Сущность и признаки финансов

* равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ -- в местные бюджеты.

В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

В федеральном законодательстве для взаимодействия бюджетов разных уровней предполагается использование и применение различных регуляторов:

Дотации - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования.

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме дотаций, субсидий и субвенций и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из одних бюджетов другим бюджетам бюджетной системы РФ, а также в форме бюджетных кредитов.

Субсидии - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Бюджетные кредиты - предоставляются на платной и возвратной основе, бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ или местным бюджетным фондам предоставляются, как правило, на срок до 1 года в объемах и в порядке, предусмотренных условиями выделения бюджетных ассигнований, которые утверждаются федеральным законом, законами субъектов РФ в бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

22. Сущность и значение гос кредита. Функции госкредита

Одной из актуальных задач экономической политики различных государств мира является решение проблемы сбалансированности бюджетов и поиск способов финансирования их дефицита. Это как правило реализуемо с помощью госкредита. В современных условиях госкредит - это совокупность финансовых отношений между государством с одной стороны и физическими и юридическими лицами с другой стороны. В сфере таких отношений государство в большинстве случаев выступает как заемщик средств, а население, предприятие, различные банки и фонды как кредиторы.

Кроме того государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических и юридических лиц, те это означает что государство берет на себя ответственность за погашение обязательств или юр или физ лиц. В рамках кредитных отношений государство может выступать и как кредитор, при этом оно предоставляет кредиты юр или физ лицам и иностранным государствам. Государство может направлять эти средства на льготных условиях в те отрасли хозяйства, которые либо не обладают достаточной инвестиционной привлекательностью для частного капитала, либо имеют высокую социальную значимость. Государственные кредиты предоставляются либо непосредственно министерством финансов, либо через коммерческие банки.

Основным отличием гос кредита от банковского является: отсутствие инвестиционной направленности привлеченных ресурсов, те взятые средства государством трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и используются на покрытие всей совокупности государственных расходов, а не на обеспечение условий расширенного. Источником погашения госзаймов и выплаты процентов по ним служат бюджетные средства.

Сущность гос кредита заключается в перераспределении капитала между частным сектором и государством на условиях срочности, платности и возвратности. Вся сумма неоплаченных обязательств государства представляет собой величину государственного долга. (долг и кредит понятия разные, кредит становится долгом когда наступает дата возврата).

Госдолг РФ - это долговые обязательства РФ перед физ и юр лицами, ин государствами, международными организациями, и иными субъектами международного права, включая обязательства по гос гарантиям, предоставленным РФ.

Основные формы долговых обязательств РФ:

1. Кредитные соглашения и договоры.

2. Государственные ценные бумаги.

3. Договоры о предоставлении гарантий. И тп

Основным фактором или условием, обуславливающим возникновение и рост гос долга является дефицит бюджета.

Госкредит оказывает регулирующее воздействие на политику банков, общую денежную массу.

Сущность госкредита свидетельствуют, что он совмещает и функции финансов и функции кредита.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА:

1. Образование денежных фондов.

Означает привлечение средств с рынка ссудных капиталов в централизованные фонды государства на принципах возвратности, срочности и платности.

2. Использование денежных фондов.

Полагает необходимость возврата заемных средств, который осуществляется как за счет налоговых так и не налоговых доходов или за счет механизма рефинансирования.

3. Контроль.

Определяет влияние на уровень ликвидности коммерческих банков, структуру платежеспособного спроса, темпы экономического роста и объем денежной массы в обращении.

Госкредит играет важную роль:

1. В перераспределении фин ресурсов. Когда происходит перераспределение капитала меж сферами производства и обращения.

2. В повышении эффективности использования средств (изъятие свободных денежных ресурсов при кассовом разрыве).

3. В ускорении концентрации фин ресурсов. (за незначительный период времени аккумулируются ресурсы для покрытия прорех бюджета)

Последние три роли госкредита выражают функции присущие кредиту как таковому.

23. Классификация госзаймов

Механизм функционирования государственного кредита реализуется путем размещения госзаймов. Впоследствии эти займы приводят к появлению гос долга. В экономическом словаре государственный долг определяется как сумма задолженности по выпущенным и не погашенным госзаймам, сюда включаются начисленные по ним проценты.

Госдолг классифицируется по следующим признакам:

1. По месту размещения:

· Внешние - обязательства гос-ва перед нерезидентами

· Внутренние - обязательства перед резидентами.

2. По способу размещения и обращения:

· Рыночные - займы, оформленные в виде таких ценных бумаг, которые свободно обращаются и передаются после их первичного размещения на рынке. (до 70%)

· Нерыночные - займы оформленные в фондовые инструменты, не имеющие фторичного фондового рынка. Они меньше катируются на бирже и их осн.цель-привлечение крдеит.рес-сов мелких сбережений населения.

3. По сроку заимствования:

· Краткосрочные (продолжительность обращения до 1 года)

· Среднесрочные (срок обращения от 1 до 5)

· Долгосрочные (обращение свыше 5 лет).

4. По способу обеспечения возвратности кредитных ресурсов:

· Закладные - это займы, возвратность которых обеспечивается конкретным залогом.

· Беззакладные - займы оформленные в облигации и др обязательства не имеющие конкретного имущественного обеспечения.

5. По уровню эмитента:

Федеральные, региональные и местные, те в зависимости от уровня к которому принадлежит госорган.

6. По форме выплаты дохода:

· Процентные - доход по ним устанавливается в виде фиксированного процента от наминала (основн).

· Дисконтные - доход по ним инвестор получает за счет приобретения долговых обязательств с дисконтом и последующим их погашением по номинальной стоимости по окончании срока.

· Выигрышные - доход по ним осуществляется на основе тиражей выигрыша (привлекательность таких займов меньше, тк доход по ним не всегда гарантирован)

· Индексационные - доход по ним выплачивается по средствам индексирования номинальной стоимости первоначально приобретенных инвестором ценных бумаг.

7. По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения:

· Обязательства без погашения

· Обязательства с правом досрочного погашения - заемщик имеет право на досрочный выкуп своих долговых обязательств.

8. По способу погашения:

· Займы подлежащие оплате единовременно

· Займы подлежащие оплате частям.

Если погашение происходит частями, то есть три варианта оплаты:

1)Равными долями на протяжении установленного срока.

2)Погашение происходит увеличивающимися долями на протяжении всего установленного срока.

3)Погашение уменьшающимися долями на протяжении установленного срока.

9. По способу определения предлагаемого инвестору дохода:

· Займы с постоянным фиксированным уровнем дохода - эмитенту заранее известна сумма обслуживания долга.

· Займы переменным уровнем дохода - зависит от изменения какого-либо экономического индикатора.

10. По направлениям использования заемных средств:

· Целевые - должны быть использованы для финансирования конкретных программ

· Нецелевые - могут быть направлены на покрытие текущих расходов, на рефинансирование текущей задолженности

24. Управление госдолгом

Управление государственным долгом это совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Цель управления госдолгом заключается в том, чтобы найти оптимальное соотношение между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Принципы управления государственным долгом:

1. Принцип безусловности - обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий

2. Принцип единства учета - учет в процессе управления госдолгом всех видов ценных бумаг, эмитированных фед.органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

3. Принцип единства долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления госдолга со стороны фед центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям

4. Принцип согласованности - согласование интересов кредиторов и заемщика, в лице государства-заемщика

5. Принцип снижение рисков - выполнение всех необходимых действий позволяющих уменьшить риск как кредитора так и инвестора

6. Принцип оптимальности - создание такой структуры гос займов, при которой выполнение обязательств по ним было бы сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало бы наименьшее отрицательное влияние на экономику страны

7. Принцип гласности - предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным пользователям

В широком понимании управление госдолгом предполагает:

1. Формирование политики в отношении госдолга.

2. Определение основных показателей и предельных значений гос задолженности.

3. Установление основных направлений воздействия на микро- и макроэкономические показатели.

4. Выделение приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов.

В узком смысле управление госдолгом включает в себя: определенные условия выпуска, обращения и погашения конкретных гос.цен.бумаг. Кроме того сюда включаются регулирование состава и структуры совок.госдолга при его неизменной величине.

Методы, обеспечивающие управление госдолгом:

1. Метод рефинансирования - погашение части госдолга за счет вновь привлеченных средств.

2. Конверсия - изменение доходности займа.

3. Консолидация - превращение части имеющийся задолженности в новую с более длительным сроком погашения.

4. Новация - соглашение между государством-заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора.

5. Унификация - решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов.

6. Метод отсрочки - консолидация при одновременном отказе государства от выплаты дохода по займам.

7. Метод дефолта - отказ государства от выплаты государственного долга.

В управлении госдолгом должны быть учтены следующие параметры:

1. Общий объем госдолга РФ.

2. Соотношение расходов на обслуживание госдолга и доходов госбюджета.

Для управления госдолгом необходимо усиливать госвлияние и контроль за госдолгом и стремиться к снижению зависимости госбюджета от складывающейся с заимствованиями ситуации.

Для этого необходимо:

1. Повышать эффективность госзаимствований.

2. Оптимизировать структуру госдолга.

3. Сокращать риски связанные с существованием заимствований.

4. Совершенствовать правовые основы управления госдолгом.

5. Создавать единую структуру, в полномочия которой будет входить управление госдолгом.

6. Разработать единую систему учета госдолга.

7. Создать единую централизованную систему анализа и управления рисками заимствований.

8. Разработать единую систему стратегического планирования госдолга.

9. Создать систему взаимодействия с денежно-кредитной и валютной политикой.

10. Разработать систему учета долговых обязательств региональных и муниципальных властей, а также заимствований негосударственного сектора экономки.

Кроме того, при управлении госдолгом необходимо разграничивать полномочия различных органов госвласти, управляющих госдолгом, и разработать порядок их взаимодействия.

Президент устанавливает основные приоритеты бюджетной политики на краско и среднесрочную перспективы. Фед собрание устанавливает в законе о фед бюджете верхний предел госдолга.

Правительство РФ организует систему оперативного управления госдолгом и утверждает источники и параметры заимствований.

ЦБ РФ согласует вопросы политики управления госдолгом с денежнокредитной и валютной политикой. Минфин осуществляет заимствования от имени правительства и реализует правительственную долговую стратегию.

Министерство эк развития и торговли анализирует эффективность проектов источниками финансирования которых являются внешние займы.

25. Государственные внебюджетные фонды: сущность, необходимость, значение и классификация

Создание внебюджетных фондов продиктовано необходимостью решения жизненно важных для общества задач как социального так и экономического характера. Те речь идет о создании системы государственного пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования. Решение задач экономического характера и проблем экономической направленности.

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы РФ. Внебюджетные фонды - это одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели. ВБФ выступают как стабильный и прогнозируемый источник денежных средств, используемый для финансирования как конкретных соц потребностей общегосударственного значения, так и для финансирования региональных и ведомственных программ экономического характера. Для ВБФ характерно четкое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и контролировать целевое использование этих фин ресурсов. В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой: механизм перераспределения НД, а иногда и части совокупного общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения и решения конкретных задач экономического характера. Главная цель их создания - это необходимость выделения чрезвычайно важных для общество расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

Необходимость существования внебюджетных фондов обусловлена:

1. Доходы в госбюджете не закреплены за отдельными расходами. И социальные расходы финансируются в бюджете по остаточному принципу.

2. Изменение в экономике требует быстрых управленческих решений, а в госбюджете расходы жестко регламентируются законодательством, поэтому внебюджетными фондами, тк ими руководят специальные исполнительные органы власти, решать конкретные проблемы можно более эффективно.

Кроме того, у государственных органов, а в частности у финансовых органов появляются дополнительные средства вмешательства в соц сферу, строго целевое назначение средств обеспечивается более эффективным контролем за их использованием. При наличии бюджетного дефицита средства внебюджетных фондов не используются.

Внебюджетные фонды - это совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих определенное целевое общественное назначение, самостоятельные источники формирования и при этом они не входят в состав бюджетов, все это раскрывает сущность ВБФ и их значение.

Классификация ВБФ.

1. В зависимости от целевого назначения: социальные (ПФРФ, ФОМС, ФСС) и экономические(НИОКР,ДФРФ)

2. По уровню управления: федеральные, региональные, местные

3. В соответствии с правовой формой: государственные (ПФРФ) и негосударственные(ПФ РЖД)

Источники образования внебюджетных фондов:

1. Специальные целевые отчисления предприятий, установленные законодательством (ПФРФ-22% от фзп, ФОМС- 2,9% от фзп, ФСС - 5,1% от фзп)

2. Отчисления от прибили предприятий.

3. Отчисления средств из бюджетов.

4. Прибыль от коммерческой деятельности соответствующих внебюджетных фондов.

5. Займы.

26. Фонд социального страхования РФ

ФСС действует в соответствии с указом президента о Фонде Социального Страхования РФ от 7 августа 1992. И в соответствии с положением о ФСС утвержденным постановлением правительства от 12 февраля 1994.

ФСС - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей. Этот фонд управляет средствами государственного социального страхования РФ. Эти денежные средства являются государственной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и других фондов и не подлежат изъятию.

Основные задачи ФСС:

1. Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение, оздоровление работников и членов их семей.

2. Участие в разработке и реализация госпрограмм по охране здоровья работников и мер по совершенствования соц страхования.

3. Осуществление мер обеспечивающих финансовую устойчивость соцстрахования.

4. Разработка предложений о размерах, тарифах страховых взносов на государственное соцстрахование.

5. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы гос соцстрахования, разъяснительные работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

6. Сотрудничество с аналогичными фондами и международными организациями по вопросам соц страхования.

В настоящее время ФСС проводит два вида социального страхования:

1. Социальное страхование на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти.

2. Соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С 2001 года доходная часть фонда формируется по средствам следующих поступлений:

1. Обязательные отчисления работодателей.

2. Отчисления от сх налога.

3. Отчисления от единого налога по УСН.

4. Отчисления от ЕНВД. (вмененный Д)

5. Страховых взносов субъектов хозяйствования по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Средства федерального бюджета для покрытия расходов связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий и в других установленных законом случаев.

7. От доходов, поступающих от размещений временно свободных средств.

8. От добровольных взносов.

Управление фондом возложено на правление фондом и его председателем. Председатель фонда и его заместитель назначаются правительством РФ. В настоящее время этот фонд действует как самостоятельное государственное, некоммерческое финансово кредитное учреждение, он является автономным и строго целевым. Создан он в целях обеспечения гос.гарантий в системе соц.страх.

Средства этого фонда используются на следующие цели:

1. Выплаты по больничным листам. Пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения ими 1,5 лет.

2. Обслуживание санаторно-курортного обслуживания трудящихся.

3. Частичное содержание санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей,

4. Выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся.

5. Финансирование исполнительной дирекции фонда

27. Пенсионный фонд РФ, источники его формирования и направления использования. Сущность пенсионной реформы

ПФР - это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения, является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания гос услуг в области соц обеспечения в России. Данный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и положением о ПФ РФ утвержденным в декабре 1991. Был образован 22 дек 1990

Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан по достижению ими определенного законом возраста, а также в случае потери кормильца и потери трудоспособности.

ПФР осуществляет следующие функции:

1. Учет страховых средств поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

2. Назначение и выплата пенсий трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пенсии военнослужащим и их семьям, по гос пенсионному обеспечению, социальные пенсии и пенсии гос служащих)

3. Назначение и реализация соцвыплат отдельным категориям граждан ветераны, инвалиды, герои СССР, герои РФ)

4. Персонифицированный учетучастников системы обязательного пенсионного страхования.

5. Взаимодействие с работодателями, плательщиками страховых пенсионных взносов.

6. Выдача сертификатов на получение материнского капитала.

7. Управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной части трудовой пенсии, которая осуществляется через государственную управляющую компанию и частные управляющие компании.

8. Реализация программы государственного софинансирования пенсии.

Трудовые пенсии в РФ состоят из следующих составных частей:

1. Базовая - фиксированная часть.

2. Страховая - дифференцирована и зависит от результатов труда застрахованного лица.

3. Накопительная часть - часть исчисляемая из сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Основные источники формирования доходной части бюджета пенсионного фонда:

1. Обязательные отчисления.

2. Отчисления от единого налога по специальному режиму налогооблажения.(ЕНВД, УСН)

3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

4. Доходы от размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

5. Средства федерального бюджета.

6. Добровольные взносы физ лиц и организаций.

7. Доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

8. Сумма пени или иных финансовых санкций.

9. Иные источники, не запрещенные законодательством РФ

Средства ПФР направляются на выплату:

1. Государственных пенсий(по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца)

2. Пенсии по инвалидности, военнослужащим.

3. Компенсации пенсионерам.

4. Материальная помощь престарелым и инвалидам.

5. Выплата пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АС.

6. Выплата пособий на погребение получателям пенсий.

7. На финансовое обеспечение текущей деятельности ПФР.

За счет средств пенсионного фонда также финансируются различные программы по соц поддержке инвалидов, пенсионеров, детей и осуществляются единовременные денежные выплаты. Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов фонда.

Таким образом все расходы ПФР делят на группы:

1. По обязательному пенсионному страхованию.

2. По государственному пенсионному обеспечению.

3. На дополнительные пенсионные обеспечения.

4. На финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда.

5. Прочие расходы

Сущность пенсионной реформы в РФ заключается в переходе работы Пенсионного Фонда от распределительной схемы, к распределительно-накопительной.

Распределительная схема представляла собой сбор пенсионных отчислений работающих граждан и последующее их распределение между пенсионным населением.

Распределительно-накопительная схема, как видно из названия, не только распределяет пенсионные отчисления, но и определенную часть отчислений накапливает на специальном пенсионном счете работающего гражданина.

28. Фонд обязательного медицинского страхования РФ

Медицинское страхование - это одна из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине.

Цель медицинского страхования гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счёт накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий.

Закон РФ от 28 июня 1991 г. “О медицинском страховании граждан” был полностью введён в действие с 18 января 1993 года. Введение обязательного медицинского страхования означало для государственного здравоохранения переход к смешанной системе финансирования, а именно - к бюджетно-страховой системе.

Бюджетные средства обеспечивают финансирования в части неработающего населения (пенсионеры, домохозяйки, учащиеся) а внебюджетные средства - работающих граждан.

Страхователями выступают исполнительные органы субъектов РФ, местное самоуправление и хозяйствующие субъекты а так же граждане - предприниматели.

Для реализации указанного закона и осуществление государственной политик в области обязательного мед. страхования были сформированы федеральный и территориальные фонды обязательного мед. страхования. Фонды ОМС являются самостоятельными некоммерческими финансовыми учреждений. Они предназначены для аккумулирования финансовых ресурсов на обязательное мед. страхования, обеспечение финансовой стабильности государственной системы ОМС и выравнивание фин. Ресурсов на его проведение.

Федеральный фонд ОМС создан с постановления верховного совета РФ от 24 января 1993. На федеральный фонд возложены следующие функции:

1. Создание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ обязательного мед. страхования.

2. Финансирование целевых программ в рамках обязательного мед. страхования.

3. Разработка нормативно методических документов, обеспечивающих реализацию закона “о мед. страховании граждан РФ”

4. Организация подготовки специалистов ОМС

5. Участие в создании территориальных фондов ОМС и в разработке программ обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда формируются за счёт:

1. Страховых взносов работодателей в виде обязательных отчислений.

2. Взносов территориальных фондов ОМС на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах.

3. За счёт ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ ОМС.

4. За счёт доходов от использования временного свободных финансовых средств федерального фонда.

5. За счёт нормированного страхового запаса финансовых средств фонда.

6. За счёт добровольных взносов и иных поступлений не запрещённых законодательством РФ.

Территориальные фонды ОМС создаются местными органами власти и действуют на основании положения о территориальном фонде ОМС. Который утверждён постановлением верховного совета 24 февраля 1993г.

В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы. Территориальный фонд создаётся для финансирования территориальных программ ОМС. Территориальный фонда ОМС выполняет следующие функции:

1. Аккумулирует финансовые средства территориального фонда на ОМС.

2. Осуществляет финансирование территориальной программы ОМС.

3. Осуществляет финансово кредитную деятельность по обеспечению деятельности системы ОМС.

4. Выравнивает финансовые ресурсы городов, районов и др. территорий.

5. Осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов.

6. Формирует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.

7. Осуществляет взаимодействие с федеральным фондом и другими территориальные фондами.

Главными доходами ОМС являются страховые взносы работодателей и страховые платежей на неработающее население (90% от общей суммы доходов)

Порядок зачисления сумм страховых взносов определяется федеральным казначейством и министерство финансов. Что касается страховых взносов по неработающему населению, то их регламентирует правительство субъектов федерации и местная администрация за счёт средств предусмотренных в бюджетах.

29. Социально-экономическая природа и функции страхования

Страхование - это экономическая категория, являющаяся частью финансов. Экономическая сущность страхования связана с созданием целевых денежных фондов. Эти фонды формируются за счет денежных взносов юридических и физических лиц и в последующем используются на возмещение ущерба, причиненного стихийными бедствиями и иными обстоятельствами. По сути, перераспределительные отношения, возникающие в процессе формирования и использования денежных средств, которые выражаются через страхование как финансовую категорию.

В страховании обязательно наличие двух сторон: страховщик и страхователь.

В широком понимании страхование - это система экономических отношений, включающая создание за счет средств предприятий, организаций, населения специального резервного фонда денежных средств и его использование для возмещения ущерба, потерь, вызванных непредвиденными обстоятельствами, несчастными случаями, стихийными бедствиями и другими неблагоприятными явлениями, а также для выплаты гражданам стразового обеспечения при наступлении различных событий в жизни.

Объекты страхования - жизнь, здоровье людей, имущество граждан и предприятий, транспортные средства, грузы, ответственность, риски.

В страхование обязательное наличие 2х сторон:

Страховщик - различные государственные, акционерные или другие страховые организации, которые создают и используют фонд страхования.

Страхователь - юридические лица любой формы собственности и физические лица.

Особенности страхования:

1. целевое назначение аккумулированных средств в фондах.

2. вероятностный характер отношений (заранее неизвестно, когда наступит то или иное событие).

3. возвратность средств, т.к. они предназначены для выплат всей совокупности страхователям, но не каждому страхователю в отдельности.

Главный побудительный мотив страхования - рисковый характер общественного производства и жизни человека.Страхование является основным методом снижения степени риска неблагоприятного исхода при наступлении определенных событий.

По природе страховые риски бывают:

Имущественные - возможность случайно потери или повреждения имущества в пожарах, наводнениях, землетрясениях и т.д.

Финансовые - риск в кредитной сделке, а также риск, связанный с непредвиденным ростом издержек обращения и затрат.

Экономические - возможность понесения потерь вследствие случайного характера принимаемых решений или совершаемых сделок.

Политические - опасность, угрожающая субъекту со стороны государственных органов или организованных групп по политическим мотивам.

Природные - засуха, наводнение, землетрясение, градобитие и т.д.

Функции страхования:

Рисковая функция, которая состоит в обеспечении страховой защитой от различного рода рисков -- случайных событий, ведущих к потерям. В рамках действия этой функции происходит перераспределение денежных ресурсов между всеми участниками страхования в соответствии с действующим страховым договором, по окончании которого страховые взносы (денежные средства) страхователю не возвращаются.

Инвестиционная функция, которая состоит в том, что за счёт временно свободных средств страховых фондов (страховых резервов) происходит финансирование экономики. пока не наступил страховой случай, деньги могут быть временно инвестированы в различные ценные бумаги, недвижимость и по другим направлениям

Предупредительная функция страхования состоит в том, что за счёт части средств страхового фонда финансируются мероприятия по уменьшению страхового риска

Сберегательная функция - накопление по договорам страхования определённых страховых сумм.

Контрольная функция страхования заключена в строго целевом формировании и использовании средств страхового фонда.

30. Страховой фонд. Методы его формирования и использования

Страховой фонд - совокупность натуральных запасов и финансовых резервов общества, предназначенных для предупреждения, локализации и возмещения ущербов, наносимых процессу общественного воспроизводства стихийными и социальными бедствиями, авариями и другими рисками.

В практике существуют три основных формы создания страховых фондов: фонд самострахования (или его модификации - фонды риска), централизированные общегосударственные резервы и фонды страховщика.

1)Под самострахованием понимается создание в децентрализованном порядке обособленного фонда каждым предприятием или хозяйством в отдельности. Имеет организационно обособленный характер, формируется за счет натуральных и денежных запасов хозяйствующих субъектов. Назначение фонда самострахования -- обеспечение бесперебойной деятельности субъекта и его финансовой устойчивости в неблагоприятных экономических условиях.

2) Централизованный страховой (резервный) фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов. Назначение этого фонда состоит в обеспечении возмещения ущерба в случае глобальных катастроф, аварий и стихийных бедствий. Формируется в денежной и натуральной форме. Прерогатива распоряжаться ими принадлежит правительству.

3)фонд страховщика-создается за счет страховых взносов участников страхования (предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан и т.д.) и расходуется на строго определенные цели: на возмещение убытков от стихийных бедствий и выплату страховых сумм только участникам страхового фонда. Формирование фонда осуществляется в денежной форме в децентрализованном порядке, поскольку страховые взносы уплачиваются каждым страхователем, а выплата страхового возмещения и страховых сумм пострадавшим страхователям осуществляется на основе определенных правил, оговоренных в договоре страхования.

Существуют две категории принимаемых мер: предупредительные (превентивные), имеющие цель предупредить возможность возникновения бедствия (строительство дамб, огнестойкое и антисейсмическое строительство и т.д.) и подавляющие (репрессивные) - для ограничения разрушительной силы уже наступившего бедствия (тушение пожаров, проведение спасательных работ). Часть средств страхового фонда в виде временно свободных страховых ресурсов может инвестироваться в различные отрасли производства или ценные бумаги с целью получения прибыли страховыми компаниями.

31. Сущность и функции финансов организаций. Содержание, принципы организации финансов предприятий

Финансы предприятий - это совокупность денежных отношений, складывающихся в процессе формирования, распределения и использования денежных доходов и накоплений хозяйствующих субъектов, т.е. децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы предприятий возникают в процессе осуществления их производственно-хозяйственной деятельности. Они связаны с формированием собственных средств предприятий, с использованием привлеченных и заемных финансовых ресурсов, с обеспечением рационального вложения средств с целью получения прибыли.

Финансы предприятий обеспечивают кругооборот и оборот капитала хозяйствующего субъекта, финансирование затрат на производство и реализацию продукции, на дальнейшее расширение производства, на выполнение обязательств перед государством и финансово-кредитной системой, а также затрат по социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.

Сущность финансов предприятий проявляется в их функциях, как и общегосударственных финансов:

1) Распределительная функция - с помощью нее происходит формирование первоначального капитала, осуществляется распределение ВВП в стоимостном выражении, осуществляется обеспечение субъекта хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, происходит возмещение потребленных средств производства и образование доходов предприятий, формируются фонды целевого назначения, обеспечиваются общегосударственные потребности через бюджет и внебюджетные фонды.

2) Контрольная функция - её проявление связано с различными стимулами, санкциями, с расчетами соответствующих показателей финансового контроля. Именно контроль за правильностью формирования и использования денежных фондов и эффективностью использования средств обеспечивается в процессе учета, анализа и планирования различных показателей, свидетельствующих о финансовом положении предприятия.

В зависимости от характера деятельности субъекта в сфере финансов предприятий укрупнено выделяют 3 звена:

1 звено - финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность;

2 звено - финансы предприятий некоммерческого сектора;

3 звено - финансы общественных объединений.

Распределительные денежные отношения, составляющие содержание финансов предприятий, можно сгруппировать по следующим направлениям:

1) денежные отношения, возникающие между учредителями при создании предприятия (формирование уставного капитала);

2) денежные отношения, возникающие между предприятиями и организациями

3) денежные отношения между предприятий и государством при уплате налогов

4) денежные отношения между предприятиями и кредитно-банковской системой

5) денежные отношение между предприятиями и страховыми организациями

6) денежные отношения между предприятиями и вышестоящими структурами при образовании и использовании централизованных фондов и резервов;

7) денежные отношения между предприятиями и их работниками

8) денежные отношения между отдельными структурными подразделениями предприятия Организация финансов предприятий строится на определенных принципах:

· Принцип самофинансирования. Самофинансирование - способность предприятия не только возмещать из заработанных средств производственные затраты, но и финансировать расширение производства, решение социальных задач, т.е. не только обеспечивать безубыточность предприятия, но и получение прибыли и ее систематическое увеличение;

· Принцип хозяйственной самостоятельности - предполагает, что независимо от организационно-правовой формы хозяйствования предприятие самостоятельно определяет свою экономическую деятельность (разработка бизнес-плана, распределение выручки и т.д.);

· Принцип экономической ответственности - означает наличие определенной системы ответственности предприятий и их руководителей, работников за фактические результаты работы и выполнение своих обязательств;

Принцип материальной заинтересованности - обеспечивается путем разработки системы поощрений, премий, вознаграждений по итогам работы или стимулирующих выплат работникам и т.д.

32. Финансовые ресурсы и источники финансирования предприятия

Финансовые ресурсы предприятия - это совокупность целевых фондов денеж средств, кот составляют материальную основу финансов предприятия. К таким фондам относятся:

1. Постоянные денеж фонды:

1. Уставный капитал - осн первоначальный источник собственных средств предприятия, за счет кот формируются осн фонды, ОбС. Создается за счет взносов учредителей.

1.1. Фонд ОС

1.2. Фонд ОбС

2. Добавочный капитал - созд за счет прироста сто-ти имущества в результате переоценки осн фондов; эмиссионного дохода. Используется на погашение сумм снижения сто-ти имущества из результатов переоценки, на погашение убытков, возникших в р-те безвозмездной передачи имущества др предприятиям и ФЛ; на увеличение уст К, на погашение убытка за отчетный год.

3. Резервный капитал - это денеж фонд предприятия, образуемый за счет отчислений от прибыли. Нужен для покрытия убытков, для устойчивого состояния предприятия.

4. Инвестиционный фонд - средства на развитие про-ва:

4.1. Фонд накопления

4.2. Амортизационный фонд

4.3. Др фонды

5. Фонд потребления - создается за счет отчислений от чистой прибыли и направляется на соц нужды, финансирование объектов непроизвод сферы, выплаты компенсационного и поощрительного характера.

6. Валютный фонд - осущ на реализацию продукции на экспорт и получающих валютную выручку.

2. Оперативные денежные фонды - созд периодически

2.1. Для выплаты з/п (2р в месс)

2.2. Для выплаты дивидендов (1раз в год, квартал)

2.3. Для уплаты платежей в бюджет

2.4. др

3. Прочие денеж фонды

3.1. Для погашения кредитов банка

3.2 Для освоения новой техники и НИР

3.3 Отчисления вышестоящим орг-циям

Размещено на Allbest.ru

...