Проект бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Проект Решения Псковской городской Думы "О бюджете города Пскова на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов". Описание доходов и расходов бюджета. Определение дефицита денежных средств. Планирование по привлечению бюджетных и коммерческих кредитов.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 24.03.2015
Размер файла 76,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пояснительная записка к курсовому проекту

Проект бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Введение

Проект Решения Псковской городской Думы "О бюджете города Пскова на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" разработан в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков, утвержденным Решение Псковской городской Думы от 16.10.2007 №166, Решением Псковской городской Думы от 12.08.2011 №1886 "Об установлении срока, на который составляется и утверждается бюджет муниципального образования "Город Псков".

1. Основные параметры проекта бюджета

Проект бюджета города Пскова на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством, исходя из перспективных и текущих задач социально-экономической и бюджетной политики.

Основные параметры проекта бюджета города Пскова на 2013 год

тыс. руб.

2012 год (бюджет)

Контрольные цифры ГФУ Псковской области на 2013 год

2013 год (проект бюджета)

2013 в % к 2012

1

2

3

4

5(гр.4/гр2*100)

ДОХОДЫ,

в т.ч.

3839774,1

2520195,5

2521565,5

65,7

налоговые и неналоговые

1992143,8

1584957,5

1586327,5

79,6

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ

1847630,3

935238,0

935238,0

50,6

РАСХОДЫ

3992968,3

2658455,7

66,6

ДЕФИЦИТ (-)

-153194,2

-136890,2

Основные параметры проекта бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов

тыс. руб.

Контрольные цифры ГФУ Псковской области на 2013 год

2013 год (проект бюджета)

Плановый период

Контрольные цифры ГФУ Псковской области на 2014 год

2014 год (проект бюджета)

Контрольные цифры ГФУ Псковской области на 2015 год

2015 год (проект бюджета)

1

2

3

4

5

6

7

ДОХОДЫ, в т.ч.

2520195,5

2521565,5

2411440,0

2412810,2

2409335,0

2410704,6

налоговые и неналоговые

1584957,5

1586327,5

1586628,0

1587998,2

1622692,0

1624061,8

безвозмездные поступления

935238,0

935238,0

824812,0

824812,0

786643,0

786643,0

РАСХОДЫ

2520195,5

2658455,7

2411440,0

2551862,2

2409335,0

2555889,6

ДЕФИЦИТ (-)

-136890,2

-139052,0

-145185,0

%

10,0

10,0

10,0

2. Доходы бюджета

Формирование доходной базы на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов осуществлено на основе действующего федерального бюджетного и налогового законодательства, с учетом нормативных правовых требований Бюджетного и Налогового Кодексов Российской Федерации, изменений и дополнений к ним.

С 2013 года вступают в силу изменения, внесенные в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, направленные на укрепление доходов местных бюджетов путем совершенствования специальных налоговых режимов. С 1 января 2013 года вводится в действие патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которая в виде главы 26.5 части второй Налогового кодекса выделена из главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" в самостоятельный специальный налоговый режим.

На территории Псковской области патентная система налогообложения вводится в действие с 01.01.2013 года в соответствии с Законом Псковской области от 05.10.2012 №1199-ОЗ "О патентной системе налогообложения" по 47 видам деятельности, указанным в главе 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации.

Начиная с 1 января 2013 года в доходы местных бюджетов будут зачисляться поступления от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения в размере 100%. Переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 2013 года станет добровольным и данный налоговый режим по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения будет с 2018 года отменен.

С 2013 года планируется вступление в силу поправки в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации согласно которым суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты, по нормативу 100%.

Указанные изменения налогового и бюджетного законодательства на федеральном уровне значительно не увеличат доходную часть бюджета города Пскова в 2013 году, так как поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет города составляют на 2013 год всего 14 тыс. руб., а на патентную систему налогообложения будут переходить индивидуальные предприниматели, находящиеся в настоящее время на уплате единого налога на вмененный доход.

Вместе с тем, на 2013 год уменьшен на 3% норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города Пскова. По данной причине налоговые доходы бюджета города снижаются на 108,7 млн. руб.

На 2013 год и плановый период 2014-2015 годов налоговые доходы включены в проект бюджета города в соответствии с контрольными цифрами ГФУ Псковской области.

Расчет налоговых доходов был произведен по методике, установленной Законом Псковской области от 19.12.2008 г. №816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области". Прогнозные поступления неналоговых доходов составлены главными администраторами - органами местного самоуправления города Пскова и органами государственной власти Псковской области.

На 2013 год доходы бюджета города Пскова прогнозируются в сумме 2521565,5 тыс. руб., в том числе налоговые - 1348705,0 тыс. руб., неналоговые - 237622,5 тыс. руб., безвозмездные поступления - 935238,0 тыс. руб.

В проекте бюджета города Пскова на 2013 год налоговые доходы составляют - 53,5%, неналоговые доходы - 9,4%, безвозмездные поступления - 37,1%.

Основными источниками доходов в 2013 году остаются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. В совокупности эти два налога должны обеспечить 74,5% поступлений от общей суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета города.

На 2013 год сумма уточнения против контрольных цифр ГФУ Псковской области составила 1370 тыс. руб. (на сумму прочих неналоговых доходов).

Налоговые доходы бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

тыс. руб.

2012 год (бюджет)

2013 год (проект)

Плановый период

2014 год

2015 год

Сумма

Уд. вес

Сумма

Уд. вес

Сумма

Сумма

1

2

3

4

5

6

7

Налоговые доходы

1342930,0

100,0

1348705,0

100,0

1401300,0

1454618,0

в том числе:

- налог на доходы физических лиц

933608,0

69,5

942179,0

69,9

987360,0

1033248,0

- налоги на совокупный доход

245762,0

18,3

239778,0

17,8

244826,0

249873,0

- налог на имущество физических лиц

7273,0

0,6

11368,0

0,8

12313,0

13261,0

- земельный налог

141469,0

10,5

142114,0

10,5

143535,0

144970,0

- госпошлина

14818,0

1,1

13266,0

1,0

13266,0

13266,0

Неналоговые доходы бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

тыс. руб.

2012 год (бюджет)

2013 год (проект)

Плановый период

2014 год

2015 год

Сумма

Уд. вес

Сумма

Уд. вес

Сумма

Сумма

1

2

3

4

5

6

7

Неналоговые доходы - всего

649213,8

100,0

237622,5

100,0

186698,2

169443,6

1.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

107647,7

16,6

99717,5

42,0

99926,0

99430,0

в т.ч.

-арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков госсобственность на которые не разграничена

68000,0

10,5

68000,0

28,6

68000,0

68000,0

арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

4500,0

0,7

1500,0

0,6

1500,0

1500,0

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества

20213,7

3,1

16000,0

6,7

16000,0

16000,0

2.Платежи за пользование природными ресурсами

7200,0

1,1

6018,0

2,5

6018,0

6018,0

3.Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

4075,1

0,6

14576,0

6,1

16116,2

18215,6

4.Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

504060,0

77,6

93800,0

39,5

40200,0

20200,0

в т.ч.

-доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности

243314,7

37,5

57600,0

24,2

17800,0

1300,0

-доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

11200,0

1,7

10400,0

4,4

10400,0

10400,0

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной соб-ти

245545,3

37,8

21300,0

9,0

8000,0

5000,0

5.Штрафные санкции, возмещение ущерба

24861,0

3,8

22141,0

9,3

23068,0

24210,0

6.Прочие неналоговые доходы

1370,0

0,3

1370,0

0,6

1370,0

1370,0

2.1 Налог на доходы физических лиц

Прогноз налога на доходы физических лиц на 2013 год определен исходя из ожидаемой налоговой базы, облагаемой налогом по ставке 13% за 2012 год в сумме 50769,2 млн. рублей по консолидированному бюджету Псковской области и прогнозируемой налоговой базы, облагаемой налогом по ставке 13% на 2013 год в сумме 55338,5 млн. рублей по прогнозу главного администратора доходов - Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области с ростом по сравнению с ожидаемым исполнением за 2012 год в 1,09 раза.

Ожидаемый контингент налога в консолидированный бюджет Псковской области - 6599,996 млн. руб., в том числе по г. Пскову - 3035,999 млн. руб. Прогноз контингента налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Псковской области на 2013 год - 7194,005 млн. руб.

Удельный вес г. Пскова в общих поступлениях налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Псковской области на 2013 год - 50,372%.

Прогноз контингента налога по г. Пскову на 2013 год - (7194,005х50,372) : 100= 3623,765 млн. руб. Прогноз поступления налога на доходы физических лиц в бюджет города Пскова на 2013 год - (3623,765х 26): 100=942,179 млн. руб.

На 2013 год для бюджета города определен дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 6%. Дополнительный норматив определен исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами в соответствии со ст.138 Бюджетного кодекса Российской Федерации. С учетом дополнительного норматива, общий норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города составит 26%. На 2014 год определен дополнительный норматив в размере 5%, на 2015 год - в размере 4%.

Планируемая сумма налога на 2014 и 2015 годы определена исходя из прогнозируемой налоговой базы, облагаемой налогом по ставке 13% на 2013 год с применением дефлятора роста в 1,09 соответственно.

2.2 Налог на имущество физических лиц

За базу для расчета данного налога принята стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом за 2011 год по данным отчета о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам за 2011 год (форма №5-МН) Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области.

На 2013 год поступления налога на имущество физических лиц в бюджет города определены по расчету главного администратора доходов - Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области. В бюджеты городских округов налог на имущество физических лиц зачисляется по нормативу 100%.

Прогноз на 2013 год составит 11368,0 тыс. руб. На 2014 и 2015 годы - 12313,0 тыс. руб. и 13261,0 тыс. руб. соответственно.

2.3 Земельный налог

Расчет прогнозной суммы земельного налога на 2013-2015 годы произведен главным администратором доходов - Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области. Расчет выполнен исходя из результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Псковской области, утвержденных Постановлением Администрации области от 29.11.2011 года №477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области".

Прогноз на 2013 год составит 142114,0 тыс. руб. На 2014 и 2015 годы соответственно 143535,0 тыс. руб. и 144970,0 тыс. руб.

Норматив отчисления в бюджет города - 100%.

2.4 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Расчет на 2013 год произведен исходя из ожидаемого поступления налога в 2012 году главным администратором доходов - Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области. В бюджеты городских округов единый налог на вмененный доход зачисляется по нормативу 100%.

На 2013 год налог прогнозируется в сумме 239764,0 тыс. руб. На 2014 и 2015 годы соответственно 244812,0 и 249859,0 тыс. руб.

2.5 Патентная система налогообложения

С 1 января 2013 года вступает в силу Закон Псковской области "О патентной системе налогообложения", реализуемый в связи с вступлением в силу с 1 января 2013 года новой главы 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Патентная система налогообложения", которая предоставляет индивидуальным предпринимателям, в том числе привлекающих наемных работников (не более 15 человек), право перехода на патентную систему налогообложения в добровольном порядке. Поскольку на патентную систему налогообложения в основном будут переходить индивидуальные предприниматели, находящиеся в настоящее время на уплате единого налога на вмененный доход, значительных изменений доходов бюджета города Пскова не планируется, поскольку и тот и другой платеж в размере 100% зачисляется в бюджет города. Дополнительные доходы возможны при покупке патента гражданами, которые ранее не были зарегистрированы индивидуальными предпринимателями и не состояли на налоговом учете (сдача в аренду помещений, репетиторство, проведение занятий по физической культуре и спорту и другие). В настоящее время составить прогноз поступлений не представляется возможным, поскольку не имеется информации - сколько индивидуальных предпринимателей примет решение о переходе на данный режим налогообложения.

2.6 Государственная пошлина

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов выполнен исходя из оценки поступлений 2012 года по данным главных администраторов указанного сбора.

В бюджеты городских округов зачисляется госпошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

На 2013 год и в плановом периоде поступление госпошлины прогнозируется в сумме 13266,0 тыс. руб.

В бюджет города государственная пошлина зачисляется по нормативу 100 процентов.

2.7 Неналоговые доходы

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности прогнозируются по данным главного администратора (администратора) указанных доходов - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова. На 2013 год прогнозируется поступление в сумме 99717,5 тыс. руб., на 2014 год - 99926,0 тыс. руб., на 2015 год - 99430,0 тыс. руб.

В том числе:

доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (на 2013 год и в плановом периоде прогнозируется поступление в сумме 16000,0 тыс. руб.);

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет города по нормативу 80%. На 2013 год и в плановом периоде прогнозируется поступление в сумме 68000,0 тыс. руб.

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, зачисляется по нормативу 80%. На 2013 год и в плановом периоде прогнозируется поступление в сумме 10400,0 тыс. руб.

После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды и доходы от продажи указанных земельных участков перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.

Прогноз поступления доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных предприятий, на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов составлен исходя из расчетов, представленных муниципальными предприятиями. На 2013 год прогнозируется чистая прибыль в объеме 7435 тыс. руб. Сумма отчислений в бюджет города Пскова составит 3717,5 тыс. руб. На 2014 чистая прибыль прогнозируется в объеме 7852 тыс. руб., сумма отчислений - 3926,0 тыс. руб. На 2015 год чистая прибыль 7860 тыс. руб., сумма отчислений - 3930 тыс. руб.

Доходы от продажи квартир и оказания услуг по приватизации жилья прогнозируются по данным главного администратора (администратора) доходов - Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова.

На 2013 год поступления от продажи квартир прогнозируются в сумме 4500,0 тыс. руб., на 2014 год - 4000,0 тыс. руб., на 2015 год - 3500,0 тыс. руб.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба прогнозируются исходя из ожидаемого поступления за 2012 год с применением дефлятора 1,062 на 2013 год, 1,052 на 2014 год и 1,049 на 2015 год. На 2013 год поступление штрафов прогнозируется в сумме 22141,0 тыс. руб., на 2014 год - 23068,0 тыс. руб., на 2015 год - 24210,0 тыс. руб.

Прогноз поступления на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов платы за негативное воздействие на окружающую среду составлен Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды. Плата зачисляется в бюджет города по нормативу - 40%. Поступления в 2013 году и плановом периоде составят 6018,0 тыс. руб.

Прочие неналоговые доходы прогнозируются на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов по данным Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, которое является главным администраторам (администратором) поступлений в бюджет города платы за восстановление зеленых насаждений. Поступления в 2013 году и плановом периоде составят 1370,0 тыс. руб.

Прогноз доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов составлен главными администраторами (администраторами) данного вида платежей на основании анализа поступлений за предыдущие периоды и планируемых изменений объемов предоставляемых услуг.

С 01.01.2012 года в связи с изменением статуса муниципальных учреждений в бюджет города зачисляются доходы от платных услуг, оказываемые только муниципальными казенными учреждениями.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2013-2015 годы, зачисляемые в бюджет города Пскова:

тыс. руб.

Наименование услуг

2013

2014

2015

1.Доходы от платных услуг, оказываемые муниципальными казенными учреждениями:

10483,0

12058,2

14157,6

в том числе

-МКУ "Гараж Администрации города Пскова"

239,1

243,9

249,0

-МКУ "Снежинка"

10243,9

11814,3

13908,6

2.Доходы от платных услуг, оказываемые органами местного самоуправления

85,0

50,0

50,0

-доходы от предоставления услуг по приватизации жилья

35,0

-

-

-доходы от взимания платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

50,0

50,0

50,0

3.Компенсация затрат государства

4008,0

4008,0

4008,0

-плата за перемещение транспортных средств на специализированную стоянку

4008,0

4008,0

4008,0

Итого

14576,0

16116,2

18215,6

В соответствии с проектом Закона Псковской области "Об областном бюджете на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов муниципальному образованию "Город Псков" предусмотрены следующие межбюджетные трансферты:

Тыс. руб.

Наименование трансферта

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Региональный Фонд финансовой поддержки

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

112871,0

30722,0

28616,0

28496,0

Региональный фонд компенсаций

Субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета

13 921,0

18 983,0

18 983,0

25 311,0

Субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения

11 390,0

12 656,0

Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство

11 134,0

12 696,0

12 696,0

12 696,0

Субвенции на реализацию дополнительного образования детей и обучение их шахматной грамоте в муниципальных общеобразовательных учреждениях

16 031,0

20 385,0

20 385,0

20 385,0

Субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях

491 423,0

489 866,0

489 866,0

489 866,0

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

42 298,0

53 974,0

54 943,0

55 923,0

Субвенции на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

256,0

282,0

282,0

282,0

Субвенции для регистрации граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

1,0

1,0

1,0

1,0

Субвенции на выполнение государственных полномочий по назначению ежемесячных выплат к трудовым пенсиям

22,0

22,0

22,0

22,0

Субвенции на выполнение государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1 495,0

1 437,0

1 450,0

1 450,0

Субвенции на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

73,0

129,0

129,0

129,0

Субвенции на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по формированию торгового реестра Псковской области

37,0

61,0

30,0

31,0

Другие субвенции

36 940,0

ВСЕГО

613 631,0

597 836,0

610 177,0

618 752,0

Региональный фонд софинансирования

Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях

46 063,0

50 341,0

50 341,0

50 341,0

Субсидии по областной долгосрочной целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области на 2011-2015 годы"

500,0

500,0

Субсидии на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Псковской области на 2012-2017 годы"

88 343,0

76 667,0

Субсидии на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2012-2015 годы"

49 700,0

4 169,0

3 304,0

3 304,0

Субсидии на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2016 годы"

118 032,0

57 600,0

66 800,0

23 700,0

Субсидии на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011-2015 годы". Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах поселений и городских округов области, включая проектно-изыскательские работы

55 692,1

42 291,0

Субсидии на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011-2015 годы". Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов области

59 807,9

19 310,0

Субсидии на финансирование региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам на модернизацию теплогенерирующих объектов ЖКХ

30 000,0

20 000,0

30 000,0

25 000,0

Субсидии на финансирование региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности и энергосбережения в жилом фонде

1 000,0

4 000,0

3 200,0

5 220,0

Другие субсидии

640 772,3

Всего

1 089 910,3

274 878,0

153 645,0

107 565,0

Иные межбюджетные трансферты

Иные межбюджетные трансферты на реализацию социальных гарантий, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений

25 897,0

24 400,0

24 488,0

23 590,0

Иные межбюджетные трансферты на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных учреждениях

4 824,0

6 900,0

7 384,0

7 738,0

Иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга

497,0

502,0

502,0

502,0

ВСЕГО

31 218,0

31 802,0

32 374,0

31 830,0

ИТОГО

1847630,3

935238,0

824812,0

786643,0

На сегодняшний день в проекте областного бюджета на 2013 год не распределены средства для муниципальных образований на оплату налогов (земельного и налога на имущество) учреждениями бюджетной сферы. Ожидается, что для муниципального образования "Город Псков" объем средств составит около 70,0 млн. руб. Средства будут выделены в 1 квартале в виде дотации и будут направлены на оплату кредиторской задолженности и обеспечение жизнедеятельности города.

3. Расходы бюджета

Формирование расходной части бюджета города на 2013 год осуществлялось в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16 и 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области от 13.11.2006 №601-оз "О межбюджетных отношениях в Псковской области", статьей 27 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков".

При формировании расходной части бюджета на 2013 год Администрация города исходила из возможностей городского бюджета и приоритетов в расходах, включая в расходы бюджета в первую очередь исполнение действующих расходных обязательств.

В первоочередном порядке в проект бюджета включены ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе:

- оплату труда с начислениями работников бюджетных учреждений;

- оплату за коммунальные услуги бюджетных учреждений;

- питание в дошкольных учреждениях образования;

- другие расходы.

В 2012 году в связи с невыполнением Прогнозного Плана (программы) приватизации, плана продажи земельных участков бюджет города Пскова недополучит около 300 млн. руб. Невыполнение доходной части бюджета города повлечет за собой соответствующий рост кредиторской задолженности, так как в течение года в соответствии с утвержденным бюджетом распорядителями и получателями средств были заключены контракты на выполнение работ и оказание услуг. За работы, выполненные в 2012 году, необходимо будет произвести оплату в 2013 году, что, естественно, не учтено при расчете базовых расходов при формировании консолидированного бюджета Псковской области.

Кроме того, в 2012 году возникла острая необходимость по исполнению судебных решений по капитальному ремонту жилищного фонда (170,0 млн. руб.) и внеочередному предоставлению гражданам жилищных помещений (82,0 млн. руб.) на общую сумму 252,0 млн. руб. Данные средства в бюджете текущего года не были предусмотрены по причине появления обязательств, которые возникли в 2012 году. В проекте бюджета на 2013 год расходы на исполнение судебных решений включены в полном объеме.

Ситуация, сложившаяся в ходе исполнения бюджета на 2012 год, и судебные решения крайне негативно повлияли на формирование расходной части бюджета города на 2013 год.

Минимальная потребность в средствах на расходы по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения с учетом возникших новых обязательств по решениям судов составляет 3486,3 млн. руб. В проект бюджета расходы включены в сумме 1753,9 млн. руб., в том числе на оплату предполагаемой кредиторской задолженности вместо 300,0 млн. руб. предусмотрено только 77,2 млн. руб.

Дефицит средств составляет 1732,4 млн. руб. Недофинансирование по отраслям составит:

общегосударственные вопросы - 40,3 млн. руб.;

функционирование органов местного самоуправления - 8,6 млн. руб.;

правоохранительная деятельность - 13,9 млн. руб.;

национальная экономика - 24,3 млн. руб.;

образование - 396,8 млн. руб.;

культура - 48,7 млн. руб.;

физическая культура и спорт - 26,5 млн. руб.;

жилищно-коммунальное хозяйство - 724,3 млн. руб.;

социальная политика - 149,0 млн. руб.

Возможности бюджета не позволили включить в проект расходы на текущие и капитальные ремонты (включено только в части погашения кредиторской задолженности), инвестиции, сокращено финансирование долгосрочных целевых программ. Не включены ассигнования на надбавки к заработной плате работникам муниципальных учреждений, установленные на муниципальном уровне, не в полном объеме запланирована прогнозируемая кредиторская задолженность.

Расходы, обеспечивающие функционирование учреждений бюджетной сферы, определялись, исходя из действующей по состоянию на 01.06.2012 сети, штатов и контингентов учреждений и подтверждаются соответствующими расчетами. Для образовательных учреждений расходы определялись, исходя из планируемого на 01.09.2012 контингента образовательных учреждений.

Оплата труда:

Расчет фонда оплаты труда по отраслям произведен в соответствии со штатными расписаниями и данными тарификационных списков работников образования, культуры, спорта.

Расходы на оплату труда работников бюджетных учреждений и работников структурных подразделений и органов Администрации города Пскова, не замещающих должности муниципальной службы, определены в соответствии с Положением о порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений муниципального образования "Город Псков" и работников Администрации города Пскова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими, утвержденным Постановлением Администрации города Пскова от 15.12.2010 №2647.

Средства на увеличение с 01.10.2012 заработной платы работников бюджетной сферы на 6%, потребность в которых составляет 38795,4 тыс. руб., будут включены в бюджет города после выделения из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Расходы на оплату труда муниципальных служащих определены на основании Закона Псковской области от 30.07.2007 №700-ОЗ "Об организации муниципальной службы в Псковской области", Постановления Администрации Псковской области от 24.12.2008 №351 (ред. от 01.12.2011) "Об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области", Решения Псковской городской Думы от 28.09.2007 №145 "Об утверждении Положений об оплате труда, гарантиях, премировании, поощрении, выплате материальной помощи муниципальным служащим муниципального образования "Город Псков" в соответствии со штатным расписанием.

Расчет фонда оплаты труда Главы города и выборных должностных лиц осуществлен на основании Закона Псковской области от 19.07.2001 №145-ОЗ "О статусе главы муниципального образования, Закона Псковской области от 14.06.2006 №558-ОЗ "О статусе депутата представительного органа муниципального образования", Постановления Администрации Псковской области от 24.12.2008 №351 "Об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области", Решения Псковской городской Думы от 28.09.2007 №144 "О денежном содержании лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А" в муниципальном образовании "Город Псков".

Расходы на оплату труда работников аппарата Псковской городской Думы, не замещающих должности муниципальной службы, определены в соответствии с Постановлением Главы города Пскова от 30.12.2010 №286 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников аппарата Псковской городской Думы, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими".

Начисления на оплату труда:

Начисления на оплату труда определяются в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" в размере 30 процентов на единицу базы для исчисления страховых взносов.

Коммунальные услуги:

Затраты на коммунальные услуги для бюджетных учреждений определены, исходя из потребности, в пределах установленного лимита потребления по воде и электроэнергии. При расчете применены действующие тарифы и коэффициент роста 1,05 по всем видам услуг.

Питание:

Расходы на питание в детских дошкольных учреждениях определены, исходя из расчетного регионального норматива финансирования расходов на питание на одного ребенка в год на 2012 год - 12522 руб., утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 08.12.2011 №498 "Об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2012-2014 годы", среднестатистического количества дней посещений и контингента дошкольных учреждений на 01.09.2012. Сформированный таким образом объем расходов не обеспечит соблюдение норм питания в детских дошкольных учреждениях, установленных САНПиН. Дефицит средств составит 5589,4 тыс. руб.

Средства родительской платы в расчете расходов на питание учитываются в размере 68 руб. 03 коп.

Расходы на обеспечение завтраками учащихся школ определены, исходя из численности учащихся на 1 сентября 2012 года, среднестатистического числа дней питания и минимально необходимого объема софинансирования за счет средств местного бюджета - 2 руб. в день, установленного Положением о порядке и условиях предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 25.12.2007 №457.

Расходы на обеды для детей из малообеспеченных семей предусмотрены из расчета 35,0 руб. в день.

Питание учащихся школы-интерната рассчитано, исходя из натуральных норм, утвержденных Решением Псковской городской Думы от 27.10.2006 №286 "Об утверждении норм материального обеспечения детей, воспитывающихся в муниципальном образовательном учреждении "Псковская общеобразовательная школа-интернат", из количества воспитанников на 01.09.2012, среднестатистического количества дней посещений учебного заведения.

Социальные выплаты:

Средства на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи со снижением доли собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для отдельных категорий населения до 15% в соответствии с Решением Псковской городской Думы 17.07.2009 №861 определены на основании сведений о количестве семей, проживающих в городе Пскове, предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год, среднедушевого денежного дохода по Псковской области, величины прожиточного минимума, региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Средства на ежемесячные гарантированные выплаты муниципальным служащим, установленные Решением Псковской городской Думы от 28.09.2007 №145 "Об утверждении Положений об оплате труда, гарантиях, премировании, поощрении, выплате материальной помощи муниципальным служащим муниципального образования "Город Псков", предусмотрены в проекте бюджета в объеме 90% от нормативной потребности, исчисленной в соответствии со штатным расписанием и установленными размерами выплат.

Расходы бюджета города по решению вопросов местного значения на 2013 год, осуществляемые за счет налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, составят 1753939,7 тыс. руб.

Кроме того, на решение вопросов местного значения будут направлены субсидии из областного бюджета в сумме 274878,0 тыс. руб. Общая сумма расходов по решению вопросов местного значения составит 2028817,7 тыс. руб.

За счет средств Регионального фонда компенсаций на выполнение переданных госполномочий предусмотрено 629638,0 тыс. руб. Общая сумма расходов бюджета города составит 2658455,7 тыс. руб.

3.1 Общегосударственные расходы

Средства на решение общегосударственных вопросов на 2013 год запланированы в общей сумме 197 684,6 тыс. руб.

Из них 1910,0 тыс. руб. - расходы по переданным государственным полномочиям за счет межбюджетных трансфертов, 195 774,6 тыс. руб. - расходы по решению вопросов местного значения.

Расходы на содержание органов местного самоуправления города Пскова 2012-2013 гг.

тыс. руб.

Наименование подразделов

Бюджет на 2012 год (ред. от 19.10.2011 №297)

Контрольные цифры ГФУ Псковской области

Бюджет на 2013 год (проект)

2013 в % к 2012

1

2

3

4

5

Псковская городская Думы

33986,2

14154,5

33191,8

97,7

Администрация города

69123,9

37938,5

61712,6

89,3

Комитеты и управления

93261,1

56754,0

89546,7

96,1

Итого на содержание органов местного самоуправления

196371,2

108847,0

184451,1

94,0

Расходы на содержание органов местного самоуправления уменьшены по сравнению с бюджетом 2012 года на 11920,1 тыс. руб. за счет сокращения расходов на ежемесячные гарантированные выплаты муниципальным служащим на 10% (учтена предполагаемая экономия) и сокращения на 8 % по сравнению с текущим годом расходов по текущему содержанию органов местного самоуправления.

Расходы на капитальный и текущий ремонт, приобретение основных средств в составе расходов на содержание органов местного самоуправления не предусмотрены.

Расходы на обеспечение проведения выборов и референдумов в составе общегосударственных расходов предусмотрены в сумме 1103,9 тыс. руб. и включают в себя расходы по обеспечению деятельности территориальной избирательной комиссии города Пскова.

Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий - 713,0 тыс. руб. предусмотрен в соответствии с контрольными цифрами области.

Другие общегосударственные расходы 2012-2013 гг.

тыс. руб.

Наименование статьи расходов

Бюджет на 2012 год (ред. от 19.10.2012 №297)

Контрольные цифры ГФУ Псковской области

Бюджет на 2013 год (проект)

2013 в % к 2012

1

2

3

4

5

Общегосударственные расходы - всего

110014,7

55830,5

50,8

МКУ "Снежинка"

6096,4

4 396,7

72,1

МКУ "Гараж Администрации г. Пскова"

16566,4

16278,0

98,3

Общегородские расходы

71215,8

31829,6

44,7

- Администрация города

13845,0

3 135,0

22,7

- Псковская городская Дума

16874,3

10 935,0

64,8

- КУМИ

11937,7

4 120,0

34,5

- Управление по учету и распределению жилой площади

299,5

151,3

50,5

- Управление городского хозяйства

1502,9

3 434,8

228,5

- Управление культуры

20979,2

8 400,0

40,0

- Управление по градостроительной деятельности

183,0

112,0

61,2

- Финансовое управление

5411,6

1 050,0

19,4

- Управление образования

30,0

341,5

в 11,4 раза

- Комитет по физической культуре и спорту

152,6

150,0

98,3

ДЦП "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Псков" на 2010-2012 г.г."

8148,1

0,0

0,0

- образование

30,0

0,0

0,0

- администрация

200,0

0,0

0,0

- городское хозяйство

2116,1

0,0

0,0

- спорт

5802,0

0,0

0,0

ДЦП "Совершенствование защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Пскова на 2012-2014 г.г."

2608,0

3266,2

125,2

- культура

2400,0

907,1

37,8

- администрация

208,0

0,0

0,0

- образование

0,0

1829,8

- спорт

0,0

529,3

ДЦП "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей МО "Город Псков" в 2010-2012 г.г."

150,0

0,0

0,0

ДЦП "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в МО "Город Псков" на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"

5000,0

0,0

0,0

- образование

5000,0

0,0

0,0

ДЦП "Безопасный город" МО "Город Псков" на 2011-2013 годы"

30,0

60,0

200,0

- образование

30,0

60,0

200,0

ДЦП "Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012-2014 годы"

200,0

0,0

0,0

Средства на другие общегосударственные вопросы в проекте бюджета предусмотрены в объеме 55830,5 тыс. руб., что составляет 50,8% от уровня соответствующих расходов бюджета 2012 года.

Сокращение расходов по данному разделу в сравнении с бюджетом 2012 года связано со значительным сокращением расходов общегородского назначения в виду недостатка средств.

Так, на 11152,0 тыс. руб. сокращены расходы на проведение общегородских праздничных мероприятий, сокращены расходы на публикации в средствах массовой информации, на социологические исследования, на инвентаризацию объектов для государственной регистрации и другие расходы.

При этом дополнительно в расходы общегородского назначения включены платежи за негативное воздействие на окружающую среду - 2240,0 тыс. руб. и расходы на обслуживание информационно-образовательного портала управления образования - 341,5 тыс. руб.

Итого общегосударственные расходы 2012-2013 гг.

Тыс. руб.


Подобные документы

  • Анализ законопроекта Тюменской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Источники финансирования дефицита бюджета. Прогнозируемый объём доходов и расходов. Основные направления и задачи бюджетной политики.

    контрольная работа [12,3 K], добавлен 06.08.2013

  • Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Основные параметры бюджетной системы. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, подходы к формированию расходов. Особенности межбюджетных отношений.

    реферат [243,4 K], добавлен 25.05.2012

  • Сущность бюджетной политики Российской Федерации, ее цели, задачи и принципы построения. Анализ доходов и расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Расчет макроэкономических показателей системы национальных счетов.

    курсовая работа [79,1 K], добавлен 02.02.2014

  • Сущность программно-целевого метода планирования бюджета. Классификация целевых программ. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014–2020 гг.

    доклад [55,8 K], добавлен 22.04.2014

  • Понятие налоговой системы, ее состав и структура. Принцип законности, всеобщности и равенства налогообложения. Анализ поступления налогов в бюджет. Основные направления российской налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

    курсовая работа [643,7 K], добавлен 24.12.2013

  • Понятие и социально-экономическое значение бюджета Российской Федерации. Государственный долг и источники финансирования дефицита федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы.

    контрольная работа [924,7 K], добавлен 24.02.2013

  • Процедура составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Совершенствование процедур бюджетного планирования и рассмотрения проекта бюджета. Основополагающие принципы бюджетной политики в период 2015-2017 годов.

    контрольная работа [39,4 K], добавлен 19.05.2015

  • Особенности федерального бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. Общие доходы бюджета и нефтегазовые доходы в 2011-2013 годах. Покрытие дефицита бюджета. Федеральные целевые программы. Финансирование субъектов Российской Федерации.

    доклад [7,4 M], добавлен 15.01.2013

  • Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Совершенствование налогового администрирования. Механизмы противодействия уклонению от уплаты налогов. Налоговое стимулирование инвестиций.

    контрольная работа [23,1 K], добавлен 05.03.2014

  • Анализ реализации федеральных направлений бюджетной политики. Привлечение дополнительных средств в районный бюджет. Повышение эффективности бюджетных расходов, деятельности бюджетной сети. Создание условий доступа ко всем информационным ресурсам.

    реферат [34,6 K], добавлен 03.05.2013

  • Финансовая основа местного самоуправления, доходы и расходы местных бюджетов. Пути взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований. Разработка проекта бюджета города Владимира на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.

    курсовая работа [30,0 K], добавлен 16.06.2009

  • Характеристика федерального бюджета как формы образования и расходования денежных средств. Анализ бюджетной классификации, законодательно устанавливаемой по однородным признакам группировки доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита.

    контрольная работа [52,6 K], добавлен 11.12.2011

  • Место государственного бюджета в финансовой системе страны. Экономическое содержание и значение бюджетного процесса. Анализ финансовых показателей Российской Федерации: доходы, расходы, дефицит, показатели ВВП, прогноз на плановый период 2013-2014 гг.

    курсовая работа [39,8 K], добавлен 30.05.2014

  • Структура, классификация и главные функции федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 гг. Проблемы функционирования федерального бюджета, основные перспективы его развития.

    курсовая работа [1,4 M], добавлен 13.12.2014

  • Принципы построения местного бюджета, оценка их выполнения в Красноярске. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Совершенствование структуры бюджета на 2010 г. и плановый период 2011-2012. Формирование инвестиционной программы.

    контрольная работа [55,4 K], добавлен 06.11.2013

  • Анализ динамики налоговых доходов регионального бюджета Псковской области. Оценка состава расходов республиканского бюджета области. Основные пути решения бюджетного дефицита: совершенствование долговой политики, развитие системы финансового контроля.

    дипломная работа [173,4 K], добавлен 25.09.2014

  • Факторы экономического развития города Сургута. Налоговые и неналоговые доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета. Оценка показателей эффективности бюджетных расходов на основе коэффициента бюджетной обеспеченности города.

    реферат [1,6 M], добавлен 03.10.2014

  • Общее понятие, экономическое содержание и виды доходов федерального бюджета. Анализ структуры и динамики доходов федерального бюджета на 2013–2015 год. Пути к эффективной налоговой политике, которая способствовала бы повышению бюджетных доходов.

    курсовая работа [53,2 K], добавлен 14.12.2013

  • Понятие и содержание финансовой политики государства. Рассмотрение функций институтов исполнительной и законодательной властей в сфере финансов Российской Федерации. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

    курсовая работа [44,1 K], добавлен 04.04.2014

  • Понятие, необходимость и этапы финансового планирования. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг. в Российской Федерации. Преимущества и проблемы среднесрочного финансового планирования (трехлетнего бюджета).

    курсовая работа [119,3 K], добавлен 18.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.