Проблемы и перспективы развития нормативно-правовой базы инвестиционных процессов

ООО «ЭКО-плит» - введена в эксплуатацию линия по производству продукции методом сухого прессования на оборудовании «Рифей-Буран». Номенклатура выпускаемой с помощью новой линии продукции - тротуарная плитка, брусчатка, бордюры и пр., производственная мощность - 55,5 м³/сутки.

ЗАО «Заводоуковскагрострой» - введен в эксплуатацию сушильный комплекс, объем загрузки составляет 300 м³.

ООО «Винзилинский завод керамзитового гравия» - введены в эксплуатацию линии по производству керамзитополистиролбетонных блоков и перемычек мощностью до 14 тыс. шт./месяц блоков и до 50 шт./сутки перемычек, линия по производству пенополистирольной плиты и крошки, мощностью до 25 м³/сутки плиты и до 50 м³/сутки крошки. Также на предприятии запущено производство металлической кладочной сетки, производительность линии составляет до 400 шт. продукции размером 1,5*0,5 м. Кроме того, запущено серийное производство тротуарной плитки, фасадных и цокольных панелей, декоративной плитки для внутренней отделки помещений, производственная мощность линии - до 60 м /сутки.

Таким образом, указанные проекты получали и получают государственную поддержку от Правительства области по программам департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Среди основных проблем в области регулирования инвестиционной деятельности выделяют:

- несовершенную нормативно-правовую базу в сфере развития приграничной торговли;

- недостаточный уровень поддержки инфраструктурного развития региона из средств федерального бюджета;

- невысокий уровень инвестиционной и экспортной культуры предпринимательства, закрытость и непрозрачность компаний;

- несовершенную систему сбора и обработки статистических данных в части обеспечения их полноты и достоверности.

Чтобы добиться улучшения инвестиционного климата, важно осуществить пересмотр налоговой политики, рассмотреть возможность установления таможенных льгот, повысить уровень управления инвестиционными процессами и решить многие другие задачи комплексного характера. Речь идёт о большой и многосторонней работе по модернизации правового регулирования. Необходимо подготовить и принять серию новых законов и других правовых актов, отвечающих потребностям времени.

Главным регулированием государства в ближайшие годы должно стать создание в регионе по-настоящему благоприятного инвестиционного климата. Подписанного 10 сентября 2012 года Президентом Российской Федерации Указа, нацеливающего на комплексную и энергичную работу по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Пошаговой проработкой мер по исполнению этого Указа занимается- временная оперативная группа. В состав группы, помимо ряда членов Правительства области и депутатов областной Думы, входят руководители муниципальных образований, достигшие наиболее заметных результатов в создании оптимальных условий для предпринимательской и социальной инициативы и притока инвестиционных ресурсов.

Первой ее задачей является настройка имеющихся и достройка отсутствующих элементов Стандарта деятельности органов исполнительной власти области по обеспечению инвестиционного климата в регионе.

Вторая задача группы - провести, на основе глубокой профессиональной экспертизы, полную инвентаризацию все еще существующих в области препятствий и ограничений для деловой активности и определить комплекс действенных мер по их быстрому устранению, с учетом как накопленного в области опыта, так и полезных практик других регионов.

Наиболее эффективными и востребованными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в настоящее время являются:

- предоставление льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет;

- оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области либо планирующим ее осуществление.

Льготы по уплате региональных налогов в настоящее время предоставляются всем держателям инвестиционных проектов Тюменской области. Высвобожденные средства направляются держателями инвестиционных проектов на реализацию инвестиционных проектов.

Прочие предусмотренные Законом Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» формы государственной поддержки менее востребованы по следующим причинам:

1) по поводу предоставления держателям инвестиционных проектов Тюменской области бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета следует отметить, что порядок предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета регулируется Законом Тюменской области от 22.12.1997 № 138 «О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета». При этом федеральным законодательством установлено ограничение на предоставление бюджетных кредитов из бюджетов субъектов Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2008 № 310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2013 года бюджетные кредиты могут предоставляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации;

2) о предоставлении держателям инвестиционных проектов Тюменской области инвестиционных налоговых кредитов можно сказать, что фактически инвестиционные налоговые кредиты в Тюменской области не предоставляются в связи с отсутствием обращений налогоплательщиков за данной формой поддержки;

3) на предоставление держателям инвестиционных проектов субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Тюменской области от 03.11.2009 № 73 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и Законом Тюменской области от 10.11.2010 № 64 "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" средства областного бюджета не предусматривались;

4) отсутствует практика предоставления держателям инвестиционных проектов Тюменской области бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области;

5) порядок предоставления держателям инвестиционных проектов Тюменской области государственных гарантий Тюменской области установлен Законом Тюменской области от 26.09.2006 № 494 "О государственном долге Тюменской области"; практика предоставления государственных гарантий держателям инвестиционных проектов Тюменской области отсутствует;

6) по поводу подготовки земельных участков как промышленных площадок, предоставления промышленных площадок держателям инвестиционных проектов следует отметить, что данная форма государственной поддержки держателям инвестиционных проектов не предоставлялась в связи с отсутствием обращений за такой формой поддержки в рамках Закона Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».

В 2012 году в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области» на 2012 - 2014 годы вводится такая форма поддержки, как отбор промышленных и лесопромышленных предприятий на возмещение части затрат по инфраструктурно-инженерному обустройству промышленных предприятий (подготовке промышленных площадок). В настоящее время решается вопрос о выделении средств областного бюджета на данные цели.

Тюменская область - регион, в котором инвестиционный климат благоприятен, и инвестиционная активность находится на достаточно высоком уровне. Область обладает мощным инвестиционным потенциалом. Говоря о «точках роста» Тюменской области, выделяют набор отраслей, перспективных для инвестиций. Это нефтегазовая и нефтеперерабатывающая промышленность, лесопромышленный комплекс. Но вместе с тем необходимо помнить, что экономика - понятие комплексное, и развитие одних ее частей без соответствующего развития остальных не представляется возможным. Поэтому не следует забывать и о таких отраслях промышленности, как легкая промышленность, машиностроение, стройиндустрия, пищевая промышленность и пр., а также о сочетании инвестированной политики с налоговой, бюджетной и др. направлениями госрегулирования. Система мероприятий по привлечению и размещению инвестиций выстраивается с учетом экономической ситуации в стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя и вышеизложенного материала, можно сказать, что Тюменская область - это регион, в котором инвестиционный климат благоприятен и инвестиционная активность находится на достаточно высоком уровне.

В последние годы в Тюменской области наблюдается устойчивый рост объема инвестиций в основной капитал. В 2010 году в развитие экономики и социальной сферы Тюменской области было инвестировано 164,9 млрд. рублей, в 2011 году - 180,2 млрд. рублей, а в 2012 году - 207,9 млрд. рублей.[24]

На мой взгляд, Тюменская область обладает мощным инвестиционным потенциалом. Проблема заключается в том, что в регионе не созданы необходимые условия для реализации существующих возможностей. Например, низкая степень развития рыночной инфраструктуры не позволяет широко использовать в качестве источников инвестиций долгосрочные кредиты, средства негосударственных пенсионных фондов, сбережения населения.

Для более четкой работы по реализации инвестиционного потенциала и создания максимально благоприятных условий для инвесторов в Тюменской области в январе 2007 года согласно Постановлению Губернатора Тюменской области был создан Совет по экономическому развитию Тюменской области при Губернаторе Тюменской области. Структура создана для рассмотрения и изучения инвестиционных предложений и проектов, последующей координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области, связанной с оказанием комплексного содействия и поддержки реализации инвестиционных проектов, выработки рекомендаций органам местного самоуправления по проведению единой инвестиционной политики.

Правительство Тюменской области, проводя политику, направленную на поддержку инвестиционной деятельности, совершенствование ее методов и форм реализации, основной целью в данном направлении определяет обеспечение устойчивого роста инвестиций в реальный сектор экономики, создание экономических, правовых и организационных условий для инвестиционной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития региона и решение социально-экономических задач.

Таким образом, совершенствование законодательства производится в целях:

- увеличения доходной части областного бюджета, обеспечения максимальной эффективности использования бюджетных средств в интересах населения Тюменской области;

- расширения налогооблагаемой базы на основе более эффективного использования действующих производственных мощностей предприятий,

создания благоприятных условий для развития частного бизнеса, снижения

налоговой нагрузки для организаций, занимающихся разработкой и реализацией инновационных проектов;

- повышения эффективности бюджетного планирования, обеспечивающего

увеличение объема и количества государственных услуг, результативности

среднесрочного планирования областного бюджета;

- повышения эффективности управления государственной собственностью

Тюменской области;

- сохранения инвестиционной привлекательности Тюменской области,

обеспечения государственных гарантий инвесторам;

- развития информационной среды в сфере инвестирования, повышения инвестиционной грамотности населения Тюменской области;

- усиления эффективности налоговой политики для стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью и инновационной продукции с высокой долей интеллектуального труда, а также поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствования бюджетного процесса, обеспечения прозрачности формирования и расходования средств областного бюджета, содействия укреплению финансовых основ местного самоуправления.

А также совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, программ в сфере финансов и инвестиций, в том числе за законностью, результативностью использования средств областного бюджета, внебюджетных фондов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ред. от 12.11.2012).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51 ФЗ.

3. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений № 39-ФЗ от 25.02.1999.

4. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ »№ 209-ФЗ от 24.07.2007.

5. Федеральный закон «О бухгалтерском учете в РФ» № 402-ФЗ от 06.12.2011.

6. Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» от 24.06.2003 (в ред. Законов Тюменской области от 08.12.2003 N 175,от 10.12.2004 N 289, от 04.05.2005 N 373, от 08.07.2008 N 46)

7. Закон «О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета» от 22.12.1997 (в ред. Законов Тюменской области от 13.01.2001 N 260, от 06.06.2003 N 141, от 11.03.2004 N 211, от 06.07.2005 N 388, от 26.02.2008 N 2).

8. Закон «О льготном налогообложении в Тюменской области» № 33 от 15.04.1996

9. Постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализации Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».

10. Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 44 п «Об утверждении порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных показателей.

11. Быстров О.Ф. Управление инвестиционной деятельностью в регионах РФ: Монография / Быстров О.Ф.-М.:ИНФРА-М,2008- 358 с.- (Научная мысль).

12. Игонина Л.Л. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. -- М.: Экономисту 2005. -- 478 с.

13. Максимова В.Ф. Инвестиции: Учебно-методический комплекс / Максимова В.Ф. - М.: Изд. Центр ЕАОИ,2009-182 с.

14. Нешитой А. С. Инвестиции: Учебник. -- 5-е изд., перераб. и испр. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. -- 373 с.

15. Попова А. В. Международное частное право: Учебник/Попова А. В.-Спб.:Питер,2010-192 с.

16. Сухинова С.Е. Региональная специфика инвестиционного климата. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. -- 626 с.

17. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. - "Волтерс Клувер", 2006 г-206 с.

18. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru

19. Официальный сайт департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области: http://www.tyumen-region.ru

20. Официальный сайт капитала страны: http://www.kapital-rus.ru

21. Официальный сайт администрации города Тюмени: http://www.tyumen-city.ru

22. Официальный сайт управления федеральной налоговой службы по Тюменской области: http://www.r72.nalog.ru

23. Официальный сайт Тюменской областной думы: http://www.duma72.ru

24. Официальный сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тюменской области: http://www.tumstat.gks.ru

25. Официальный сайт информационно - правового портала «Гарант»: http://www.garant.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень мероприятий региональной программы «О развитии направлений по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области в 2011-2015 годах»

Государственный заказчик-координатор программы - департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Размещено на Allbest.ru