Организация финансов муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика организации (учреждения)

2. Нормативно-правовое регулирование функционирования и финансового обеспечения деятельности организации (учреждения)

3. Формирование доходов и расходов местного бюджета

4. Мониторинг исполнения местного бюджета за 1 квартал в 2015 году

5. Анализ целевых программ, действующих на территории муниципального района

6. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района

Заключение

Список литературы

Приложения

финансовый муниципальный администрация обеспечение



Введение

Производственная практика - это форма учебных занятии в организациях (предприятиях) разных форм собственности и организационно - правовых форм.

Производственная практика проводится с целью изучения общих принципов функционирования организаций и учреждений. Она позволяет соединить теоретическую подготовку с практической деятельностью на конкретных рабочих местах. В задачи практики входит:

1) формирование профессиональных умений и
определенного опыта, необходимого для осуществления
дальнейшей профессиональной деятельности;

2) формирование исследовательского подхода к изучению деятельности финансиста;

3) овладение умениями и навыками работы с документацией, осуществление простейших экономических расчетов.

Я проходила практику в Администрации ЭМР, располагающегося по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. Энгельс, пл. Ленина, 30. Практика проходила в комитете экономики, промышленности и развития потребительского рынка с 01.06.2015 г. по 21.06.2015 г. под непосредственным руководством заместителя председателя комитета, а так же начальника управления муниципального заказа Козловой Ольги Александровны. За время практики я ознакомилась с деятельностью Администрации ЭМР, комитетов, с основными положениями о комитете, с профессиональными и должностными обязанностями работников комитетов, активно участвовала в хозяйственной деятельности организации, а также оказывала помощь специалистам. Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете.



1. Общая характеристика организации (учреждения)

В 1996 году по итогам всенародного референдума жителей города Энгельса и Энгельсского района об объединении города Энгельса и Энгельсского района была создана единая администрация города Энгельса и Энгельсского района, в затем в их границах было создано объединённое муниципальное образование Энгельсского района (ОМО Энгельсского района), в 2000 году преобразованное в Энгельсское муниципальное образование (ЭМО), переименованное в 2005 году в Энгельсский муниципальный район (ЭМР).

Администрация Энгельсского муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании.

Администрация муниципального образования как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Администрация муниципального образования:

1. Разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации муниципального образования на рассмотрение и утверждение муниципального собрания;

2. Исполняет решения, принятые муниципальным собранием в пределах его компетенции;

3. Исполняет постановления и решения, принятые главой администрации муниципального образования;

4. Управляет деятельностью муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Содействует организации охраны окружающей среды, обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения на территории муниципального образования;

5. Управляет муниципальной и иной, переданной муниципалитету собственностью;

6. Ведет техническую инвентаризацию муниципального имущества;

7. Исполняет полномочия, возложенные на администрацию муниципального образования законами;

8. Осуществляет иные полномочия не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и государственной власти на территории муниципального образования.

Местная администрация подотчётна соответствующему представительному органу, а также органам государственной власти в пределах переданных местной администрации государственных полномочий.

Местная администрация состоит из главы администрации, его заместителей, иных должностных лиц, структурных подразделений администрации.

Ответственность администрации муниципального образования

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с вышеупомянутым Федеральным законом органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за нарушения ими действующего законодательства и за исполнение ими отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены государственными органами, передавшими эти полномочия, материальными и финансовыми ресурсами. В случае нарушения законодательства по решению суда может быть отменено соответствующее решение органа местного самоуправления или выборного должностного лица или вообще прекращены их полномочия.

Организационная структура Администрации ЭМР. (см. схему)

Главой администрации является Андрей Викторович Куликов, который руководит с 31 августа 2011 года. В его подчинении имеются 5 заместителей, каждый из них который имеет себе в подчинение комитеты, управления или отделы, а также 2 председателей.

Рассмотрим более подробно функции и деятельность каждого подразделения.

1 заместитель - заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района по развитию агропромышленного комплекса и взаимодействию с органами местного самоуправления поселений во главе с Долматовым Виктором Ивановичем (на посту с 2009 года). У него в подчинении имеются: управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и управление по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления поселений.

Управлением сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности руководят:

1. Начальник по управлению сельского хозяйства Левина Наталья Николаевна.

2. Начальник отдела экономики и маркетинга Щербинина Ирина Аркадьевна;

3. Начальник отдела отраслевого регулирования Мараев Владимир Викторович.

Основными задачами Управления являются:

* реализация аграрной политики на территории Энгельсского муниципального района;

* разработка и реализация муниципальных программ развития агропромышленного комплекса;

Основными функциями Управления являются:

- разработка предложений по основным направлениям аграрной политики муниципального района и мерам по ее осуществлению;

- разработка прогнозного плана развития агропромышленного комплекса Энгельсского муниципального района и т.д.

Управлением по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления поселений руководит Мясников Вячеслав Андрианович

Основными задачами Управления являются:

- обеспечение взаимодействия администрации ЭМР и ее структурных подразделений с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений Энгельсского муниципального района;

- оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований поселений Энгельсского муниципального района;

- организационное обеспечение работы образуемых по поручению главы администрации Энгельсского муниципального района совещательных и консультативных органов, комиссий, рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Управления

Управление выполняет следующие функции:

- Осуществляет организационное обеспечение совещаний, заседаний, советов, рабочих групп администрации Энгельсского муниципального района;

- принимает от заместителей главы администрации Энгельсского муниципального района и структурных подразделений администрации Энгельсского муниципального района материалы (проекты повестки собраний и заседаний; заявки на рассмотрение вопросов;

- обеспечивает оформление и доведение до сведения участников собраний и заседаний материалов, подлежащих рассмотрению;

2 заместитель - заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи во главе с Пизуновым Сергеем Сергеевичем на службе с 1 марта 2013 года.

Под его управлением:

1. Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи под руководством председателя Бусаргина Романа Викторовича.

Основными задачами комитета являются:

- организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи и т.д.

Функции Комитета:

- является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета;

- разрабатывает предложения по финансированию коммунального, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи за счет бюджетных ассигнований, целевых средств и других внебюджетных источников;

- готовит проекты муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции;

- осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- осуществляет иные функции, вытекающие из задач, возложенных на него настоящим Положением.

2. Комитет по земельным ресурсам под руководством председателя Дёмина Сергея Александровича.

Основными задачами Комитета являются:

- формирование документации, необходимой для рассмотрения вопросов о предоставлении (прекращении) прав на земельные участки;

- участие в проведении кадастровой оценки земли, в том числе и для целей налогообложения;

- участие в совершенствовании методов управления земельными ресурсами;

- участие в мероприятиях, связанных с приватизацией земельных участков, функционированием рынка земли;

- участие в мероприятиях по разработке схем территориального планирования и правил землепользования.

Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

- готовит предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

- разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений;

- организует выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий;

- участвует в осуществлении работ по кадастровой оценке земель;

- участвует в разработке и реализации процедур по отнесению земель к муниципальной собственности;

- организует межведомственное взаимодействие в процессе формирования земельных участков и учета земель;

- осуществляет согласование границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками государственная собственность на которые не разграничена или находящимися в собственности Энгельсского муниципального района;

- проводит прием юридических и физических лиц по вопросам землепользования;

- взаимодействует с лицензионными землеустроительными организациями, осуществляющими деятельность в сфере землеустройства;

- проводит работу по формированию электронной базы данных земельных участков в Энгельсском муниципальном районе;

- в установленном порядке формирует документацию, необходимую для государственной регистрации прав на земельные участки;

- ведет Реестр земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района;

- осуществляет мероприятия, необходимые для признания и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

3. Управление обеспечения градостроительной деятельности под руководством начальника Смирновой Анны Викторовны и заместителем начальника Пивовар Ирины Юрьевны.

4. Управление капитального строительства регулируется начальником управления капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района Романом Алексеевичем Стрелюхиным.

Задачи управления капитального строительства:

* участие в реализации государственных и муниципальных программ в области строительства;

* формирование документации для участия в государственных и муниципальных программах;

* участие в совершенствовании методов организации строительства;

* оказание содействия в организации на территории Энгельсского муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

Функции управления

* Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

* готовит предложения по совершенствованию контроля и технического надзора в области строительства;

* является распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, выделяемых на реализацию задач Комитета;

* формирует и утверждает муниципальные задания.

5. Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций регулируется: начальником управления Жучковым Сергеем Юрьевичем и заместителем начальника управления - Червинским Игорем Борисовичем

Основные задачи управления:

* организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

* участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Энгельсского муниципального района.

Основные функции управления:

* проведение мероприятий по гражданской обороне;

* разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

* проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

* проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

* организация проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

3 заместитель - Заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом, председатель комитета экономики, промышленности и развития потребительского рынка Шпольский Евгений Маркович. В его подчинении:

1. Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка руководит: Козлова Ольга Александровна - заместитель председателя комитета, начальник управления муниципального заказа.

Основные задачи комитета:

* определение направлений муниципальной экономической политики и разработка механизмов ее реализации;

* организация и координация разработки программ социально-экономического развития Энгельсского муниципального района и мониторинг их исполнения;

* проведение анализа социально-экономического положения Энгельсского муниципального района, определение тенденций социально-экономического развития;

* участие в формировании бюджета Энгельсского муниципального района в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством в пределах полномочий Комитета;

Комитет выполняет следующие функции:

* разрабатывает баланс доходов и расходов населения Энгельсского муниципального района;

* принимает участие в разработке продовольственного баланса Энгельсского муниципального района;

* проводит мониторинг и анализ социально-экономического положения Энгельсского муниципального района, определяет тенденции социально-экономического развития, подготавливает ежемесячные, ежеквартальные и годовые справки о социально - экономическом развитии Энгельсского муниципального района;

* ведет паспорт социально-экономического развития Энгельсского муниципального района;

2. Комитет по управлению имуществом под руководством председателя комитета Рясковым Сергеем Викторовичем.

К основным задачам комитета относятся:

* обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом и его рационального использования;

* формирование муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

* организация приватизации муниципального имущества;

* осуществление иных задач.

К функциям Комитета относятся:

* передает муниципальным унитарным предприятиям муниципальное имущество в хозяйственное ведение и заключает с ними договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, осуществляет контроль за их исполнением;

* передает муниципальным учреждениям муниципальное имущество в оперативное управление и заключает с ними договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, осуществляет контроль за их исполнением;

* заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных унитарных предприятий, если муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района не установлен иной порядок;

* определяет размер показателей бюджетной сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений и т.д.

3. Управление социальных субсидий руководит Ледяева Ольга Дмитриевна она же начальник управления социальных субсидий.

Основными задачами Управления являются:

· обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты пособий, субсидий.

· возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги.

Основные функции Управления:

· информирование населения о порядке и условиях предоставления гражданам социальной помощи;

· прием заявлений и документов у граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

· назначение, перерасчет, выплата субсидий, а также осуществление контроля за целевым использованием средств, направленных на социальную поддержку;

· перечисление субсидий на банковские счета граждан;

4. Отдел по труду под управлением Ушаковой Тамарой Григорьевной.

Основными задачами Отдела являются:

· Обеспечение в пределах своей компетенции согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

· Содействие развитию социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, формирование системы социального партнерства.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

· Взаимодействие с государственными органами надзора и контроля по соблюдению требований трудового законодательства.

· Разработка совместно с заинтересованными организациями территориального плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда и анализ его исполнения.

· Консультативно-методическая помощь при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

· Проведение семинаров-совещаний по вопросам оплаты, охраны труда, социального партнерства и другим вопросам трудового законодательства.

· Информирование населения об актуальных направлениях развития трудовых отношений.

· Оказание консультативно-методической помощи по вопросам соблюдения трудового законодательства.

5. Управлением учета, контроля и отчетности руководит Лексикова Татьяна Васильевна.

Основными задачами, выполняемыми управлением:

· составление расчетов сметы доходов и расходов по администрации Энгельсского муниципального района;

· составление и анализ отчетов по исполнению смет и представление их в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района;

· проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет расходов с подотчетными лицами, организациями, учреждениями;

· проведение в установленные сроки инвентаризации товарно-материальных ценностей, денежных средств, расчетов.

Функции управления:

· Соблюдение финансово-бюджетной дисциплины и строжайший режим экономии в расходовании средств.

· Использование передовых автоматизированных форм и методов учета.

· Обеспечение контроля за сохранностью денежных средств и товарно-материальных ценностей.

· Осуществление иных полномочий по устному или письменному распоряжению главы администрации Энгельсского муниципального района.

4 заместитель- Заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере Татьяна Егоровна Ванина. В ее подчинении:

1. Комитет по образованию и молодежной политике под руководством председателя Матасовой Алевтины Анатольевны.

Основные задачи Комитета:

· предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования

· организация контроля за соблюдением государственных образовательных стандартов

· осуществление перспективного планирования и прогнозирования развития системы образования района, поддержка стабильного функционирования системы образования района.

Основные функции

· участвует в формировании бюджетной политики в сфере образования и молодежной политики;

· является распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, выделяемых на реализацию задач Комитета;

· разрабатывает в пределах своих полномочий предложения по финансированию системы образования муниципального района за счет бюджетных ассигнований и иных источников

2. Управление культуры руководит Волков Валентин Николаевич.

Основными задачами управления являются:

· организация работы общерайонных общественных формирований, осуществляющих деятельность в сфере культуры;

· создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

· иные задачи в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

Функции управления:

· управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

· разработка и реализация планов и программ комплексного социально-экономического развития Энгельсского муниципального района в сфере развития культуры и искусства;

· иные функции в установленной сфере деятельности.

3. Управлением по физической культуре и спорту руководит Афанасьев Алексей Станиславович, а так же Прокопьев Илья Александрович - начальник отдела физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы управления по физической культуре и спорту администрации ЭМР.

Основными задачами Управления является обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Основными задачами Управления является обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

4. Управление опеки и попечительства

5. Отдел комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством Алексеевой Галины Юрьевны

Основными задачами Отдела являются:

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов;

· осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными функциями Отдела являются:

· организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

· ведение и корректировка списочного учета и банка данных на:

• семьи, находящиеся в социально-опасном положении;

• детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, находящихся в социально-опасном положении, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

• детей, подвергшихся насилию в семье.

5 заместитель - заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района, руководитель аппарата Васин Олег Владимирович на должности с 16 мая 2011года. Под его руководством такие отделы и управления как:

1) Организационно-контрольное управление под управлением Бугаева Антона Алексеевича, который является заместитель руководителя аппарата, начальник организационно-контрольного управления. Основными задачами Управления являются:

· планирование деятельности администрации Энгельсского муниципального района;

· организационное обеспечение во взаимодействии с должностными лицами и структурными подразделениями администрации Энгельсского муниципального района, муниципальными учреждениями и предприятиями мероприятий, проводимых с участием или по поручению главы администрации Энгельсского муниципального района и иные задачи

Основными функциями Управления являются:

· координация деятельности структурных подразделений администрации Энгельсского муниципального района, отвечающих за обеспечение содержательной части, информационное и техническое обеспечение совещаний и других мероприятий, в том числе выездных, проводимых с участием или по поручению главы администрации Энгельсского муниципального района;

· организация разработки, сбор и обобщение информации о памятных датах, знаменательных событиях в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности на территории Энгельсского муниципального района и днях рождения лиц, вносящих вклад в социально-экономическое развитие Энгельсского муниципального района и Саратовской области

2) Управление по работе с населением и делопроизводству под руководством Литвиненко Тамарой Александровной - начальник управления по работе с населением и делопроизводству, так же Скорюковой Еленой Юрьевной - начальник отдела по работе с населением и Ковалевой Еленой Николаевной - начальник отдела делопроизводства.

Управление решает следующие задачи:

· совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан и документами в администрации и структурных подразделениях администрации Энгельсского муниципального района;

· обеспечение в администрации Энгельсского муниципального района единого порядка по вопросам организации работы с обращениями граждан и делопроизводства;

· своевременное рассмотрение обращений граждан и документов с пометкой «Контроль», контроль за выполнением поручений главы администрации Энгельсского муниципального района по обращениям граждан и документам и т.д.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

· обеспечивает выпуск постановлений, распоряжений главы администрации Энгельсского муниципального района и доводит их до сведения согласно реестру рассылки;

· организует делопроизводство, работу с обращениями граждан, поступившими в администрацию Энгельсского муниципального района, разрабатывает и внедряет мероприятия по совершенствованию форм и методов работы с документами, обращениями граждан, а также повышению исполнительской дисциплины;

· в соответствии с установленными правилами и инструкцией по делопроизводству принимает, регистрирует и передает по назначению входящую корреспонденцию, а также внутреннюю документацию администрации, отправляет исходящую корреспонденцию;

· осуществляет контроль за правильностью ведения делопроизводства в комитетах, управлениях, отделах администрации Энгельсского муниципального района и т.д.

3) Отдел информационных технологий под руководством начальника Мартынова Андрея Павловича.

Задачи отдела:

· Формирование и осуществление в администрации Энгельсского муниципального района единой политики в сфере информатизации с учетом современного уровня развития информационных технологий.

· Совершенствование методов работы администрации Энгельсского муниципального района путем внедрения новых информационных технологий.

· Обеспечение оперативного доступа органов администрации Энгельсского муниципального района к документам и базам данных путем применения современных механизмов информационного взаимодействия.

Функции отдела:

· Выполнение функций координатора (методического центра) по информационному взаимодействию органов администрации Энгельсского муниципального района.

· Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии информационной системы администрации Энгельсского муниципального района.

· Внедрение и использование новых информационных технологий в управленческой деятельности и т.д.

4) Отдел административно-хозяйственного обеспечения под руководством начальника отдела Никонорова Сергея Николаевича. Основные задачи отдела: материально-техническое обеспечение деятельности администрации Энгельсского муниципального района и иные.

Функции отдела:

· Определение оптимальных потребностей в материальных средствах, необходимых администрации Энгельсского муниципального района для обеспечения своей деятельности;

· Осуществление, предусмотренных законодательством действий, связанных с обеспечением процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Энгельсского муниципального района, заключение договоров по итогам размещения муниципальных заказов;

· Приобретение материальных ценностей;

· Оформление документов на выдачу канцелярских и хозяйственных материалов, списание расходных материалов;

· Ведение учета и составление отчетов о выданных и использованных товарно-материальных ценностях;

5) Отдел по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка под руководством начальника отдела Кузичёвым Сергеем Павловичем; консультант Рябоконь Александр Иванович.

Основными задачами отдела являются:

· Организация разработки муниципальных программ по вопросам повышения эффективности охраны общественного порядка, антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения.

· Участие в организации работы по повышению уровня антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также объектов промышленности, транспорта, жизнеобеспечения, учреждений социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения Энгельсского муниципального района.

· Совершенствование функционирования системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации его последствий, профилактики и предупреждения преступлений и административных правонарушений на территории Энгельсского муниципального района и т.д.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

· Обеспечивает главу администрации Энгельсского муниципального района информацией, необходимой для принятия решений по вопросам противодействия терроризму, укрепления правопорядка и общественной безопасности, профилактики преступлений и административных правонарушений.

· Обеспечивает взаимодействие администрации Энгельсского муниципального района с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

· Осуществляет анализ оперативной обстановки в Энгельсском муниципальном районе по различным направлениям деятельности правоохранительных органов.

· Участвует в разработке предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства в области борьбы с преступностью и терроризмом, профилактики преступлений и административных правонарушений и т.д.

6) Отдел общественных отношений под руководством начальника отдела Мартыновой Лилии Борисовны, а так же консультантов Зотовой Виктории Олеговны и Фирсовой Анны Александровны.

7) Управление информации.

Основными задачами Управления являются:

· Разработка, реализация и совершенствование информационной политики органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

· Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, главы администрации Энгельсского муниципального района, органов администрации Энгельсского муниципального района в целях обеспечения информационной открытости.

· Содействие формированию объективного общественного мнения о работе органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, главы администрации Энгельсского муниципального района, органов администрации Энгельсского муниципального района через печатные и электронные средства массовой информации (далее - СМИ).

· Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района со СМИ районного, областного, регионального, федерального, международного уровня.

· Содействие развитию рекламы, имеющей социальную направленность.

· Содействие поддержанию стабильной общественно-политической ситуации в Энгельсском муниципальном районе.

Управление выполняет следующие функции:

· - Осуществляет информационное взаимодействие со СМИ; формирует и аккредитует группу журналистов редакций районных СМИ, постоянно работающих над освещением деятельности администрации Энгельсского муниципального района.

· Обеспечивает организационно-информационное сопровождение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

· Координирует информационное взаимодействие всех органов администрации Энгельсского муниципального района со СМИ.

· Обеспечивает официальное опубликование муниципальных правовых актов администрации Энгельсского муниципального района и т.д.

Комитет финансов под непосредственным управлением председателя Лаврушина Дмитрия Борисовича. Находится по адресу: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55

Ниже приведу схему управления комитетом финансов

Основными задачами комитета являются:

· реализация основных направлений федеральной, региональной, муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой политики, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере расположенных на территории Энгельсского муниципального района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

· разработка совместно с другими органами администрации Энгельсского муниципального района проекта бюджета Энгельсского муниципального района, обеспечение исполнения бюджета;

· составление отчета об исполнении бюджета Энгельсского муниципального района;

· составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Энгельсского муниципального района;

· участие в формировании и определении направлений использования кредитных ресурсов бюджета Энгельсского муниципального района, а также средств, привлекаемых посредством муниципальных займов и муниципальных лотерей;

Комитет выполняет следующие основные функции:

· организует в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района работу по составлению проекта бюджета Энгельсского муниципального района, разрабатывает в случае необходимости предложения о размерах финансовой помощи, получаемой из областного бюджета, для внесения в Министерство финансов области;

· составляет консолидированный реестр расходных обязательств Энгельсского муниципального района и представляет его в Министерство финансов области;

· составляет сводную бюджетную роспись бюджета Энгельсского муниципального района;

· исполняет бюджет Энгельсского муниципального района, обеспечивает внедрение и функционирование в Энгельсском муниципальном районе системы предварительного контроля расходов бюджета, составляет отчет об исполнении бюджета Энгельсского муниципального района и консолидированного бюджет Энгельсского муниципального района;

· представляет отчет об исполнении бюджета Энгельсского муниципального района в Министерство финансов Саратовской области;

Комитет правового обеспечения под управлением Солодко Ольги Викторовны.

2. Нормативно-правовое регулирование функционирования и финансового обеспечения деятельности организации (учреждения)

Нормативно-правовое регулирование функционирования Администрации ЭМР и ее финансовое обеспечение предусмотрены в Уставе Энгельсского муниципального района в статье 23. Ниже приведу выноски из Устава.

Статья 23. Администрация Энгельсского муниципального района

1. Администрация Энгельсского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Энгельсского муниципального района.

Администрация Энгельсского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), являющегося административным центром Энгельсского муниципального района.

2. Администрацией Энгельсского муниципального района руководит глава администрации Энгельсского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Энгельсского муниципального района утверждается Собранием депутатов Энгельсского муниципального района по представлению главы администрации Энгельсского муниципального района. В структуре администрации Энгельсского муниципального района обязательно наличие финансового органа и органа по управлению имуществом, руководители которых назначаются главой администрации Энгельсского муниципального района с согласия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

4. Администрация Энгельсского муниципального района подконтрольна Собранию депутатов Энгельсского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация Энгельсского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 24. Полномочия администрации Энгельсского муниципального района

1. Администрация Энгельсского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ развития Энгельсского муниципального района;

3) организация выполнения решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования Энгельсского муниципального района;

5) учреждение по решению Собрания депутатов Энгельсского муниципального района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Энгельсского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Энгельсского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий на основании решений, принятых с предварительного согласия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

7¹) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, а также установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных муниципальных учреждений;

8) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечение их исполнения;

9) формирование и размещение муниципального заказа;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Энгельсского муниципального района;

12) отменен;

13) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Энгельсского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Энгельсского муниципального района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Энгельсского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17) исключен;

18) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Энгельсского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) содержание на территории Энгельсского муниципального района межпоселенческих мест захоронения в соответствии с правилами, установленными Собранием депутатов Энгельсского муниципального района;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) осуществление мер по реализации законодательства и решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в сфере предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

23) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Энгельсского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

24) осуществление мер по реализации законодательства и решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в сфере транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Энгельсского муниципального района;

25) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Энгельсского муниципального района;

26) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Энгельсского муниципального района;

29) обеспечение условий для развития на территории Энгельсского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Энгельсского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Энгельсского муниципального района;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

1.1. Администрация Энгельсского муниципального района в полном объеме исполняет полномочия администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), установленные федеральными законами, законами Саратовской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района.

2. Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

4. Администрация Энгельсского муниципального района вправе делегировать отдельные полномочия муниципальным учреждениям в пределах их компетенции.

Так же приведу полномочия, общие характеристики, а так же права главы Энгельсского муниципального района, которые приведены в Уставе ЭМР в статьях 25 и 26.

Статья 25. Глава администрации Энгельсского муниципального района

1. Глава администрации Энгельсского муниципального района обеспечивает осуществление администрацией Энгельсского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава администрации Энгельсского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по организации деятельности администрации Энгельсского муниципального района.

2. Главой администрации Энгельсского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование.

2.1. Глава администрации Энгельсского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Энгельсского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.2. Глава администрации Энгельсского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава администрации Энгельсского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

4. Контракт с главой администрации Энгельсского муниципального района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Энгельсского муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов Энгельсского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов Энгельсского муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

...