Бюджетна система України
Виявлення сутності, структури і принципів функціонування бюджетної системи України. Аналіз доходів і видатків державного бюджету України за 2009-2011 роки. Дослідження зарубіжного досвіду функціонування бюджетної системи та його значення для України.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 03.08.2014 |
| Размер файла | 505,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Отже, був проведений аналіз динаміки доходів державного бюджету України за 2009-2011 рр. в розрізі планових і фактичних доходів, в розрізі загального та спеціального фондів, зображена структура доходів в розрізі розділів бюджетної класифікації. Фактичні доходи державного бюджету були нижчими за планові майже по всіх показникам, а в 2010 році спостерігалось суттєве зменшення дохідної частини бюджету внаслідок економічної кризи.
Система видатків Державного бюджету визначаються законодавчими та нормативними актами - Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, Бюджетною класифікацію та іншими нормативними актами органів влади.
Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надмірно сплачених до бюджету сум. Видатки бюджету класифікуються за функціями, економічною характеристикою операцій, ознакою головного розпорядника бюджетних коштів, бюджетними програмами.
Співвідношення на рис. 2.4 свідчить про те, що за 2009-2011 роки планові видатки перевищували фактичні в середньому на 5,8%. Причиною цьому є невиконання плану надходжень до державного бюджету. За даний період спостерігається стала тенденція до зростання видаткової частини бюджету, зокрема у 2011 році порівняно з 2009 видатки зросли на 25,7%, а порівняно з 2010 - на 25,3%.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 2.4 Співвідношення планових та фактичних видатків державного бюджету України в динаміці за 2009-2011 роки
В табл. 2.8 наведено динаміку видатків бюджету України за 2009-2011 роки в розрізі загального та спеціального фондів.
Таблиця 2.8 Динаміка видатків бюджету України за 2009-2011 роки в розрізі загального та спеціального фондів
|
Показники |
2009 |
2010 |
2011 |
2011 рік проти 2009 |
2011 рік проти 2010 |
|||
|
Абсолютне відхилення |
Темп приросту, % |
Абсолютне відхилення |
Темп приросту, % |
|||||
|
Загальний фонд |
193261 |
187748 |
238315 |
45054 |
23,3 |
50567,0 |
26,9 |
|
|
Спеціальний фонд |
48229 |
53146 |
65274 |
17045 |
35,3 |
12128,0 |
22,8 |
Як свідчать дані табл. 2.8, постійно зростали видатки спеціального фонду, в 2011 році порівняно з 2009 роком на 35,3%, а порівняно з 2010 - на 22,8%. Видатки загального фонду зменшились порівняно з 2009 роком майже на 6 млрд. грн. Причиною цього є те, що на кінець року залишилися неоплаченими зареєстровані головними розпорядниками бюджетних коштів в органах Державного казначейства фінансові зобов'язання щодо проведення видатків на суму 1 млрд. 227,5 млн. грн. та нерозподіленими кошти загального фонду на суму 3 млрд. 815,4 млн. гривень. В 2011 році видатки загального фонду зросли порівняно з 2009 роком на 26,9% ,це зумовлено спрямуванням більших обсягів коштів на покриття дефіциту Пенсійного фонду та обслуговування державного боргу, виплату надбавок за вислугу років працівникам медичних та педагогічних установ, бібліотекарям і працівникам санітарно-епідеміологічної служби, що свідчить про пріоритетне спрямування призначень загального фонду на соціальні потреби.
На рис. 2.5 зображена структура видатків бюджету України за 2009-2011 роки в розрізі загального та спеціального фондів.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 2.5 Структура видатків бюджету України за 2009-2011 роки в розрізі загального та спеціального фондів
Як видно з рис. 2.5, в структурі видатків державного бюджету переважають видатки загального фонду (в середньому - 78,8%). Це пояснюється тим, що видатки спеціального фонду мають чітко виражений цільовий характер і фінансують лише невелику кількість відокремлених програм та проектів.
Розглянемо видатки бюджету за функціональною класифікацією. В дод. Д представлена динаміка видатків державного бюджету в розрізі функціональної класифікації.
Як свідчать дані дод. Д, майже всі видатки державного бюджету в 2009-2011 роки загалом мають тенденцію до збільшення. Видатки бюджету на загальнодержавні функції в 2011 році порівняно з 2009 роком збільшились на 59,4%, а проти 2010 року - на 39,6%. Така ж ситуація спостерігається і у галузі інших класифікаційних розділів. Виняток становлять видатки на економічну діяльність, обсяг яких в 2010 році зменшився порівняно з 2009 роком на 6,9 %, та на оборону, де аналогічний показник складав 3,3%. Порівнюючи видатки 2011 та 2009 років, можна сказати, що відбувалось зростання видатків по всіх пунктах без виключення. Найбільше зросли видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, зокрема в 2011 році порівняно з 2009 роком на 18513 млн. грн., порівняно з 2010 роком - на 17739, 7 млн. грн. Найбільший темп приросту мали видатки на житлово-комунальне господарство, зокрема в 2011 році порівняно з 2010 роком даний показник становив 2012 %.
Динамічний розвиток суспільства в макроекономічному контексті значною мірою обумовлюється раціональністю державних рішень та адекватністю застосування інструментів їх виконання відповідно до функціональних зобов'язань держави й обсягів суспільних запитів. Найбільша частина практичного втілення державних соціально-економічних рішень покладається на державні фінанси: саме через державний фінансовий механізм та набір властивих йому фінансових важелів можна досягти намічених позитивних кінцевих результатів державного макроекономічного управління.
Отже, в даній аналітичній роботі проведений аналіз динаміки видатків державного бюджету України за 2009-2011рр. в розрізі планових і фактичних видатків, в розрізі загального та спеціального фондів, зображена структура видатків в розрізі розділів функціональної класифікації.
Розділ 3. Напрями реформування бюджетної системи України
3.1 Зарубіжний досвід функціонування бюджетної системи та його значення для України
Бюджетна система - це заснована на економічних і юридичних нормах сукупність усіх бюджетів, що діють на території країни.
Організаційно бюджетна система будується відповідно до встановлених принципів. Організація бюджетної системи, тобто бюджетний устрій визначається державним устроєм країни.
У залежності від організаційної структури розрізняються унітарні (єдині), федеративні і конфедеративні держави.
В унітарних державах бюджетна система включає дві ланки: державний бюджет і численні місцеві бюджети.
У федераціях і конфедераціях бюджетна система складається з трьох ланок:
1) державний бюджет (федеральний чи бюджет центрального уряду);
2) бюджети членів федерації - штатів США, земель (ландов) у ФРН, провінцій у Канаді;
3) місцеві бюджети.
Вони не включаються в бюджети членів федерації, доходи і витрати яких не входять у федеральний бюджет.
У державний бюджет направляються найбільші доходи:
1) податок з прибутку фізичних осіб;
2) податок на прибуток корпорацій;
3) акцизи;
4) податок на додану вартість (У США ПДВ не застосовується);
5) мита;
6) доход від державних позик, що випускаються центральним урядом.
По витратах, навпаки, спостерігається інша тенденція: збільшення питомої ваги в загальній сумі витрат бюджетної системи місцевих бюджетів, на які уряд перекладає значну частину витрат на розвиток економічної і соціальної інфраструктури, а також частина витрат на відтворення кваліфікованої робочої сили.
Система місцевих бюджетів також визначається державним устроєм (федеративний чи унітарний) і відповідним адміністративним розподілом.
У Великобританії була проведена реформа дрібних органів влади, у результаті якої була введена двох зв'язна система керування місцевими органами (розподіл на графства й округи); були скасовані дрібні адміністративні одиниці (сільські округи і приходи). Це викликало скорочення числа місцевих бюджетів і збільшення їхнього обсягу. Фінансові взаємини центральних і місцевих органів стали більш тісними, підсилилася регулююча роль місцевих фінансів і їхній вплив на процес відтворення і сферу соціальних відносин [27. с.41].
У кожній країні структура державного бюджету має свої національні особливості. Вона залежить від характеру адміністративної системи, структурних особливостей економіки й інших факторів.
Організаційний устрій США - федеративний. Федеральний бюджет влаштований за принципом “повного” бюджету і складається з двох частин:
1)власне урядовий чи бюджет федеральних фондів;
2)довірчі фонди.
Власне урядовий бюджет охоплює і фінансує загальнонародні програми, що позв'язані з політичними, економічними і соціальними функціями держави. Витрати бюджету використовуються на:
1)військові цілі (займають центральне місце);
2)економічні, зовнішньоекономічні, зовнішньополітичні і соціальні нестатки;
3)виплата відсотків по федеральному боргу.
Дохідна частина бюджету в основному формується за рахунок податків (податок на прибуток акцизи, мита).
Федеральні фонди складають близько 70 відсотків усього федерального бюджету. На них приходиться вся сума бюджетного дефіциту.
Друга частина федерального бюджету - довірчі фонди, що носять цільовий характер. Їхня діяльність пов'язана з окремими видами державної виробничої інфраструктури ( будівництво автодоріг, залізниць, портів, аеропортів, електростанцій та ін ). Найбільшими фондами є фонди соціального страхування, що охоплюють різні види пенсійного забезпечення та допомога по безробіттю.
Фонди соціального страхування в приватному секторі створюються за рахунок внесків працюючих і підприємців, а для державних службовців - із внесків самих службовців і федерального уряду.
Обсяг довірчих фондів систематично зростає. Це фонди, як правило, мають позитивне сальдо. За рахунок цього залишку дефіцит федерального бюджету часто показується в заниженому розмірі.
У Великобританії Державний бюджет складається з двох частин:
1)звичайний бюджет;
2)національний фонд позик.
Звичайний бюджет призначений для фінансування поточних витрат держави. Його витрати підрозділяються на щорічно затверджені Парламентом і консолідованого фонду постійних витрат.
До щорічно затвердженого відносять витрати на оборону, економічні і соціальні цілі, субсидії місцевим органам влади, допомога країнам, що розвиваються, (в основному тим, що входять у Британську співдружність націй), на керування.
Дохідна частина бюджету в основному формується за рахунок податкових надходжень (понад 90%). Питома вага прямих і непрямих податків приблизно рівна. Звичайні бюджети найчастіше дефіцитні і “покриваються” позичкою з національного фонду позик.
Національний фонд позик являє собою бюджет капіталовкладень. З нього здійснюються платежі по державному боргу, видаються довгострокові кредити на капіталовкладення державним підприємствам і місцевим органам влади.
Доходи формуються за рахунок надходжень: відсотків по довгострокових кредитах, прибутку емісійного департаменту Банку Англії, а також засобів, що надійшли зі звичайного бюджету при утворенні позитивного сальдо.
В Франції центральний бюджет складається з трьох частин:
1)звичайний загальний (державний) бюджет;
2)приєднані бюджети різних державних організацій;
3)спеціальні рахунки казначейства.
Центральний бюджет розділяється на два види операцій: остаточного характеру (безвідкличне фінансування), на котре приходиться близько 90% усіх бюджетних засобів і взаємного характеру (кредити).
На долю загального бюджету приходиться більш ніж 70% засобів центрального бюджету. Загальний бюджет у своїй видатковій частині поділяється на функціональний і інституційний (відомчий). Перший групує витрати виходячи з їхніх функцій, що використовуються на утримання адміністративних служб, обслуговування державного боргу, капіталовкладення, витрати, що супроводжують капітальні вкладення, трансферти. Другий - групує витрати по відомствах, що виконує бюджет і направляє на: оборону, сплату відсотків і погашення державного боргу, економічні, соціальні, загальнодержавні, міжнародні, надання допомоги країнам, що розвиваються.
Приєднані бюджети введені для організацій, що не мають статусу юридичної особи, але здійснюють торгово-промислову діяльність і мають фінансову автономію (бюджети пошти, телеграфу, телефону, національна друкарня, монетний двір).
У різних державах початок бюджетного року визначений по-різному. Так, у Франції, Німеччині, Італії, Бельгії, Голландії, Швейцарії він збігається з календарним роком; у Великобританії, Японії. Канаді бюджетний рік починається з 1 квітня і закінчується 31 березня, у Швеції, Норвегії - з 1 липня по 30 червня. у США - з 1 жовтня по 30 вересня. На це звичайно є історичні причини, традиції, пов'язані з термінами скликання сесій законодавчих органів. У федеративних державах бюджетний рік у членів федерації може не збігатися з федеральним бюджетом. У США, наприклад багато штатів мають інший початок бюджетного року.
Цей період коливається по країнах від одного до п'яти місяців. Протягом цього часу уряд має право робити фінансування за рахунок засобів, передбачених по вже за бюджетному року, що скінчився, не просячи нових дозволів бюджетний рік із включенням пільгового терміну утворить рахунковий період, під яким розуміється фактичний період виконання бюджету з додаванням пільгового терміну.
Підсумовуючи, можна сказати, як і Великобританії Україні теж потрібно реформувати територіально-адміністративну реформу, щоб скоротити число місцевих бюджетів з 12 тисяч до числа, яке б давало можливість полегшити фінансові взаємини центральних і місцевих органів влади.
Отже, треба подумати над зниженням ставки непрямих податків. Не всі розвинуті країни мають податок на додану вартість, а якщо і мають, то його ставка значно нижча, у Великобританії, наприклад, деякі товари і послуги мають нульову ставку ПДВ, в Франції - 19,6 відсотка, в Великобританії - 17,5 відсотків, в Германії - 16 відсотків. коштів, своєчасне повернення бюджетних позичок сприятиме підвищенню ефективності бюджетного процесу, оздоровленню державних фінансів.
3.2 Перспективні напрями бюджетної політики України
Основні напрями бюджетної політики на 2012 рік ґрунтуються на положеннях Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" та Щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України "Модернізація України - наш стратегічний вибір", а також Концепції Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 року № 219-р.
Бюджетна політика як одна з рушійних сил розвитку України передбачає у 2012 році подальшу стабілізацію державних фінансів, забезпечення економічного зростання та розбудову конкурентоспроможної економіки, підвищення стандартів життя для підтримки збалансованого розвитку держави.
Система цінностей для України передбачає, враховуючи положення Програми економічних реформ на 2010-2014 роки, формування основних напрямів бюджетної політики, орієнтованих на:
1)забезпечення соціально-економічного розвитку України;
2)спрямування фінансової та податкової політики на побудову ефективної держави;
3)забезпечення зростання рівня життя громадян та виконання заходів з подолання та запобігання бідності відповідно до Указу Президента України від 26 лютого 2010 року № 274 "Про невідкладні заходи з подолання бідності";
4)збереження та прискорення людського розвитку шляхом підвищення ефективності та забезпечення стабільності соціального захисту, поліпшення якості і доступності медичної допомоги та освіти;
5)детінізацію економіки і доходів громадян, що забезпечить збільшення надходжень бюджетів та фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування без посилення фіскального навантаження та з дотриманням принципу справедливості при наданні суспільних послуг;
6)створення сприятливих умов для бізнесу шляхом зниження адміністративних бар'єрів для його розвитку, модернізації податкової системи;
7)модернізацію інфраструктури та базових галузей економіки (зокрема енергетичної, вугільної, нафтогазової галузей, сільського господарства, житлово-комунального господарства, транспортного комплексу, оборонної промисловості), а також перехід від системи надання дотацій до системи самоокупності виробництва.
Основним результатом реалізації бюджетної політики у 2012 році повинні стати економічне зростання, формування сприятливого інвестиційного клімату, що базуватимуться на розширенні інвестиційного та внутрішнього споживчого попиту, зміцненні конкурентоспроможності національної економіки, підвищенні ефективності використання виробничих ресурсів та науково-технологічного потенціалу.
Зазначені макропоказники будуть уточнені після надходження фактичних даних щодо підсумків економічного розвитку держави за 2010 рік та оперативних статистичних даних щодо поточного стану соціально-економічної ситуації у 2011 році та враховані при підготовці проекту державного бюджету на 2012 рік. У прогнозні розрахунки основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2012 рік закладається середньорічний обмінний курс гривні до долара США на рівні 7,9-8 гривень.
Формування цінової динаміки відбуватиметься в умовах зменшення податкового навантаження на реальний сектор економіки, виваженої тарифної політики та помірних темпів зростання світових цін, що сприятиме уповільненню темпів зростання цін виробників промислової продукції.
Стабілізація економічного розвитку, посилення інвестиційної активності сприятимуть збереженню курсової стабільності гривні, а здійснення заходів із забезпечення повної продуктивної зайнятості та регулюючих заходів, спрямованих на ліквідацію прихованого безробіття, - зниженню рівня безробіття у 2012 році.
Подальша стабілізація державних фінансів з метою стійкого економічного зростання передбачає:
1)утримання граничного обсягу дефіциту державного бюджету на 2012 рік на рівні 2,5 відсотка валового внутрішнього продукту;
2)фінансування дефіциту державного бюджету переважно шляхом здійснення внутрішніх запозичень;
3)зменшення частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет порівняно із врахованим у 2011 році шляхом:
- уповільнення темпів зростання реалізації підакцизних товарів (алкогольні напої, пиво та тютюнові вироби) у зв'язку з підвищенням ставок акцизного податку;
- зміни починаючи з 2012 року порядку та строків перерахування Національним банком України частини прибутку до державного бюджету;
5)поліпшення управління державним боргом з метою подальшого скорочення його обсягу до економічно безпечного рівня (не більш як 30 відсотків валового внутрішнього продукту);
6)надання державних гарантій в обсязі не більш як 1 відсоток валового внутрішнього продукту для реалізації виключно інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих, зокрема, на розвиток експортного потенціалу національної економіки;
7)підвищення ефективності здійснення капітальних видатків та встановлення частки інвестиційних витрат зведеного бюджету на рівні не менш як 5 відсотків валового внутрішнього продукту, а також удосконалення механізму їх розподілу і контролю за використанням;
8)запровадження механізму середньострокового бюджетного прогнозування на всіх етапах бюджетного процесу;
9)впровадження на рівні головних розпорядників бюджетних коштів середньострокових інвестиційних планів у межах граничних сум середньострокового бюджету з інвестиційних проектів, що пройшли процедуру оцінювання;
10)упорядкування переліку головних розпорядників коштів державного бюджету з урахуванням вимог Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Указу Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" (із наступними змінами) щодо спрямування і координації діяльності окремих центральних органів виконавчої влади через відповідних міністрів;
11)оптимізацію кількості бюджетних програм та недопущення планування у проекті державного бюджету на 2012 рік бюджетних програм, назви яких не визначають конкретного цільового спрямування;
12)забезпечення прозорості системи державних фінансів на основі створення та впровадження інформаційно-аналітичної системи "Прозорий бюджет";
13)продовження співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями для поліпшення інвестиційного клімату України та залучення інвестицій;
14)законодавче унормування гарантій держави щодо виконання рішень суду, включаючи усунення підстав щодо невиконання таких рішень шляхом приведення соціальних зобов'язань держави у відповідність з її фінансовими можливостями;
15)фінансову підтримку проведення в Україні на належному рівні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Підвищення базових соціальних стандартів та гарантій передбачає:
1)економічно обґрунтоване підвищення:
- мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з метою поступового наближення його розміру до рівня мінімальної заробітної плати з урахуванням Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 року № 29-р;
- прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення з урахуванням індексу споживчих цін;
2)підвищення розміру державної соціальної допомоги (у тому числі максимального), визначеного відповідно до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", на кожну дитину віком від 3 до 18 років;
3)надання соціальної допомоги залежно від матеріального становища сім'ї.
4)підвищення ефективності управління державним боргом передбачає:
5)удосконалення законодавства про державний борг та гарантований державою борг;
6)недопущення у законі про Державний бюджет України передбачення норм щодо можливості залучення понадпланових державних запозичень;
7)вжиття заходів щодо здійснення активних операцій, пов'язаних з управлінням державним боргом та ліквідністю єдиного казначейського рахунка, у межах граничного обсягу державного боргу на кінець бюджетного
періоду;
8)подальший розвиток внутрішнього ринку державних цінних паперів у рамках Концепції розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів на 2009-2013 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 року № 316-р;
9)управління ризиками, пов'язаними з державним боргом та наданням державних гарантій;
10)реалізацію Середньострокової стратегії управління державним боргом на 2011-2013 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 року № 170.
Отже можна зробити висновок, що бюджетну систему України потрібно реформувати і для цього потрібно формувати сприятливе макроекономічне середовище, здійснення послідовних та ефективних заходів у податково-бюджетній сфері, забезпечення стабільності державних фінансів, високих темпів економічного зростання на основі проведення модернізації економіки держави та підвищення її конкурентоспроможності.
Висновки та пропозиції
Дослідження проблем функціонування бюджетної системи викликає інтерес, насамперед тому, що саме бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення.
З часу проголошення незалежності Україна стала на шлях докорінного реформування усіх сфер людської діяльності, з метою забезпечення прав і свобод людини, гідних умов її життя піднесення української економіки та загального добробуту населення України. З розвитком молодої держави формувалася і розвивалася її бюджетна система. Проте таке становлення відбувалося на старих засадах, які в дещо видозміненій формі лягли на нове економічне підґрунтя. Реформуванню бюджетної системи не приділялося належної уваги.
Останні роки розвитку бюджетної системи України виявили цілий ряд питань, які необхідно оперативно вирішувати на законодавчому рівні для подолання бюджетної кризи. Одночасно розв'язувалися три взаємопротилежні проблеми:
1) шляхом зниження податкового навантаження на економіку;
2) шляхом зниження і ліквідація дефіциту, а отже, і зупинення зростання державного боргу;
3) шляхом скорочення заборгованості як індикатор того, що система стає збалансованою.
Недосконалість бюджетної системи, чинної правової бази, правова неврегульованість багатьох питань бюджетної діяльності стали характерною рисою чинного бюджетного законодавства, що призводила до поглиблення затяжної бюджетної кризи, та, зокрема, кризи платежів.
Державний бюджет є одною із головних ланок фінансової системи. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, перерозподіленого фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найкрупніші прибутки і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Ринкова модель економіки, а також усі без винятку інші моделі не можуть існувати й розвиватися без втручання держави в процеси розподілу й перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві. Для цього використовуються фінанси, а бюджетна система є конкретною формою реалізації функцій держави. З розвитком цивілізації бюджетна система стає унікальним інструментом здійснення економічної політики, не лише за ринкових умов, а й у тоталітарних, монархічних та інших системах. В бюджеті сконцентровані інтереси держави, підприємців і населення. Об'єктом цих інтересів завжди є валовий внутрішній продукт, власне напрямки та методи його розподілу й перерозподілу.
Проведена робота із формування місцевих бюджетів засвідчила, що введення Бюджетного кодексу - важливий, але тільки перший крок на шляху до становлення бюджетної системи нашої держави.
Суттєвими проблемами у ході бюджетної реформи стали:
1) звуження доходної бази місцевих бюджетів та посилення їх залежності від трансфертів з Державного бюджету;
2) збереження незацікавленості місцевих органів у нарощування доходної частини місцевих бюджетів, внаслідок неадекватної оцінки фінансового потенціалу територій;
3) недосконалість "коригуючих коефіцієнтів" розроблених Кабінетом Міністрів для оцінки видатків місцевих бюджетів;
4) відсутність чіткого розподілу функцій між рівнями державної влади.
Отже, для створення в Україні ефективної фінансової системи потрібно виконати такі кроки:
1)доцільно розробити науково-обгрунтовані нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості регіонів враховуючи економічні, демографічні, природні особливості регіону;
2) необхідно створити єдиний підхід або розробити національні стандарти щодо фінансування соціальних послуг в Україні;
3)удосконалити механізм вирівнювання бюджетного споживання регіонів;
4) потрібно забезпечити мотивацію у розширені дохідної бази місцевих бюджетів;
5) подальше удосконалити ряд положень кодексу, внести деякі зміни до підзаконних актів.
Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій держави в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Список використаних джерел
1. Андрєєва О., Пінчук С. Проблеми реформування видаткової частини місцевих бюджетів// Економіст. - 2009.- №5. - С.60-64.
2. Бабич Т. Середньострокове бюджетне планування - основа ефективності бюджетної політики // Ринок цінних паперів. - 2008. - №1-2. - С.25-31.
3. Базилевич В.Д. Економічна теорія: Політекономія. Київ: ЗнанняПрес, 2008, - С. 321-336
4. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Київ: Атіка, 2009, - С. 250 с.
5. Базилюк Г.О. Бюджетний менеджмент. Київ: Атіка, 2009, -465 с.
6. Батрименко Б.Б. Проблема фінансування дефіциту державного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 12, 2008р. - 255 с.
7. Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті державного бюджету України // Фінанси України. - 2009. - №1. - С.16-24
8. Бураківський І.В., Зайчикова В.В. Фінансова політика органів місцевого самоврядування: Навч.посібник. - К:Нора-принт, 2009. - 231 с.
9. Бюджетна система: Навчальний посібник / Алєксєєв І. В., Ярошевич Н. Б., Чушак-Голобородько А. М. - К.: Хай-Тек Прес - 2007, 325 с.
10. Бюджетний кодекс України // http://www.rada.gov.ua
11. Василькова Т.В. Оцінка факторів впливу на обсяги надходжень податкових платежів до бюджетів усіх рівнів / Т.В. Василькова // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). - 2009. - № 3 (46). - 320 с.
12. Василик О.Д. Теорія фінансів. Київ: НІОС, 2008, 250 с.
13. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Київ: ЦУЛ, 2007, 380 с.
14. Гальчинський А.С., Єщенко П.С., Палкін Ю.І. Основи економічних знань. Київ: Вища школа, 2009, 345 с.
15. Дзюбик С.Д. Фіскальна політика. Київ: УАДУ, 1998, - 175 с.
16. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки. Київ: "ЗнанняПрес", 2009, - 350 с.
17. Закон України "Про Державний бюджет на 2010 рік". // http://www.balance.ua/sai/sprav_info/gb2010.htm
18. Закон України "Про Державний бюджет на 2011 рік". // http://www.balance.ua/sai/sprav_info/zakon.htm
19. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д`яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. Київ: Наукова думка, 2010, - 269 с.
20. Карлін М.І., Горбач Л.М., Новосад Л.Я. Державні фінанси в транзитивній економіці. Київ: Кондор, 2009, - 329 с.
21. Кваша О.О. Парадигмальний підхід до прогнозування доходів зведеного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 5, 2007р. -С. 15-19
22. Климко Г.Н., Нестеренко В.П. Основи економічної теорії: політ економічний аспект. Київ: Вища школа Знання, 2008, - 420 с.
23. Князєв Сучасний стан та особливості регіоналізації бюджетної системи/Святослав Князєв // Регіональна економіка, 2009. т.№ 4.-С.66-71
24. Конституція України. - 1996р.
25. Кудряшов В.П. Фінанси. Херсон: Олдіплюс, 2002, 249 с.
26. Опарін В.М. Бюджетна система: Навч.-метод. посібник для самост. вивчення дисц. - К.: КНЕУ, 2007. - 310 с.
27. Островецький В.І. Формування податкових надходжень бюджету в умовах трансформації економіки України: автореферат / В.І. Островецький. - К.: Науково-дослідний фінансовий інститут при міністерстві фінансів України, 2006. - 350 с.
28. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - К.: Знання-Прес, 2007. - 180 с.
29. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навч. посіб. -- К.: Знання - 2008, 175 с.
30. Показники виконання бюджету за 2011 рік [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/file/link/328305/file/DBU_ZBU.pdf
31. Свердан М.М. Державні фінанси: сучасні особливості механізму формування бюджетних доходів та фінансування видатків / М.М. Свердан // Становлення економіки України у післякризовий період: ризики та проблеми розвитку : монографія; під ред. докт. екон. наук, проф. О.О. Непочатенко. - Умань: Сочінський, 2012. - Ч.1. - 230 с..
32. Свердан М.М. Податкова політика держави у контексті впливу на суспільний прогрес / М.М. Свердан // Аспекти соціально-економічного розвитку транзитивної економіки : монографія; під ред. докт. екон. наук, проф. О.О. Непочатенко. - Умань: Сочінський, 2011. - Ч.2. - 378 с..
33. Свердан М.М. Современные налоговые системы: опыт и тенденции развития в странах ОЭСР / М.М. Свердан // Макро- и микроэкономика: теория и практика: III междунар. науч.-практ. конф. - Караганда: Центр гуманитарных исследований, 2011. - С. 435 с..
34. Старостенко Г.Г. Бюджетна система: Навч. посіб. - К.: Центр навч. літ., 2008. - 310 с.
35. Терещенко Л.О. Моделювання та прогнозування податкових надходжень на регіональному рівні: автореф. дис. канд. екон. наук: спец. 08.03.02 / Л.О. Терещенко; Київ. нац. екон. ун-т. - К., 2000. - 123 с.
36. Швець В. Концептуальні підходи до вдосконалення системи міжбюджетних відносин// Фінанси України. - 2005. - №3. - С.23-31
37. Юрій С.І. Казначейська система: Підручник/ С.І.Юрій, В.І.Стоян, О.С.Даневич.- 2-ге вид., змін. й доп. - Тернопіль: Карт-бланш, 2008.- 320с.
38. Юрій С.І., Демянишин В.Г., Бездуган Я.М. Антологія бюджетного механізму: Монографія. - Тернопіль: Економічна думка, 2009.- 250с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи. Нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні. Особливості бюджетної системи України. Перспективи розвитку бюджетної системи України. Проблеми функціонування бюджетної системи.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 10.09.2007Характеристика бюджету та бюджетної системи. Основні види податків. Характеристика етапів становлення бюджетної системи України. Законодавча і нормативна база функціонування бюджетної системи. Складання, затвердження, умови виконання державного бюджету.
курсовая работа [66,3 K], добавлен 25.01.2012Казначейська система та економічні відносини, які виникають у процесі взаємодії між суб’єктами бюджетної системи України. Дослідження особливостей функціонування бюджетної системи України та виявлення основних можливих векторів її подальшого розвитку.
курсовая работа [334,0 K], добавлен 12.12.2014Основні етапи становлення бюджетної системи України, а також принципи побудови та її структура. Головні розпорядники коштів. Аналіз складу та структури доходів і видатків місцевих бюджетів на прикладі бюджету Котовського району за 2008–2012 роки.
курсовая работа [170,5 K], добавлен 11.04.2014Поняття бюджетного устрою. Основні принципи побудови бюджетної системи України. Взаємозв'язок між окремими ланками в бюджетній системі унітарних країн. Складові бюджетної системи та інші частини економічної системи, що мають вплив на її функціонування.
презентация [1,7 M], добавлен 10.02.2014Концептуальні підходи до формування державного бюджету в умовах ринкової економіки. Основні завдання та шляхи покращення бюджетної політики України у 2007-2009 рр., аналіз доходів і видатків. Реформування фінансової системи та причини бюджетного дефіциту.
дипломная работа [647,2 K], добавлен 25.11.2012Становлення, структура та принципи бюджетної системи України. Бюджетна класифікація. Бюджетне регулювання. Сучасні проблеми бюджетного процесу. Шляхи стабілізації бюджетної системи України. Структура державного бюджету в країнах ринкової економіки.
реферат [43,6 K], добавлен 07.07.2008Теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи. Нормативноправове регулювання бюджетних відносин в Україні. Державний бюджет України: підходи до формування та розподілу. Альтернативні шляхи наповнення доходної частини державного бюджету України.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 07.11.2008Сутність і принципи функціонування бюджетної системи України; напрямки розподілу доходів та видатків між її ланками. Особливості регулювання міжбюджетних відносин. Основні напрями реформування податкових надходжень з метою зміцнення доходної бази держави.
курсовая работа [242,7 K], добавлен 19.09.2011Напрями використання коштів бюджету на виконання конкретних функцій держави. Законодавче регулювання держбюджету України. Зарубіжний досвід формування бюджетної системи. Аналіз складу, класифікації, форм прояву, динаміки бюджетних доходів та видатків.
курсовая работа [109,8 K], добавлен 09.05.2016Сутність державного бюджету та його призначення. Класифікація доходів та видатків Державного бюджету України. Вплив головного кошторису на соціально-економічний розвиток держави. Напрями розвитку формування доходів і видатків Державного бюджету України.
курсовая работа [988,6 K], добавлен 08.10.2013Принципи побудови бюджетної системи та основи бюджетного устрою. Бюджетний устрій України відповідно до Закону "Про бюджетну систему України". Взаємовідносини між ланками бюджетної системи: субсидіювання, вилучення коштів, взаємні розрахунки, позички.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 03.02.2013Правові засади функціонування бюджетної системи України, її структура і принципи. Бюджет як фонд фінансових ресурсів, що перебуває у розпорядженні виконавчої влади, його роль у фінансово-кредитному механізмі. Аналіз доходів та видатків Держбюджету.
контрольная работа [328,0 K], добавлен 09.07.2012Державний бюджет в економічній системі держави. Нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні. Державний бюджет України: підходи до формування та розподіл. Проблеми функціонування бюджетної системи України та можливі шляхи їх подолання.
курсовая работа [61,6 K], добавлен 18.03.2011Бюджет як стаття доходів і витрат держави. Теорія бюджету і бюджетної політики держави. Структура і функціонування державного бюджету. Бюджетно-податкова політика Російської Федерації, США та України. Державні позабюджетні фонди та їх функціонування.
курсовая работа [298,1 K], добавлен 15.07.2009Складові бюджетної системи України (державний і місцеві бюджети) та принципи, на яких вона ґрунтується. Бюджетний кодекс як основа побудови бюджетної системи країни. Проблеми, недоліки і шляхи зміцнення бюджетної системи - основа фінансової стабільності.
презентация [52,5 K], добавлен 23.10.2016Теоретичні основи побудови фінансової системи України. Структура фінансової системи. Особливості функціонування фінансової системи України. Державний бюджет України. Аналіз проблем функціонування фінансової системи України та можливі шляхи їх подолання.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 06.09.2007Структурна схема бюджетної системи України, її основні принципи. Визначення розмірів дотацій місцевим бюджетам для вирівнювання фінансово-економічних можливостей адміністративно-територіальних утворень. Взаємовідносини між ланками бюджетної системи.
реферат [39,5 K], добавлен 08.04.2012Формування Державного бюджету України. Визначення і обґрунтування принципів побудови бюджетної системи. Система контролю за виконанням бюджету. Показники, які покладено в основу складання кошторису видатків лікарні й амбулаторно-поліклінічного закладу.
контрольная работа [21,3 K], добавлен 01.12.2010Загальна характеристика бюджетного устрою України. Бюджетна система як складова бюджетного устрою. Принципи, неефективна децентралізація та розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи. Організація взаємовідносин між бюджетами.
реферат [54,0 K], добавлен 04.02.2011
