения и социального развития РФ. URL: www.minzdravsoc.ru/health/prior/5

[28]Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический проект: Культура, 2006. - 208 с.

[29]Агентство консультаций и деловой информации. URL: www.akdi.ru/econom/program/demogr.htm

[30]Борисов В.А. Демография (учебник для вузов) М. NOTA BENE Медиа Трейд Компания. 2005. 344 с.

[31]Черняк Е. М. Социология семьи: Учебное пособие. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. -- 238 с.

[32]Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия "Учебники и учебные пособия". - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2002. - 448 с.

[33]Государственный комитет статистики. URL: ww.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo11.html

[34]Институт демографических исследований. URL www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=21&idArt=1347

[35]Бреева Е.Б. Основы демографии: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2004. - 352 с.

[36]Интернет-Газета "Протестант" URL: www.gazetaprotestant.ru/index.php/secular_news/5530

[37]Андреев Е.М., Кваша Е.А., Харькова Т.Л. Смертность и продолжительность жизни. // Население России. - М.: Книжный дом "Университет". - 2007.

[38]Володин Н.Н. Новые технологии в решении проблем перинатальной медицины. 2-й Российский конгресс «Современные технологии в педиатрии и детской хирургии». - М.: 2003.

[39]Естественное рождение. Материнство и право.URL://www.naturalbirth.ru/pravo/index.php

[40]Письмо Минздравсоцразвития РФ от 14.02.2007 № 1065-ВС "О младенческой смертности в РФ в 2001-2006 гг."

[41]Там же. URL: www.webapteka.ru/phdocs/doc11848.html

[42]Федеральное государственное учреждение "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" URL://www.minzdravsoc.ru/health/prior/47

[43]Русский Newsweek: www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=22&idArt=254

[44]Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"

[45]Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539 «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»

[46]Завет.ru - Православное чтение. Информационно-просветительский проект. URL: www.zavet.ru/rapsbio3.htm

[47]О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007г. №172 (в ред. от 23.07.2009 N 608)

[48]Присмакина Л.Н. «Тепло наших сердец - детям» // Журнал «Социальная работа», № 3, 2007г., с.29 - 31

[49]Комитет Совета Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.severcom.ru/analytics/item49-1.html

[50]Российская Фармацевтика URL: www.minzdravsoc.ru/videobank/79/6

[51]Российская газета «Общество». URL: www.rg.ru/2007/02/02/deti-rossii-dok.html

[52]Совет Федерации. Федеральное собрание РФ. URL: www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20061107121334.pdf

[53]Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1109 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Дети России" на 2007 - 2010 годы"

[54]Тот же. URL: www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20081128140642.pdf

[55]Новосибирский областной совет депутатов четвертого созыва Постановление (двадцать первая сессия) от 20 марта 2008 г. № 49 Об областной целевой программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы. (в ред. постановления Новосибирского областного Совета депутатов от 04.12.2008 N 212)

[56]Новосибирский областной совет депутатов четвертого созыва Постановление (двадцать первая сессия) от ...