Розбудова міжбюджетних відносин на місцевому рівні

15. Гончаренко О.В. Формування дохідної бази місцевого самоврядування / О.В. Гончаренко // Шевченківська весна. Актуальні проблеми економічного розвитку в глобальному середовищі: міжн. наук.-практ. конф., 2-3 бер. 2006 р.: тези допов. К., 2006. С. 340-343. (0,2 друк. арк.).

16. Гончаренко О.В. Проведення бюджетної реформи та удосконалення адміністративно-територіального устрою / О.В. Гончаренко // Проблемы развития финансовой системы Украины: межд. науч.-практ. конф., 15-17 мар. 2006 г.: тезисы докл. Симферополь, 2006. С. 73-74. (0,1 друк. арк.).

17. Слухай С.В. Финансовое выравнивание в Украине, Республике Беларусь и Кыргызской Республике на субнациональном уровне [Електронний ресурс] (англ. мова) / С.В. Слухай, О.В. Гончаренко // Delegated and own local self government functions in the Kyrgyz Republic - legal, administrative and fiscal aspects and impact on intergovernmental transfers: International Forum (Bishkek, 29-30 June 2006). Kyrgyz Republic, Bishkek, 2006. Mode of access: http://lgi.osi.hu/publications_datasheet.php?id=378. (0,5 друк. арк.), особисто 0,3 друк. арк. (автором проаналізовано стан реформування міжбюджетних відносин на субнаціональному рівні в Україні в 2002-2005 рр.).

18. Гончаренко О.В. Європейський досвід функціонування міжбюджетних відносин / О.В. Гончаренко // Шевченківська весна. Формування конкурентного середовища в Україні: теорія та практика: міжн. наук.-прак. конф., 1-4 бер. 2007 р.: К., 2007. С. 105-108. (0,2 друк. арк.).

19. Гончаренко О.В. Принципи формування відносин між державним та

місцевими бюджетами на 2007 рік / О.В. Гончаренко // Проблемы развития финансовой системы Украины в условиях глобализации: межд. науч.-прак. конф., 21-23 мар. 2007 г.: Симферополь, 2007. С. 37-39. (0,1 друк. арк.).

20. Гончаренко О.В. Шляхи вдосконалення трансфертних відносин / О.В. Гончаренко // Фінансове забезпечення економічного і соціального розвитку суспільства: міжн. наук.-прак. конф., 23 бер. 2007 р.: Дніпропетровськ, 2007. С. 17-18. (0,1 друк. арк.).

21. Гончаренко О.В. Підходи до визначення податкового потенціалу регіону / О.В. Гончаренко // Особливості фінансово-бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку регіону: міжн. наук.-прак. конф., 8-9 жов. 2007 р.: Чернівці, 2007. С. 18-22. (0,2 друк. арк.).

22. Гончаренко О.В. Прийняття Концепції реформування місцевих бюджетів у контексті інтеграції України до Європейського Союзу / О.В. Гончаренко // Проблеми розвитку фінансової системи України в умовах євроінтеграції: міжн. наук.-прак. конф., 19-20 жов. 2007 р.: Львів, 2007. С. 91-94. (0,2 друк. арк.).

АНОТАЦІЯ

Гончаренко О.В. Розбудова міжбюджетних відносин на місцевому рівні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. - Науково-дослідний фінансовий інститут Міністерства фінансів України, Київ, 2008.

Дисертаційна робота присвячена теоретичним та практичним аспектам міжбюджетних відносин на місцевому рівні. Розкрито сутність і дано визначення поняття “міжбюджетні відносини на місцевому рівні”, проаналізовано процес розвитку міжбюджетних відносин в Україні після прийняття Бюджетного кодексу.

Визначено фінансовий потенціал місцевих рад, стан розмежування доходів і видатків між бюджетами зведеного бюджету району, дано характеристику діючому розподілу повноважень між рівнями влади і управління та відповідному розмежуванню доходів між бюджетами, розглянуто зарубіжний досвід організації міжбюджетних відносин. Розроблено на місцевому рівні механізм фінансового вирівнювання за допомогою додаткових субвенцій між бюджетами одного рівня, який надає можливість, не змінюючи обсягів трансфертів з державного бюджету, коригувати базові суми розрахунку доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, спричинених зміною обсягів надходжень платежів до відповідного місцевого бюджету.

Ключові слова: державний бюджет, місцеві бюджети, міжбюджетні відносини, міжбюджетні трансферти, бюджетна політика, видатки та доходи державного і місцевих бюджетів, дотація вирівнювання, формульний підхід, коефіцієнт вирівнювання.

АННОТАЦИЯ

Гончаренко О.В. Построение межбюджетных отношений на местном уровне. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Украины, Киев, 2008.

Диссертационная работа посвящена теоретическим и практическим аспектам межбюджетных отношений на местном уровне. Охарактеризован механизм организации межбюджетных отношений, который включает модели, формы, методы, инструменты, а также институционно-правовые структуры межбюджетных отношений.

Раскрыты сущность и содержание понятия “межбюджетные отношения на местном уровне” - нормированные законодательством отношения между низовыми звеньями бюджетной системы (районными органами власти и самоуправляющимися единицами субрайонного уровня) в части разграничения сфер ответственности, вертикального и горизонтального распределения компетенции и бюджетных ресурсов, сбалансирования объемов доходов и расходов.

В диссертации проведен анализ процессов развития межбюджетных отношений в Украине после принятия Бюджетного кодекса, который показал, что реформа межбюджетных отношений 2002-2007 гг. дала много позитивных результатов. Проанализирован финансовый потенциал местных советов, принципы разграничения доходов и расходов между бюджетами сводного бюджета района, предоставлена характеристика действующему разделению полномочий между уровнями власти и управления, а также соответствующему разграничению доходов между бюджетами, рассмотрен зарубежный опыт организации межбюджетных отношений.

На данное время формульный расчет доходов местных бюджетов не создает финансовых стимулов для увеличения налоговых поступлений и социально-экономического развития территорий. Кроме того, нуждается в пересмотре методика применения коэффициента выравнивания на местном уровне, которая должна учитывать динамику доходов, вошедших в расчет индекса налогоспособности.

Разработана на местном уровне субвенция между бюджетами одного уровня, которая позволяет, не изменяя объёмов трансфертов из государственного бюджета, корректировать базовые суммы расчетов доходов, которые учитываются при определении объёмов межбюджетных трансфертов, в связи с изменением объемов поступления платежей в бюджет.

Ключевые слова: государственный бюджет, местные бюджеты, межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, бюджетная политика, расходы и доходы государственного и местных бюджетов, дотация выравнивания, формульный подход, коэффициент выравнивания.

ANNOTATION

Goncharenko O.V. Development of Local Inter-Budgetary Relations. - Manuscript.

The dissertation for degree of candidate of economic sciences on specialty 08.00.08 - money, finances and credit. - Scientific-Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Ukraine, Kyiv, 2008.

This thesis outlines theoretical and practical aspects of local inter-budgetary relations. Сore and content of “local inter-budgetary relations” notion is defined and the analysis of development of Ukrainian inter-budgetary relations in the Budgetary Code post-approval period is provided.

The analysis covers the following issues: financial potential of local councils, state of differentiation of income and expenses between budgets of the taken budget district, description of current authority allocation to different power and management levels and respective income differentiation between budgets, the foreign experience of inter-budgetary relations establishment. Mechanism of financial equalization between the budgets of one level by additional subventions was developed. It allows correcting basic income estimate results accounted when inter-budgetary transfer amount is assessed in a view of changed volume of payments received by respective local budgets, while leaving state budget transfer amount unaltered.

Key words: state budget, local budgets, inter-budgetary relations, inter-budgetary transfers, budget policy, state and local budget income and expenses, equalization grant, formulae approach, equalization factor.

Размещено на Allbest.ru