Фінансовий механізм прямої державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників

5. Папуніцька Н.В. Напрямки удосконалення державної фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників// Науковий вісник Національного аграрного університету. - Вип. 52. - Київ, 2002. - С. 191-193.

6. Папуніцька Н.В. Розвиток системи державної підтримки в АПК// Матеріали науково-практичної конференції “Динаміка наукових досліджень '2004”. - Дніпропетровськ: Наука і освіта. Т.37. - 2004. - С. 47-51.

7. Папуніцька Н.В. Досвід державної фінансової підтримки сільського господарства країн з розвинутою економікою// Вісник Миколаївського державного аграрного університету. - Спеціальний випуск 2(26), том 2. - Миколаїв, 2004. - С. 228-234.

Анотація

Папуніцька Н.В. Фінансовий механізм прямої державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.04.01.- фінанси, грошовий обіг і кредит. - Національний науковий центр “Інститут аграрної економіки” Української академії аграрних наук, Київ, 2005.

Дисертаційна робота присвячена теоретичним та практичним основам удосконаленням фінансового механізму прямої державної фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників.

У роботі доведено необхідність удосконалення фінансового механізму прямої державної фінансової підтримки сільського господарства України; обґрунтовані принципи прямої державної фінансової підтримки; узагальнено досвід прямої державної фінансової підтримки сільського господарства зарубіжних країн; уточнено визначення фінансового механізму прямої державної фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників.

Обґрунтовано напрями і форми прямої державної фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників; проведено аналіз фінансування державних програм, спрямованих на підтримку сільського господарства; визначено рівень прямої державної підтримки за видами продукції.

Удосконалено методичні підходи розрахунку розміру прямої фінансової підтримки; розроблено модель розподілу бюджетних коштів серед сільськогосподарських виробників; запропоновано методику визначення розміру бюджетних дотацій за конкретними видами продукції; розроблено пропозиції по доповненню до існуючого механізму кредитної субсидії через часткове або державне гарантування повернення кредитів.

Ключові слова: фінансовий механізм, пряма державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників, бюджетне фінансування, дотації, компенсації, кредитна субсидія.

Аннотация

Папуницкая Н.В. Финансовый механизм прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.04.01. - финансы, денежное обращение и кредит. - Национальный научный центр "Институт аграрной экономики" Украинской академии аграрных наук, Киев, 2005.

Диссертационная работа посвящена теоретическим и практическим основам усовершенствования финансового механизма прямой государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В работе обоснована необходимость усовершенствования финансового механизма прямой государственной финансовой поддержки сельского хозяйства Украины; уточнены принципы прямой государственной финансовой поддержки, логично связанные с ее формами; обобщен опыт прямой государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей зарубежных стран; исследована трансформация механизма прямой государственной финансовой поддержки сельского хозяйства. Финансовый механизм прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей - это совокупность финансовых отношений с государством, которые предусматривают бюджетное финансирование и реализуются с помощью финансовых методов и инструментов в целях продовольственной безопасности и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Необходимость учитывания интересов сельскохозяйственных предприятий в процессе государственной финансовой поддержки доказала необходимость обоснования принципа обязательности выделения бюджетных средств, предусмотренных на всех уровнях бюджетной системы. Он находит свое отображение в финансовых отношениях по поводу бюджетного финансирования в рамках прямой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения полного и своевременного запланированного финансирования.

Методические основы формирования механизма прямой государственной поддержки сельского хозяйства в Украине сходятся с целями, структурой и инструментарием поддержки сельского хозяйства в государствах Центральной и Восточной Европы. Как и другие постсоциалистические государства, Украина унаследовала механизм государственной поддержки сельского хозяйства, ориентированный, во-первых, на финансовые отношения с крупными хозяйствами, во-вторых, на выполнение функций, не свойственных рыночной экономике.

Комплексны анализ целевых программ, направленных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, показал, что наиболее важными среди них: “Зерно Украины 2001-2004”, комплексная программа развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых земель, программа стабилизации и развития животноводства и птицеводства и другие.

Прямая финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за период 2001-2004 лет осуществлялась по таким направлениям: дотации на производство молока и мяса, дотации за проданный молодняк крупной рогатой скотины повышенной кондиции, дотации за поголовье овцематок и пчелосемей, поддержка селекции в животноводстве и растениеводстве, частичный возврат средств сложной сельскохозяйственной техники, дотации за посеянное зерно, льготное кредитование через погашение государством ставки за кредит, предоставленный сельскохозяйственным предприятиям коммерческими банками.

Обосновано нормативно-правового регулирование прямой государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; проведен анализ финансирования целевых государственных программ, направленных на поддержку сельского хозяйства; определен уровень прямой государственной поддержки по видам сельскохозяйственной продукции; дана сравнительная характеристика основных методов осуществления государственной поддержки с позиции определения эффективности их влияния на финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий, проведен анализ прямой государственной финансовой поддержки через кредитные субсидии.

Разработана модель приоритетных направлений распределения бюджетных средств, предназначенных для поддержки сельскохозяйственных производителей, позволяет планировать эффективное их распределения, а по необходимости дает возможность осуществить корректировку существующих правил выделения средств сельскохозяйственным товаропроизводителям. Она может,быть использована органами государственного управления при распределении прямых дотаций, кредитных субсидий и других форм адресной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Предложенная методика распределения бюджетных средств позволяет осуществлять финансирование по таким приоритетным направлениям: поддержка продукции животноводства; поддержка племенного животноводства; дотации на проведение противоэпизоотических и антилейкозных мероприятий; дотации на поддержку программ и мероприятий по растениеводству; дотации на техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий, что создает условия для стимулирования производства сельскохозяйственной продукции. При проведении расчетов объемов финансирования по этим направлениям учтен уровень объемов производства, зональный фактор и уровень рентабельности производства.

В целях усовершенствования кредитного субсидирования предложены дополнения к нормативно-правовой базе в создании Специального фонда в рамках действия льготного кредитования сельскохозяйственных предприятий, а также кредитного кооператива как агента Специального фонда. Такой механизм направлен на более эффективное распределение кредитных ресурсов для сельскохозяйственных предприятий и гарантирования государством их возврата.

Ключевые слова: финансовый механизм, прямая государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, бюджетное финансирование, дотации, компенсации, кредитная субсидия.

Annotation

Papunitskaya N.V. Financial mechanism of direct state support to agricultural commodity producers. - Manuscript.

Theses for Ph.D. degree competition, specialty 08.04.01. - finances, monetary turnover and credit. - National Scientific Center “Institute of Rural Economics” of Ukrainian Academy of Agrarian Sciences, Kiev, 2005.

Theses are dedicated to theoretical and practical foundations for perfection of financial mechanism for direct state financial support to agricultural commodity producers.

Following tasks have been made in this work: necessity for perfection of financial mechanism for direct state financial support to agriculture has been proved; foundations for direct state financial support which logically bound by own forms at transitional economics stage have been determined; international experience for direct state financial support to agricultural commodity producers has been summarized; transformation of mechanism for direct state financial support to agriculture has been explored; comparison characteristics for main methods of state support implementation with efficiency determining of their influence for financial condition of agricultural enterprises has been given; technical approaches for value calculation of direct financial support, which might stimulate to agricultural commodity producers for production volume increasing have been improved; model for priority definition of financial resources allocation among agricultural commodity producers by state authorities has been developed; method for value definition of budget grants by production types has been suggested; proposals to add to the current mechanism of credit subsidy by partial or full state guaranty of credit repayment have been developed.

Key words: financial mechanism, direct state financial support to agricultural commodity producers, budgetary financing, grants, compensations, credit subsidy.

Размещено на Allbest.ru