Организационная характеристика Управления Федерального казначейства по Чувашской республике

12. Составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации и исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бюджетную отчетность;

13. Осуществляет на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

14. Составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления отчетность о кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

15. Обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении;

16. Обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств, от их имени и по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых им в Управлении;

17. Составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом обслуживании юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств;

18. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, обслуживаемых Управлением;

19. осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

20. Осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

21. Применяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации меры принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

22. Участвует в ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

23. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

24. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений в рамках своей компетенции и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25. Осуществляет организацию и проведение внутреннего контроля и внутреннего аудита в Управлении;

26. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

27. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;

28. Формирует свой документальный фонд из образующихся в процессе деятельности документов и обеспечивает его сохранность, учет и использование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

29. Осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;

30. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;

31. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение судебных актов по денежным обязательствам государственных или муниципальных учреждений;

32. Осуществляет информационную поддержку Интернет - сайта Управления и технологическое обеспечение его функционирования;

33. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) путем заключения договора с субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) в порядке и по форме, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

34. Осуществляет в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке взыскание задолженности по бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), включая штрафы и пени за нарушение срока возврата бюджетного кредита;

35. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

1. Получать от распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке отчетность об использовании средств федерального бюджета и иные документы и сведения, связанные с получением, перечислением и использованием средств федерального бюджета;

2. Приостанавливать в установленном порядке операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3. В необходимых случаях предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

4. Представлять в судебных органах на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации, интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации, в случае, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации, а также на основании доверенности, выданной Федеральным казначейством, интересы Федерального казначейства;

5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации.

2.2 Законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность органов Управления Федерального казначейства

Органы Федерального казначейства были созданы в 1992 году в принципиальном плане на основании Указа президента РФ от 8.12.1992г. №1556 «О Федеральном казначействе». А в 1993г. был решен вопрос в организационном плане, что закреплено Постановлением Правительства РФ от 28.08.1993г. №864 «О Федеральном казначействе Российской Федерации». Федеральное казначейство было создано в составе Министерства финансов РФ. В настоящее время в связи с реформированием бюджетного процесса, изменением структуры государственной власти в РФ, изменением полномочий органов казначейства было принято новое Положение «О Федеральном казначействе» оно утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №703.

Правовой основой деятельности органов казначейства являются следующие законодательные и нормативные документы:

• Конституция РФ;

• Федеральными конституционными законами;

• Федеральными законами;

• Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

• Бюджетный кодекс РФ;

• Налоговый кодекс РФ;

• Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №703 «О Федеральном казначействе»;

• Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• Другие нормативные документы, являющиеся основанием для осуществления деятельности по отдельным вопросам. Например, Приказ Минфина РФ от 01.01.2014 № 125н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ и др.

2.3 Организационная структура Управления Федерального казначейства

Структура и организация органов казначейства способствуют реализации принципов бюджетного федерализма. Через систему этих органов обеспечивается вертикальное и горизонтальное выравнивание доходов бюджетов, они имеют полный набор средств и методов для перераспределения средств между соответствующими бюджетами. Органы казначейства в состоянии обеспечить претворение в жизнь принципа фактического равноправия всех элементов бюджетной системы в межбюджетных отношениях при условии выработки определенных правил и процедур.

В настоящее время создана единая централизованная система органов Казначейства России. Тип организационной структуры этой системы- централизованная, многоуровневая, иерархическая. Структура построения соответствует существующему административно- территориальному делению Российской Федерации.

1. Казначейство России - Федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Основные функции казначейства:

- исполнение федерального бюджета по доходам;

- исполнение федерального бюджета по расходам;

- контрольные функции и управление средствами федерального бюджета.

2. Управления федерального казначейства (УФК) созданы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, Москве и Санкт- Петербурге, в других городах. На территории РФ УФК созданы в 85 субъектах, они организуют исполнение федерального бюджета на закрепленной территории, руководят нижестоящими территориальными органами казначейства. Основной функцией УФК является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходования средств федерального бюджета.

3. Отделения федерального казначейства (ОФК), Созданы в районах областей, городах (кроме городов районного подчинения) и районах городов. Создано свыше 2000 территориальных отделений федерального казначейства, которые осуществляют исполнение федерального бюджета по доходам и расходам, работая с учреждениями, предприятиями на закрепленной территории, подчиняются и отчитываются вышестоящему органу федерального казначейства. Основные функции ОФК:

1) формирование доходной части федерального бюджета на соответствующей территории;

2) обеспечение целевого финансирования расходов по бюджетополучателям;

3) ведение учета операций по движению средств на счетах казначейства;

4) представление вышестоящим органам казначейства информации об исполнении федерального бюджета.

Целесообразность создания трехуровневой системы казначейских органов обосновывается прежде всего тем, что Казначейства России как центральный орган, состоящий из ряда управлений, в состав которых входят соответствующие отделы, отвечающие за выполнение основных казначейских функций, УФК, отвечающих за операции казначейства в регионах, и сети отделений Федерального казначейства, непосредственно работающих с бюджетополучателями и налогоплательщиками. Эффективное функционирование казначейства основывается на полной подчиненности и подотчетности отделений Федерального казначейства УФК, которые в свою очередь непосредственно подчиняются Казначейству России.

Федеральное казначейство призвано проводить такую государственную бюджетную политику, которая обеспечивает эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышение оперативности в финансировании государственных программ, усиление контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных средств.

3. Деятельность Отдела доходов

3.1 Общая характеристика деятельности отдела доходов

Отдел доходов является структурным подразделением Управления Федерального казначейства по Чувашской республике (далее Управления).

Отдел доходов в своей работе руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации;

• Федеральными законами;

• Указами Президента Российской Федерации;

• Положением о Федеральном казначействе;

• Приказами и инструкциями Федерального казначейства.

Задачами отдела доходов являются: организация на основе внедрения системы автоматизированного учета поступлений федерального бюджета, краткосрочного прогнозирования исполнения доходной части федерального бюджета, осуществление на основе внедрения системы автоматизированного учета распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках поставленной задачи отдел выполняет следующие функции:

1) осуществляет анализ поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) осуществляет контроль соблюдения законодательно установленных нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в рамках единого казначейского счета № 40101 (далее - ЕКС);

3) обеспечивает взаимодействие с отделами УФК по вопросам обеспечения кассового исполнения доходной части федерального бюджета;

4) осуществляет в рамках ЕКС в автоматизированном режиме распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

5) осуществляет работу с заключениями и уведомлениями, полученными от администраторов поступлений;

6) ведет учет невыясненных поступлений;

7) формирует отчетность о поступлении доходов;

8) в соответствии с заключенными соглашениями о порядке обмена информацией с администраторами доходов направляет им информацию по поступлению средств;

9) осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование, отправление и получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

10) осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;

12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

13) осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

Задачей отдела расходов является осуществление и учет операций со средствами федерального бюджета, средствами бюджета Союзного государства, средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.2 Анализ единого казначейского счета № 40101 Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике за 2014 год

За отчетный период на счет №40101 Управления Федерального Казначейства по Чувашской Республике (далее Управление) поступило с учетом внебанковских операций 111 021, 6 млн. рублей, из них перечислено в бюджеты и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации 106 552, 7 млн. рублей (на 4, 4% больше, чем в 2013 году), возвращено плательщикам 4 468, 9 млн. рублей.

Без учета безвозмездных поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации перечислено 66 434,3 млн. рублей, или на 5,3 % больше предыдущего года.

Доходы между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации распределялись согласно законодательно установленным нормативам. В федеральный бюджет перечислено 14 058,8 млн. рублей (13,2% от общей суммы поступлений); в республиканский бюджет Чувашской Республики -- 34 040,1 млн. рублей (31,9 %); в местные бюджеты -- 23 493 млн. рублей (22,1 %); на счета государственных внебюджетных фондов- 34 960,8 млн. рублей (32,8 %).

Без учета средств, перечисленных на счета государственных внебюджетных фондов, в консолидированный бюджет России на территории республики перечислено 71 591,9 млн. рублей, что на 3,4 % больше, чем в 2013 году.

Структура консолидированного бюджета Российской Федерации на территории Чувашской Республики на 1 января 2015 г. (в млн. руб.).

В консолидированный бюджет Чувашской Республики перечислено 57 533,1 млн. рублей, что на 3,9 % больше уровня прошлого года, в том числе: налоговые доходы составили 43,9 % (42,5 % в прошлом году), неналоговые сборы -- 5,9 % (4,7 %) и безвозмездные поступления -- 50,2 % (52,8 %). На долю республиканского бюджета приходится 59,2 % поступлений (61,7 % в прошлом году) и 40,8 % - на долю местных бюджетов (38,3 %).

В налоговых доходах консолидированного бюджета республики преобладают налог на доходы физических лиц -- 43% и налог на прибыль -- 19,6 %.

В неналоговых доходах доминируют арендные платежи --- 42,9 % и доходы от продажи имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности --14 %.

Доходы республиканского бюджета сформированы на 58,9 % из налоговых доходов, З % - неналоговых доходов и 38,1 % - безвозмездных поступлений, из которых 1,7 % -- средства на подкрепление счета №40101l для осуществления возврата излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей.

Доходы республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений увеличились на 13,1 % по сравнению с прошлым годом и составили 21 053,5 млн. рублей. Основными налоговыми доходами являются налог на доходы физических лиц - 38% и налог на прибыль - 24, 7%. Налоги на имущество и акцизы составили соответственно 16, 5% и 13, 8%.В неналоговых доходах наибольший удельный вес составляют штрафы и санкции, возмещение ущерба -- 46,2 % (465,4 млн. рублей), арендные платежи -- 20,4 % (205,1 млн. рублей) и доходы от продажи земли и имущества -- 11,7 % (118,4 млн. рублей).

За отчетный период в доход республиканского бюджета со счета №40101 (без учета средств на подкрепление- 222,6 млн. рублей) поступили межбюджетные трансферты в сумме 12 764 млн. рублей:

- Дотации, выделяемые республике на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов -- 7 773,1 млн. рублей (60,9 %);

- субсидии в размере 2562 млн. рублей (20,1 %);

- субвенции из федерального бюджета поступили в размере 976,9 млн. рублей (7,7 %);

- иные межбюджетные трансферты составили 476,8 млн. рублей (3,7 %);

- прочие межбюджетные трансферты -- 975,3 млн. рублей.

Кроме того, в республиканский бюджет поступили межбюджетные трансферты минуя счет №40101 в размере 3043,3 млн. рублей, из них: 1 408,2 млн. рублей в виде субвенций Минздравсоцразвитию ЧР и 1 600,4 млн. рублей в виде субсидий Минсельхозу Чувашии.

В структуре источников перечислений в местные бюджеты: 22,1 % приходится на налоговые доходы; 10,2 % - неналоговые; 67,7 % - безвозмездные поступления.

Перечисления в местные бюджеты без учета безвозмездных поступлений увеличились на 1,2 % и составили 7 584,9 млн. рублей.

В налоговых доходах местных бюджетов доминирует налог на доходы физических лиц --- 62,7 %.

Налоги на имущество и совокупный доход составили соответственно 17,3 % и 14,5 %. Основными неналоговыми источниками являются арендные платежи - 52, 3 % и доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - 17, 2%.

Заключение

казначейство федеральный финансовый

В проделанной работе была представлена обзорная характеристика Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, характеристика организационной структуры Управления, структура доходов, перечисленных в бюджеты и внебюджетные фонды со счета №400101 за 2013, 2014 гг., а также Анализ единого казначейского счета №40101 за 2014 г.

За время прохождения практики мной были выполнены следующие задачи:

Изучение и освоение нормативно - правовой базы, которая регламентирует внутренние и внешние основы деятельности Федерального казначейства и отдела доходов;

Ознакомление с организационной структурой Федерального казначейства и отдела доходов;

Изучение основных направлений и видов деятельности Федерального казначейства и отдела доходов;

Изучение практики функционирования Федерального казначейства и отдела доходов;

Сбор необходимых материалов и документов для выполнения отчета по практике.

Я считаю, что немаловажное значение в организации работы казначейства службы лежат такие принципы, как: единство и централизация, законность и гласность деятельности, взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами власти и управления. Немаловажное значение имеют и такие элементы, как: оснащение - средствами связи, предметами труда, техническими приспособлениями - рабочих мест, обеспечение необходимыми материалами и средствами.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Положение об Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике от 27.12.2014 г.

3. Положение об отделе доходов в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.

4. Афоничкин А.И. Основы менеджмента . - Учебник- «Питер», 2010.

5. Волков О.И., Девяткин О.В., Экономика предприятия (фирмы): Учебное пособие. - С-Пб.: Питер, 2010.

6. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. Учебное пособие. - М.:ИЭП, 2011

7. Кузин Б., Шахдинаров Г., Юрьев В.К. Методы и модели управления фирмой: Учеб. Пособие. - С-Пб.: Питер, 2009.

8. Ланкин В.Е.., Менеджмент организации: Учебное пособие, 2009

9. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 304с.

Размещено на Allbest.ru