Бюджетное планирование и прогнозирование

Во - первых, для обеспечения экономического роста необходимо привлечение инвестиций и развитие внутреннего рынка, т.е.:

1. Рост ВВП и продукции промышленного производства;

2. Прекращение спада сельскохозяйственного производства;

3. Создание условий для переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики;

4. Снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов;

5. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения;

6. Поддержание уровня занятости населения РФ и снижение числа безработных.

Приоритетные задачи финансовой политики:

- введение в действие новых принципов межбюджетных отношений, усиление координации деятельности всех фискальных органов;

- увеличение доходной базы бюджетов за счет собираемости налогов;

- совершенствование структуры расходов бюджетов на основе сокращения прямых бюджетополучателей и численности работников бюджетных издержек, в первую очередь - в жилищно-коммунальной сфере, сокращение неэффективных дотаций;

- существенное укрепление текущего и последующего финансового контроля;

- формирование реалистичного бюджета;

- повышение эффективности валютно-финансовых операций и дальнейшее укрепление национальной валюты;

- усиление страхового надзора и регулирования рынка страховых услуг.

Заключение

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное планирование и прогнозирование, представляющие собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Роль и место бюджетного прогнозирования и планирования в системе регулирования экономики определяются их тесным взаимодействием. Ведь прогнозирование является базой для проработки, подготовки и утверждения плановых решений. Прогнозирование определяет направления развития планирования и выработки конкретных планов, которые учитывают особенности ситуаций, в которых они разрабатываются: краткосрочная перспектива, среднесрочная перспектива и долгосрочная перспектива.

Бюджетное прогнозирование строится на основе структурного анализа и возможных вариантов их развития в будущем, вписывающихся в рамки текущей и стратегической экономической политики государства.

Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие основные задачи:

1. установление общего объема финансовых ресурсов и их распределение по отдельным направлениям, национально-государственным и административным образованиям РФ, выявление размеров направления собственных ресурсов хозяйства;

2. организация работы по мобилизации денежных накоплений и других финансовых ресурсов государства, финансовому обеспечению развития экономики, науки и социальной сферы;

3. осуществление финансового контроля за ходом выполнения бюджета.

В современных условиях развития российской экономики особо актуальной задачей является максимальное наполнение государственного бюджета и обеспечение его сбалансированности по доходам и расходам.

Анализируя прогноз бюджета Тамбовской области на 2008-2009 гг. было видно, что имеется дефицит бюджета. И если в 2006 году он составлял 3672,20 млн. руб., то к 2008 году он может возрасти до 5309,90 млн. руб.

Это возрастание дефицита бюджета вызвано увеличением расходов на следующие показатели:

- затраты на государственные инвестиции;

- обслуживание государственного и муниципального долга;

- национальная оборона;

- национальная безопасность;

- социально - культурные мероприятия, в том числе, на образование, здравоохранение и спорт, СМИ, кинематографию, социальную политику;

Анализ показывает, что основными проблемными вопросами в процессе планирования расходной части бюджета является отсутствие механизмов обеспечения преемственности бюджетной политики и результативности бюджетных расходов3. В сегодняшней бюджетной практике отсутствуют четкие формулировки целей и конечных результатов использования бюджетных средств.

Сегодняшний бюджетный процесс характеризуется отсутствием критериев оценки деятельности распорядителей бюджетных средств.

Следовательно, для повышения качества среднесрочного прогноза в части, которая касается государственных целевых программ, необходимо составить план необходимого финансирования из госбюджета и местных бюджетов по утвержденным государственным целевым программам на среднесрочную перспективу (по годам и главным распорядителям средств) и обеспечить оперативное коррегирование указанного плана в соответствии с изменениями, которые вносятся в программы.

Применение вышеупомянутых мер по усовершенствованию процесса прогнозирования и среднесрочного планирования бюджетных показателей позволит повысить качество и надежность бюджетного прогноза.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - Москва: Проспект, КноРус, 2010

2. Постановление Правительства РФ от 06.03.2007 №118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и Проекта Федерального закона о Федеральном бюджете на очередной финансовый год" // Собрание законодательства РФ, 21.03.2007, №12, ст. 1041.

3. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г., №249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов". С. 6-7.

4. Приказ от 27 декабря 2007 г. №361. Об утверждении порядка ведомственного планирования бюджетных расходов по целям и результатам деятельности Федерального Казначейства. С. 8-10.

5. Программа "Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006-2008 годы" // Утверждена Законом Тамбовской области от 31 октября 2006 г. №93-З. С. 5-9.

6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 232 с.

7. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Дашков и К^о, 2005 г. - 178 с.

8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2006. - 320 с.

9. Козырев М. Бюджетное измерение российского федерализма // Эксперт. 2005, №37. С. 15.

10. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 гг. С. 26-34.

11. Клишина М.А. Составление проекта бюджета: проблемы и перспективы // Финансовое право. 2006, №3. С. 34-46.

12. Лавров А. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы. - Финансы, 2004, №3, С. 9.

13. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. - 2007. - №6. - С. 5-11.

14. Методические указания по формированию бюджетных проектировок на 2007-2009 годы. С. 24-36.

15. Поляк Г.Б. Финансы, - М.: ЮНИТИ, 2007. - 208 с.

16. Поляк Г. Территориальные финансы: Учебное пособие. Москва: Вузовский учебник. 2006. - 178 с.

Размещено на Allbest.ru