Бюджетна політика у системі державного регулювання економіки

Враховуючи відповідні умови, особливості розвитку національної економіки та функціонування сучасної бюджетної політики, можна визначити напрями щодо подальшого удосконалення її компонентів в аспекті як функціонального, так і організаційного підходів. За функціональною ознакою розвиток бюджетної політики охоплює політику у сфері державних доходів, державних видатків, державного боргу, міжбюджетних відносин. У відповідності з організаційним підходом щодо структурування бюджетної політики потребують удосконалення чи впровадження відповідні механізми та інструменти бюджетного прогнозування і планування, організації бюджетного процесу, бюджетного регулювання та бюджетного контролю.

Запропоновано здійснювати реалізацію стратегічних цілей розвитку суспільства на засадах інституційної архітектоніки бюджетної політики, яка є системою інституційного впорядкування й організації бюджетного процесу та бюджетного простору, сукупністю обмежень і вимог, стримувань і противаг у вигляді правил, норм, процедур, які визначають бюджетні видатки у необхідних напрямах, механізмів їх дотримання, установ і організаційних структур, що забезпечують організаційно-управлінську координацію взаємодії суб'єктів бюджетних відносин. Зазначена система також включає механізми розвитку інституційної архітектоніки бюджетної політики, які дають можливість врахувати інформацію щодо результативності удосконалення бюджетних відносин, бюджетного процесу, бюджетного простору та ступеня досягнення стратегічних цілей і вирішення тактичних завдань. Інституційну архітектоніку бюджетної політики можна характеризувати як динамічну систему, здатну постійно розвиватися та адаптуватися до особливостей певного етапу розвитку суспільства, його економічної, політичної, соціальної систем.

Важливим є вирішення проблеми встановлення можливості реалізації теоретичної моделі бюджетної політики та відповідних макроекономічних заходів щодо регулювання економіки, у цьому контексті необхідним є прогнозування впливу наслідків реалізації бюджетної політики на економічні й соціальні процеси.

Удосконалення бюджетної політики має здійснюватися комплексно, у тому числі у сфері державних доходів, видатків, міжбюджетних відносин, інституційного середовища бюджетної політики. Необхідним є формування прагнення до дотримання у бюджетному процесі загальних принципів, які є нормою в розвинених країнах, зокрема, чітко сформульовані цілі бюджетної політики, умови макроекономічного розвитку і його перспективи, основні очікувані фінансові ризики, удосконалення процедур, які стосуються розроблення й ухвалення основних напрямів бюджетної політики, що сприятиме формуванню бюджетної системи, яка достатньою мірою відповідатиме вимогам її адаптації до потреб розвитку суспільства.

Впровадження інституту оцінювання результатів бюджетної політики реалізує завдання забезпечення її ефективності. Актуальність цього питання посилюється у зв'язку з подальшим розвитком програмно-цільового методу бюджетного планування, що передбачає оцінювання бюджетних програм. На основі аналізу існуючих теоретичних підходів до оцінки ефективності бюджетної політики обґрунтовано необхідність використання системи показників, визначення переліку критеріїв оцінки, за яких бюджетна політика вважається ефективною.

Висновки

У результаті проведеного дослідження сутності бюджетної політики у системі державного регулювання економіки зроблено наступні висновки:

1. Бюджетна політика держави як динамічна система, що розвивається у залежності від соціально-економічних потреб суспільства має задіяти з урахуванням зарубіжного досвіду відповідні регуляторні механізми. Серед основних функцій бюджетної політики регуляторна функція в умовах ринкової економіки є основною, адже вона здатна впливати на результати прояву інших функцій. Бюджетне регулювання є невід'ємною складовою бюджетної політики, функціональне призначення бюджетної політики є продуктом еволюції ролі та значення функцій держави в суспільно-економічному розвитку, у залежності від показників реальної економіки мають коригуватися цілі і завдання бюджетної політики, механізми, інструменти і важелі для їх досягнення з метою ефективного впливу на соціально-економічні процеси. В умовах кризи бюджетна політика має реалізовувати адаптаційно-регуляторний потенціал з метою виходу на поступове економічне зростанння.

2. Основу бюджетної політики як інструменту державного регулювання економіки складають стратегічні напрями соціально-економічної політики держави - вони визначають розміри і пропорції фінансових ресурсів, що централізуються державою, перспективи використання бюджетних коштів для вирішення економічних і соціальних завдань. Важливими цілями і завданнями бюджетної політики, яка взаємопов'язана із програмою довгострокового соціально-економічного розвитку, виступають зростання рівня споживання населення, удосконалення політики у сфері доходів бюджету, економія бюджетних видатків, збалансування бюджету, удосконалення міжбюджетних відносин, середньострокове та довгострокове бюджетне планування, посилення дієвості державного фінансового контролю.

3. Визначено етапи розвитку бюджетної політики України: 1991-1994 рр. -перерозподільча, обмежувальна функція; 1995-2001 рр. - стабілізаційна; 2002-2007 рр. - стимулююча, регулююча; 2008-2009 рр. антикризова функція. Впродовж трансформаційного періоду бюджетна політика носить переважно тактичний характер, підпорядковується поточним завданням, виконує функції перерозподілу та стабілізації, тому основним завданням має стати переорієнтація бюджетної політики на активізацію її регуляторної функції, формування стратегічного характеру цілеспрямованих рішень з метою забезпечення у моделі державного управління єдності із соціально-економічним розвитком суспільства.

4. Бюджетна політика забезпечення та регулювання пріоритетів подальшого розвитку суспільства повинна враховувати необхідну переорієнтацію економіки на переважно ендогенні чинники економічного зростання. При цьому бюджетна політика як вагомий інструмент системи державного регулювання економіки має спиратися на довгострокову програму економічного й соціального розвитку країни. Упорядкування регулюючих цілей бюджетної політики, дозволяє досягти відповідного збалансування процесу перерозподілу фінансових ресурсів у суспільстві, рівня задоволення суспільних потреб. Показано, що цільова функція бюджетної політики є комплексною, яка поєднує як фіскальну, так і регулюючу складові. Необхідним є забезпечення перетворення бюджетного механізму в ефективний засіб реалізації соціально-економічної стратегії, підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.

5. Основним джерелом та механізмом реалізації пріоритетних напрямів бюджетної політики інноваційно-інвестиційного характеру мають стати видатки розвитку у складі державного та місцевих бюджетів, роль яких зростатиме з огляду на необхідність реалізації стратегії довгострокового сталого розвитку. Соціальні пріоритети бюджетної політики мають зменшувати нерівномірність ринкового механізму розподілу доходів, розв'язувати проблеми подолання бідності.

6. Розбудова інституту бюджетної політики, що включає цілеспрямоване формування норм, правил, інституцій, притаманних умовам трансформаційного процесу сприятиме вирішенню проблем, які існують у сфері державних фінансів. Архітектоніка бюджетної політики має створювати інституційні умови функціонування фінансової моделі у суспільстві, яка ґрунтується на правилах, нормах, організаційних структурах, які у сукупності повинні цілеспрямовано формувати механізм впливу на економічне зростання, сприяти підвищенню добробуту суспільства. Підвищення ефективності механізму функціонування інституту бюджетної політики потребує врахування трансакційних витрат і створення засад для їх зниження в умовах трансформаційного періоду; необхідно виокремлювати витрати бюджетного процесу, зумовлені постійними змінами, що вносяться у процесі реалізації бюджетної політики.

7. Важливим є створення інституційних умов для оптимізації бюджетної системи, формування ефективної системи державних фінансів. Удосконалення бюджетної політики передбачає використання системи відповідних показників запровадження оцінки її ефективності, що надасть можливість внесення необхідних інституційних змін у бюджетне середовище. Розвиток інституту бюджетної політики має відігравати провідну роль у ініціюванні змін у системі державних фінансів, тобто мати функцію системоутворюючої складової удосконалення бюджетної системи, бюджетного процесу та бюджетних відносин, він призначений для визначення концептуальних засад, стратегічних і тактичних цілей та завдань бюджетних перетворень відповідно до стратегії довгострокового соціально-економічного розвитку.

8. Сутність бюджетної політики найбільш повно розкривається у її взаємопов'язаних функціях: регуляторній, яка полягає у впливі на структуру виробленого продукту та факторів виробництва, залучених до процесу його створення; розподільчій, тобто здійснення перерозподілу створеного валового внутрішнього продукту; стабілізуючій, що реалізує забезпечення ефективного використання факторів виробництва, стабільного рівня цін, рівноваги платіжного балансу, високих і рівномірних темпів економічного зростання. Серед окреслених функцій регуляторна функція в умовах ринкової економіки є однією з основних, вона впливає на параметри інших функцій, здійснюючи регулювання з метою стабілізації соціально-економічних процесів та зміни обсягів перерозподілу валового внутрішнього продукту.

9. Інституційне середовище суспільства впливає на бюджетний простір, а отже на бюджетну політику держави. Напрями диверсифікації регуляторної функції держави, перебудова систем регулювання, їх адаптація до нових умов значною мірою пов'язані зі зміною інституційного середовища суспільства, тому будь-які зміни у бюджетній політиці держави мають не лише враховувати стан інституційного середовища, а й відбуватися одночасно та узгоджено з його трансформацією. Створення інституційних умов реалізації бюджетної політики, здійснення нею фінансового регулювання, включаючи фінансове забезпечення, виконання функцій і завдань держави на певному етапі розвитку суспільства потребує формування адекватної інституційної моделі та відповідно адаптивно-регуляторної архітектоніки бюджетної політики.

10. Удосконалення бюджетної політики має здійснюватися комплексно, у тому числі у сфері державних доходів, видатків, міжбюджетних відносин, інституційного середовища бюджетної політики. Необхідним є формування прагнення до дотримання у бюджетному процесі загальних принципів, які є нормою в розвинених країнах, зокрема, чітко сформульовані цілі бюджетної політики, умови макроекономічного розвитку і його перспективи, основні очікувані фінансові ризики, удосконалення процедур, які стосуються розроблення й ухвалення основних напрямів бюджетної політики, що сприятиме формуванню бюджетної системи, яка достатньою мірою відповідатиме вимогам її адаптації до потреб розвитку суспільства.

11. Значимість бюджетної політики у регулюванні соціально-економічного розвитку суспільства передбачає необхідність чіткого визначення цілей, які повинні бути досягнуті при її реалізації, та завдань залежно від певного етапу розвитку країни. Цільова функція бюджетної політики є комплексною, вона поєднує як фіскальну, так і регулювальну складові. Встановлено ієрархію цілей механізму узгодження економічних інтересів різних суб'єктів бюджетної політики у сучасних соціально-економічних та інституційних умовах. Першочерговими мають бути цілі, які визначаються функціями бюджету та забезпечують гармонійне поєднання його економічної ефективності та соціальної справедливості, тому з метою підтримання макроекономічної і соціальної рівноваги та забезпечення умов для економічного зростання серед регулювальних цілей бюджетної політики виокремлено регулювання процесу перерозподілу фінансових ресурсів у суспільстві, рівня задоволення суспільних потреб.

12. Інститут бюджетної політики має визначати правила дотримання засад її формування та реалізації; норми поведінки, які структурують економічні відносини та механізми, що забезпечують виконання як правил дотримання засад бюджетної політики, так і норм поведінки в процесі її формування і реалізації та забезпечують його розвиток. З позиції інституціоналізму бюджетна політика як економічний інститут формує правила і обмеження економічної поведінки, умови взаємовідносин, розвитку стратегій взаємодії учасників бюджетних відносин, як соціальний інститут бюджетна політика є однією із форм реалізації, регулювання і упорядкування суспільно-економічних відносин.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Лисяк Л.В. Бюджетна політика у системі державного регулювання соціально-економічного розвитку України : [моногр.] / Л. В. Лисяк. - К. : ДННУ АФУ, 2009. - 600 с. (33,2 друк. арк.).

2. Лисяк Л.В. Державне регулювання розвитку малого підприємництва засобами бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Становлення і розвиток малого бізнесу в регіоні : [колект. моногр.] / За заг. ред. Н.І. Редіної. - Дніпропетровськ : ДДФА, 2008. - С. 314-377. (4,2 друк. арк.).

у наукових фахових виданнях

3. Лисяк Л.В. Трансакційні витрати функціонування інституту бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Фінанси України. - 2010. - № 2. - С. 27-35. (0,6 друк. арк.).

4. Чугунов І.Я. Бюджетна система в інституційному середовищі суспільства / І.Я. Чугунов, Л.В. Лисяк // Фінанси України. - 2009. - № 11. - С. 3-11. (0,7 друк. арк., особистий внесок: розкрито особливості інституційного середовища бюджетної політики України - 0,3 друк. арк.).

5. Лисяк Л.В. Удосконалення механізму реалізації бюджетної політики в Україні / Л.В. Лисяк // Вісник Дніпропетр. держ. фін. акад. : Економічні науки. - 2005. - № 2 (14). - С. 41-47. (0,7 друк. арк.).

6. Лисяк Л.В. Механізми державного і ринкового регулювання підприємницької діяльності / Л.В. Лисяк // Вісник Львівськ. держ. фін. акад. : Економічні науки. - 2005. - № 6. - С. 28-34. (0,5 друк. арк.).

7. Лисяк Л.В. Напрямки активізації інвестиційної діяльності в Україні: регіональний аспект / Л.В. Лисяк // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. праць. - Вип. 206. - Т. IV. - Дніпропетровськ : ДНУ, 2005. - С. 1145-1156. (0,8 друк. арк.).

8. Лисяк Л.В. Теоретичні аспекти становлення фінансової інфраструктури та її розвиток в трансформаційній економіці / Л.В. Лисяк // Вісник Дніпропетр. держ. фін. акад. - 2005. - № 1 (13). - С. 40-46. (0,6 друк. арк.).

9. Лисяк Л.В. Реалізація соціальних пріоритетів бюджетної політики в Україні / Л.В. Лисяк // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. - 2006. - № 6. - С. 182-186. (0,7 друк. арк.).

10. Лисяк Л.В. Бюджет розвитку як інструмент реалізації стратегічних напрямів державної політики / Л.В. Лисяк // Вісник Дніпропетр. держ. фін. акад. - 2006. - № 2 (16). - С. 72-78. (0,7 друк. арк.).

11. Лисяк Л.В. Бюджетна політика зміцнення фінансової самостійності регіонів / Л.В. Лисяк // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. - 2006. - № 5. - С. 179-183. (0,6 друк. арк.).

12. Лисяк Л.В. Підвищення ефективності бюджетної політики в аграрному секторі економіки / Л.В. Лисяк // Вісник ХНАУ ім. В.В. Докучаєва : зб. наук. праць. Серія “Економіка АПК і природокористування”. - 2006. - № 9. - С. 141-145. (0,4 друк. арк.).

13. Лисяк Л.В. Інституційні чинники бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Наукові праці ДонНТУ. Серія: економічна. - Вип. 103-3. - Донецьк : ДонНТУ, 2006. - С. 196-200. (0,6 друк. арк.).

14. Лисяк Л.В. Теоретичні засади оцінки ефективності бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Світ фінансів. - 2007. - Вип. 3(12). - С. 50-57. (0,7 друк. арк.).

15. Лисяк Л.В. Роль бюджетної політики держави у реалізації моделі інноваційного розвитку / Л.В. Лисяк // Вісник Хмельницьк. нац. ун-ту : Економічні науки. - 2007. - № 6. - Т. 2 (99). - С. 117-120. (0,5 друк. арк.).

16. Лисяк Л.В. Актуальні питання бюджетної політики у сфері дефіциту (профіциту) бюджету та державного боргу / Л.В. Лисяк // Науковий вісник Буковинської держ. фін. акад. : зб. наук. праць. - Вип. 8: Економічні науки. - Чернівці, 2007. - С. 103-113. (0,6 друк. арк.).

17. Лисяк Л.В. Інструменти бюджетної політики держави у стимулюванні інноваційної діяльності // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. праць. - Вип. 231. - Т. 1. - Дніпропетровськ : ДНУ, 2007. - С. 83-92. (0,5 друк. арк.)

18. Лисяк Л.В. Теоретичні засади вибору типу бюджетної політики в транзитивній економіці України / Л.В. Лисяк // Наукові записки Нац. ун-ту “Острозька академія”. Серія “Економіка”. - 2007. - Вип. 9. - Ч. 1. - С. 171-178. (0,5 друк. арк.).

19. Лисяк Л.В. Державні закупівлі в Україні як інструмент бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Вісник Донецьк. нац. ун-ту економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського : Економічні науки. - 2007. - № 4/2 (36). - С. 125-130.

20. (0,3 друк. арк.).

21. Лисяк Л.В. Сучасні підходи до оцінки ефективності бюджетної політики в аграрному секторі економіки / Л.В. Лисяк // Вісник Харків. нац. техн. ун-ту сільського господарства : Економічні науки. - Вип. 65. - Харків : ХНТУСГ, 2007. - С. 68-73. (0,4 друк. арк.).

22. Лисяк Л.В. Удосконалення бюджетної системи як результат ефективної бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. праць. - Вип. 224. - Т. 3. - Дніпропетровськ : ДНУ, 2007. - С. 693-704.

23. (0,6 друк. арк.).

24. Лисяк Л.В. Інституційний підхід до дослідження бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Наук. праці ДонНТУ. Серія : Економічна. - Вип. 31-2 (117). - Донецьк : ДонНТУ, 2007. - С. 171-176. (0,7 друк. арк.).

25. Лисяк Л.В. Бюджетна політика: теоретичні аспекти / Л.В. Лисяк // Науковий вісник Нац. акад. ДПС України (економіка, право). - 2007. - № 2 (37). - С. 81-87. (0,7 друк. арк.).

26. Лисяк Л.В. Вплив бюджетної політики держави на економічні і соціальні процеси / Л.В. Лисяк // Вісник Дніпропетр. держ. фін. акад. - 2007. - № 1 (17). -

27. С. 32-37. (0,6 друк. арк.).

28. Лисяк Л.В. Засади визначення пріоритетів бюджетної політики держави / Л.В. Лисяк // Зб. наук. праць Луганськ. нац. аграрн. ун-ту. Серія: Економічні науки. - 2008. - № 85. - С. 99-106. (0,6 друк. арк.).

29. Лисяк Л.В. Система цільових орієнтирів сучасної бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Вісник Львів. ун-ту. Серія економічна. - 2008. - Вип. 39 (1). - С. 281-286. (0,8 друк. арк.).

30. Лисяк Л.В. Бюджетна політика держави в умовах сучасного інституційного середовища / Л.В. Лисяк // Наук. праці ДонНТУ. Серія: Економічна. - Вип. 34-2 (138). - Донецьк : ДонНТУ, 2008. - С. 163-168. (0,7 друк. арк.).

31. Лисяк Л.В. Трансформація бюджетної політики в Україні за роки реформ / Л.В. Лисяк // Наукові записки Нац. ун-ту “Острозька академія”. Серія: “Економіка”. - 2008. - Вип. 10. - Ч. 1. - С. 129-140. (0,5 друк. арк.)

32. Лисяк Л.В. Бюджетна політика держави в умовах фінансової глобалізації / Л.В. Лисяк // Вісник Укр. акад. банк. справи. - 2008. - № 1 (24). - С.15-20.

33. (0,7 друк. арк.)

34. Лисяк Л.В. Домінанти бюджетної політики в аграрній сфері у контексті вступу України до СОТ / Л.В. Лисяк // Зб. наук. праць Луганськ. Нац. аграрн. ун-ту. - Т 2. Серія: Економічні науки / За ред. В.І. Ткаченко. - 2009. - № 90/94. -

35. С. 64-70. (0,7 друк. арк.)

36. Лисяк Л.В. Концептуальні засади бюджетної політики у сфері державних видатків / Л.В. Лисяк // Формування ринкової економіки в Україні : зб. наук. праць. - Вип. 19: Фінансово-економічні проблеми розвитку економіки України. - Львів : ЛНУ, 2009. - С. 358-364. (0,6 друк. арк.).

37. Лисяк Л.В. Пріоритети сучасної бюджетної політики в Україні / Л.В. Лисяк // Вісник КНУ ім. Тараса Шевченка. Серія “Економіка”. - Вип. 111. - К. : ВПЦ «Київський університет», 2009. - С. 22-26. (0,6 друк. арк.).

38. Лисяк Л.В. Концептуальні засади стратегії бюджетної політики України / Л.В. Лисяк // Економічний вісник ун-ту : зб. наук. праць учених та асп. - Вип. 10. - Переяслав-Хмельницький : Переяслав-Хмельн. держ. педагогічн. ун-т, 2009. -

39. С. 182-188. (0,6 друк. арк.).

40. Лисяк Л.В. Реформування бюджетної політики у зарубіжних країнах: досвід для України / Л.В. Лисяк // Формування ринкової економіки в Україні : наук. зб. - Львів : ЛНУ, 2009. - Вип. 20: Сучасна парадигма та Острозька біблія. - С. 324-329. (0,6 друк. арк.).

41. Лисяк Л. В. Фактори в пливу на бюджетну політику в Україні / Л.В. Лисяк // Вісник Сумськ. нац. аграрн. ун-ту. Серія: “Фінанси і кредит”. - 2009. - Вип. 1. - С. 18-24(0,6 друк. арк.).

в інших виданнях

42. Лисяк Л.В. Удосконалення бюджетної політики у сфері державних видатків / Л.В. Лисяк // Економічний простір : зб. наук. праць. - 2007. - № 1. - С. 67-77. (0,5 друк. арк.).

43. Лисяк Л.В. Роль бюджетної політики у досягненні стратегічних цілей регіону / Л.В. Лисяк // Стратегічний розвиток регіону - економічне зростання та інтеграція : матер. XV міжнар. наук.-практ. конф. ; Чернівці, 11-12 трав. 2006 р. - Ч. I. - Чернівці, 2006. - С.187-191. (0,2 друк. арк.).

44. Лисяк Л.В. Проблеми реалізації соціальних пріоритетів бюджетної політики в Україні / Л.В. Лисяк // Розвиток фінансової системи України в умовах трансформаційних перетворень : наук.-практ. конф. ; Київ, 23-24 берез. 2006 р.

45. (У 2-х ч.) / Редкол.: І.Я. Чугунов (голова) та ін. - К. : НДФІ, 2006. - Ч. 1. - С. 25-32. (0,5 друк. арк.).

46. Лисяк Л.В. Бюджетна політика стимулювання інноваційного розвитку / Л.В. Лисяк // Проблеми і перспективи інноваційного розвитку економіки України : матер. міжнар. наук.-практ. конф. ; Дніпропетровськ, 21-23 черв. 2006 р. - Дніпропетровськ : Нац. гірн. ун-т, 2006. - С. 143-145. (0,1 друк. арк.).

47. Лисяк Л.В. Податкова політика у контексті стимулювання економічного розвитку / Л.В. Лисяк // Стан і проблеми оподаткування в умовах ринкової економіки : матер. VI міжнар. наук.-практ. конф. - Донецьк : ДонДУЕТ, 2006. -

48. С. 122-124. (0,2 друк. арк.).

49. Лисяк Л.В. Удосконалення бюджетної політики у сфері міжбюджетних відносин / Л.В. Лисяк // Праці міжнар. наук.-практ. конф. “Фінансовий потенціал регіонів України в умовах ринкової економіки”. - Чернівці, 2006. - С. 53-55. (0,1 друк. арк.).

50. Лисяк Л.В. Проблеми регіональної бюджетної політики / Л. В. Лисяк, А. Е. Андреєв // Проблемы развития финансовой системы Украины : сб. трудов

51. II междунар. науч.-практ. конф. аспирантов и студентов. - Симферополь, 2006. (0,2 друк. арк., особистий внесок: окреслено проблеми регіональної бюджетної політики - 0,1 друк. арк.).

52. Лисяк Л.В. Бюджетна політика та проблеми розвитку муніципальних утворень. / Л.В. Лисяк, Л.Б. Баранник // Зб. тез допов. міжнар. наук.-практ. конф. “Організаційні та економічні проблеми розвитку муніципальних утворень”. - Тернопіль : Наук. думка, 2006. - С. 93-96. (0,2 друк. арк., особистий внесок: розкрито роль бюджетної політики у стимулюванні розвитку регіонів -

53. 0,1 друк. арк.).

54. Лисяк Л.В. Бюджетна політика стимулювання інноваційного розвитку в Україні / Л.В. Лисяк // Матер. Всеукр. наук.-практ. конф. “Інвестиційні стратегії підприємств України на міжнародних товарних та фінансових ринках”. - Т. 3. - Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2006. - С. 7-8. (0,1 друк. арк.).

55. Лисяк Л.В. До питання про принципи бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Напрями розвитку фінансової системи України в сучасних умовах : наук.-практ. конф., Київ, 23-24 берез. 2007 р. [у 2-х ч.] / Редкол.: І.Я. Чугунов (голова) та ін. - Ч. 1. - К. : НДФІ, 2007. - С. 26-31. (0,4 друк. арк.).

56. Баранник Л.Б. Реформування міжбюджетних відносин як фактор економічного забезпечення соціального захисту населення в регіоні / Л.Б. Баранник, Л.В. Лисяк // Особливості фінансово-бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку регіону : матер. міжнар. наук.-практ. конф. - Чернівці, 2007. - С. 33-35. (0,2 друк. арк., особистий внесок: обґрунтована необхідність удосконалення між бюджетних відносин - 0,1 друк. арк.).

57. Лисяк Л.В. Розбудова ефективної податкової політики у контексті її впливу на добробут населення / Л.В. Лисяк // Стан і проблеми оподаткування в умовах ринкової економіки : матер. VII міжнар. наук.-практ. конф. - Донецьк : ДонНУЕТ, 2007. - С. 27-30. .(0,3 друк. арк.).

58. Лисяк Л.В. Трансформація функцій держави та зміни бюджетної політики у сфері державних видатків / Л.В. Лисяк // Фінансове забезпечення економічного і соціального розвитку суспільства : тези міжнар. наук.-практ. конф. “Фінансове забезпечення економічного і соціального розвитку суспільства” ; Дніпропетровськ, 23 берез. 2007 р. - Дніпропетровськ : ДДФА, 2007. - С. 13-16. (0,4 друк. арк.).

59. Лисяк Л.В. До питання про пріоритети бюджетної політики / Л.В. Лисяк // Міжнародна банківська конкуренція: теорія і практика : зб. тез допов. II міжнар. наук.-практ. конф. ; Суми, 31 трав. - 1 черв. 2007 р. - Суми : УАБС НБУ, 2007. - С. 14-16. (0,1 друк. арк.).

60. Лисяк Л.В. Удосконалення бюджетної політики підтримки аграрного сектору економіки / Л.В. Лисяк // Матер. V міжнар. наук.-практ. конф. “Ринкова трансформація економіки АПК”. - Харків : ХНТУСГ, 2007. - С. 47-49. (0,2 друк. арк.).

61. Лисяк Л.В. Механізми податкової політики у реалізації інвестиційно-інноваційної моделі розвитку національної економіки / Л.В. Лисяк // Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки : матер. I міжнар. наук.-практ. конф. ; Донецьк, 26 лют. 2008 р. / Ред. кол.: О.О. Шубін [та ін.]. - Донецьк : ДонНУЕТ, 2008. - С. 371-374. (0,3 друк. арк.).

62. Лисяк Л.В. До питання про ефективність бюджетного регулювання / Л.В. Лисяк // Соціально-економічна політика та розвиток регіонів в умовах переходу до постіндустріального суспільства : тези міжнар. наук.-практ. конф. ; Дніпропетровськ, 21 берез. 2008 р. : у 2 т. - Т. 1. - Дніпропетровськ : ДДФА, 2008. - С. 70. (0,1 друк. арк.).

63. Лисяк Л.В. Загострення проблем бюджетної політики держави в умовах фінансової глобалізації / Л.В. Лисяк // Розвиток фінансової системи України в умовах економічної глобалізації : наук.-практ. конф. ; Київ, 15-16 квіт. 2008 р.

64. [у 2-х ч.] / Редкол.: І.Я. Чугунов (голова) та ін. - К. : НДФІ, 2008. - Ч. 1. - С. 16-21. (0,4 друк. арк.).

65. Лисяк Л.В. Бюджетна політика в інституційних координатах / Л.В. Лисяк // Генезис інституційної системи транзитивних економік : матер. XXVIII міжнар. наук.-практ. конф. ; Чернівці, 7-8 трав. 2008 р. - Чернівці : Рута, 2008. - С. 162-163. (0,2 друк. арк.).

66. Лисяк Л.В. Напрями вдосконалення податкової політики в системі державного регулювання / Л.В. Лисяк // Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України : матер. наук.-практ. конф. - Ірпінь : Нац. ун-т ДПС України, 2008. - С. 114-117. (0,3 друк. арк.).

67. Лисяк Л.В. Бюджетна складова соціально-економічного розвитку / Л.В. Лисяк // Фінансово-бюджетна політика в контексті соціально-економічного розвитку регіонів : тези міжнар. наук.-практ. конф. ; Дніпропетровськ, 10-20 берез. 2009 р. ; у 2-х т. - Т. 1. - Дніпропетровськ : ДДФА, 2009. - С. 120. (0,1 друк. арк.)

68. Лисяк Л.В. До питання коригування бюджетної політики держави в умовах фінансово-економічної кризи / Л.В. Лисяк // Підприємницька діяльність в Україні: проблеми розвитку та регулювання : зб. матер. III міжнар. наук.-практ. конф. ; Київ, 28-29 трав. 2009 р. - К. : МІБО КНЕУ, 2009. - С. 53-55. (0,2 друк. арк.).

Анотація

Лисяк Л.В. Бюджетна політика у системі державного регулювання економіки. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. - Науково-дослідний фінансовий інститут Академії фінансового управління Міністерства фінансів України. - Київ, 2010.

Розкрито сутність бюджетної політики як складової суспільно-економічних відносин, яка становить сукупність відповідних форм взаємозалежностей та взаємовпливів економічних, політичних, інституційних компонентів бюджетного простору та інституційного середовища суспільства у процесі формування бюджету й використання бюджетних коштів для досягнення стратегічних цілей та основних завдань розвитку суспільства.

Удосконалено положення щодо регуляторного механізму бюджетної політики як сукупності відповідних механізмів, які поєднують механізми доходів, видатків бюджету, механізм міжбюджетних відносин, механізм державного боргу, спрямованих на створення умов для забезпечення економічного зростання та суспільного розвитку та методологічні засади розвитку бюджетного механізму з перерозподільного до відтворювального та в перспективі до стимулювального характеру дії на економічне зростання з урахуванням суспільно-економічних та інституційних складових економічного розвитку.

Визначено підходи щодо формування бюджетної політики у взаємозв'язку з пріоритетними напрямами соціально-економічного розвитку країни. Показано доцільність ефективної реалізації довгострокових стратегічних цілей бюджетної політики на засадах інституційної архітектоніки бюджетної політики. Обґрунтовано необхідність визначення та упорядкування витрат бюджетного процесу та їх вплив на загальнодержавні економічні трансакційні витрати.

Ключові слова: бюджет, бюджетна політика, бюджетне регулювання, бюджетний механізм, бюджетна стратегія, пріоритети бюджетної політики, інститут бюджету, архітектоніка бюджетної політики, ефективність бюджетних коштів.

Лысяк Л.В. Бюджетная политика в системе государственного регулирования экономики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Научно-исследовательский финансовый институт Академии финансового управления Министерства финансов Украины. - Киев, 2010.

Диссертация посвящена разработке теоретических основ бюджетной политики, ее места и роли в системе государственного регулирования социально-экономического развития Украины, находящейся на этапе системной трансформации, усовершенствования ее регуляторного потенциала.

Раскрыта сущность бюджетной политики, как составляющей общественно-экономических отношений, которая включает совокупность соответствующих форм взаимозависимостей и взаимовлияний экономических, политических, институциональных компонентов бюджетного пространства и институциональной среды общества в процессе формирования бюджета и использования бюджетных средств для достижения стратегических целей и основных задач развития общества.

Регуляторный механизм бюджетной политики рассматривается как совокупность соответствующих механизмов, объединяющих механизмы доходов, расходов бюджета, механизм межбюджетных отношений, механизм государственного долга, направленных на создание условий обеспечения экономического роста та общественного развития и методологические основы развития бюджетного механизма с перераспределительного к воспроизводственному и в перспективе - к созидательному характеру в аспекте влияния на экономический рост, учитывая социально-экономические и институциональные составляющие экономического развития. Определены стратегические направления бюджетного регулирования в аспекте устойчивого развития и противоречия функционирования механизма реализации бюджетной политики в Украине.

Определены подходы к формированию бюджетной политики в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития страны. Предложено осуществление реализации долгосрочных стратегических целей бюджетной политики на основе институциональной архитектоники бюджетной политики.

Использование институциональной теории в исследовании проблем бюджетной политики осуществлялось на основе характерных особенностей ее институтов, учета трансакционных издержек, институциональной среды ее формирования и реализации. Выявлены институциональные факторы, которые оказывают существенное влияние на регуляторную функцию бюджетной политики. Сформулирована сущность и особенности институциональной архитектоники бюджетной политики, которая представляет собой систему институционального упорядочения и организации бюджетного процесса, бюджетной сферы, бюджетных отношений, совокупность ограничений и возможностей, требований в виде правил, норм, процедур, которые определяют движение бюджетных потоков по определенным направлениям, механизмов их выполнения, учреждений и организационных структур, которые обеспечивают организационно-управленческую координацию взаимодействия субъектов бюджетных отношений.

Обоснована необходимость определения и упорядочения расходов бюджетного процесса, связанных с институциональными изменениями в системе бюджетного регулирования, которые существенно влияют на общеэкономические трансакционные расходы. Их выявление и учет будет способствовать повышению эффективности бюджетной политики.

Усовершенствованы методологические основы повышения эффективности бюджетной политики, ее механизма, инструментов и рычагов регулирования экономики. Обоснована необходимость формирования набора показателей, составляющих информационную основу оценки эффективности бюджетной политики, которые позволят сформировать и использовать механизмы повышения эффективности бюджетной политики. Комплексная оценка эффективности бюджетной политики в отдельных регионах Украины позволила выявить проблемы и наметить пути их устранения.

Ключевые слова: бюджет, бюджетная политика, бюджетное регулирование, бюджетный механизм, стратегия, приоритеты, институт бюджета, архитектоника бюджетной политики, эффективность бюджетних средств.

Lisyak L.V. Budget policy in system of the state regulation of economy. - Manuscript.

Dissertation for obtaining of Academic Degree of Doctor of Economics Science. Specialty - 08.00.08 - money, finance and credit. - Scientific-research financial institute Scientific-research Financial Institute of the Academy of Financial Management of the Ministry of Finance of Ukraine. - Kiev, 2010.

The social and economic function and the essence of the budget policy have been determined. Its role at the system of state regulation of social and economic development and growing-up has been disclosed. It is described the factors, that stimulate and brake regular budget policy's functions at the system of state regulation of Ukraine.

It is learned the theoretical and methodological aspects of budget policy at the system of state regulation of social and economic processes in the term of social relationships' transformation in Ukraine. The essence of budget policy as social and economic category and its role at the provision of the execution economic and social functions of the state have been disclosed. It is researched the evolution of modern budget policy's preconditions, strategic directions of budget regulation in a stable development and oppositions of the functioning of the budget policy's mechanism in Ukraine. It is systemized the social, economic and politic factors that influence at the budget policy. The theoretical foundations have been learned and the priorities of modern budget policy of Ukraine and their realization's problems have been analyzed. The institutional approach to budget policy learning allowed to determine its typical; features as an institute, transactional expenses of budget policy, institutional environment character and institutional factors that influence on its regulator function.

It has been determined the budget policy's improvement perspectives in a system of government regulation on a foreign experience learning and Ukrainian society reality basement. It has been suggested the complex approach to the budget policy's effectiveness estimation at the system of government regulation as an instrument of its improvement.

Key words: budget, budget policy, system of the state regulation, budget mechanism, institute of budget, architectures of budget policy, efficiency of budget.

Размещено на Allbest.ru