Активізація бюджетної політики у забезпеченні соціально-економічного розвитку регіонів (на прикладі Львівської області)

8. Пропозиції щодо удосконалення міжбюджетних відносин в умовах адміністративно-територіальної реформи автор спрямував на ефективне розмежування та перерозподіл функціональних повноважень місцевих органів влади і фінансових ресурсів в таких сферах як управління, охорона здоров'я, культура, освіта, спорт і фізична культура; удосконалення та внесення змін у дев'ять статей Бюджетного кодексу України та його прикінцеві положення.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Демків О. Місцеві бюджети США // Економіка України. 1995. № 6 (403). С. 81-83 (0,35 д.а.).

2. Демків О.І. Новий методичний підхід до розподілу міжбюджетних трансфертів на основі формульного підходу // Регіональна економіка. 2006. № 1. С. 148-154 (0,39 д.а.).

3. Теребух А., Демків О. Система муніципальних позик як засіб покриття дефіциту бюджету // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Становлення фінансової системи України та проблеми її стабілізації (Щорічник наук. праць). Вип. ХІІ. Частина 2. НАН України. Інститут регіональних досліджень. Львів, 2000. С. 136-137. (Особистий внесок автора: обгрунтовано систему муніципальних позик 0,14 д.а.).

4. Демків О.І. Напрями зміцнення регіональних фінансів (на прикладі Львівської області // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Моніторинг соціально-економічного розвитку регіону: методологічні підходи. (Збірник наукових праць). Вип. 3 /53. НАН України. Інститут регіональних досліджень. Львів, 2005. С. 50-59 (0,57 д.а.).

5. Демків О.І. Сучасні засади та підходи до бюджетного стимулювання розвитку регіонів // Матер. Всеукраїнської наук. практ.: конф. „Фінансова система України: становлення та розвиток”. Частина 1. Острог: НУ „Острозька академія”, 2006. С. 68-77 (0,4 д.а.).

6. Демків О.І. Бюджет як інструмент впливу на економічний розвиток регіону// Матер.ХV міжнар. наук.-практ. конф. „Стратегічний розвиток регіону економічне зростання та інтеграція”. Частина 1. Чернівці: ТЕІ, 2006. С. 183-187 (0,1 д.а.).

Анотація

Демків О.І. Активізація бюджетної політики у забезпеченні соціально-економічного розвитку регіонів (на прикладі Львівської області). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.04.01 - Фінанси, грошовий обіг і кредит. - Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів, 2006.

Роботу присвячено питанням активізації бюджетної політики у забезпеченні соціального та економічного розвитку регіону на основі удосконалення міжбюджетних відносин в умовах адміністративно-територіальної реформи. Досліджено досвід розвинених країн у регулюванні бюджетного процесу і можливості його використання в Україні. Систематизовано доходи і видатки місцевих бюджетів з дотриманням вимог бюджетної класифікації. Визначено роль і функції владних структур у формуванні та активізації бюджетної політики в регіонах. На основі запропонованої автором технології досліджено процеси наповнення і використання коштів місцевих бюджетів Львівської області, окреслено проблемні питання.

Обґрунтованопринципи бюджетного стимулювання розвитку регіону, запропоновано методичні підходи і заходи щодо удосконалення міжбюджетних відносин. Для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів на основі формульного підходу запропоновано комплекс формул для розрахунку витрат на утримання органів управління, на утримання і забезпечення належного функціонування закладів культури і мистецтва в районах, містах районного значення, селах і селищах.

Удосконалено методологію формування джерел фінансових ресурсів місцевих бюджетів розвитку за рахунок податкових і неподаткових надходжень в частині збільшення абсолютної суми коштів, підвищення обгрунтованості нормативів відрахувань та покращення адміністрування надходжень з метою створення на місцях реальних можливостей для стимулювання розвитку регіонів.

Ключові слова: бюджетна політика, міжбюджетні відносини, бюджетне стимулювання, розвиток регіону.

Аннотация

Демкив О.И. Активизация бюджетной политики в обеспечении социально-экономического развития регионов (на примере Львовской области). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.04.01 - Финансы, денежное обращение и кредит. - Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2006.

Работа посвящена вопросам активизации и усиления стимулирующей роли бюджетной политики в обеспечении социального и экономического развития регионов на основе финансовой децентрализации. Показано, что углубление финансовой децентрализации регионов требует соответствующего конструирования межбюджетных отношений, в первую очередь, распределения доходов и расходов, трансфертов, фискального администрирования.

Проанализированы теоретические основы построения и опыт формирования бюджетной политики, совершенствования межбюджетных отношений в развитых странах. Определены возможности и условия их эффективного использования в Украине. Определены роль и функции региональных органов власти в формировании бюджетной политики и усилении ее влияния на социально-экономическое развитие регионов. Показана необходимость перенесения акцента с прямого государственного регулирования на стимулирование формирования автономных механизмов использования потенциала региона; перехода местных органов власти с функции обеспечения населения услугами на определение потребностей в услугах и поиск оптимальных путей их обеспечения.

На основе предложенной автором технологии исследованы процессы наполнения и использования средств местных бюджетов Львовской области. Очерчен круг проблем, которые необходимо решить для формирования в регионах эффективных межбюджетных отношений. Наиболее актуальными определены такие как неадекватное распределение полномочий и ответственности между разными уровнями власти в формировании финансово-экономической базы регионов, отсутствие гармонизации полномочий органов местного самоуправления и местных бюджетов, несоответствие структуры бюджетных поступлений требова ниям эффективного развития региона, недостатки прогнозирования поступлений в бюджет в связи с отсутствием достоверной оценки источников доходов территориальных сообществ.

Стимулирование развития регионов с помощью комплекса бюджетных мероприятий рассматривается в работе как составляющая бюджетной политики. Для реализации таких мероприятий обоснована необходимость придерживаться совокупности принципов, среди которых определенные автором принципы критического объема финансовых ресурсов, эффективной структуры источников финансирования, гарантированного финансирования, эффективного государственного контроля за использованием бюджетных ресурсов в регионах. Надлежащий контроль и прозрачность выполнения государственных и местных программ социально-экономического развития регионов предлагается обеспечивать на основе применения программно-целевого метода при составлении местных бюджетов, использования в интересах государства и регионов возможностей коммерческих структур, повышения эффективности деятельности местного самоуправления как органов публичного управления.

Ключевые слова: бюджетная политика, межбюджетные отношения, бюджетное стимулирование, развитие региона.

Summary

Demkiv O.I. Active Budget Policy in Providing the Socio-Economic Development of Regions (on the Example of the Lviv Region). - Manuscript.

Dissertation for the scientific degree of Candidate of Sciences (Economy) in Specialty 08.04.04 - Finance, Currency and Credit. - Institute of Regional Research of the National Academy of Sciences of Ukraine, Lviv, 2006.

The paper is devoted to the questions of active budget policy in the provision of social and economic development of a region on the basis of improvement of inter-budgetary relations in the conditions of administrative territorial reform. The experience of developed countries in the regulation of budget process and the possibilities of its use in Ukraine has been considered. Local budgets incomes and expenditures have been systematized according to requirements of budget classification. The role and functions of authorities in the formation of and intensification of budget policy in regions have been defined. The author suggests a technology on the basis of which he analyses the processes of incomes to local budgets of the Lviv region and their use and defines problems in this sphere.

The principles of budget stimulation of the region's development have been proved, methodological approaches to and measures for the improvement of interbudgetary relations have been suggested. To define the volume of interbudgetary transfers on the basis of formula approach a set of formulas has been suggested for the calculation of costs of local authorities maintenance, proper functioning of institutions of culture and arts in districts, towns and villages.

Key words: budgetary policy, interbudgetary relations, budget stimulation, the development of a region.

Размещено на Allbest.ru