Аналіз діяльності фінансового управління Ворошиловського району м. Донецьк

Інші субвенції

51,9

51,8

0

0

0

51,9

51,8

-6

100,0

41035200

Субвенція на проведення видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

374,7

236,2

0

0

0

374,7

236,2

-138,5

63,0

41035800

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною"

102,3

102,3

0

0

0

102,3

102,3

-1

100,0

 

ВСЬОГО ДОХОДІВ

206 957,8

206 574,2

4 246,0

15 527,5

15 673,8

211 203,8

222 248,0

11 044,2

105,2

Найменування

Код рядку

Загальний фонд

 

Спеціальний фонд

Затверджено по бюджету на 2013 р.

Затверджено з урахуванням змін на .2013р

Виконано за 2013 р.

% виконання

Затверджено за росписом на 2013 рік з урахуванням змін

Кошторисні призначення на 2013 рік з урахуванням змін

Виконано за 2013 год

% виконання

До затвердженого плану на 2013 рік

До уточненого плану на 2013 р.

До бюджету 2013 р.

До уточненого плану 2013 р.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Поточні видатки

2000

197 455,9

207 130,7

206 388,9

104,5%

99,6%

4 191,8

12 926,4

12 507,2

298,4%

96,8%

Оплата праці,нарахування на зар.плату

2100

112 172,1

118 429,9

118 429,4

105,6%

100,0%

2 137,6

1 873,1

1 860,5

87,0%

99,3%

Оплата праці

2110

82 611,3

87 313,3

87 313,2

105,7%

100,0%

1 568,3

1 380,4

1 373,0

87,5%

99,5%

Заробітня плата

2111

82 611,3

87 313,3

87 313,2

105,7%

100,0%

1 568,3

1 380,4

1 373,0

87,5%

99,5%

Нарахування на оплату праці

2120

29 560,8

31 116,5

31 116,1

105,3%

100,0%

569,3

492,7

487,5

85,6%

98,9%

Використання товарів та послуг

2200

26 442,5

34 445,9

33 902,0

128,2%

98,4%

1 989,5

10 939,3

10 549,2

530,2%

96,4%

Предмети, материали, обладнання

2210

985,3

1 292,7

1 242,8

126,1%

96,1%

284,0

3 066,8

2 953,1

1039,8%

96,3%

Медикаменти і перевяз.материали

2220

3 719,5

6 821,6

6 670,4

179,3%

97,8%

150,0

5 253,7

5 189,3

3459,6%

98,8%

Продукти споживання

2230

4 279,5

4 241,3

4 241,1

99,1%

100,0%

1 20,3

1 183,0

1 165,2

96,7%

98,5%

Оплата послуг (окрім комунальних)

2240

2 011,5

2 727,6

2 391,3

118,9%

87,7%

99 100

1 096,6

912,2

920,5%

83,2%

Видатки на відрядження

2250

14,1

10,4

9,4

66,8%

90,3%

100

6,3

6,3

6340,3%

100,0%

Оплата комунальних послуг енергоносіїв

2270

15 432,4

19 344,6

19 339,2

125,3%

100,0%

251,0

324,1

315,2

125,6%

97,3%

Оплата теплопостачання

2271

11 628,7

15 005,8

15 005,8

129,0%

100,0%

129,9

140,3

139,8

107,7%

99,6%

Оплата водопостачання

2272

1 129,4

1 ,0033

1 215,5

107,6%

99,7%

11,8

26,1

24,8

210,9%

95,3%

Оплата електроенергії

2273

2 626,1

3 073,4

3 071,5

117,0%

99,9%

86,3

142,7

135,6

157,2%

95,0%

Оплата природного газа

2274

48,2

46,2

46,2

96,0%

100,0%

23,0

14,8

14,8

64,6%

100,0%

Дослідження та разроботки,видатки державного (регіонального) значення

2280

 

7,5

7,5

 

100,0%

 

8,5

7,6

 

88,9%

Реалізація державних (регіональных) програм,що не відносяться до заходів розвитку

2282

 

7,5

7,5

 

100,0%

 

8,5

7,6

 

88,9%

поточні трансферти

2600

1 775,7

1 775,7

1 775,7

100,0%

100,0%

 

 

 

 

 

Субсидії і поточні трансферти підприємствам (організаціям)

2610

1 775,7

1 775,7

1 775,7

100,0%

100,0%

 

 

 

 

 

Соціальне забезпечення

2700

57 013,6

52 427,1

52 229,8

91,6%

99,6%

 

31,8

17,8

 

56,2%

Виплата пенсій та допомоги

2710

355,0

387,0

387,0

109,0%

100,0%

 

 

 

 

 

Інші виплати населенню

2730

56 658,6

52 040,1

51 842,8

91,5%

99,6%

 

31,8

17,8

 

56,2%

Інші видатки

2800

52,0

52,0

51,9

99,9%

99,9%

64,7

82,1

79,6

123,1%

97,0%

Капітальні видатки

3000

 

 

 

 

 

1 443,7

4 460,1

4 360,6

302,0%

97,8%

Придбання основного капіталу

3100

 

 

 

 

 

1 25,7

4 266,8

4 217,5

336,7%

98,8%

Придбання обладнання та предметів довгострокового користування

3110

 

 

 

 

 

498,9

3 513,0

3 463,7

694,2%

98,6%

Капітальний ремонт

3130

 

 

 

 

 

753,7

753,7

753,7

100,0%

100,0%

Капітальний ремонт іших об`єктів

3132

 

 

 

 

 

753,7

753,7

753,7

100,0%

100,0%

Капітальні трансферти

3200

 

 

 

 

 

191,0

193,3

143,0

74,9%

74,0%

Капітальні трансферти підприємствам (організаціям)

3210

 

 

 

 

 

20,0

22,3

20,0

100,0%

89,7%

Капітальні трансферти населенню

3240

 

 

 

 

 

171,0

171,0

123,0

72,0%

72,0%

Всього видатків

 

197 455,9

207 13,7

206 388,9

104,5%

99,6%

5 635,5

17 386,6

16 867,8

299,3%

97,0%

Стосовно неподаткових надходжень на початок року виконано 15673840 тис.грн., а відхилення до затвердженого розпису на 2013 рік з урахуванням змін склало 369,1 %. Що до офіційних трансфертів, то загальна сума надходжень виконаних на початок року дорівнює 206 574,2 тис.грн. ,в той час коли затверджено було 206 957,8, а сума відхилення о затвердженого розпису на 2013 рік з урахуванням змін становить 99,8%, що свідчить про відхилення доходів на -383,6 від затвердженого плану.

Проаналізувавши таблицю ми бачимо що серед поточних видатків значну частину займають видатки на оплату праці та нарахування на зар.плату (118 429,4 тис.грн). Це більше ніж було затверджено на 2013р (112 172,1 тис.грн.).Відсоток виконання склав 105,6%. Важливу роль займають видатки на соціальне забезпечення виконаних на 2013р. у обсязі 52 229,8 тис.грн. хоча затверджено було 57 013,6 тис. грн. Відсоток виконання склав лише 91,6%

7. Оцінка і контроль бюджетної заборгованості.

Бюджетна заборгованість - фактична заборгованість державного бюджету перед Міноборони, СБУ, МВС, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за військове майно (роботи, послуги), яка склалася за видатками державного бюджету.

З наданої пояснювальної записки від фінансового управління робимо висновки.

Фінансовим відділом Ворошиловської міської ради було надано інформацію про Структуру залишків коштів місцевих бюджетів станом на 01.01.2013 виглядає наступним чином:

Станом на 01.01.2013 року кредиторська заборгованість загального фонду складає 2143,8 тис. грн., на протязі поточного року обсяг її збільшився на 1602,5 тис. грн., у тому числі заборгованність без трансфертів і капітальних трансфертів з державного бюджету - 514,7 тис. грн. у т. ч.

- 229,1 тис. грн. заборгованість за придбані кацелярські товари, новорічні подарунки, новорічні білети, класні журнали, меблі, миючі засоби;

- 30,9 тис. грн. заборгованість за придбаний м`який інвентар;

- 89,2 тис. грн. за придбані запчастини та ГММ у т.ч. доставка підручників - 5,6 тис. грн.;

- 5,1 тис. грн. заборгованість за оренду приміщення;

- 138,4 тис. грн. заборгованість за поточний ремонт обладнання, медичної техніки та медичного обладнання;

- 1,5 тис. грн. у т. ч. заборгованість за послуги зв`язку - 0,9 тис. грн.; за придбані марки та конверти - 0,6 тис. грн.;

- 294,5 тис. грн. у т.ч. заборгованість за охрану об`єктів; обслуговання зелених та декоративни насаджень - 200,0 тис. грн.; супровід комп`ютерних програм, пошив медичних пов`язок;

- 2,9 тис. грн. у т. ч.: заборгованість по відшкодуванню видатків за проїзд згідно маршрутного листа, видатки на відрядження - 2,6 тис. грн.; заборгованість за придбані проїздні квітки.;

- 59,9 тис. грн. заборгованість за придбання обладнання і предметів довгострокового користування;

- 777,6 тис. грн. заборгованість за капітальний ремонт приміщень.

Кредиторська заборгованість склалася із-за непроведення управлінням державного казначейства у м. Донецьку оплати по наданим платіжним дорученням.

Дебіторська заборгованість загального фонду на 01.01.2013 року відсутня.

Станом на 01.01.2013 року кредиторська заборгованість спеціального фонду складає 97,5 тис. грн., на протязі поточного року обсяг її збільшився на 76,2 тис. грн. Без трансфертів і капітальних трансфертів з державного бюджету заборгованість складає - 91,6 тис. грн. у т.ч. (Табл. 6.2):

- 58,9 тис. грн. заборгованість за придбання канцтоварів, меблі, миючі засоби, медичні довідки;

- 7,1тис. грн. заборгованість за придбані медичніхалати;

- 0,9 тис. грн. заборгованість за придбаний бензин;

- 0,9 тис. грн. заборгованість за оренду;

- 8,9 тис. грн. заборгованість за поточний ремонт водопровода.

- 6,0 тис. грн. заборгованість за охрану об`єктів, супровод комп`ютерних програм, пошив медичних пов`язок;

- 8,9 тис.грн. заборгованість за придбаний копіювальний апарат.

Прострочена заборгованість відсутня.

Дебіторська заборгованість спеціального фонду станом на 01.01.2013 року відсутня.

Станом на 01.01.2013 року кредиторська заборгованість загального фонду склала 2009,4 тис. грн., Протягом поточного року обсяг її зменшився на 134,5 тис. грн., у тому числі заборгованість без урахування трансфертів з державного бюджету - 375,9 тис. грн. склала 1633,5 тис. грн. в т.ч. :

- 190,9 тис. грн. заборгованість за придбані канцтовари, класні журнали, меблі, миючі засоби, автозапчастини і комплектуючі, талони на бензин у тому числі заборгованість за рахунок іншої субвенції - 10,6 тис. грн. запчастини для автомобіля;

- 852,0 тис. грн. заборгованість за поточний ремонт приміщень, обладнання, медичної техніки та медобладнання, заборгованість за послуги зв'язку, програмне забезпечення, страхування автотранспорту, грошова оцінка землі, благоустрій території - 400,0 тис. грн.;

- 0,1 тис. грн. неоплачена пеня за несвоєчасні розрахунки за електроенергію;

- 1,1 тис. грн. заборгованість за придбані проїзні квитки.

- 7,5 тис. грн. - Заборгованість за навчання членів тендерного комітету;

- 453,3 тис. грн. заборгованість за придбання комп'ютерного і медичного обладнання, предметів довгострокового використання в т.ч. заборгованість за рахунок коштів іншої субвенції - 60,0 тис. грн. придбання автомобіля, 1,7 тис. грн. - Придбання кондиціонера для автомобіля, 12,5 тис. грн. - придбання комп'ютерів.

- 128,6 тис. грн. заборгованість капітальний ремонт приміщень та автомобіля.

Вищевказана заборгованість утворилася у зв'язку з тим, що в грудні 2010 року управлінням державного казначейства в м. Донецьку не була проведена оплата наданих платіжних доручень.

Із загальної суми боргу прострочена заборгованість складає 61,3 тис. грн. або 3,0% яка утворилася за рахунок трансфертів а з державного бюджету.

Дебіторська заборгованість по загальному фонду на 01.01.2013 року відсутня.

Станом на 01.01.2013 року кредиторська заборгованість по спеціальному фонду склала 310,3 тис. грн. протягом поточного року обсяг її збільшився на 212,8 тис. грн. Без трансфертів з державного бюджету заборгованість склала - 36,5 тис.. грн. у т.ч. (Табл. 6.4):

- 19,3 тис. грн. заборгованість за придбані канцелярські товари, бланки медичних довідок;

- 11,1 тис. грн. заборгованість за охорону об'єктів, послуги зв'язку, підключення до мережі Інтернет, консультаційні послуги з оформлення ліцензії на придбання, звернення та зберігання наркотичних засобів.

- 0,1 тис. грн. неоплачена пеня за несвоєчасні розрахунки за електроенергію;

- 2,4 тис. грн. заборгованість за придбану комп'ютерну техніку;

- 3,3 тис. грн. заборгованість за проект з енергопостачання для молочної кухні.

Прострочена заборгованість відсутня.

Дебіторська заборгованість по спеціальному фонду станом на 01.01.2013 року склала 0,3 тис. грн. , яка утворилася за рахунок трансфертів з державного бюджету.

8. Аналіз діяльності бюджетних установ

З пояснювальної записки наданою Фінансовим відділом Ворошиловської міської ради м. Донецька були зроблені висновки що, по спеціальному фонду бюджетних установ при річному плані на 2013 рік у сумі 4 246,0 тис. грн. за 2013 рік фактично надійшло 15 673,8 тис. грн. або 369,1% до річного плану, у тому числі власні надходження бюджетних установ - 15 673,8 тис. грн.

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження по спеціальному фонду збільшились на 3 909,0 тис. грн. (факт 2012р.- 11 764,8 тис. грн.) за рахунок збільшення надходжень по коду 25020000 «Інші джерела власних надходжень бюджетних установ» на суму 4 196,4 тис. грн., із них по ЦМКЛ №1 за рахунок надходжень у натуральній формі централізованих поставок медичних препаратів та медичного обладнання.

> по коду 25010000 «Надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством» при річному плані у сумі 4 246,0 тис. грн. фактично надійшло 4 330,7 тис. грн. або 102,0%, додатково надійшло 84,7 тис.грн.

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження зменшились на 287,4 тис. грн. (факт 2012р. - 4 618,1 тис. грн.), у тому числі:

¦ По коду 25010100 «Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю» при річному плані 4 055,6 тис. грн. фактично надійшло 3 954,8 тис. грн. або 97,5% до річного плану, недоотримано 100,8 тис.грн., із них:

? по відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради при річному плані у сумі 1 665,8 тис. грн. фактично надійшло 1 648,7 тис. грн. або 99,9%, недоотримано 17,1 тис.грн. за рахунок зменшення на 7 гуртків та відповідно на 196 дітей;

? по ЦМКЛ №1 при річному плані 2 367,0 тис. грн. фактично надійшло 2 285,0 тис. грн. або 96,5 %, недоотримано 82,0 тис.грн.

Зниження надходжень на 494,2 тис.грн. у зв'язку зі зменшенням:

- звернень громадян в ортопедичне відділення по зубопротезуванню, а також зі скороченням штатних одиниц лікарів ортопедичного відділення з 33,75 до 22,5 ставок у травні 2013р. на 468,6 тис.грн.;

- надходжень за надані медичні послуги, які були здійснені пунктами охорони здоров'я на 24,8 тис.грн.;

- надходжень від Фонду соціального страхування від нещасних випадків у Ворошиловському районі м. Донецька на 0,8 тис.грн.

Збільшення надходжень по ЦМКЛ №1 на суму 412,2 тис.грн. за рахунок збільшення:

- кількості звернень в відділення профілактики по проведенню первинних та періодичних оглядів для отримання довідок водіїв транспортних засобів, дозволу на право носіння зброї, виїздної візи, кількості укладених угод з підприємствами на проведення періодичних оглядів працівників міста на суму 163,1 тис. грн.;

- надходжень на дослідження у патологоанатомічному відділенні на проведення дитячих розтинів Донецьким регіональним центром охорони материнства та дитинства на 57,7 тис.грн.;

- надходжень від плати по додатково укладених угодах за навчання інтернів на 1,7 тис. грн.;

- надходжень від проведення бактеріологічних досліджень лікарням міста на 24,9 тис. грн.;

- надходжень від клінічних досліджень лікарських препаратів на 51,1 тис. грн.;

- надходжень від страхових компаній, з якими укладаються угоди на лікування застрахованих пацієнтів на 113,5 тис. грн.;

- надходжень від надання медичної допомоги іностраного громадянина на 0,2 тис.грн.

? по Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ворошиловського району при річному плані 22,8 тис. грн. фактично надійшло 21,1 тис. грн. або 92,5%, недоотримано 1,7 тис.грн. за рахунок зменшення контингенту на 3 підопічних у зв'язку з їх смертю.

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 176,6 тис. грн. (факт 2012р. - 3 778,2 тис. грн.) за рахунок збільшення надходжень:

¦ по відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради на 62,7 тис. грн. у зв'язку зі збільшенням вартості харчування дітей з 01.02.2012р. у Донецькому українському гуманітарному колегіумі з 4 грн. до 5 грн. та дитячих дошкільних закладах з 3 грн. до 4 грн., а також підвищенням вартості гуртків.

¦ по ЦМКЛ №1 на 116,9 тис. грн. у зв'язку зі збільшенням доходів на суму 182,3 тис. грн. за рахунок збільшення тарифів на медичні послуги, які були здійснені пунктами охорони здоров'я на 20,0 тис.грн.; збільшення надходжень від страхових компаній, з якими укладаються угоди на лікування застрахованих пацієнтів на 107,2 тис. грн.; збільшення надходжень від Фонду соціального страхування від нещасних випадків у Ворошиловському районі м. Донецька на 1,7 тис.грн.; від плати по додатково укладених угодах за навчання інтернів на 1,1 тис. грн.; від проведення бактеріологічних досліджень лікарням міста на 24,9 тис. грн.; від клінічних досліджень лікарських препаратів на 27,4 тис. грн.

Зниження надходжень по ЦМКЛ №1 на суму 65,4 тис.грн. у зв'язку зі зменшенням звернень громадян в ортопедичне відділення по зубопротезуванню на 36,8 тис.грн.; зменшенням надходжень на дослідження у патологоанатомічному відділенні на проведення дитячих розтинів Донецьким регіональним центром охорони материнства та дитинства на 25,0 тис.грн.; зменшенням кількості укладених угод з підприємствами міста на проведення відділенням профілактики періодичних оглядів водіїв на 3,6 тис. грн.

Зменшення надходжень по:

¦ по Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ворошиловського району на 3,0 тис. грн. за рахунок зменшення контингенту на 3 підопічних, яким була надана допомога у 2012р. у зв'язку з їх смертю.

¦ По коду 25010200 «Надходження бюджетних установ від додаткової (господарської) діяльності» при річному плані 10,0 тис. грн. фактично надійшло 170,4 тис. грн., додатково надійшло 160,4 тис. грн. за рахунок додатково укладених договорів у 2013 р. по ЦМКЛ № 1 на прання білизни та спецодягу.

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 77,1 тис. грн. (факт 2012р. - 93,3 тис. грн.) за рахунок додатково укладених договорів у 2013 р. по ЦМКЛ № 1 на прання білизни та спецодягу на суму 135,0 тис.грн. але зменшились надходження на суму 57,9 тис.грн. за рахунок передачі у 2012р. ЦМКЛ №1 молочної кухні до оперативного управління комунальному закладу «Центру первинної медико - санітарної допомоги №2».

По коду 25010300 «Плата за оренду майна бюджетних установ» при річному плані 170,9 тис. грн. фактично надійшло 186,3 тис. грн. або 109,0 % до річного плану, додатково надійшло 15,4 тис.грн., із них:

- по відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради при річному плані 123,4 тис. грн. фактично надійшло 137,7 тис. грн. або 111,6%, додатково надійшло 14,3 тис.грн. за рахунок укладених у 2013р. 8 договорів оренди з 7 СПД - орендарями, із них: ТОВ «Донбаські електроні комунікації», ТОВ «Старт Драйв», ТОВ «Лідер», ТОВ «Автошкола «За кермом», МПП «Науково - практичний центр материнства та дитинства «Джерело» та фізичною особою Михайловою Н.С.;

- по ЦМКЛ №1 при річному плані 38,0 тис. грн. надійшло 43,9 тис.грн. або 115,5%, додатково надійшло 5,9 тис.грн. за рахунок укладеного договора оренди за нежитлове приміщення у жовтні 2013р. з орендарем ТОВ «Біо - лайн»;

- по Управлінню праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради при річному плані 9,5 тис. грн. надійшло 4,7 тис. грн. або 49,5%, недоотримано 4,8 тис.грн. у зв'язку з розторгненням договорів оренди за нежитлові приміщення з 2 СПД - орендарями, а саме з Приватною науково - виробничої фірмою «Влада» з 06.06.2013р. та ТОВ «Центр професійно - технічної освіти «Консалтінг фактор» з 01.11.2013р.

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження зменшились на 542,0 тис. грн. (факт 2012р. - 728,3 тис. грн.), із них:

? на 537,7 тис.грн. у зв'язку з тим, що згідно листа Державної казначейської служби України від 21.05.2012р. № 16-08/1583-7058 орендарі відшкодовують витрати за спожиті комунальні послуги та енергоносії на рахунки загального фонду бюджетних установ, що спричинило до зменшення надходжень спеціального фонду бюджетних установ у 2013р. по:

- відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради на 389,2 тис. грн.;

- ЦМКЛ №1 на 148,5 тис. грн.

? на 4,3 тис.грн. по Управлінню праці та соціальному захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради у зв'язку з розторгненням договорів оренди за нежитлові приміщення з 2 СПД - орендарями, а саме з Приватною науково - виробничої фірмою «Влада» з 06.06.2013р. та ТОВ «Центр професійно - технічної освіти «Консалтінг фактор» з 01.11.2013р.

¦ По коду 25010400 «Надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна)» при річному плані 9,5 тис. грн. фактично надійшло 19,2 тис. грн. або 202,1% до річного плану, додатково надійшло 9,7 тис.грн. по відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради від списання матеріальних цінностей (ветош, дрова, скло, меблі).

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 0,9 тис. грн. (факт 2012р. - 18,3 тис. грн.), із них по відділу освіти Ворошиловської районної у м. Донецьку ради на 4,8 тис.грн. від списання матеріальних цінностей (ветош, дрова, скло).

По ЦМКЛ №1 надходження знизились на 3,9 тис.грн. у зв'язку зі зменшенням надходжень від здачі дорогоцінних металів (срібло).

> по коду 25020000 «Інші джерела власних надходжень бюджетних установ» надійшло 11 343,1 тис. грн., у порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 4 196,4 тис. грн. (факт 2012р. - 7 146,7 тис. грн.), із них:

- по ЦМКЛ №1 на 5 588,3 тис. грн. за рахунок надходжень у натуральній формі централізованих поставок медичних препаратів та медичного обладнання

9. Контроль за дотриманням бюджетної дисципліни

Під дією об'єктивних економічних чинників використання бюджетних коштів є менш ефективним, ніж використання власних коштів, у держави існує необхідність в організації системи фінансового контролю за надходженням і витрачанням бюджетних коштів.

У відповідності до БКУ державний фінансовий контроль - контроль з боку органів державної влади і управління, а також спеціальних контрольних органів (Рахункова палата, Державне казначейство та інші) за дотриманням законодавства у сфері державного бюджету, позабюджетних фондів, податків, фінансової діяльності державних підприємств і установ, організацією грошових розрахунків, веденням грошового обліку.

Форми організації державного контролю мають відповідати вимогам частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України".

Фінансовий контроль - елемент системи управління фінансами, особлива сфера вартісного контролю за фінансовою діяльністю усіх економічних суб'єктів, дотриманням норм фінансового законодавства, доцільністю виробничих витрат, економічною ефективністю фінансово-господарських операцій.

Головне завдання фінансового контролю полягає у сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування і ефективного використання фінансових ресурсів в усіх ланках фінансової системи.

Об'єктом фінансового контролю є грошові розподільчі процеси, які відбуваються при формуванні та використанні фінансових ресурсів, у тому числі у формі грошових коштів, на всіх рівнях і в усіх ланках економіки.

Основною складовою державного фінансового контролю є бюджетно-фінансовий контроль, метою якого є перевірка своєчасності та повноти надходження коштів у бюджет, а також їх цільового використання.

Бюджетно-фінансовий контроль має три форми:

Попередній контроль -- здійснюється під час обговорення і затвердження проектів законів (постанов) про бюджет, а також інших законів з бюджетно-фінансових питань. Мета попереднього контролю - запобігти порушенням законів, використанню бюджетних та інших коштів не за призначенням.

Поточний контроль -- здійснюється під час розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп під час парламентських слухань і у зв'язку з депутатськими запитами. Поточний контроль проводять усі економічні суб'єкти в процесі використання коштів, проведення аналізу, перевірок і обстежень.

Наступний контроль -- здійснюється під час розгляду та затвердження звітів про виконання бюджетів і при розробці заходів щодо усунення наслідків порушень і притягнення винних до відповідальності.

Для прикладу мною був розглянут акт перевірки.

У ході якої встановлено:

Витрати з виплати державної соціальної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом «гроші ходять за дитиною» здійснюються за «Дитячі будинки (в т.ч. прийомні сім'ї)», «Інші поточні трансферти населенню », за рахунок субвенції з державного бюджету.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного Кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів є Управління праці та соціального захисту населення.

У 2013 році з державного бюджету фінансувалися 2 прийомні сім'ї, а саме:

- прийомна сім'я Бережко І.М. - Дитина у віці 7 років (рішення виконкому Донецької міської ради про створення прийомної сім'ї від 19.11.2008г. № 491);

- прийомна сім'я Синенко Л.В. - Дитина у віці до 6 років (рішення виконкому Донецької міської ради про створення прийомної сім'ї від 25.10.2006г. № 578 / 1).

Нарахування та виплата соціальної допомоги проводиться відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 06.02.2006г. № 106 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом« гроші ходять за дитиною »».

Згідно з вищезгаданим Постановою розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для дітей відповідної вікової категорії. Розмір грошового забезпечення прийомних батьків (батьків-вихователів) становить 35% від розміру соціальної допомоги на кожну дитину-вихованця.

Відповідно до показників міського бюджету, рішенням сесії Ворошиловської районної в місті Донецьку ради від 18.01.2013 № 26/1 «Про бюджет району в місті Донецьку на 2013 рік» затверджено видатки в сумі 102 359 грн на проведення вищевказаних виплат. Помісячний розпис доведена фінансовим управлінням Донецької міської ради.

В ході перевірки фінансовим відділом були висунуті такі пропозиції:

Підготувати лист на адресу фінансового відділу з проханням розгляду питання про збільшення річних бюджетних асигнувань на 2013 рік по виплаті державної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях.

Отже, у цілому функції органів державного фінансового контролю полягають у забезпеченні ефективного функціонування бюджетного механізму на основі застосування економічних методів регулювання суспільних процесів, які найбільш повно і адекватно відповідають внутрішній ситуації у країні на конкретному етапі її розвитку.

10. Індивідуальне завдання. Шляхи зміцнення місцевих бюджетів в Україні

Проблеми оптимізації системи міжбюджетних відносин в Україні пов'язані як з фінансовими, так і з політико-адміністративними чинниками реформування державного устрою. За формою державного устрою Україна є унітарною, тобто єдиною. Тому мають існувати два рівні влади. Проте існує дуже потужна гілка регіональної (обласної) влади, і це має об'єктивні причини, оскільки в межах такої великої за територією унітарної країни управління політичними, економічними та соціальними процесами унеможливлюється у зв'язку з існуванням безлічі місцевих урядів та окремих територіальних одиниць.

Слід зазначити, що принципам побудови системи міжбюджетних відносин в економічній літературі (як вітчизняній, так і зарубіжній) не приділяється достатньої уваги. Будь-яка система має базуватися на певних наукових ідеях, основних правилах формування, що зумовлює необхідність їх обґрунтування і визначення механізму реалізації. Доцільним буде виділити такі принципи побудови системи міжбюджетних відносин в Україні: збалансування бюджетів усіх рівнів, субсидіарності, прозорості, цільового використання коштів, справедливості та неупередженості, ефективності надання централізованої фінансової підтримки, відповідальності суб'єктів міжбюджетних відносин за використання бюджетних ресурсів.

Зазначені принципи певною мірою відповідають принципам побудови бюджетної системи України, оскільки система міжбюджетних відносин є її невід'ємною складовою і сполучною ланкою між бюджетами різних рівнів.

Принцип збалансованості передбачає забезпечення достатніми фінансовими ресурсами зобов'язань місцевої влади щодо виконання функцій і повноважень центральної влади, делегованих на місця.

Принцип субсидіарності означає обов'язок вищого рівня державної влади надавати фінансову допомогу органам влади місцевого рівня. Така допомога має сприяти фінансовій автономії місцевої влади та розширенню її видаткових повноважень, а не повному підпорядкуванню місцевої влади центральній. Цього можна досягти через надання на місця так званих "незв'язаних" трансфертів.

Принцип справедливості та неупередженості забезпечує визначення обсягів фінансової допомоги з боку центральної влади на підставі загальних для всіх критеріїв відповідно до рівня соціально-економічного розвитку та до об'єктивної необхідності у фінансовій підтримці:

Принцип прозорості означає, що система надання централізованої фінансової підтримки, тобто система фінансового вирівнювання, має спиратися на певну, чітку та загальну для всіх методику визначення необхідного обсягу додаткових централізованих коштів, які надійдуть на місця.

Принципи ефективності й цільового використання наданої централізованої фінансової підтримки тісно взаємозв'язані та доповнюють один одного. Відповідно до них, обсяги фінансових ресурсів, призначених для надання централізованої фінансової підтримки місцевих органів влади, повинні розподілятися за критерієм більшої ефективності надання відповідним рівнем влади суспільних благ та послуг жителям певної території. При перерозподілі централізованих коштів необхідно чітко визначити цілі, на які буде витрачено ці кошти.

Принцип відповідальності суб'єктів міжбюджетних відносин за використання бюджетних ресурсів є обов'язковим при побудові системи міжбюджетних відносин, він означає, що влада всіх рівнів повинна нести відповідальність за виконання повноважень, які визначено законодавством до її компетенції.

На сьогодні в Україні існує низка проблем в фінансовому забезпеченні органів місцевого самоврядування, зокрема пов'язаних із:

1) невідповідністю між завданнями органів місцевого самоврядування і ресурсами, необхідними для їх виконання;

2) невизначеністю критеріїв фінансового вирівнювання та розподілу місцевих субвенцій;

3) необґрунтованим обмеженням використання позикових капіталів;

4) суттєвим домінуванням трансфертів над власними фінансовими ресурсами;

5) обмеженою часткою надходжень від місцевого оподаткування.

Фінансові проблеми місцевої влади набули великої гостроти. Хронічна нестача грошей, фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їхніх доходних джерел стали проблемою справді загальнодержавної ваги. Як наслідок, на місцях не вирішуються найболючіші життєві проблеми людей, занепадають міське господарство, соціально-економічна сфера, освіта, охорона здоров'я, погіршується стан доріг та інших засобів комунікацій. До цього додається ще й надзвичайно неефективна, збанкрутіла система менеджменту як у центрі, так і на місцях, що базується на старих управлінських традиціях, коли все намагались вирішувати з єдиного центру.

Доходи першого кошика розраховуються на базі індексу відносної податкоспроможності, який залежить від фактичного обсягу доходів і переглядається кожного року, що не зацікавлює органи місцевого самоврядування у їх нарощуванні, оскільки збільшення надходжень автоматично збільшує вилучення і зменшує дотацію.

Зменшується частка місцевих податків і зборів у складі доходів загального фонду місцевого бюджету. Органи самоврядування не мають реального впливу на базу оподаткування, ставки, правила адміністрування, які визначаються на центральному рівні.

В цьому контексті до шляхів зміцнення дохідної бази міст України, на наш погляд, можна віднести, зокрема, реформування системи справляння місцевих податків і зборів в Україні за такими напрямками:

1. упорядкування плати за землю (інвентаризація, розмежування земель державної та комунальної власності, грошова оцінка, оренда).

2. оподаткування податком на нерухоме майно всього майна, розташованого на території відповідних місцевих рад; розширення повноважень органів місцевого самоврядування щодо визначення бази оподаткування, ставок, правил адміністрування місцевих податків та зборів.

3. розширення переліку місцевих податків і зборів новими з урахуванням кращого європейського досвіду. У більшості розвинених країн ЄС місцеві податки становлять 5-70% усіх податкових надходжень до зведених бюджетів. Критерії вибору місцевих податків та зборів є такі: а) тягар податку лягає на тих громадян/підприємства, які користуються послугами місцевого самоврядування; б) не передбачають великих витрат на їх адміністрування; в) не залежать від циклів ділової активності.

До цього можна додати закріплення за бюджетами міст додаткових дохідних джерел, шляхом:

1. зарахування до доходів бюджету розвитку частини податку на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств і фінансових установ комунальної власності) відповідно до додаткових ставок такого податку з наданням права місцевим радам їх встановлювати у законодавчо визначених розмірах (очікуванні надходження 7,3 млрд. грн.). Норма щодо зарахування такого джерела до місцевих бюджетів була, на жаль, скасована з прийняттям Податкового кодексу;

2. прискорення прийняття порядку перерахування до загального фонду місцевих бюджетів 50 відсотків надходжень податку на прибуток підприємств та акцизного податку понад річні розрахункові обсяги, визначені у законі про державний бюджет, відповідно до частини п'ятої статті 108 Бюджетного кодексу України;

3. спрямування до місцевих бюджетів частини акцизного податку з нафтопродуктів і транспортних засобів - Асоціацією міст України розроблено та подано до Кабінету Міністрів України, Комітетів Верховної Ради України з питань бюджету; з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики відповідні законопроекти (очікувані надходження 2,7 млрд. грн.);

4. розширення переліку платних послуг, що можуть надаватися бюджетними установами;

5. відновлення зарахування до місцевого самоврядування 50% адмінштрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Крім того, слід удосконалити механізми здійснення місцевих запозичень та надання місцевих гарантій, покращити умови для реалізації місцевих інвестиційних програм, а також для залучення коштів інвесторів на умовах державно-приватного партнерства та співпраці з міжнародними фінансовими установами.

Додатковими заходами зі зміцнення фінансової основи міст можуть бути:

1. приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня, що покриває економічно обґрунтовані витрати; вдосконалення системи надання пільг і субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг;

2. реформування законодавчо визначених соціальних пільг, включаючи відмову від відомчого характеру їх надання, запровадження механізму підвищення адресності пільг та соціальної допомоги на підставі Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, з використанням електронної соціальної картки.

Зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування є можливим лише за умови здійснення повноцінної адміністративної реформи, невід'ємною складовою якої має бути встановлення оптимального адміністративно-територіального поділу з детальним визначенням повноважень центральних органів влади та органів місцевого самоврядування, а також їх чітким розмежуванням.

11. Охорона праці

місцевий бюджет заборгованість

Згідно з Законом «Про охорону праці» охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Законодавство про охорону праці складається з Закону про охорону праці, Кодексу законів про працю України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Державна політика в галузі охорони праці базується на принципах:

· пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і

здорових умов праці;

· підвищення рівня промислової безпеки шляхом забезпечення суцільного технічного контролю за станом виробництв, технологій та продукції, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці;

· комплексного розв'язання завдань охорони праці на основі загальнодержавної, галузевих, регіональних програм з цього питання та з урахуванням інших напрямів економічної і соціальної політики, досягнень в галузі науки і техніки та охорони довкілля;

· соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

· встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів діяльності;

· адаптації трудових процесів до можливостей працівника з урахуванням його здоров'я та психологічного стану;

· використання економічних методів управління охороною праці, участі держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці, залучення добровільних внесків та інших надходжень на ці цілі, отримання яких не суперечить законодавству;

· інформування населення, проведення навчання, професійної підготовки і підвищення кваліфікації працівників з питань охорони праці;

· забезпечення координації діяльності органів державної влади, установ, організацій, об'єднань громадян, що розв'язують проблеми охорони здоров'я, гігієни та безпеки праці, а також співробітництва і проведення консультацій між роботодавцями та працівниками (їх представниками), між усіма соціальними групами під час прийняття рішень з охорони праці на місцевому та державному рівнях;

· використання світового досвіду організації роботи щодо поліпшення умов і підвищення безпеки праці на основі міжнародного співробітництва.

У відповідності зі ст. 35 Закону «Про охорону праці» повноваження органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці такі:

- затверджують цільові регіональні програми поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів;

- приймають рішення щодо створення комунальних аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктів комунальної власності.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад забезпечують належне утримання, ефективну і безпечну експлуатацію об'єктів житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятих на цих об'єктах.

Для виконання функцій, зазначених у частині другій цієї статті, сільська, селищна, міська рада створює у складі свого виконавчого органу відповідний підрозділ або призначає спеціаліста з охорони праці.

Обов'язками працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці є:

- дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та

періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Висновки

У результаті проходження виробничої практики в Фінансовому управлінні Ворошиловського району м. Донецьк поглибила закріпленні знання, здобуті в процесі теоретичної підготовки в університеті.

В період виконання роботи опанувала і засвоїла основні ділянки роботи Фінансового управління Ворошиловського району м. Донецьк, пов'язаних з порядком складання та виконання бюджету, обліком і контролем за виконанням бюджетних асигнувань.

Згідно з проведеним аналізом під час проходження професійного тренінгу можна зробити висновок про те, що доходи перевищували видатки, що свідчить про позитивну тенденцію виконання бюджету. У цілому функції органів державного фінансового контролю виконуються досить повно і полягають у забезпеченні ефективного функціонування бюджетного механізму на основі застосування економічних методів регулювання суспільних процесів, які найбільш повно і адекватно відповідають внутрішній ситуації у країні на конкретному етапі її розвитку.

В ході проходження практики ознайомилась з:

- законодавчими та нормативно-правовими актами з питань організації планування і виконання бюджету,

- порядком ведення основної фінансової роботи -- головні завдання, функції, права та структуру фінансових органів,

- посадовими обов'язками, правами й відповідальністю працівників фінансового органу;

По закінченню практик у фінансовому відділі навчилась:

- проводити аналіз виконання місцевого бюджету фінансовими органами;

- складати розписи доходів і видатків; організовувати процес виконання;

- здійснювати перевірку звітності установ та організацій;

- відображати взаємні розрахунки між ланками бюджетної системи;

-складати звіти, інформаційні матеріали та пояснювальні записки до них; проводити аналіз доцільності надання та ефективності використання бюджетних коштів;

Размещено на Allbest.ru

...