Проблемы разработки и реализации финансовой политики субъекта Российской Федерации

- соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание государственного долга;

- осуществление финансового контроля.

Ожидаемые результаты реализации программы, а также целевые индикаторы представлены в таблице 1 (Приложение C).

Для достижения стратегической цели в рамках каждой тактической задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:

Задача 1. Повышение уровня бюджетного самообеспечения.

Основные программные мероприятия:

- подготовка нормативных правовых актов по вопросам составления проекта закона о бюджете Пензенской области, порядка организации составления бюджета Пензенской области;

- подготовка проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка пояснительных записок, аналитических материалов и расчетов к проектам бюджета Пензенской области.

Задача 2. Эффективное функционирование казначейской системы исполнения бюджета по расходам.

Основные программные мероприятия:

- дальнейшее внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, в том числе и по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных услуг населению;

- сокращение сроков зачисления средств на счет поставщика за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Задача 3. Формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области.

Основные программные мероприятия:

- учет и доведение до главных распорядителей средств бюджета Пензенской области бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и уведомлений об их изменении, информации об объемах финансирования и их изменений;

- контроль за распределением лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в целях обеспечения не превышения распределяемых сумм;

- учет бюджетных обязательств и контроль достаточности остатков лимитов бюджетных обязательств у бюджетополучателей Пензенской области;

- подготовка предложений по привлечению заемных средств на финансирование кассовых разрывов;

- формирование и предоставление оперативной информации об исполнении бюджета Пензенской области;

- сбор, формирование и предоставление ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета Пензенской области, а также ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении консолидированного бюджета Пензенской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

- ведение реестра расходных обязательств Пензенской области;

- проведение работы по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты;

- внесение изменений в нормативные правовые акты в части бюджетного процесса;

- методическая помощь субъектам бюджетного планирования по составлению и ведению реестров расходных обязательств;

- подготовка проектов правовых актов Правительства Пензенской области об итогах рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и их оценки.

Задача 4. Совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета Пензенской области.

Основные программные мероприятия:

- составление проекта бюджета по доходам на основе показателей социально-экономического развития Пензенской области;

- прогнозирование доходов в соответствии с налоговым, бюджетным и иным законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

- осуществление среднесрочного бюджетного планирования;

- сохранение стабильных нормативов распределения доходных источников между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами;

- повышение уровня взаимодействия с администраторами доходов бюджета;

- систематический контроль за состоянием недоимки и невыясненных поступлений.

Задача 5. Оптимизация объема и структуры государственного долга Пензенской области, соблюдение установленного законодательством ограничения объема государственного долга.

Задача 6. Соблюдение установленного законодательством ограничения предельного объема расходов на обслуживание государственного долга.

Основные программные мероприятия:

- учет текущих и вновь привлекаемых долговых обязательств;

- проведение мониторинга долговых обязательств.

Задача 7. Осуществление финансового контроля.

Основные программные мероприятия:

- проведение контрольных мероприятий;

- осуществление методологического руководства в области составления проектов бюджетов бюджетной системы Пензенской области и исполнения бюджетов бюджетной системы Пензенской области.

Срок реализации программы - 2013-2015 годы.

Выполнение программы позволит решить тактические задачи, обеспечивающие достижение стратегической цели - проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.

В результате повысится уровень самообеспеченности бюджета Пензенской области, увеличатся доходы бюджетов всех уровней, будут усовершенствованы межбюджетные отношения, повысится результативность бюджетных расходов, оптимизируется управление бюджетными средствами, а также будет проведена активная долговая политика.

Для оценки эффективности программы используются целевые индикаторы. Оценка эффективности отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.

Оценка эффективности программы проводится качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Для реализации программы необходимы средства бюджета Пензенской области всего в сумме 381507,2 тыс. руб., в том числе в 2013 году - 124609,0 тыс. руб., в 2014 году - 128449,1 тыс. руб., в 2015 году - 128449,1 тыс. руб. Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации программы представлены в таблице 2 (Приложение D).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

Самоуправление на любом уровне эффективно только в том случае, если оно опирается на солидную финансовую и экономическую основу. Для полнокровного развития местного самоуправления и совершенствования его финансовой деятельности органы местного самоуправления обладают собственной компетенцией.

Финансы местного самоуправления состоят из отдельных, но взаимосвязанных звеньев (институтов), совокупность которых образует финансовую систему муниципального образования. За счет многозвенности достигается гибкость и эффективность финансовой системы. Объективная необходимость денежных отношений обусловливает наличие специальной финансовой деятельности органов местного самоуправления, которая имеет свой объект и функции.

Основные денежные средства местного самоуправления концентрируются в соответствующем местном бюджете. Реализация законодательно закрепленного права каждого муниципального образования на самостоятельность немыслима без наличия собственного бюджета и прав по его составлению, утверждению и исполнению без вмешательства извне.

В качестве путей совершенствования финансовой политики субъекта РФ г. Пензы можно выделить следующие:

· Увеличение собственных доходных статей муниципального бюджета.

· Оптимизация расходов бюджета.

· Организация контроля за использованием бюджетных средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Пензенской области: от 1 марта 2004 года № 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (последующими изменениями)

2. Закон от 30 июня 2009 года № 1755-ЗПО «Об инвестициях в Пензенской области» (с последующими изменениями)

3. Постановление Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изм.), а именно долгосрочная целевая программа "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 гг.)".

4. Приказ Министерства финансов Пензенской области от 27 февраля 2013 г. N 14 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области".

5. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ И.Н. Мысляева. - М.: ИНФА-М, 2008. - 268 с.

6. Свищева, В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ В.А. Свищева. - М.: Дашков и К, 2009. - 464 с.

7. Чернецов, С.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие/ С.А. Чернецов. - М.: Магистр, 2008. - 527 с.

8. Сенчагов, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/ В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 720 с.

9. www. allrussia.tv/ penza/ economics

10. www. archive. pnzreg.ru

11. www. garant.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Рис.1 - Динамика промышленного производства Пензенской области в 2012 году.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Рис.2 - Рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий промышленности Пензенской области в 2012 году

Размещено на Allbest.ru