Государственные и муниципальные финансы

лимитирование расходов;

сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию аппарата управления;

нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание.

По характеру потребностей расходы делятся на две группы.

Обыкновенные отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом.

Чрезвычайные обусловлены случайными и изменчивыми потребностями.

В финансовой науке признано, что обыкновенные расходы покрываются обыкновенными доходами (налогами, пошлинами и др.), а чрезвычайные Ї посредствам чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или выпуск государственных займов).

Среди государственных расходов особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Они возникают при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Формами привлечения заемных средств для финансирования государственных расходов могут быть выпуск и размещение государственных обязательств и различные займы (Центрального банка РФ, коммерческих банков, внебюджетных фондов и т. д.)

Классификация государственных расходов по признаку участия в общественном воспроизводстве характеризует совокупную роль государства в регулировании экономического и социального развития общества.

По отраслевому признаку расходы группируются в материальном производстве по отраслям народного хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь и т. д. В непроизводственной сфере выделяются расходы на управление, социально Їкультурные мероприятия и военные цели.

В области государственных расходов имеют место существенные недостатки:

бюджетные средства используются малоэффективно;

не решены многие насущные проблемы социальной политики;

широко распространена практика нецелевого расходования средств;

продолжается списание долгов в аграрном и других секторах экономики.

Основные задачи в области государственных расходов:

сократить число федеральных целевых программ с целью концентрации средств на наиболее эффективных проектах;

снизить расходы на содержание государственного аппарата;

продолжить децентрализацию инвестиционного процесса;

повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс;

обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Вопросы для самоконтроля

Как можно классифицировать государственные расходы?

Какие принципы положены в основу построения системы государственных расходов?

Назовите методы финансирования государственных расходов.

Что такое производительные и непроизводительные государственные расходы?

От чего зависят изменения в объеме, составе и структуре государственных расходов?

Тема 7. Принципы организации финансов коммерческих организаций и предприятий

1. Финансы хозяйствующих субъектов

Содержание финансов хозяйствующих субъектов

Это относительно самостоятельная сфера системы финансов государства, охватывающая широкий круг денежных отношений, связанных с формированием и использованием капитала, доходов, денежных фондов. Именно в этой сфере финансов формируется основная часть доходов, которые в последующем по различным каналам перераспределяются в народнохозяйственном комплексе и служат основным источником экономического роста и социального развития общества.

Финансовые отношения хозяйствующих субъектов строятся:

с другими предприятиями и организациями;

внутри предприятия;

с вышестоящей организацией;

с финансово-кредитной системой.

Каждая из перечисленных групп отношений имеет свои особенности и сферу применения. Однако все они носят двусторонний характер, и их материальной основой является движение денежных средств. Движением денежных средств сопровождается формирование собственного и в его составе уставного капитала предприятия, начинается и завершается кругооборот средств предприятия, формирование и использование денежных фондов и резервов.

Первая группа самая большая по объему денежных платежей. Ее роль первична, так как именно в сфере материального производства создается валовый внутренний продукт и национальный доход. Организация этих отношений оказывает самое непосредственное влияние на результаты производственной деятельности - размер выручки от реализации продукции и прибыль.

В условиях рыночной экономики суть финансовых отношений хозяйствующих субъектов изменилась. В современных условиях присутствует значительно меньшая регламентация деятельности предприятий со стороны государства.

2. Принципы организации финансов

Организация финансов коммерческих предприятий основывается на положениях, связанных с их хозяйственной деятельностью. В условиях рынка финансовые отношения предприятий строятся на принципе коммерческого расчета, предусматривающего получение максимума прибыли при минимуме затрат. Этот принцип влияет на организацию финансовых отношений, которые находятся в постоянном развитии и совершенствовании.

В современных условиях к основным принципам относятся:

Финансовая самостоятельность

Предприятия имеют право самостоятельно распоряжаться своими финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами; изыскивать и внедрять в оборот заемные и привлеченные средства, исходя из экономической выгоды.

Самофинансирование

Оно означает полную самоокупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование в развитии производства за счет собственных денежных средств, а при необходимости за счет банковских и коммерческих кредитов.

Материальная заинтересованность

Она проявляется в получении прибыли как источника материального поощрения за достигнутые положительные результаты деятельности предприятия и его коллектива.

Экономическая ответственность

Она определяется установленной в законодательном порядке системой финансовых санкций за невыполнение обязательств перед бюджетом, целевыми фондами, банками и другими предприятиями.

Диверсификация

Это касается выбора источников финансирования и вложения капитала. Она снижает риск банкротства и повышает конкурентоспособность предприятия.

Финансовые резервы

Формирование их продиктовано условиями предпринимательской деятельности, сопряженной с определенными рисками не возврата вложенных денежных средств.

На организацию финансов предприятий оказывают влияние два фактора:

организационно-правовая форма хозяйствования. Она определяет содержание финансовых отношений в процессе формирования уставного капитала;

отраслевые технико-экономические особенности. Они влияют на состав и структуру производственных фондов и структуру финансовых ресурсов предприятий.

3. Финансовые ресурсы предприятий

Первоначально финансовые ресурсы предприятий формируются в момент учреждения предприятий, когда образуется уставной капитал. Его источниками, в зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования, могут быть акционерный капитал, долгосрочный кредит, бюджетные средства и иные источники.

На действующем предприятии финансовые ресурсы формируют три источника:

собственные и приравненные к ним средства;

средства, мобилизуемые на финансовом рынке;

средства, поступающие в порядке перераспределения.

Использование финансовых ресурсов осуществляется по многим направлениям, главными из которых являются:

платежи органам финансово Їкредитной системы;

инвестирование собственных средств в капитальные затраты, связанные с расширением производства и техническим его обновлением;

инвестирование финансовых ресурсов в ценные бумаги, приобретаемые на финансовом рынке;

образование денежных фондов поощрительного и социального характера;

использование финансовых ресурсов на благотворительные цели и спонсорство.

С переходом на рыночные основы хозяйствования меняются методы управления финансами предприятий. В качестве объектов системы управления выступают финансовые отношения, финансовые ресурсы и источники финансовых ресурсов, которыми и управляют финансовые менеджеры.

Финансовый менеджер и финансовые службы на предприятии выполняют следующие функции:

финансовый анализ и финансовое планирование;

управление инвестиционной деятельностью предприятия;

управление источниками финансовых ресурсов предприятия;

управление финансовой деятельностью предприятия с целью обеспечения его рентабельности;

текущее управление денежными средствами предприятия.

Финансовые показатели деятельности предприятия подразделяются на исходные и результативные.

К исходным относятся: уставный капитал, внеоборотные активы, оборотные активы и др. Результативные показатели формируются в процессе производства и реализации продукции. Важнейшими из них являются: затраты предприятия на производство и реализацию продукции, прибыль (убыток), рентабельность.

Прибыль является главным финансовым результатом и источником предпринимательской деятельности. Она служит критерием и показателем эффективности деятельности предприятия.

Вопросы для самоконтроля

В чем состоит экономическое содержание финансов хозяйствующих субъектов?

Какое влияние на организацию финансов предприятий оказывает коммерческий расчет?

Какие финансовые отношения хозяйствующих субъектов регламентируются государством?

В чем заключается суть самофинансирования предприятий?

Что относится к доходам коммерческой организации?

Какие финансовые ресурсы, и за счет каких источников образуются на предприятии?

Какие факторы влияют на величину прибыли предприятия?

В чем сущность финансового менеджмента?

Тесты

1. Какие сферы выделяются в составе финансовой системы РФ?

а) финансы материального производства и финансы непроизводственной сферы;

б) госбюджет и финансы материального производства;

в) централизованные и децентрализованные финансы.

2. Какое звено финансовой системы относится к общегосударственным финансам?

а) финансы предприятий;

б) госкредит;

в) финансы социальной сферы.

3. Чем определяется исходное место финансов хозяйствующих субъектов в финансовой системе?

а) здесь создается стоимость;

б) здесь наиболее развиты финансовые отношения;

в) для них характерна высокая степень централизации финансовых отношений.

4. Под бюджетной системой понимается совокупность…

а) бюджетных отношений;

б) бюджетов;

в) бюджетных учреждений.

5. Принципом построения бюджетной системы является

а) централизм;

б) универсальность;

в) единство.

6. Сколько уровней имеет бюджетная система России?

а) две;

б) три;

в) четыре.

7. Внебюджетные фонды - это денежные фонды обеспечивающие…

а) расширение производства;

б) непрерывность процесса общественного воспроизводства;

в) удовлетворение специфических потребностей экономических субъектов общества.

8. Как классифицируются внебюджетные фонды?

а) отраслевые;

б) экономические;

в) политические.

9. Государственный кредит выражает совокупность экономических отношений между:

а) государством и экономическими субъектами, при которых государство выступает в роли кредитора и гаранта;

б) федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, при которых органы власти выступают в роли заемщика, кредитора или гаранта;

в) государством и юридическими или физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, при которых государство выступает в роли заемщика.

10. Назовите формы государственного кредита

а) акции;

б) облигации;

в) векселя.

11. Кто является страховщиком?

а) физические лица;

б) страховая компания;

в) лицо, уплачивающее страховые взносы.

12. Формы проведения страхования.

а) коммерческая и некоммерческая;

б) коллективная и индивидуальная;

в) обязательная и добровольная.

13. Какой вид личного страхования относится к обязательному?

а) страхование детей;

б) страхование от несчастных случаев;

в) страхование военнослужащих.

14. С чего начинается процесс распределения стоимости созданного на предприятии продукта?

а) с распределения чистой прибыли;

б) с распределения фонда накопления;

в) с распределения выручки от реализации.

15. От чего зависит величина прибыли от реализации продукции?

а) себестоимости продукции;

б) стоимости основных средств;

в) стоимости оборотных активов.

16. Что представляет собой чистая прибыль предприятия?

а) сумма всех доходов предприятия;

б) прибыль до налогообложения за вычетом налога на прибыль;

в) выручка от продажи продукции минус себестоимость продукции.

Тема 8. Государственный бюджет

1. Сущность и основные черты бюджета

Бюджет - центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - Парламентом РФ и Президентом РФ.

Экономическая сущность государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. Существует три подхода к определению бюджета:

По своей экономической сущности государственный бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами.

Эти отношения возникают по поводу перераспределения национального дохода.

Бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, имеющей особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев отношений.

К ним можно отнести следующие:

государственный бюджет является особой формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества;

с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода (иногда национального богатства) между отраслями экономики, сферами общественной деятельности, территориями страны;

посредством государственного бюджета проводятся мероприятия по государственному финансовому регулированию экономики;

пропорции бюджетного перераспределения в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства и задачами, стоящими перед обществом на каждом этапе его развития.

2. Функции государственного бюджета

Исходя из экономической сущности бюджета и в связи с необходимостью ее реализации, государственный бюджет выполняет следующие экономические функции:

перераспределение национального дохода.

В ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе страны;

государственное регулирование и стимулирование экономики.

Государство осуществляет вмешательство в экономику для преодоления возникающих в ней кризисных явлений;

финансовое обеспечение социальной политики.

В государственном бюджете наблюдается значительный рост затрат на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение.

контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Эта функция проявляется в том, что бюджетное устройство государства создает возможность осуществления бюджетного контроля со стороны Парламента РФ и Министерства финансов РФ за образованием и движением всех финансовых потоков в государстве.

Функции государственного бюджета осуществляются на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики. Бюджетный механизм позволяет на практике использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Это возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем, средства, поступающие в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению.

3. Роль государственного бюджета в экономике государства

Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику Ї субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно Їтехнический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.

В современных условиях хозяйствования особенно важно изменить направления вложения бюджетных средств с целью обеспечения стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику бюджетное финансирование влияет на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов.

Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы - просвещения, здравоохранения, социального обеспечения. Бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой для осуществления социальных преобразований.

Во взаимосвязях бюджета с экономикой и обществом традиционно решаются две основные проблемы. Первая состоит в том, чтобы при изъятии значительной части добавленной стоимости и имущества экономических субъектов не лишать их возможностей для предпринимательства, простого и расширенного воспроизводства. Производители должны иметь все необходимые условия для эффективной предпринимательской деятельности. Вторая проблема сводится к обеспечению достаточной социальной защищенности нетрудоспособного населения.

Основными параметрами бюджетной политики в настоящее время являются:

внедрение принципов среднесрочного планирования;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов;

обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе разграничения доходных полномочий и упорядочения расходных обязательств на долгосрочной основе;

формирование стабилизационного фонда, повышающего устойчивость бюджетной системы в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры.

Соблюдение этих принципов сделает налоговую систему государства стабильной и благоприятной для предпринимательской деятельности.

Прогнозирование налоговых поступлений является важнейшим этапом формирования государственных доходов. Эту работу осуществляет Минфин РФ совместно с Министерством РФ по налогам и сборам, поскольку последний располагает всей необходимой информацией и оперативно отслеживает состояние аккумуляции налогов в бюджеты.

В современных условиях для повышения обоснованности планирования доходов резко возрастает значение аналитической работы. Исследуется весь спектр факторов, влияющих на объем платежей. Кроме данных о налогооблагаемой базе, необходимо располагать сведениями об особенностях налогообложения в планируемом году: изменение ставок, введении или отмене льгот и т. д.

В последнее время особое значение приобретает работа по контролю за собираемостью налогов и сборов. Одна из причин высокой задолженности по платежам в бюджет Ї сложное финансовое состояние многих предприятий, а также многочисленные нарушения расчетно-платежной дисциплины.

Вопросы для самоконтроля

Что является источником формирования государственных доходов?

Какие методы используются для мобилизации государственных доходов? Почему нужны различные методы?

Поясните регулирующую роль налогов в общественном воспроизводстве.

В чем принципиальное отличие прямых налогов от косвенных?

Основные задачи современной налоговой политики в России.

Тема 10. Государственные внебюджетные фонды

Реформирование системы государственных финансов в 90-е гг. XX столетия в России связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач социального и экономического характера.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов федеральных органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования доходов, определяются порядок и направления использования денежных фондов.

Внебюджетные фонды можно классифицировать по нескольким признакам:

по правовому положению фонды делятся на государственные и местные;

по целевому назначению - социальные, экономические, экологические;

по времени действия - постоянные, временные.

В Российской Федерации особую роль играют государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования.

Источниками формирования внебюджетных фондов выступают специальные налоги и сборы, ассигнования из бюджетов всех уровней, специальные займы, добровольные поступления. Средства могут поступать также за счет капитализации части временно свободных средств внебюджетных фондов (покупка ценных бумаг, инвестирование).

Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливаются назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ.

С помощью государственных внебюджетных фондов можно решить ряд задач:

оказывать социальную помощь и услуги населению;

обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;

влиять на процесс производства;

обеспечивать природоохранные мероприятия.

Вопросы для самоконтроля

Назовите причины образования государственных внебюджетных фондов.

Какова роль внебюджетных фондов в финансовой системе РФ?

В какой форме и кем может быть принято решение о формировании внебюджетного фонда?

Приведите классификацию внебюджетных фондов.

Назовите источники образования внебюджетных фондов.

Словарь основных терминов

Акциз Ї вид косвенного налога, включаемого в цену товара или тарифа.

Акция Ї вид ценной бумаги, свидетельствующий о внесении определенной суммы денег в капитал АО и дающий право ее владельцу на получение прибыли в виде дивиденда.

Аренда Ї наем помещения, земельной площади и т.п. во временное пользование.

Аудиторский контроль Ї независимый вневедомственный финансовый контроль.

Бюджет Ї форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетная система Ї основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех видов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права РФ и ее субъектов.

Бюджетное устройство Ї организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Бюджетный процесс Ї регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за их исполнением.

Бюджет развития Ї расходы бюджета, обеспечивающие инвестиционную деятельность.

Бюджетная классификация Ї законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов, источников покрытия его дефицита, используемая для составления исполнения бюджета.

Бюджетное регулирование Ї процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня.

Валовой внутренний продукт (ВВП) Ї стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за год в рыночных ценах за минусом промежуточного потребления.

Воспроизводство Ї непрерывное движение и возобновление процесса производства.

Внутренний долг Ї совокупность долговых обязательств, выраженных в валюте РФ.

Внешний долг Ї совокупность долговых обязательств выраженных в иностранной валюте.

Государственный долг Ї совокупность долговых обязательств органов государственной власти.

Дефицит бюджета Ї финансовое явление, когда расходы превышают доходы бюджета.

Дефолт Їотказ от уплаты долгов.

Децентрализация Ї передача полномочий и ответственности за расходование бюджетных средств на самые нижние уровни государственной власти.

Диверсификация Ї распределение сфер деятельности инвестированием денег в различные виды ценных бумаг и различные районы и отрасли с целью минимизации риска.

Дотация Ї бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доходы Ї финансовая база деятельности государства.

Займы Ї форма внутреннего государственного кредита.

Инвестор Ї юридическое лицо, вкладывающее финансовые ресурсы в строительство новых объектов, развитие действующих предприятий, расширение сферы услуг и т.п.

Казначейство Ї финансовый орган, ведающий кассовым исполнением бюджета.

Консолидированный бюджет Ї совокупность бюджетов на соответствующей территории.

Коммерческий расчет Ї метод ведения хозяйства, заключающийся в соизмерении в денежной форме затрат и результатов. Его целью является получение максимума прибыли при минимуме затрат.

Косвенные налоги Ї налоги, взимаемые в виде надбавки к цене товара.

Накопление Ї превращение части прибавочной стоимости в капитал.

Налогообложение Ї система мер, устанавливаемая государством для юридических и физических лиц по определенным видам налогов, их ставками и налогооблагаемой базе.

Налоговая система Ї совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в законодательно установленном порядке.

Потребление Ї конечная стадия воспроизводственного процесса.

Профицит Ї финансовое явление, когда доходы бюджета превышают его расходы.

Прибыль Ї финансовый результат деятельности предприятий, функционирующих на началах коммерческого расчета. Как экономическая категория представляет собой чистый доход, созданный прибавочным трудом.

Распределение Ї стадия воспроизводственного процесса, являющаяся областью возникновения и функционирования финансов.

Расходы Ї система денежных отношений для удовлетворения общественных потребностей.

Ресурсы финансовые Ї специфическая форма движения денежных средств, материальные носители финансовых отношений, формирующиеся у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений.

Рефинансирование Ї покрытие старых займов путем выпуска новых.

Рынок Ї система экономических отношений, складывающихся в процессе общественного воспроизводства, для которых характерна свобода субъектов в выборе покупателей и продавцов, определении цен, формировании и использовании ресурсных источников.

Роспись бюджета Ї документ, составляемый в процессе исполнения бюджета, о поквартальном распределении доходов и расходов соответствующего бюджета с распределением по подразделениям бюджетной классификации и бюджетополучателям.

Рынок ценных бумаг Ї часть рынка ссудных капиталов, где осуществляется купляЇ продажа ценных бумаг.

Секвестр Ї пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных, в течение времени, оставшегося до конца текущего года.

Субвенция Ї бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на конкретные цели.

Субсидии Ї бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Финансовая политика Ї деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.

Финансовая система Ї система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовый аппарат Їорганы, осуществляющие управление финансами.

Финансовый механизм Ї система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Функции финансов Ї проявление сущности финансов в действии.

Цена Ї денежное выражение стоимости товара.

Эмиссия Ї выпуск в обращение денежных знаков и ценных бумаг.

Эмитент Ї субъект, осуществляющий эмиссию денежных знаков или ценных бумаг.

Экономическая категория Ї совокупность однородных экономических отношений, выраженная в обобщенном абстрактном виде одной из сторон общественного бытия.

Экономический инструмент (рычаг) Ї экономическая категория, сознательно, целенаправленно используемая в интересах субъектов хозяйствования и государства. Может оказать на общественное производство количественное и качественное воздействие.

Экономический стимул Ї такой экономический рычаг, с помощью которого удается влиять на материальные интересы субъектов хозяйствования. Влияние на материальные интересы происходит через формы организации финансовых отношениях.

4.Электронное учебно-методическое обеспечение дисциплины

Демонстрационные и интерактивные модели

Для освоения дисциплины кафедра предлагает медиал екции по темам раздела кредит и банки. Имеются на кафедре и в библиотеке МГУТУ электронные версии учебников.

4.2 Электронные практические занятия по дисциплине

Все практические занятия по дисциплине проводятся на компьютерах в компьютерном классе. Самостоятельная работа студентов проводится на компьютере и электронная версия отправляется на адрес кафедры finance@list.ru.

Материалы устанавливающие порядок и проведение текущего и промежуточного контроля знаний

Вопросы для подготовки к экзамену:

Объективные предпосылки государственного финансового регулирования.

Экономическая сущность государственного бюджета.

Понятие внебюджетного фонда и порядок начисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Признаки классификации государственных внутренних займов.

Понятие финансовой системы, принципы ее построения и краткая характеристика основных ее звеньев.

Сущность и назначение государственного кредита.

Сущность, теория и практика осуществления финансовой политики.

Общая характеристика международных финансовых институтов.

Краткая характеристика сфер и звеньев финансовой системы РФ.

Понятие финансового механизма как формы реализации финансовой политики и использования финансовых отношений.

Методы управления государственным долгом.

Финансы как экономическая категория и их основные признаки.

Финансовый аппарат, его место в финансовой системе.

Международные финансы как продукт мирохозяйственных связей.

Участие России в международных финансовых институтах. Парижский клуб.

Расходы государственного бюджета: их состав и структура. Идея “эффективного спроса”.

Содержание, принципы и задачи финансового планирования.

Краткая характеристика общегосударственных финансов.

Методы и принципы управления финансами.

Финансовый контроль как форма проявления и использования контрольной функции финансов.

Своеобразие финансовых отношений, составляющих содержание финансов.

Платежный баланс и его показатели.

Краткая характеристика Международного валютного фонда.

Финансы предприятий и организаций негосударственного образования.

Виды, формы и методы корпоративного контроля.

Основные направления антиинфляционной политики государства.

Понятие бюджетной системы и бюджетное устройство в РФ.

Группа Международного банка реконструкции и развития (краткая характеристика).

Валютно-финансовые и платежные условия внешнеэкономических сделок.

Бюджетный процесс и его этапы.

Единый социальный налог (взнос): характеристика, налогооблагаемая база, ставки и порядок уплаты.

Состав и структура доходов государственного бюджета.

Экономические законы и доктрины в области финансового регулирования.

Объективная необходимость и целесообразность использования государственного кредита.

Метод “мажораций и минораций” и его использование при разработке бюджета.

Финансовый менеджмент и его роль в управлении финансами.

Финансы государственных предприятий.

Формы государственных займов и виды долговых обязательств.

Парижский клуб, Лондонский клуб как структуры международных финансовых институтов.

Основы распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы.

Налоговый кредит: виды, целевое назначение, порядок выдачи и погашения.

Источники доходных поступлений государственного бюджета.

Основные направления совершенствования налоговой системы РФ.

Распределительная функция финансов и примеры ее проявления.

Региональные финансы.

Расчет начислений в фонд обязательного медицинского страхования.

Основные задачи и функции Федерального казначейства.

Социально-экономические идеи и их влияние на становление и развитие науки о финансах.

Контрольная функция финансов и примеры ее практического проявления.

Краткая характеристика основных показателей макроэкономических финансов.

Методика исчисления и порядок уплаты налога на прибыль.

Основные концепции теории обменных курсов.

Методика расчета сальдо по счету текущих операций платежного баланса.

Налог с продаж: характеристика и метод расчета.

Финансовые отношения в контексте воспроизводственного процесса.

Налоги с физических лиц.

Балансовый метод разработки финансовых планов.

Источники финансирования бюджетного дефицита.

Виды, цели и задачи аудиторского контроля.

Материальная основа финансовых отношений.

Вопросы для подготовки к зачету:

1. Назовите признаки финансов как экономической категории.

2. При каких условиях возникают финансы?

3. Какие денежные отношения относятся к финансовым?

4. Назовите субъекты и объекты распределения с помощью финансов.

5. В чем суть контрольной функции финансов?

6. Что такое финансовые ресурсы?

7. Сформулируйте понятие "финансовая система"

8. Назовите основные звенья финансовой системы РФ.

3. Какие задачи решают общегосударственные финансы?

4. Какова взаимосвязь между звеньями финансовой системы?

5. Какое место в финансовой системе государства занимают финансы

хозяйствующих субъектов?

Какова структура бюджетной системы РФ?

Раскройте содержание принципов построения бюджетной системы РФ.

Какова роль бюджетной классификации в бюджетном планировании?

Чем объясняется необходимость бюджетного регулирования?

В каких формах получают финансовую поддержку нижестоящие бюджеты из вышестоящих?

Назовите этапы бюджетного процесса.

Назовите причины образования государственных внебюджетных фондов.

Какова роль внебюджетных фондов в финансовой системе РФ?

В какой форме и кем может быть принято решение о формировании внебюджетного фонда?

Приведите классификацию внебюджетных фондов.

Назовите источники образования внебюджетных фондов.

Чем обусловлена необходимость государственного кредита?

Чем отличается государственный кредит от банковского?

Каковы цели государственного кредитования?

Назовите формы государственного кредита.

Что Вы понимаете под управлением государственным долгом?

Какие задачи решаются в процессе управления государственным кредитом?

Для чего в обществе используется страховая защита?

Назовите основные задачи страхования.

Назовите сущностные признаки экономической категории страхования.

Какие формы страхования Вам известны? Как они различаются?

Какие отрасли и подотрасли страхования Вы знаете? В чем состоят их различия?

Каковы перспективы развития страхования в России?

Тесты по дисциплине:

1. Как проявляются финансы на поверхности общественных явлений?

а) как система финансовых органов;

б) как движение денежных средств;

в) как экономические отношения.

2. Между какими звеньями финансовой системы возникают самые тесные взаимосвязи?

а) госбюджет и финансы коммерческих организаций;

б) финансами коммерческих предприятий;

в) имущественным страхованием и коммерческими предприятиями.

3. Что лежит в основе бюджетного устройства России?

а) отраслевая структура экономики;

б) формы собственности;

в) административно-территориальное деление РФ.

4. Бюджетный процесс - это процесс…

а) рассмотрение и принятие бюджета;

б) принятие и исполнение бюджета;

в) подготовки проекта, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета.

5. Взносы в социальные внебюджетные фонды входя в цену товара?

а) «да»;

б) «нет».

6. В процентах к какому показателю осуществляются отчисления в Пенсионный фонд?

а) выручке от реализации продукции;

б) прибыли;

в) фонду оплаты труда.

7. Какие сделки государства не относятся к государственному кредиту?

а) государственные займы, распространяемые среди населения;

б) ссуды федерального бюджета нижестоящим бюджетам;

в) товарные ссуды государства правительствам зарубежных стран;

8. Чем государственный кредит отличается от налога?

а) носит обязательный характер;

б) является частью доходов государства;

в) носит возвратный характер.

9. Государственный кредит увеличивает финансовые ресурсы государства?

а) «да»;

б) «нет».

10. Какая функция не относится к функциям страхования?

а) предупредительная;

б) фискальная;

в) контрольная.

11. Чем отличается личное страхование от имущественного?

а) объектом страхования;

б) размером страховых взносов;

в) периодичностью выплат.

12. Страховой компании разрешается заниматься….

а) выпуском ценных бумаг;

б) кредитованием;

в) торговой деятельностью.

13. Что является финансовым ресурсом предприятия?

а) фонд оплаты труда;

б) прибыль;

в) ремонтный фонд.

14. Выручка от реализации продукции предприятия - это…

а) вновь созданная на предприятии стоимость;

б) фонд возмещения материальных затрат плюс фонд накопления;

в) вся стоимость, созданная на предприятии.

15. Кто осуществляет стратегическое управление финансами?

а) Федеральное собрание РФ;

б) Правительство РФ;

в) Федеральное казначейство.

16. Какой вид контроля осуществляет Счетная палата РФ?

а) контроль за финансовой дисциплиной предприятия;

б) контроль за своевременностью уплаты налогов и сборов;

в) контроль за обслуживанием государственного долга.

17. Чем отличаются планово-директивный и регулирующий типы финансовой политики?

а) глубиной финансового регламентирования;

б) формами взаимодействия на хозяйствующие субъекты

18. Как соотносятся понятия хозяйственный, финансовый и бюджетный механизм?

а) хозяйственный механизм не включает финансовый, а финансовый включает бюджетный

б) финансовый механизм включает хозяйственный;

в) хозяйственный механизм включает финансовый, а финансовый механизм включает бюджетный.

19. Какие отношения выражает бюджет?

а) отношения по поводу функционирования ссудного капитала;

б) отношения по поводу обращения денежных ресурсов;

в) отношения по поводу формирования и использования фондов денежных средств.

20. Что не относится к характерным свойствам бюджета?

а) научность;

б) стихийность;

в) целенаправленность.

21. Государственные доходы по формам денежных поступлений классифицируются на:

а) платежи юридических лиц и населения;

б) налоговые и неналоговые платежи;

в) добровольные и обязательный платежи.

22. Прямые налоги увеличивают цену товара?

а) «да»;

б) «нет».

23. Назовите правильную структуру налогов и сборов РФ

а) федеральные, территориальные;

б) федеральные, региональные, местные;

в) государственные, региональные.

24. Как вы считаете:

а) госрасходы = расходам госбюджета;

б) госрасходы < расходов госбюджета;

в) госрасходы > расходов госбюджета.

25. Какая группа государственных расходов занимает наибольший удельный вес в общей сумме расходов?

а) расходы на образование;

б) расходы на управление;

в) обслуживание государственного долга.

26. Укажите форму финансирования государственных расходов

а) займы;

б) бюджетные ассигнования;

в) кредиты.

27. Для чего применяется секвестр расходов?

а) для расшифровки статей бюджета;

б) для целей бюджетного контроля;

в) для сокращения бюджетных расходов.

Материально-техническое обеспечение дисциплины

Для проведения всех видов занятий, как аудиторных, так и практических, на кафедре открыта лаборатория, оснащенная компьютерной техникой и специализированным комплексом программного обеспечения как общего (MS Office), так и специализированного назначения.

К оборудованию относятся персональные компьютеры - 12 шт., объединенные в локальную сеть, 2 лазерных принтера, выход в интернет (безлимитный трафик).

Инновационные методы обучения

Модульно-рейтинговая система обучения

№ п/п	Учебно-образовательный модуль. Цели применения активных форм обучения	Темы и применяемые активные формы обучения и другие образовательные технологии
1	Модуль 1. Структура финансовых отношений
	Цель: Определить понятие «Финансовая система». Изучить финансовую систему.	1. Сводка, группировка и анализ данных
	Цель: Изучить сущность управления государственными финансами	2. Анализ и расчет данных - ролевая игра «Методы и формы управления государственными финансами»
	Цель: Анализ финансовой политики	4. Анализ и расчет данных - ролевая игра «Анализ финансовой политики»
	Цель: Анализ страхового рынка	5. Деловая игра «Структура страхового рынка»
	Цель: Управление, доходы и расходы государственных и муниципальных финансов	6. Рубежный контроль - коллоквиум - ролевая игра «Доходы и расходы государственных и муниципальных финансов» с применением средств ТСО (проектор, MSPowerPoint)
	Модуль 2. Характеристика финансовых отношений
	Цель: Принципы организации финансов коммерческих предприятий.	2. Анализ и расчет данных - деловая игра «Принципы организации финансов коммерческих предприятий»
	Цель: Анализ деятельности внебюджетных фондов	8. Статистика финансовых результатов деятельности площадки - деловая игра «Анализ деятельности внебюджетных фондов» с применением индексов.

Сценарий активной формы обучения.

1. Творческие работы студентов (подготовка рефератов):

преподаватель обозначает общую тему творческого обсуждения и перечисляет названия творческих работ, подготовленных студентами;

студенты выступают по темам творческих работ;

студенты отвечают на дополнительные вопросы преподавателя и аудитории;

преподаватель подводит итог творческого обсуждения, оценивая по модульно-рейтинговой системе степень научной проработки проблемы, качество её представления, умение излагать разработанную проблему и общаться с аудиторией.

2. Деловая игра:

преподаватель озвучивает студентам тему игры, напоминает о её целях и основных прорабатываемых проблемах;

лидеры студенческих команд, распределенных заранее, излагают основные тезисы, своё видение проблемы и отношение к ней;

проводится дискуссия по основным проблемам деловой игры с участием всей аудитории, формулируются выводы и подводятся итоги;

преподаватель подводит окончательные итоги деловой игры, оценивает степень участия каждого студента в её проведение с использованием модульно-рейтинговой системы.

3 Коллоквиум:

преподаватель называет тему коллоквиума и дискуссионные вопросы;

преподаватель поочередно поднимает дискуссионные вопросы;

студенты под руководством преподавателя обсуждают вопросы;

студенты отвечают на дополнительные вопросы преподавателя и аудитории;

преподаватель подводит итог коллоквиума, оценивая участие каждого студента в проведение коллоквиума по модульно-рейтинговой системе.

Конкретные задания и краткие рекомендации по самостоятельной подготовке студентов к проведению активной формы обучения

Модуль 1. Структура финансовых отношений

Деловая игра:« Структура страхового рынка»

преподаватель озвучивает студентам тему игры, напоминает о её целях и основных прорабатываемых проблемах;

лидеры студенческих команд, распределенных заранее, излагают основные тезисы, своё видение проблемы и отношение к ней;

проводится дискуссия по основным проблемам деловой игры с участием всей аудитории, формулируются выводы и подводятся итоги;

преподаватель подводит окончательные итоги деловой игры, оценивает степень участия каждого студента в её проведение с использованием модульно-рейтинговой системы.

Модуль 2. Характеристика финансовых отношений

Коллоквиум:« Анализ деятельности внебюджетных фондов»

преподаватель называет тему коллоквиума и дискуссионные вопросы;

преподаватель поочередно поднимает дискуссионные вопросы;

студенты под руководством преподавателя обсуждают вопросы;

студенты отвечают на дополнительные вопросы преподавателя и аудитории;

преподаватель подводит итог коллоквиума, оценивая участие каждого студента в проведение коллоквиума по модульно-рейтинговой системе.

Правила оформления результатов выполненных заданий по каждой активной форме обучения

Выполняются задания на компьютере в кафедральном компьютерном классе, распечатываются на листах форматом А4 и сдаются преподавателю на проверку.

Размещено на Allbest.ru

...