Фінансова політика розвитку сільського господарства України

- щорічна державна підтримка в межах 12-15 млрд грн дасть змогу до 2013 р. забезпечити ефективний розвиток сільськогосподарських підприємств і сільських територій;

- щорічна державна підтримка в межах 15-18 млрд грн та підвищення ставки фіксованого сільськогосподарського податку забезпечать, крім вище зазначеного, вирішення більшості соціальних проблем на селі.

До першочергових завдань удосконалення податкової політики у сільському господарстві країни слід віднести: забезпечення ефективного функціонування прийнятого Податкового кодексу України; подальше вдосконалення загальної системи оподаткування діяльності сільськогосподарських підприємств та подовження терміну дії фіксованого сільськогосподарського податку (альтернативної системи); оптимізацію податкового навантаження на фонд оплати праці підприємств галузі через упровадження єдиного соціального податку; дотації з державного бюджету до Пенсійного фонду зробити цільовими, компенсуючи 50% сплати внесків за сільськогосподарських товаровиробників, які є платниками ФСП; вирішення проблем відшкодування ПДВ сільгосптоваровиробникам-експортерам власної продукції, а також збереження спеціального режиму використання ПДВ сільськогосподарським підприємствам; здійснення адміністрування податку з доходів фізичних осіб отриманих від ведення особистих (селянських) господарств та від продукції вирощеної на присадибних ділянках; запровадження електронної податкової звітності; розвиток податкового менеджменту на сільськогосподарських підприємствах.

Встановлено, що вдосконалення кредитної політики розвитку сільськогосподарських підприємств можливе на основі: розвитку нетрадиційних форм кредитування (форвардні контракти, лізинг); широкого застосування інтегрованих схем фінансування; розвиток кредитної кооперації на основі створення Аграрного кооперативного банку, поширення кредитних спілок, запровадження стимулюючих умов щодо функціонування та розвитку інституцій кредитної кооперації у сільській місцевості; створення фонду гарантій і кредитної підтримки, який буде використовуватись замість відшкодування відсоткової ставки або у комбінації з ним; часткової компенсації вартості кредитів за рахунок коштів державного бюджету; запровадження спеціального порядку резервування та стимулюючих умов рефінансування Національним банком України комерційних банків, які кредитують сільськогосподарські підприємства; запровадження державних гарантій при залученні кредитів для здійснення фінансових інтервенцій та заставних операцій (закупок) з сільськогосподарською продукцією, а також при кредитуванні проектів, які мають загальнодержавне значення. Вперше було доведено необхідність запровадження механізму рефінансування Національним банком України комерційних банків для кредитування за спеціальним режимом сільськогосподарських підприємств, що дозволить значною мірою розширити доступ до середньо- і довгострокових кредитних ресурсів під низьку відсоткову ставку. При цьому, відсоткову ставку за кредитом доцільно встановлювати з урахуванням облікової ставки НБУ та маржі комерційних банків у розмірі 3 відсотків.

З'ясовано, що ефективна інвестиційна політика є однією з базисних складових дієвої фінансової політики розвитку сільськогосподарських підприємств країни. Вона є частиною інвестиційного процесу й сприяє підвищенню економічної ефективності діяльності суб'єктів господарювання, вдосконаленню галузевої та технологічної структури інвестицій, оптимізації їх відтворювальної структури, концентрації коштів на ключових напрямах економічного розвитку сільського господарства, забезпеченню високих темпів його економічного зростання, збалансуванню та рівномірному розвитку сільськогосподарського виробництва.

Встановлено, що сучасна страхова політика в сільському господарстві потребує подальшого вдосконалення на базі застосування комплексного підходу до проведення законотворчих перетворень на страховому ринку, прийняття Концепції розвитку системи аграрного страхування з урахуванням позитивного вітчизняного та міжнародного досвіду, а також довгострокової програми державної підтримки страхування сільськогосподарських ризиків.

Варто констатувати, що до основних заходів з формування ефективної внутрішньої фінансової політики сталого розвитку сільськогосподарських підприємств слід віднести: підвищення якості фінансового забезпечення діяльності підприємств; застосування бюджетування як інструмента фінансового планування; використання прогресивних методів і форм управління фінансовими потоками на підприємстві; підвищення ефективності інвестиційної діяльності господарюючих суб'єктів; оптимізацію оподаткування на підприємстві; вдосконалення політики управління фінансовими ризиками і запобігання банкрутства; а також використання сучасних методик оцінки її ефективності. З цією метою було запропоновано застосовувати методику оцінки ефективності внутрішньої фінансової політики на сільськогосподарських підприємствах на основі розрахунку інтегрального показника ефективності шляхом використання методу Дельфі, що дозволяє усунути багатокритеріальність та відсутність ранжування показників. При цьому оцінка здійснюється за такими етапами: формування експертної групи; формування анкет для експертів, що містять структуру критеріїв оцінки ефективності політики; проведення експертизи; обробка результатів експертизи. Для обробки результатів експертизи доцільним є використання наступного алгоритму: розрахунок середнього та середньозваженого значення ефективності політики; визначення медіани як середнього числа загального ряду чисел, отриманих від експертів; визначення довірчої області через показник квартиля.

В процесі дослідження здійснено обґрунтування основних етапів розвитку фінансової політики в аграрному секторі з виокремленням інертно-пасивного, інвестиційно-активного, інвестиційно-соціально-екологічного сценаріїв. З'ясовано, що для забезпечення сталого розвитку сільськогосподарських підприємств України з урахуванням інвестиційно-соціально-екологічного сценарію на період 2011-2020 рр. необхідні обсяги зовнішнього фінансування повинні становити 1217,3 млрд грн. (табл. 5), у тому числі бюджетне фінансування програм підтримки розвитку сільськогосподарських підприємств - 113,8 млрд грн (9 %), кредитування - 798 млрд грн (65 %), інвестування -

189 млрд грн (15 %), рефінансування НБУ комерційних банків на кредитування підприємств галузі - 105 млрд грн (9%), лізинг - 11,5 млрд грн (1%). При цьому, на першому етапі (2011-2014 рр.) держава повинна проводити

Таблиця 5 Основні етапи та показники розвитку сільського господарства за різними сценаріями

дискреційну (активну) фінансову політику з вагомим акцентом на збільшення бюджетного фінансування галузі, а на другому етапі - доцільним є застосування недискреційної політики, з урахуванням дії автоматичних (вмонтованих) стабілізаторів економіки (податкові ставки, трансфертні видатки, облікова ставка НБУ). Для досягнення поставленої мети фінансову політику також необхідно здійснювати у вигляді „політики економічного розвитку” та „політики помірної регламентації”, що забезпечить збільшення обсягів виробництва валової продукції галузі та підвищення рівня зайнятості населення.

Визначені напрями реформування та пріоритети фінансової політики розвитку сільського господарства можна ефективно реалізувати лише за наявності дієвої стратегії, яка базується на розробці генеральної комплексної програми дій. Пропонуємо формувати стратегію реалізації ефективної фінансової політики на рівні сільськогосподарських підприємств з урахуванням збалансованої системи показників (Balanced Scorecards, BSC), яка є системою стратегічного управління, що поєднує фінансові і не фінансові індикатори, що підвищує рівень інформаційного забезпечення та ефективність прийняття управлінських рішень.

Основні положення даної стратегії та ключові напрями вдосконалення викладені в Концепції формування і реалізації фінансової політики сталого розвитку сільського господарства, яка ґрунтується на результатах дисертаційного дослідження, є його логічним завершенням і потребує нормативно-правового закріплення. Науково обґрунтоване та чітке визначення єдиної концепції розвитку сільського господарства як у довгостроковій, так і короткостроковій перспективі, вибір з усього різноманіття механізмів досягнення поставленої мети найбільш оптимальних, а також розробка ефективних механізмів контролю є основою реалізації фінансової політики сталого розвитку сільськогосподарських підприємств.

Соціально-економічний ефект від реалізації Концепції полягає в: зростанні податкових надходжень від сільськогосподарських підприємств - у 4,1 раза; зростанні валового виробництва сільськогосподарської продукції - у 5,2 раза; частка експорту у загальному виробництві сільськогосподарської продукції сягатиме 22-33 %; середньодушове споживання продовольства становитиме 3500 ккал; підвищенні рівня зайнятості населення у сільському господарстві до 4,1 %. Отже, її впровадження створює умови для побудови соціально орієнтованої аграрної економіки та стимулювання функціонування сільськогосподарського виробництва і забезпечення його конкурентоспроможності на основі ефективного фінансового забезпечення та цілеспрямованого регулювання розвитку вітчизняних сільськогосподарських підприємств.

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі здійснено цілісне наукове обґрунтування теоретико-методологічних засад і розробка практичних рекомендацій, визначення пріоритетних напрямів та перспектив щодо формування й реалізації фінансової політики у сільському господарстві в контексті забезпечення його сталого розвитку. Проведене фундаментальне комплексне дослідження дало змогу одержати якісно нові наукові положення та практичні результати, а саме:

1. Фінансова політика є складною і багаторівневою категорією, яка має різні форми прояву, внутрішні та зовнішні чинники формування. Це зумовило необхідність удосконалення її теоретичної інтерпретації як імперативної, теоретично і науково обґрунтованої системи заходів з планування, організації, регулювання й контролю фінансових відносин у процесі утворення й використання фінансових ресурсів держави та суб'єктів господарювання. При цьому вважаємо доцільним розглядати фінансову політику не тільки як державну, а й політику підприємств.

2. В процесі дослідження ідентифіковано та обґрунтовано сутність фінансової політики держави в контексті еволюції наукової економічної думки, систематизовано її класифікаційні ознаки, види та типи. Визначено, що фінансова політика держави - не тільки структурована, а й системна категорія, пов'язана з усіма елементами загальної економічної політики і раціонально взаємозалежна із своїми структурними елементами. Доведено, що фінансова політика безпосередньо реалізується у фінансовій практиці й повинна мати в основі науково обґрунтовану концепцію, реалізація якої дасть реальні практичні результати у вигляді запланованого економічного ефекту (зростання ВВП, державних доходів і витрат, інвестицій). На підставі базисних складових фінансової політики держави вибудовується наукова концепція розвитку, що охоплює імперативну систему управління фінансовими відносинами в процесі утворення і використання фінансових ресурсів держави та коштів, що перебувають у власності суб'єктів господарювання. фінансовий бюджетний страхування ризик

3. Усвідомлення і практичне осмислення проблеми дозволило науково означити нову парадигму фінансової політики, яка ґрунтується на сучасному методологічному базисі, враховує динаміку, наслідки та існуючі умови ринкової економіки, передбачає побудову цілісної системи організації та регулювання внутрішніх і зовнішніх фінансових відносин, розглядаючи її через призму метафізичного та діалектичного підходів, а також спираючись на позитивістський, герменевтичний, синергетичний та інші підходи до осмислення економічного життя сучасного українського суспільства. Встановлено, що базові теоретичні засади побудови фінансової політики закладено у наукових доктринах економічної теорії, зокрема неокласичної та інституціональної теорій.

Виходячи зі стратегічної мети розвитку аграрного сектору економіки та з урахуванням провідної світової науково-практичної ідеї щодо необхідності забезпечення сталого розвитку, вважаємо за доцільне «сталий розвиток сільського господарства» трактувати як самопідтримуючий розвиток галузі зі стабільними темпами зростання, що забезпечує задоволення потреб населення в продуктах харчування, зміцнення експортного потенціалу країни та створення сприятливих умов життєдіяльності для наступних поколінь.

4. Формування ефективної фінансової політики у сільському господарстві вимагає аналізу методологічних підходів до цього процесу як різновиду економічного пізнання, оскільки фінансова політика як галузь економіки утворює єдиний комплекс з наукою та, відповідно, використовує методи, що забезпечують науковий супровід вирішення її актуальних проблем. Ґрунтуючись на відповідному науковому фундаменті, визначені пріоритети та сформовані принципи розробки і реалізації фінансової політики сталого розвитку сільського господарства. Запропоновано та обґрунтовано поняття «фінансова політика сталого розвитку сільського господарства» як сукупність законодавчих, організаційних та соціально-економічних заходів державних і місцевих органів влади та управління, а також суб'єктів господарювання у сфері фінансових відносин, які базуються на науково обґрунтованій концепції, спрямованій на досягнення запланованого динамічного соціально-економічного ефекту. Таке розуміння сприятиме впорядкуванню понятійного апарату, коректному трактуванню фінансових категорій.

Встановлено, що дієвість формування і реалізації фінансової політики в сільському господарстві залежить від комплексної та ефективної взаємодії її суб'єктів та об'єктів, ендогенних і екзогенних факторів, галузевих та зональних особливостей, що знайшло відображення у запропонованій дескриптивній моделі.

5. Виходячи з того, що фінансова політика реалізується через відповідний механізм, слід зазначити, що фінансовий механізм сталого розвитку сільського господарства - це сукупність фінансових форм і методів, інструментів і важелів впливу на соціально-економічний розвиток цілісного комплексу взаємопов'язаних елементів (підприємства, установи, галузі тощо) в контексті їх сталого розвитку. Узагальнення наукових підходів до дослідження формування фінансового механізму дозволило змоделювати його структуру та встановити, що для досягнення ефективного функціонування аграрної економіки та кожного сільськогосподарського підприємства, зокрема, повинна бути забезпечена чітка взаємодія всіх елементів фінансового механізму.

6. З'ясовано, що вплив на розвиток сільськогосподарських підприємств здійснюється через фінансовий інструментарій, який ґрунтується на відповідних структурних елементах фінансового механізму. Поєднання елементів фінансового механізму становить його «конструкцію», яка приводиться в дію встановленням кількісних параметрів кожної складової. При цьому дієвість фінансового інструментарію залежить від ефективності використання його окремих елементів. Враховуючи це, нами вдосконалена структура фінансового інструментарію управління аграрною економікою з поділом на головні елементи: організаційну структуру управління фінансами в державі; чинну законодавчо-нормативну базу, яка регулює фінансове управління державними фінансами, фінансами підприємств та фінансами галузей; планів розвитку державних фінансів і підприємств; систему стимулів й обмежень фінансово-господарської діяльності в державі; інструменти контролю за функціонуванням фінансів на всіх рівнях управління з метою подальшого удосконалення реалізації фінансової політики. Лише комплексне застосування всіх фінансових інструментів може забезпечити якісний динамічний розвиток сільського господарства.

7. Доведено, що ефективність фінансової політики забезпечується злагодженою дією її складових. Важливе значення для розвитку сільського господарства має бюджетна політика як форма державного регулювання його розвитку у вигляді бюджетного фінансування в рамках державних, регіональних і галузевих цільових програм у пріоритетних сферах функціонування аграрного бізнесу. Так, обсяги бюджетного фінансування аграрного сектору за останні роки зросли в 2,3 раза і становлять 10,4 млрд грн, у т.ч. на підтримку сільськогосподарських підприємств, відповідно, в 3,3 раза і 6,4 млрд грн. Основними тенденціями реалізації податкової політики в аграрному секторі є збільшення в 2,5 раза податкових надходжень від АПК, у т.ч. в 2,4 раза від сільського господарства, зниження податкового боргу підприємств АПК на 13%, сільського господарства - на 11% на фоні зростання ефективності оподаткування.

З урахуванням дії законів ринкової економіки (закони вартості, попиту і пропозиції, граничної корисності, зростаючих потреб, макроекономічної рівноваги) нами визначені специфічні закономірності реалізації бюджетної та податкової політики у сільському господарстві: нееластичність попиту; тенденція до глобалізації та інтернаціоналізації господарювання, у т.ч. виникнення великих інтеграційних структур у вигляді агрохолдингів; нерівномірність розвитку сільськогосподарського виробництва, безперервна конкурентна боротьба за ринки збуту продукції, сфери капіталу, джерела сировини й робочої сили.

8. В процесі дослідження виявлені основні тенденції та проблеми розвитку кредитної й інвестиційної політики. Так, кредитна політика за 2002-2008 рр. характеризується сталими тенденціями до зростання кількості позичальників (у 2 раза) та обсягів кредитування (у 7,4 раза), зміни його структури в бік розширення застосування середньо- та довгострокових кредитів, зростання обсягів залучення пільгових кредитів на 100 грн. компенсації кредитних ставок, а також зростання рівня проблемних кредитів до 18%. За 2000-2008 рр. відбувалися процеси активізації в інвестиційній політиці щодо зростання обсягів інвестицій як в основний капітал по Україні (у 2008 р. - 233,1 млрд грн, що в 9,9 раза більше проти 2000 р.), та і по її регіонах, так і у вигляді прямого іноземного інвестування в Україну - в 9,2 раза. На недостатньому рівні розвитку знаходиться лізингове кредитування. Динаміка лізингового кредитування в інвестиціях у сільське господарство України залишається нестабільною - коливання від 53,3 млн грн, або 0,7% 2006 р., 123,3 млн грн, або 4,5% 2009 р. до 324,0 млн грн, або 9,6% 2004 р., що не може суттєво вплинути на рівень технічного оснащення агроформувань.

9. Характерними тенденціями здійснення страхової політики в аграрній сфері в останні роки є зменшення кількості укладених договорів страхування у 2,7 раза, зменшення застрахованих площ від 2358,2 тис. га до 1171,6 тис. га, або у 2 раза. Розміри понесених збитків по договорах субсидованого сільськогосподарського страхування дуже значні і становлять орієнтовно 91-92% сукупної відповідальності страхових компаній впродовж 2005-2008 років. Така ситуація потребує негайного запровадження комплексу заходів щодо вдосконалення страхування сільськогосподарських ризиків на базі створення і запровадження спеціально розроблених для сільського господарства страхових продуктів, які б враховували галузеві, економічні та зональні особливості функціонування, а також поширення індексного страхування, що забезпечить стабільність сільськогосподарського виробництва і покращення результатів діяльності суб'єктів господарювання.

10. На підставі комплексного аналізу стану та дієвості державної фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств з'ясовано, що обсяги фінансової підтримки АПК у 2005-2008 рр. збільшилися у 2,4 раза, у т.ч. сільського господарства у 3,4 раза за рахунок зростання фінансування через загальний фонд. Фінансова підтримка шляхом дотування рослинництва і тваринництва зросла майже в 3,8 раза порівняно з 2005 р. Рівень державної непродуктової підтримки 2008 р. дорівнював 5,03 млрд. грн., 2009 р. - 5,6 млрд грн, а в 2010 р. передбачає 5,9 млрд грн, у 2011-2015 pp. - 6,9 млрд грн.

Поєднання методів дисертаційного дослідження дало змогу оцінити дієвість організаційного механізму реалізації державної підтримки сільського господарства. Наголошено, що значною мірою збереження стабільної цінової ситуації на аграрному ринку, а головне мобілізації фінансових ресурсів і спрямування їх для державної підтримки аграрних підприємств вдалося досягти за рахунок функціонування Аграрного фонду України, Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, Державної лізингової компанії «Украгролізинг» і Стабілізаційного фонду України.

11. Обґрунтовано напрями удосконалення системи державної фінансової підтримки розвитку сільського господарства: визначення пріоритетів розвитку сільського господарства з урахуванням зональних і регіональних особливостей та концентрації бюджетних коштів на їх реалізацію; удосконалення механізму надання державної підтримки аграрному сектору та забезпечення розвитку сільських територій з урахуванням вимог COT; створення організаційно-правових умов для розвитку паритетних відносин між сільським господарством та іншими галузями економіки; урегулювання земельних відносин та раціоналізація землекористування; здійснення заходів розвитку інфраструктури аграрного ринку, диверсифікації каналів реалізації продукції, забезпечення якості та безпеки продовольства; інноваційно-інвестиційного зміцнення матеріально-технічної бази сільськогосподарського виробництва, впровадження екологічно безпечних, ресурсо- та енергозберігаючих технологій; удосконалення страхової та податкової політики у сфері аграрного сектору.

12. Системний підхід у дослідженні дав підстави розробити та обґрунтувати ключові напрями вдосконалення формування фінансової політики розвитку сільського господарства в контексті забезпечення його сталого розвитку, з урахуванням її зовнішнього (державного) та внутрішнього рівнів і структурних складових. Наголошено, що якісний розвиток кредитної політики в сільському господарстві забезпечить запровадження нового механізму рефінансування НБУ вітчизняних комерційних банків для кредитування за спеціальним режимом підприємств галузі, що дозволить значною мірою розширити доступ до середньо- і довгострокових кредитних ресурсів під низьку процентну ставку.

Переконливо доведено, що формування досконалої внутрішньої фінансової політики розвитку підприємств галузі потребує використання сучасних та дієвих методик оцінки її ефективності, зокрема, на основі розрахунку інтегрального показника ефективності шляхом використання методу Дельфі. Це дозволяє усунути багатокритеріальність та відсутність ранжування показників, що забезпечить принципово нове бачення фінансової стратегії розвитку суб'єктів господарювання та підвищення результативності їхньої діяльності.

13. Пріоритетні напрями удосконалення створення та здійснення фінансової політики розвитку сільського господарства можна ефективно реалізувати лише за наявності дієвої стратегії, яка базується на розробці генеральної комплексної програми дій, що визначає пріоритетні для підприємств галузі проблеми, їх місію, головні цілі та розподіл ресурсів для досягнення визначених цілей. Пропонуємо формувати стратегію реалізації ефективної фінансової політики на рівні сільськогосподарських підприємств з урахуванням збалансованої системи показників (Balanced Scorecards, BSC), яка є інновацією у фінансовому менеджменті, застосування якої дозволить приймати більш ґрунтовні та досконалі управлінські рішення. При цьому встановлені домінанти реалізації фінансової політики сталого розвитку сільського господарства із упровадженням принципів послідовності, виваженості, збалансованості, соціально-економічної та екологічної спрямованості, єдності дій державних і місцевих органів влади й управління та суб'єктів господарювання.

14. Розроблена Концепція формування і реалізації фінансової політики сталого розвитку сільського господарства на підставі єдиної методологічної бази з урахуванням специфіки галузевого виробництва та характеру дії складових загальнодержавної фінансової політики є акселератором прогресивних еволюційних змін у галузі. Концепція визначає стратегічні напрями державної і внутрішньої фінансової політики спрямованої на створення умов для забезпечення ефективного функціонування підприємств галузі та нарощування виробництва конкурентоспроможної сільськогосподарської продукції з метою гарантування продовольчої безпеки країни і задоволення потреб населення. Її виконання сприяє високоефективному розвитку всіх складових фінансової політики України, забезпечує збільшення надходжень до бюджету у вигляді податкових платежів, створює сприятливі умови для активізації інвестування сільськогосподарського виробництва.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії:

1. Танклевська Н.С. Оподаткування діяльності аграрних підприємств: Монографія / Танклевська Н.С. - Херсон: Олді-плюс. - 2006. - 160 с.

2. Танклевська Н.С. Фінансова політика сталого розвитку аграрних підприємств України: теорія, методологія, практика: Монографія / Танклевська Н.С. - Херсон: Айлант, 2010. - 376 с. (Рецензія: М.Й. Малік / Економіка АПК. - 2010. - № 12. - С. 166-167).

Статті у наукових фахових виданнях:

3. Танклевська Н.С. Особливості іноземного інвестування в економіку регіону” / Н.С. Танклевська // Економіка: проблеми теорії та практики. - 2002. - Вип.122. - С.183-186.

4. Танклевська Н.С. Особливості прямого іноземного інвестування в Херсонській області / Н.С. Танклевська / Зб.наук.праць ІАЕ УААН.- 2002. - Ч.3. - С.79-81.

5. Танклевська Н.С. Методичні підходи щодо формування інвестиційної політики на промислових підприємствах / Н.С. Танклевська, В.М. Гридасов/ Зб.наук.праць “Економіка промисловості”, РВПС України НАН України - 2003. - С.82-85. (Автором обґрунтовані принципи та удосконалені складові формування інвестиційної політики).

6. Мармуль Л.О. Особливості оподаткування суб'єктів малого підприємництва / Л.О. Мармуль, Н.С. Танклевська // Вісник економічної науки України. - 2004. - №2 (6). - С.26-28. ( Автором визначені особливості стану оподаткування суб'єктів малого підприємництва та запропоновані напрями його удосконалення).

7. Рибалко С.В. Купівля-продаж землі як фактор розвитку аграрного виробництва / С.В. Рибалко, Н.С. Танклевська // Економіка АПК. - 2009. - № 12 (182).-С.34-36.(Автором проведена оцінка передумов та наслідків запровадження купівлі-продажу землі сільськогосподарського призначення).

8. Танклевська Н.С. Формування інвестиційної стратегії сталого розвитку регіону / Н.С. Танклевська // Економіка: проблеми теорії та практики. - 2005. - Вип. 209, Т. ІІІ. - С.614-617.

9. Танклевська Н.С. Вдосконалення фінансової політики розвитку регіону / Н.С. Танклевська // Економіка: проблеми теорії та практики. -2006. -

Вип. 218, Т. ІІІ. - С. 659-655.

10. Мармуль Л.О. Фінансово-кредитне забезпечення розвитку аграрного сектора економіки / Л.О. Мармуль, Н.С. Танклевська // Економіка АПК. - 2006. - №12. - С.75-80. (Автором визначені особливості та перспективи розвитку кредитного забезпечення розвитку аграрного сектора економіки).

11. Танклевська Н.С. Особливості державної підтримки розвитку АПК / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2006. - Вип. 102.-С.307-311.

12. Танклевська Н.С. Проблеми та перспективи розвитку кредитування аграрної сфери / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2007. - Вип. 111. - С. 106-109.

13. Танклевська Н.С. Інвестиційна програма розвитку АПК регіону/ Н.С. Танклевська // Вісник аграрної науки Причорномор'я. - 2007. - Вип.1 (39). - С. 102-108.

14. Танклевська Н.С. Основні аспекти страхування врожаїв суб'єктами АПК Південного регіону/ Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2007. - Вип. 48. - С. 168-175.

15. Танклевська Н.С. Проблеми розвитку лізингу в регіональних АПК/ Н.С. Танклевська // Економіка АПК. - 2007. - №3. - С. 58-61.

16. Танклевська Н.С. Іпотечне кредитування як передумова розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Економіка: проблеми теорії та практики. - 2007. - Вип. 228, Т. ІІ . - С. 490-495.

17. Танклевська Н.С. Теоретичні основи формування фінансового механізму розвитку регіонального АПК / Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2007. - Вип. 50. - С. 196-200.

18. Танклевська Н.С. Методологічні аспекти формування фінансового механізму розвитку АПК регіону / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2007. - Вип. 109. - С. 270-274.

19. Танклевська Н.С. Перспективи розвитку кредитної кооперації в аграрній сфері економіки / Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2007. - Вип. 51. - С.145-150.

20. Танклевська Н.С. Вплив земельних відносин на ефективність фінансового забезпечення АПК / Н.С. Танклевська // Бізнес навігатор. - 2007. - № 11. - С. 45-48.

21. Танклевська Н.С. Вдосконалення державної фінансової підтримки аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Аграрний вісник Причорномор'я.

Економічні науки. - 2007. - Вип. 37. - С. 261-264.

22. Танклевська Н.С. Особливості податкових відносин в аграрній сфері економіки / Н.С. Танклевська // Вісник аграрної науки. - 2007. - № 6. - С. 76-78.

23. Танклевська Н.С. Напрями активізації процесу мобілізації фінансового капіталу в аграрній сфері регіону / Н.С. Танклевська // Вісник Харківського національного технічного університету сільського господарства. Економічні науки. - 2007. - Вип. 55. - С.250-255.

24. Танклевська Н.С. Проблеми оподаткування діяльності аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Вісник Донбаської державної машинобудівельної академії. - 2007. - № 2(8). - С. 275-278.

25. Танклевська Н.С. Вдосконалення механізму страхування діяльності аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2008. - Вип. 118. - С.320-325.

26. Танклевська Н.С. Методичні аспекти визначення інвестиційної привабливості АПК регіону / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2008. - Вип. 120. - С.182-186.

27. Танклевська Н.С. Кредитне фінансування сільськогосподарського виробництва / Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2008. - Вип. 57. - С.166-171.

28. Танклевська Н.С. Зарубіжний досвід фінансово-кредитного забезпечення розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Вісник аграрної науки Причорномор'я. - 2008. - №1 (44). - С.81-87.

29. Танклевська Н.С. Теоретичні засади розвитку фінансового забезпечення аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Економіка: проблеми теорії та практики. - 2008. - Вип. 237. - С.855-860.

30. Танклевська Н.С. Формування фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону / Н.С. Танклевська // Вісник Донбаської державної машинобудівельної академії. - 2008. - №1 (9). - С.348-351.

31. Танклевська Н.С. Механізм реалізації фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону / Н.С. Танклевська // Вісник ХНТУСГ. Економічні науки. - 2008. - № 72. - С.387-391.

32. Танклевська Н.С. Світовий досвід розвитку кредитної кооперації в аграрному секторі економіки / Н.С. Танклевська // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Ек. науки. - 2008. - Вип. 20. - С. 256-258.

33. Танклевська Н.С. Методика формування концепції фінансової політики розвитку агропідприємств регіону / Н.С. Танклевська // Облік і фінанси АПК. - 2008. - № 4. - С.38-41.

34. Танклевська Н.С. Основи фінансової політики розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НАУ. - 2008. - Вип. 126. - С. 370-374.

35. Танклевська Н.С. Сутність і змістовні ознаки фінансової політики /

Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2008. - Вип. 61. - С. 187-194.

36. Танклевська Н.С. Фінансовий потенціал як категорія управління фінансами підприємств / Н.С. Танклевська // Вісник Донбаської державної машинобудівельної академії. - 2009. - № 2 (16). - С. 257-262.

37. Танклевська Н.С. Державна фінансова політика розвитку аграрних підприємств/ Н.С. Танклевська // Науковий вісник НУБіП.- 2009.- Вип. 140. - С. 92-96.

38. Танклевська Н.С. Вплив глобалізації на розвиток інвестиційної діяльності в Україні / Н.С. Танклевська, В.В. Ковальов // Таврійський науковий вісник. - 2009. - Вип. 62 (2). - С. 94-99. (Автором визначені тенденції впливу глобалізаційних процесів на розвиток інвестиційної діяльності).

39. Танклевська Н.С. Основні підходи щодо удосконалення фінансової політики / Н.С. Танклевська // Вісник Львівського національного аграрного університету. Економіка АПК. - 2009. - № 16 (1). - С. 40-44.

40. Танклевська Н.С. Проблеми фінансування підприємств аграрного сектора економіки / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НУБіП. -2009. - Вип. 142-2 . - С.101-105.

41. Танклевська Н.С. Проблеми мобілізації фінансового капіталу в аграрному секторі економіки / Н.С. Танклевська // Національне господарство України: теорія та практика управління. - 2008. - № 65. - С. 195-199.

42. Танклевська Н.С. Сучасні тенденції розвитку кредитної політики в аграрній сфері економіки / Н.С. Танклевська // Науковий вісник НУБіП. - 2010. - Вип. 145. - С. 387-395.

43. Танклевська Н.С. Сучасні тенденції бюджетної політики в аграрній сфері / Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2010. - Вип. 70. - С. 270-277.

44. Гончаренко І.В. Методичні підходи до впровадження системи бюджетування на підприємствах / І.В. Гончаренко, Н.С. Танклевська // Вісник Сумського національного аграрного університету, серія «Економіка і менеджмент». - 2010. - Вип. 5/2 (40). - С. 64-68. (Автором визначені основи впровадження бюджетування на підприємствах)

45. Танклевська Н.С. Удосконалення державної фінансової політики / Н.С. Танклевська // Науково-теоретичний економічний журнал «Продуктивні сили України». - 2009. - №1 (005). -С. 56-61.

46. Танклевська Н.С. Теоретичні аспекти організації фінансового планування на підприємстві / Н.С. Танклевська // Таврійський науковий вісник. - 2009. - Вип. 67. - С. 161-166.

Матеріали наукових конференцій:

47. Мармуль Л.О. Особливості розвитку кредитно-фінансових відносин в АПК Херсонської області / Л.О. Мармуль, Н.С. Танклевська, О.Є. Купцова /Збірник матеріалів міжнар. наук.-практ. конф. “Динаміка наукових досліджень”. - Дніпропетровськ, 2002. - Т. 23. - С.13-14.

48. Танклевська Н.С. Переробна промисловість та іноземні інвестиції / Н.С. Танклевська, Т.А. Чернявська / Збірник матеріалів міжнар. наук.-практ. конф. «Проблеми ефективного функціонування АПК в умовах нових форм власності та господарювання» За ред. академіка П.Т. Саблука, чл.-кор. УААН В.Я. Амбросова, проф. Г.Є. Мазнєва. - Київ, 2003. - Т. 2. - С.45-47.

49. Танклевська Н.С. Особливості кредитування аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Збірник тез Другої міжнар. наук.-практ. конф. «Сучасні тенденції в розвитку банківської системи». - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Т. 2. - С.94-95.

50. Танклевська Н.С. Основи фінансової політики розвитку регіону / Н.С. Танклевська / Зб.тез другої міжнар. наук.-практ. конф. “Wykszta cenie i nayka bez granic». - Чехія, Прага, 2005. - Т. 4. - С.52-54.

51. Танклевська Н.С. Основні напрямки інвестиційної стратегії розвитку регіону / Н.С. Танклевська / Зб.тез міжнар. наук.-практ. конф. «Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні». - Жовті Води, 2005. - Т. 5. - С.81-83.

52. Танклевська Н.С. Основні аспекти регіонального фінансового планування / Н.С. Танклевська / Зб. тез міжнар. наук.-практ. конф. «Передовые научные разработки - 2006». - Дніпропетровськ, 2006. - Т. 3. - С. 62-65.

53. Танклевська Н.С. Фінансово-кредитні ресурси підприємницьких структур в АПК / Н.С. Танклевська / Зб. тез всеукр. наук.-практ. конф. “Формування сучасної стратегії розвитку підприємництва в Україні”. - Херсон, 2006. - С.64-66.

54. Танклевська Н.С. Основні проблеми фінансового забезпечення сталого розвитку АПК / Н.С. Танклевська / Зб.тез ІІ міжнар. наук.-практ. конф. “Образование и наука без границ - 2006”. -Дніпропетровськ, 2006. - Т. 1. - С. 49-51.

55. Танклевська Н.С. Основи фінансового механізму розвитку АПК / Н.С. Танклевська / Зб.тез V всеукр. наук.-практ. конф. “Стан та проблеми інноваційної розбудови України” . - Дніпропетровськ, 2007. - Т. 2. - С. 20-23.

56. Танклевська Н.С. Актуальні проблеми фінансово-кредитного забезпечення аграрних підприємств регіону / Н.С. Танклевська / Зб.тез всеукр. наук.-практ. конф. “Сучасний стан та перспективи розвитку банківської справи”. - Херсон, 2007. - С.112-114.

57. Танклевська Н.С. Основи фінансової політики розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. “Обліково-аналітичне забезпечення розвитку сільського господарства і села”. - Львів: Львівський НАУ, 2008. - С. 121-126.

58. Танклевська Н.С. Особливості управління фінансовими ризиками / Н.С. Танклевська /Збірник тез міжнар. наук.-практ. конф. “Стратегія економічної безпеки: держава, регіон, підприємство”. - Херсон: ХДУ, 2008. - С. 48-51.

59. Танклевська Н.С. Концепція регіонального розвитку інвестування аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. “Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні”, РВПС України НАН України. - Київ, 2008, Ч.2. - С.323-326.

60. Танклевська Н.С. Фінансові інструменти і фінансові індикатори в аграрному секторі економіки / Н.С. Танклевська / Матеріали IV міжнар. наук.-практ. конф. «Veda a technologie: krok do budoucnosti - 2008». - Dil 1. Ekonomicke vedy, Praha: Publishing House “Educashion and science”, 2008. - Str.68-70.

61. Танклевська Н.С. Фінансова проблематика розвитку реального сектора економіки / Н.С. Танклевська / Матеріали ювілейної міжнар. наук. конф. « Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення» , РВПС України НАН України. - Київ, 2009, Ч. 3 . - С. 165-168.

62. Танклевська Н.С. Фінансові проблеми функціонування аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Матеріали всеукр. наук.-практ. конф. « Фінансове та облікове забезпечення функціонування аграрних підприємств». - Херсон, 2009. - С.176-178.

63. Танклевська Н.С. Формування ефективної фінансової політики держави / Н.С. Танклевська / Матеріали III міжнар. наук.-практ. конф. « Формування єдиного наукового простору Європи та завдання економічної науки». - Тернопіль: ТНЕУ, 2009. - С. 114-116.

64. Танклевська Н.С. Фінансова політика розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Матеріали V міжнар. наук.-практ. конф. « Wschodnia spolka - 2009», Volume 1 Ekonomiczne nauki. - Przemysl. Nauka i studia, 2009. - Str.86-88.

65. Танклевська Н.С. Методика формування концепції фінансової політики розвитку агропідприємств регіону / Н.С. Танклевська / Зб. доповідей IV міжнар. наук-практ. конф. «Наукове та професійне забезпечення розвитку обліку і фінансів аграрного сектору економіки в умовах глобалізації». - Київ, 2008. - С.105-107.

66. Танклевська Н.С. Система бюджетування на підприємствах / Н.С. Танклевська / Матеріали п'ятої міжнар. наук-практ. конф. «Бдещето проблемите на световната наука». - Софія, 2009. - Т. 2 «Икономики». - С. 55-56.

67. Танклевська Н.С. Пріоритетні заходи побудови ефективної фінансової політики розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська / Зб. тез всеукр. наук.-практ. конф. «Фінансова система України: стан, проблеми, перспективи». - Херсон: ХДАУ, 2010. - 239-241.

68. Танклевська Н.С. Особливості бюджетної підтримки розвитку аграрних підприємств / Н.С. Танклевська // Вісник Камянець-Подільського національного університету ім. І. Огієнка, серія «Економічні науки»(за матеріалами ІІІ міжнар. наук.-практ. конф.). - Камянець-Подільський, 2010. - С. 373-376.

Навчальний посібник

69. Фінансова діяльність у рибництві: Навч.посібник. / Н.С. Танклевська, Ю.В. Пилипенко, В.В. Ковальов, Є.С. Подаков, В.М. Фалей - Херсон: Олді-плюс. - 2008. - 238 с. (Рекомендовано Міністерством аграрної політики України, лист № 18-128-13/240 від 15.02.2008).

АНОТАЦІЇ

Танклевська Н.С. Фінансова політика розвитку сільського господарства України: теорія, методологія, практика. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. - Національний університет біоресурсів і природокористування України, Київ, 2010.

Дослідження присвячене науковому обґрунтуванню формування і реалізації фінансової політики у сільському господарстві країни в контексті його сталого розвитку.

Розкрито концептуальні засади формування фінансової політики держави в частині уточнення її змісту як багатогранного економічного і науково-практичного явища, пізнання її сутності в контексті еволюції наукової думки, систематизації класифікаційних ознак, видів і типів, обґрунтування методологічних підходів до розкриття процесу формування фінансової політики. Поглиблено методологічні основи та запропоновані наукові підходи до визначення пріоритетів, принципів, закономірностей і критеріїв ефективності реалізації фінансової політики на сільськогосподарських підприємствах України. Здійснена оцінка сучасного стану і виявлені закономірності реалізації бюджетної, податкової, кредитної та інвестиційної політики в сільському господарстві, а також визначені особливості страхування аграрних ризиків. Проведений комплексний аналіз стану, специфіки й дієвості державної фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств та визначені перспективи її розвитку. Розроблені пропозиції щодо вдосконалення фінансової політики в сільському господарстві України, сформовано стратегію та запропоновано концепцію її формування й реалізації.

Ключові слова: фінансова політика, сільське господарство, сільськогосподарські підприємства, сталий розвиток, бюджетна політика, податкова політика, кредитна політика, інвестиційна політика, страхування аграрних ризиків, державна фінансова підтримка, концепція фінансової політики сталого розвитку сільського господарства.

Танклевская Н.С. Финансовая политика развития сельского хозяйства Украины: теория, методология, практика. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2010.

Работа посвящена научному обоснованию формирования и реализации финансовой политики в сельском хозяйстве страны в контексте его стабильного развития.

Раскрыты концептуальные основы формирования финансовой политики государства, определено ее содержание в контексте эволюции научной финансовой мысли. Выяснено, что существующие современные взгляды на финансовую политику недостаточно учитывают как внутренние, так и внешние факторы ее формирования. Поэтому в отличие от ее традиционно узкого толкования как деятельности государства и предприятий по целенаправленному использованию финансовых ресурсов, нами усовершенствована теоретическая интерпретация категории «финансовая политика» в направлении ее расширения, как императивную, теоретически и научно обоснованную систему планирования, организации, регулирования и контроля финансовых отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и предприятий. Доведено, что финансовая политика непосредственно реализуется в финансовой практике и должна основываться на научно-обоснованной концепции, реализация которой дает практические результаты в виде запланированного экономического эффекта (роста ВВП, государственных доходов и расходов, инвестиций).

Предложено авторское определение понятия «финансовая политика стабильного развития сельского хозяйства» как совокупности законодательных, организационных и социально-экономических мер государственных и местных органов власти и управления, а также субъектов хозяйствования, которые базируются на научно-обоснованной концепции направленной на достижение запланированного динамичного социально-экономического и экологического ефекта.

Исходя из стратегических целей финансовой политики государства и с учетом передовой мировой научно-практической идеи о необходимости обеспечения стабильного развития считаем необходимым «стабильное развитие сельского хозяйства» трактовать как самоподдерживающее развитие предприятий отрасли с устойчивыми темпами роста, которое обеспечивает удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, укрепление экспортного потенциала страны и создание благоприятных условий жизнедеятельности для нынешнего и будущих поколений.

Установлено, что действенность формирования и реализации финансовой политики в сельском хозяйстве зависит от комплексного и эффективного взаимодействия ее субъектов и объектов, эндогенных и экзогенных факторов, отраслевых и зональных особенностей, что нашло отражение в предложенной дескриптивной модели. Соединение методов диссертационного исследования дало возможность углубить сущность и структуру финансового механизма стабильного развития сельского хозяйства и финансового инструментария.

Обосновано, что эффективность финансовой политики обеспечивается бюджетной поддержкой в рамках государственных, региональных и отраслевых целевых программ в приоритетных сферах функционирования аграрного бизнеса. Осуществлена оценка современного состояния и выявлены закономерности реализации бюджетной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики в сельском хозяйстве, а также определены особенности страхования сельскохозяйственных рисков.

На основе комплексного и системного подхода проведен анализ специфики и действенности государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий, что позволило выявить приоритеты ее развития.

В процессе исследования углублены основы усовершенствования механизма реализации финансовой политики в части внедрения принципов последовательности, сбалансированности, взвешенности, социально-экономической и экологической направленности, единства действий государственных и местных органов власти и управления и субъектов хозяйствования.

Обоснованы основные этапы развития финансовой политики в аграрном секторе экономики с выделением инертно-пассивного, инвестиционно-активного и инвестиционно-социально-экологического сценариев, определены необходимые объемы и структура финансирования, ожидаемые социально-экономические результаты.

Разработаны предложения по усовершенствованию финансовой политики в сельском хозяйстве страны, определена стратегия и сформирована Концепция ее создания и реализации. Создана Концепция формирования и реализации финансовой политики стабильного развития сельского хозяйства, которая, в пределах единой методологической базы, учитывает специфику отраслевого производства и характер действия составляющих государственной финансовой политики, предоставляет ей статус акселератора обеспечения стабильного развития субъектов хозяйствования. Концепция определяет стратегические направления государственной и внутренней политики финансового существования предприятий отрасли, направленной на создание условий для обеспечения их эффективного функционирования и наращивания производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции с целью гарантирования продовольственной безопасности страны и удовлетворения потребностей населения.

Ключевые слова: финансовая политика, сельское хозяйство, сельскохозяйственный предприятия, стабильное развитие, бюджетная политика, налоговая политика, кредитная политика, инвестиционная политика, страхование сельскохозяйственных рисков, государственная финансовая поддержка, концепция финансовой политики стабильного развития сельского хозяйства.

Tanklevska N.S. The financial policy of agricultural development in Ukraine: theory, methodology, practice. - Manuscript.

The dissertation for obtaining scientific degree of Doctor of economic sciences on the specialty 08.00.08. - Money, finances and credit. - National University of Life and Environmental Sciensces of Ukraine, Kyiv, 2010.

The thesis presents scientific grounds of formation and implementation of the financial policy in the country's agriculture under condition of its sustainable development.

The study covers conceptual principles of forming the state's financial policy in the specification of its content as a multi-faceted economic, scientific, and practical phenomena, determines its content in the context of the scientific thought evolution, systematic classification features, species and types of methodological approaches to study the process of disclosure of financial policies.