Организация финансов муниципального образования

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Энгельсского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в соответствии с требованиями федерального закона.

7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Одна треть членов конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Энгельсского муниципального района, одна треть - Энгельсским городским Советом депутатов муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района, одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.

8. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района назначает на должность главы администрации Энгельсского муниципального района лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

На основании решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о назначении главы администрации Энгельсского муниципального района Глава Энгельсского муниципального района заключает контракт с указанным в решении лицом.

9. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района вправе отказать в назначении на должность главы администрации Энгельсского муниципального района всех кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В этом случае конкурсная комиссия обязана назначить повторный конкурс.

10. Глава администрации Энгельсского муниципального района подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Энгельсского муниципального района.

11. Глава администрации Энгельсского муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации Энгельсского муниципального района с согласия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района на срок полномочий главы администрации Энгельсского муниципального района, установленный контрактом.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Энгельсского муниципального района, временного отсутствия главы администрации Энгельсского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Энгельсского муниципального района своих должностных обязанностей его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утверждаемым постановлением администрации Энгельсского муниципального района.

13. Полномочия главы администрации Энгельсского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.

14. Полномочия главы администрации Энгельсского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

12) увеличения численности избирателей Энгельсского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Энгельсского муниципального района;

13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

15. Контракт с главой администрации Энгельсского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или Главы Энгельсского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) главы администрации Энгельсского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 26. Полномочия главы администрации Энгельсского муниципального района

1. Глава администрации Энгельсского муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района структуру администрации Энгельсского муниципального района;

2) формирует администрацию Энгельсского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

3) назначает на должности заместителя (заместителей) главы администрации Энгельсского муниципального района, руководителей финансового органа и органа по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района с согласия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

4) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации Энгельсского муниципального района с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) представляет на утверждение Собранию депутатов Энгельсского муниципального района проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета;

7) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные не по инициативе главы администрации Энгельсского муниципального района;

8) представляет на утверждение Собранию депутатов Энгельсского муниципального района планы и программы развития Энгельсского муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) обладает правом внесения в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

10) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и несет ответственность за исполнение местного бюджета;

11) от имени Энгельсского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района документацию по планировке территории;

13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) представляет Собранию депутатов Энгельсского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Энгельсского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Энгельсского муниципального района.

15) представляет Энгельсскому городскому Совету депутатов муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Энгельсского муниципального района в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), в том числе о решении вопросов, поставленных Энгельсским городским Советом депутатов муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района;

2. Глава администрации Энгельсского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

3. Глава администрации Энгельсского муниципального района вправе делегировать отдельные полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции, должностным лицам администрации Энгельсского муниципального района, руководителям муниципальных учреждений.

4. Полномочия главы администрации Энгельсского муниципального района при осуществлении администрацией Энгельсского муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района.

3. Формирование доходов и расходов местного бюджета

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) -- это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, путём исполнения исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Доходы местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в ред. Федерального закона от 20.08.2004 г. №120-ФЗ формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

Основные доходные источники, которыми располагают органы местного самоуправления, можно отнести к следующим категориям -- налоги, неналоговые поступления, доходы от собственной хозяйственной деятельности и муниципальный кредит.

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

· налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

· неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· доходы, полученные местными бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

Налоговые доходы местных бюджетов

Налоговые доходы бюджетов поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

· земельного налога -- по нормативу 100 процентов;

· налога на имущество физических лиц -- по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

· налога на доходы физических лиц -- по нормативу 10 процентов;

· единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 30 процентов.

Налоговые доходы муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

· земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, -- по нормативу 100 процентов;

· налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, -- по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

· налога на доходы физических лиц -- по нормативу 20 процентов;

· единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности -- по нормативу 100 процентов;

· единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 30 процентов;

· государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) -- по нормативу 100 процентов:

o по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за искл. Верховного Суда РФ;

o за совершение нотариальных действий государственными нотариусами; за государственную регистрацию транспортных средств, за выдачу водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами и т.п.;

o за выдачу ордера на квартиру;

o за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

Налоговые доходы бюджетов городских округов

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

· земельного налога -- по нормативу 100 процентов;

· налога на имущество физических лиц -- по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

· налога на доходы физических лиц -- по нормативу 30 процентов;

· единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности -- по нормативу 100 процентов;

· единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 60 процентов;

· государственной пошлины.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

Основные направления расходов местных бюджетов

Выделяют две основные группы расходов:

1. Обязательные расходы -- расходы, связанные с финансированием выплат перед населением, в том числе по вмененным государственным полномочиям, а также закрепленные за муниципальным образованием федеральными и региональными законами.

2. Дискреционные расходы -- расходы на содержание муниципального хозяйства, то есть расходы на развитие местной экономики, дорожного хозяйства, строительства, территории.

Структура расходов местных бюджетов.

Всю совокупность расходов местных бюджетов можно разделить на две большие группы.

К первой группе относятся собственные расходы муниципального образования, связанные с решением задач местного значения и обслуживанием муниципального долга. Указанные расходы можно сгруппировать по следующим направлениям:

· содержание собственных органов управления;

· проведение местных выборов;

· реализация муниципального заказа;

· исполнение собственных законов;

· финансовая поддержка отраслей местного хозяйства;

· финансовая помощь бюджетным учреждениям иных уровней власти;

· обслуживание долговых обязательств муниципального образования;

· специальные целевые программы местного значения;

· инвестиции в местную инфраструктуру.

Перечисленные расходы должны покрываться средствами собственных источников доходов (налоговых и неналоговых поступлений), а также трансфертов, в случае низкого уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и заемных средств, в случае соблюдения требований к размеру бюджетного дефицита.

Ко второй группе относятся расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:

· обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений;

· создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности таких комиссий;

· осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

· социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей- сирот, безнадзорных, ветеранов, малоимущих;

· организация оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;

· выплата гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

· субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

· строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

· предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;

· организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

· субвенции на покрытие дополнительных расходов убытки по тепло- и электроснабжению);

· осуществление поселениями полномочий по первичному воинскому учету;

· организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации и др.

4. Мониторинг исполнения местного бюджета за 1 квартал в 2015 году

На собрании депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области на восемьдесят пятом заседании четвертого созыва был утвержден бюджет Энгельсского муниципального района на 2015 год.

Основные характеристики бюджета Энгельсского муниципального района на 2015 год:

- общий объем доходов на 2015 год в сумме 2 805 010,4 тыс. рублей;

- общий объем расходов на 2015 год в сумме 2 847 805,7 тыс. рублей;

- дефицит на 2015 год в сумме 42 795,3 тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года доходная часть бюджета Энгельсского муниципального района исполнена в сумме 591 013,0 тыс. рублей, что составляет 20,2% годового плана (2 920 462,0 тыс. рублей) и 98,6% от плана 1 квартала (599 301,0 тыс. рублей). По сравнению с исполнением за аналогичный период прошлого года общие доходы бюджета Энгельсского муниципального района увеличились на 32 063,0 тыс. рублей или на 5,7%.

Налоговых и неналоговых доходов за 1 квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступило в бюджет Энгельсского муниципального района меньше на 2 548,0 тыс. рублей, или на 1,3%. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в бюджете за 1 квартал 2015 года составил 33,2%, на 1 апреля 2014 года составлял 35,6%.

Налоговые доходы в структуре налоговых и неналоговых доходов составили 87,3% в сумме 171 543,0 тыс. рублей, что составляет 20,9% от годового плана (821 128,0 тыс. рублей) и 95,3% от плана 1 квартала (180 023,0 тыс. рублей). По сравнению с показателями прошлого года, налоговые доходы уменьшились на 5 436,0 тыс. рублей, при этом удельный вес уменьшился на 1,6% (в 2014 году удельный вес составлял 88,9%). В структуре налоговых поступлений основная доля приходится на:

- налог на доходы физических лиц - 75,2%, (в сумме 129 004,0 тыс. рублей);

- единый налог на вмененный доход - 20,3%, (в сумме 34 757,0 тыс. рублей);

- государственная пошлина - 3,4% (в сумме 5 915,0 тыс. рублей).

Неналоговые доходы в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета составили 12,7% в сумме 24 928,0 тыс. рублей, что на 2 888,0 тыс. рублей больше поступлений за аналогичный период 2014 года (22 040,0 тыс. рублей). Выполнение годового плана по неналоговым доходам составило 16,7% (149 290,0 тыс. рублей), плана 1 квартала - 101,0% (24 681,0 тыс. рублей).

Безвозмездные перечисления за 1 квартал 2015 года поступили в сумме 394 542,0 тыс. рублей. Безвозмездных перечислений за 1 квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года получено больше на 34 611,0 тыс. рублей или на 9,6% (за 2014 год - 359 931,0 тыс. рублей). Удельный вес безвозмездных перечислений в бюджете на 1 апреля 2015 года составил 66,8%, на 1 апреля 2014 года составлял 64,4%. Увеличение безвозмездных перечислений в бюджете Энгельсского муниципального района объясняется предоставлением в 1 квартале 2015 года в большем объеме субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с внесением изменений в методику расчета субсидий гражданам.

Расходы бюджета Энгельсского муниципального района составили 528 243,0 тыс. рублей или 17,9% годового плана (2 944 314,0 тыс. рублей) и 97,8% плана 1 квартала (540 208,0 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходов произведено на 103 772,0 тыс. рублей или на 16,4% меньше.

На финансирование социальной сферы за 1 квартал 2015 года направлено 447 707,0 тыс. рублей или 17,6% годового плана (2 542 313,0 тыс. рублей) и 99,7% плана 1 квартала (448 898,0 тыс. рублей), что на 88 892,0 тыс. рублей или на 16,6% меньше, чем за аналогичный период 2014 года (536 599,0 тыс. рублей). Удельный вес расходов на социальную сферу составил 84,8%.

Расходы по оплате труда с начислениями учреждений социальной сферы за 1 квартал 2015 года составили 368 268,0 тыс. рублей, что составляет 17,4% годового плана и 99,9% плана 1 квартала. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (419 965,0 тыс. рублей) заработная плата с начислениями профинансирована на 51 697,0 тыс. рублей меньше или на 12,3%. Снижение расходов по оплате труда с начислениями учреждений социальной сферы связано с переходом учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование и передачей учреждений здравоохранения на областной уровень. Удельный вес в общих расходах на заработную плату с начислениями составил 69,7%.

Расходы на оплату коммунальных услуг учреждений социальной сферы составили 18 181,0 тыс. рублей, что составляет 10,0% годового плана и 100,0% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 3,4%.

Расходы по оплате договоров на выполнение работ, услуг, связанных с содержанием имущества, проведением капитального и текущего ремонта имущества в учреждениях социальной сферы исполнены в сумме 454,0 тыс. рублей, что составляет 9,9% годового плана и 95,0% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 0,1%.

Расходы на приобретение объектов, относящихся к основным средствам, в том числе: зданий, транспортных средств, библиотечного фонда, мягкого инвентаря, а также договоров подряда на строительство, реконструкцию объектов учреждений социальной сферы исполнены в сумме 72,0 тыс. рублей, что составляет 0,3% годового плана и 66,7% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 0,01%.

Расходы на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного использования, в течение периода, не превышающего 12 месяцев: медикаменты, продукты питания, горюче-смазочные материалы, строительные, хозяйственные материалы и др. исполнены в сумме 7 712,0 тыс. рублей, что составляет 18,4% годового плана и 97,5% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 1,5%. Продуктов питания в дошкольных образовательных учреждениях приобретено на сумму 2 281,0 тыс. рублей.

На социальную политику в 1 квартале 2015 года направлено 9,0% от общих расходов или 47 632,0 тыс. рублей, что составляет 40,7% годового плана и 99,3% плана 1 квартала, в том числе:

- на мероприятия в области социальной политики - 10,0 тыс. рублей;

- на доплаты к пенсиям муниципальных служащих и выплаты Почетным гражданам Энгельсского муниципального района - 1 623,0 тыс. рублей;

- на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Энгельсского муниципального района - 852,0 тыс. рублей;

- на субсидии гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг - 34 161,0 тыс. рублей;

- на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 10 986,0 тыс. рублей.

Расходы на финансирование раздела «Национальная экономика» составили 3 637,0 тыс. рублей, что составляет 14,4% годового плана и 75,2% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 0,7%.

На финансирование жилищно-коммунального хозяйства за 1 квартал 2015 года направлено 11 731,0 тыс. рублей или 2,2% от всех расходов. Выполнение годового плана составляет 18,4%, выполнение плана 1 квартала составляет 84,4%. Наибольший объем расходов жилищно-коммунального хозяйства приходится на компенсацию убытков МУП «БПК» - 777,0 тыс. рублей, на реализацию мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года» (техническое перевооружение котельной бани № 2 по адресу: г. Энгельс, ул. Калинина, д. 34) - 350,0 тыс. рублей.

Расходы на предоставление межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы за 1 квартал составили 2 868,0 тыс. рублей, что составляет 13,4% годового плана и 100,0% плана 1 квартала. Удельный вес в общих расходах составил 0,5%.

По состоянию на 1 апреля 2015 года в бюджете Энгельсского муниципального района сложился профицит в сумме 62 770,0 тыс. рублей.

5. Анализ целевых программ, действующих на территории муниципального района

Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в Энгельсском муниципальном районе предусмотрены в Постановлении администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года №2105 (изменения от 20.11.2013 года №6751).

В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

Муниципальная программа (далее МП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекса мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с законодательством РФ и настоящим Порядком, рассчитанных на срок один год и более, обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в различных сферах деятельности. Исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, может включать в себя несколько подпрограмм.

Ведомственная целевая программа (далее ВЦП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающий эффективное решение тактических задач развития соответствующей сферы деятельности. Ведомственная целевая программа разрабатывается на срок, не превышающий три года, не может дублировать мероприятия муниципальных программ, не подлежит делению на подпрограммы.

На территории Энгельсского муниципального района действуют следующие муниципальные и ведомственные целевые программы:

№	Наименование программы	Срок исполнения	Источник финансирования	План финансирования на 2014 год	Фактический объем финансирования	Факт по плану,%	Плановые результаты, целевые индикаторы
1	МП «Развитие физической культуры и спорта на территории Энгельсского муниципального района» на 2013-2015 годы	2014 год	Федеральный бюджет	1057,8	1057,8	100,0
			Областной бюджет	66,5	66,5	100,0
			Местный бюджет	4770,0	3156,0	66,2
			Внебюджетные средства	6007,0	20400,0	340,0
			Всего	11901,3	24680,3	207,4
2	ВЦП «Развитие физической культуры и спорта на территории МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области» на 2014-2016 годы	2014 год	Бюджет МО г. Энгельс	4776,7	3375,0	70,6
			Внебюджетные средста	342,0	379,0	111,0
			Всего	5118,7	3754,0	73,3
3	ВЦП «Комплектование книжного фонда Централизованной библиотечной системы Энгельсского муниципального района на 2014 год»	2013 год	Областной бюджет	38,2	38,2	100,0	Приобретение 30 наименований новых книг в количестве 215 экземпляре
			Муниципальный бюджет	10,0	10,0	100,0
			Всего	48,2	48,2	100,0
4	ВЦП «Развитие культуры на территории Энгельсского муниципального района в 2013-2015 годах	2014 год	Внебюджетные средства	40,0	1576,1	В 39 р.
5	ВЦП «Развитие культуры на территории МО г.Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2014-2016 гг.»	2014 год	Бюджет МО г.Энгельс	3484,1	3475,9	99,7
			Внебюджетные средства	210,5	356,9	169,5
			Всего	3694,6	3832,8	103,7
6	ВЦП «Кадровое обеспечение системы здравоохранения ЭМР на 2013-2015 годы»	2014 год	Муниципальный бюджет	0	0	0
7	МП «Молодежь ЭМР»на 2012-2014 гг.	2012-2014 год	Федеральный бюджет	2500,0	0	0
			Областной бюджет	3370,0	848,756	25,2
			Муниципальный бюджет	956,6	956,2	100,0
			Внебюджетные средства	450,0	450,0	100,0
			Всего	7276,6	2255,36	31,0
8	МП «Развитие системы дошкольного образования ЭМР» на 2012-2015 гг.	2012-2015 год	Федеральный бюджет	364551,0	364551,0	100,0
			Областной бюджет	10439,0	104349,0	100,0
			Муниципальный бюджет	7033,26	3668,6	52,2
			Внебюджетные средства	500,0	500,0	100,0
			Всего	476433,3	473068,6	99,3
9	МП «Молодежь МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области на 2014-2015 годы	2013-2015 год	Бюджет МО г.Энгельс	1647,8	1500,7	91,1
			Внебюджетные средства	420,0	440,0	104,8
			Всего	2067,85	1940,7	93,9
10	МП «Об обеспечении мер пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях ЭМР на 2014-2019 годы»	2014 год	Муниципальный бюджет	1831,7	99,89	5,5
			Внебюджетные средства	130,0	0	0
			Всего	1961,7	0	0
11	МП «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в ЭМР на 2013-2020 гг.»	2013-2020 годы	Федеральный бюджет	25546,7	17461,8	68,3
			Областной бюджет	30892,2	2178,2	87,2
			Муниципальный бюджет	7807,2	7588,9	97,2
			Внебюджетные средства	10018,8	2401,5	24,0
			Всего	74264,9	29630,9	39,9
12	МП «Модернизация, реконструкция и санация систем водоснабжения, водоотведения ЭМР на 2011-2015 гг.	2014 год	Федеральный бюджет	0	0	0	Реконструкция(капитальный ремонт) артезианских скважин
			Муниципальный бюджет	0	0	0
			Внебюджетные средства	0	0	0
			Всего	0	0	0
13	МП «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»	2014 год	Федеральный бюджет	37270,8	5707,9	15,3	Предоставление социальных выплат на приобретение жилья 80 семьям
			Областной бюджет	13137,2	13870,7	98,1
			Муниципальный бюджет	600,0	53,8	9,0
			Внебюджетные средства	77112,0	26648,2	34,6
			Всего	129120,0	46280,6	35,8
14	МП «Переселение граждан ЭМР из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах»	2 этап (2014-2015 годы)	Федеральный бюджет	322187,1	0	0	Обеспечение жилыми помещениями 1792-х граждан, проживающих в 734 жилых помещениях в 90 многоквартирных домах, признанных в порядке непригодными для проживания
			Областной бюджет	343432,4	0	0
			Муниципальный бюджет	503519,1	0	0
			Всего	1169138,6	0	0
15	МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЭМР на период до 2020 года»	2014 год	Федеральный бюджет	64020,0	0	0	Техническое перевооружение и модернизация тепловых систем, систем водоснабжения и водоотведения в г.Энгельс е и мун.образованиях ЭМР
			Областной бюджет	29400,0	0	0
			Муниципальный бюджет	21100,0	1750,0	8,3
			Внебюджетные средства	181430,0	0	0
			Всего	295950	1750,0	0,6
16	ВЦП «Предотвращение рисков, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера в ЭМР В 2013-2015 годах»	2014 год	Муниципальный бюджет	54600,00	52700,0	96,5	Предотвращение ЧС и сокращение кол-ва и продолжительности аварий, связанных с подачей коммунальных ресурсов, повышение надежности функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг по теплоснабжению и водоотведению
			Всего	54600,00	52700,0	96,5
17	ВЦП «Уличное освещение в 2013-2015 годах	2014 год	Муниципальный бюджет	60324,2	58987,2	97,8	Улучшение состояния уличного освещения городских поселений ЭМР, повышение надежности и долговечности работы сетей уличного освещения, повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение уровня криминогенной обстановки на территории МО г.Энгельс
			Всего	60324,2	58987,2	97,8
18	ВЦП «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Энгельсского муниципального района на 2014-2015 годы»	2014 год	Муниципальный бюджет	7892,7	5017,0	63,6	Проведение внутри дворовых территорий МКД и подъездов к дворовым территориям общей площадью 4020,0 кв. м.
			В том числе средства дорожного фонда	5000,0	4587,6	91,6
			Всего	7892,7	5017,0	63,6
19	ВЦП «Дорожная деятельность и благоустройство территории ЭМР в 2013-2015 годах»	2014 год	Муниципальный бюджет	325219,0	298662,3	91,8	Повышение надежности и долговечности работы действующей сети автомобильных дорог, обеспечение работоспособности 44 светофорных объектов.
			Средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района	2738,5	3151,0	78,5
			Всего	327957,5	300813,3	91,7
20	ВЦП «Ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области на 2014-2015 годы»	2014 год	Муниципальный бюджет	252126,4	14760,3	58,7	Улучшение состояния улично-дорожной сети площадью 12474,0 кв.м
			В том числе средства дорожного фонда	11120,2	8947,4	80,5
			Всего	25126,4	14760,3	58,7
21	МП «Замена и модернизация лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области, в 2014-2015 годах»	2014 год	Муниципальный бюджет	2330,1	2330,1	100	Обеспечение соответствия пассажирских лифтов Техническому регламенту о безопасности лифтов, повышение качества предоставляемых населению услуг при эксплуатации лфитов из за снижения количества отказов лифтового оборудования и его отключений в связи с окончанием срока эксплуатации
			Внебюджетные средства	241,9	241,9	100
			Всего	2572,0	2572,0	100
22	МП «Расширение участков автомобильных дорог МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области в 2014-2016 гг.»	2014 год	Муниципальный бюджет	46489,1	0	0	Приведение участка автомобильной дороги МО г.Энгельс
			Всего	46489,1	0	0
23	ВЦП «Содержание специализированных жилых помещений, находящихся в казне МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области, не переданных по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2014-2015 года»	2014год	Муниципальный бюджет	1469,9	447,4	30,5	Создание благоприятных условий для проживания граждан, повышение надежности и качества предоставляемых жил-коммунальных услуг потребителей

Анализируя результаты эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ за 2014 год можно отметить их полное выполнение, т.е. их высокую степень достижения заявленного результата, исключением являются такие программы как:

1. ВЦП «Кадровое обеспечение системы здравоохранения ЭМР на 2013-2015 года». Здесь нулевая степень достижения заявленного результата реализации программы.

2. МП «Об обеспечении мер пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях ЭМР на 2014-2019 годы». Срок реализации этой программы начался 16.09.2014 года, был произведен ремонт пожарных лестниц к зданию МБДОУ «Детский сад №9», но не смотря на это степень достижения реализации программы низкая.

3. МП «Модернизация, реконструкция и санация систем водоснабжения, водоотведения ЭМР на 2011-2015 гг. В 2014 году отсутствовали ассигнования и из-за этого не выполнены плановые результаты, степень достижения результата - нулевая.

4. МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЭМР на период до 2020 года». Было произведено в 2014 году техническое перевооружение котельной бани №2: г.Энгельс, ул.Калинина,34. В результате расход природного газа был сокращен на 10% (14 тыс. куб.м на год) и сэкономлено 83 000 рублей. Из за недостаточного финансирования не было произведено других работ, связанные с техническим перевооружением и модернизацией тепловых систем, а так же систем водоснабжения и водоотведения в г.Энгельсе. Степень выполнения программы - низкая.

5. МП «Расширение участков автомобильных дорог МО г.Энгельс ЭМР Саратовской области в 2014-2016 гг.». В 2014 году отсутствовали ассигнования. Степень выполнения - нулевая.



6. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района

Деятельность администрации ЭМР финансируется за счет бюджета Энгельсского муниципального района, а бюджет формируется за счет налоговых и неналоговых доходов. И в 2014 году расходы на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций составили 89 655,0 т.руб. А именно представлю в таблице.

Наименование	Раздел	Подраздел	Целевая статья	Вид расхода	Сумма, тыс. руб.
Непрограммные направления деятельности	01	04	2000000		81 284,5
Выполнение функций муниципальными органами	01	04	2100000		78 738,6
Обеспечение деятельности органов исполнительной власти	01	04	2120000		78 738,6
Расходы на обеспечение деятельности главы местной администрации	01	04	2120210		1 477,1
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	04	2120210	100	1 477,1
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	01	04	2120210	120	1 477,1
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию	01	04	2120210	121	1 477,1
Расходы на обеспечение функций центрального аппарата	01	04	2120220		77 232,1
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	04	2120220	100	72 739,3
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	01	04	2120220	120	72 739,3
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию	01	04	2120220	121	72 453,0
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда	01	04	2120220	122	286,3
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	01	04	2120220	200	4 492,8
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	04	2120220	240	4 492,8
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	04	2120220	244	4 492,8
Уплата налога на имущество организаций, транспортного налога и иных платежей муниципальными органами	01	04	2120320		29,4
Иные бюджетные ассигнования	01	04	2120320	800	29,4
Уплата налогов, сборов и иных платежей	01	04	2120320	850	29,4
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	01	04	2120320	851	25,4
Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей	01	04	2120320	852	4,0
Предоставление межбюджетных трансфертов	01	04	2800000		2 545,9
Осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселений по архитектуре и градостроительству в соответствии с заключенным соглашением	01	04	2800350		2 174,2
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	04	2800350	100	2 142,8
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	01	04	2800350	120	2 142,8
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию	01	04	2800350	121	2 142,8
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	01	04	2800350	200	31,4
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	04	2800350	240	31,4
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	04	2800350	244	31,4
Осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с заключенным соглашением	01	04	2800370		371,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	04	2800370	100	371,7
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	01	04	2800370	120	371,7
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов и взносы по обязательному социальному страхованию	01	04	2800370	121	371,7
Межбюджетные трансферты	01	04	9600000		8 370,5
Межбюджетные трансферты местным бюджетам	01	04	9610000		8 370,5
Осуществление отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда	01	04	9617120		431,1
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	04	9617120	100	422,4

Подобные документы

• Формирование и исполнение бюджета муниципального образования на примере бюджета Чебаркульского муниципального района

  Особенности формирования доходов и расходов местных бюджетов. Характеристика Чебаркульского муниципального района и основные направления его бюджетной политики. Анализ структуры доходной и расходной части бюджета Чебаркульского муниципального района.
  
  курсовая работа [720,8 K], добавлен 11.03.2012
  

• Организация деятельности Департамента финансов Администрации муниципального образования Ямальский район

  Правовой статус и структура департамента финансов Администрации муниципального образования Ямальский район. Полномочия организации в сфере составления проекта местного бюджета и управления муниципальным долгом. Ликвидация и реорганизация департамента.
  
  отчет по практике [26,5 K], добавлен 21.12.2011
  

• Анализ бюджетной политики муниципального образования и выработка рекомендаций по ее улучшению

  Территория муниципального образования Муниципальный округ Сосновское. Структура местной администрации и Муниципального Совета. Сравнительный анализ бюджетов за 2011-2012. Анализ программ и муниципальных заказов. Доходы местного муниципального бюджета.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 18.09.2012
  

• Управление расходами местного бюджета (на примере администрации муниципального образования "Маганинский наслега" Горного улуса РС(Я)

  Характеристика расходов бюджета: состав, нормативно-правовое регулирование. Анализ деятельности администрации муниципального образования "Маганинский наслег" по управлению расходами местного бюджета. Проблемы и перспективы развития системы управления.
  
  дипломная работа [459,1 K], добавлен 11.03.2012
  

• Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач Администрации Красноармейского муниципального района

  Финансовые средства местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов. Структура Администрации Красноармейского муниципального района и экономическая характеристика района. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета района.
  
  дипломная работа [312,7 K], добавлен 15.09.2010
  

• Повышение эффективности использования ресурсов муниципального образования

  Теоретические и методологические аспекты ресурсов муниципального образования, его правовое регулирование, собственность и бюджет. Характеристика образования, мероприятия, направленные повышение эффективности использования ресурсов муниципального района.
  
  дипломная работа [297,3 K], добавлен 21.03.2011
  

• Анализ финансового состояния администрации Мазановского района

  Финансовое управление как структурное подразделение администрации Мазановского района. Процесс составления проекта районного бюджета, анализ расходов и доходов. Формирование, утверждение, исполнение муниципального бюджета и контроль за его исполнением.
  
  отчет по практике [170,6 K], добавлен 06.09.2013
  

• Анализ исполнения бюджета Шкотовского муниципального района

  Бюджет Шкотовского муниципального района: функции и роль в осуществлении задач региона. Анализ динамики исполнения доходной и расходной части бюджета Шкотовского муниципального района. Создание автоматизированной базы данных для района в МS Access.
  
  курсовая работа [6,0 M], добавлен 03.05.2012
  

• Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике (на примере Алькеевского муниципального района)

  Понятие и принципы бюджетной политики, ее основные направления в современных условиях. Состояние и рекомендации по совершенствованию бюджетной политики Алькеевского муниципального района, анализ доходной и расходной частей его бюджета в условиях кризиса.
  
  дипломная работа [138,6 K], добавлен 18.06.2010
  

• Порядок формирования доходов и расходов местного бюджета и организация их исполнения на примере Вологодского муниципального района

  Сущность и значение местных бюджетов, правовые основы формирования. Проблемы функционирования в Российской Федерации. Организационная характеристика Вологодского муниципального района. Участники бюджетного процесса. Направления экономического развития.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 17.06.2017
  

• Научно-теоретические аспекты управления доходами и расходами бюджета муниципального образования

  Понятие бюджета муниципального образования и его роль в социально-экономическом развитии территории. Нормативно-правовое и информационное обеспечение процесса управления его доходами и расходами. Финансовая политика органов местного самоуправления.
  
  контрольная работа [45,4 K], добавлен 13.02.2011
  

• Совершенствование системы муниципальных закупок на примере Администрации Сосновского муниципального района

  Понятие и сущность муниципальных закупок, порядок его формирования, размещения, финансирования и исполнения. Общая характеристика Администрации Сосновского муниципального района, совершенствование системы муниципальных закупок данного учреждения.
  
  курсовая работа [85,0 K], добавлен 25.03.2012
  

• Система рыночных отношений муниципального образования

  Сущность и понятие муниципального образования. Рыночные взаимодействия муниципального образования с населением, с организациями и с другими муниципальными образованиями. Организационно-хозяйственные и договорные формы межмуниципального сотрудничества.
  
  курсовая работа [65,7 K], добавлен 11.01.2014
  

• Совершенствование системы управления бюджетом муниципального образования на примере местной администрации МО "Гавань"

  Бюджет муниципального образования, как предмет управления и государственного регулирования. Принципы, методы и источники бюджетирования на муниципальном уровне. Анализ источников поступления денежных средств в бюджет муниципального образования "Гавань".
  
  дипломная работа [106,4 K], добавлен 26.12.2012
  

• Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач (на примере Администрации Красноармейского муниципального района)

  Основы формирования бюджетной системы Российской Федерации. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета Красноармейского муниципального района, его доходы и расходы на 2010 год. Анализ доходной и расходной части местного бюджета.
  
  дипломная работа [369,7 K], добавлен 05.11.2010
  

• Управление расходами муниципального образования

  Общая характеристика расходов бюджета: понятие, состав, нормативно-правовое регулирование. Особенности управления расходами местного бюджета муниципального образования "Анненковское сельское поселение" Ульяновской обл. Пути решения финансовых проблем.
  
  курсовая работа [46,6 K], добавлен 18.12.2014
  

• Разработка путей повышения самостоятельности местных бюджетов на примере бюджета Некоузского муниципального района

  Изучение понятия и состава финансовой системы муниципального образования. Экономическая сущность самостоятельности местных бюджетов. Организация бюджетного процесса в Некоузском муниципальном районе. Оценка финансовой самостоятельности бюджета района.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 27.06.2015
  

• Бюджет муниципального образования

  Теоретические основы, сущность и понятие бюджета муниципального образования: доходы, расходы местных бюджетов, регулирование и развитие. Социально-экономическая характеристика муниципального образования г. Кемерово. Пути преодоления дефицита бюджета.
  
  дипломная работа [896,5 K], добавлен 12.04.2010
  

• Анализ проблем формирования и эффективного использования местных бюджетов (на примере бюджета Чесменского муниципального района)

  Социально-экономическая характеристика Чесменского муниципального района, вертикальный и горизонтальный анализ бюджета. Рекомендации по улучшению финансового положения и платежеспособности муниципальных образований. Проблемы формирования местных бюджетов.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 19.01.2016
  

• Управление финансовыми ресурсами муниципального района

  Теоретические истоки современной модели местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие о межбюджетных трансфертах. Порядок принятия, рассмотрения и внесения изменений в бюджет муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".
  
  курсовая работа [78,1 K], добавлен 18.12.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам