Формирование инвестиционной привлекательности региона на примере Самарской области

Данная методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчета риской составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется с помощью корреляционного анализа.

Для сравнения количественных и качественных показателей и использования их в дальнейших расчетах применяется балльная шкала, в соответствии с которой каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой коэффициент.

Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом:

К > 0,4 - высокая инвестиционная привлекательность;

0,2 <K< 0,4 - инвестиционная привлекательность выше среднего;

0,1 <K< 0,2 - средняя инвестиционная привлекательность;

0,05 <K< 0,1 - инвестиционная привлекательность ниже среднего;

K< 0,05 - низкая инвестиционная привлекательность.

Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны. Ее применение позволяет по усмотрению аналитика изменять количество рассматриваемых параметров.

Выбор той или иной методики определяется разным набором показателей, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность.

Рассмотренные методики имеют узкую направленность, зачастую отраслевая составляющая не учитывается. В связи с этим инвесторы, не имея в своем арсенале формализованных аналитических инструментов оценки инвестиционной привлекательности, вынуждены принимать решение на основе субъективного представления о ней.

Основными недостатками существующих методик оценки, как уже было выяснено, являются:

1) разночтения при толковании понятия «инвестиционная привлекательность»;

2) различный набор учитываемых показателей, характеризующих степень инвестиционной привлекательности;

3) отсутствие научного обоснования методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов;

4) недостаточная обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных для оценки показателей;

5) сложность определения критерия обоснованности применяемых методик.

Следует отметить и нерегулярность проведения оценки.

Таким образом, возникает необходимость дальнейших исследований и разработки системного подхода к оценке инвестиционной привлекательности регионов с позиций их отраслевой специализации.

В рамках такого подхода, с учетом существующих методик оценки, Т.М. Смаглюковой в ее работе «Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов» [18, c.78], предложена комплексная методика оценки, учитывающая территориальные факторы и отраслевые условия развития регионов.

В основе методики лежит расчет сводного интегрального показателя инвестиционной привлекательности, который формируется под влиянием множества частных факторов, измеряемых соответствующими показателями.

Расчет итогового показателя инвестиционной привлекательности региона в работе производится по формуле:

Х, Y - веса каждого показателя инвестиционной привлекательности.

Для оценки инвестиционной привлекательности региона с позиций территории или отрасли в работе используется модель, включающая две составляющие:

1) экономическую отдачу (оценивает уровень доходности инвестируемых средств);

2) рискованность вложений (оценивает степень риска, связанного с рассматриваемым уровнем региона (территории или отрасли).



Таким образом, показатель инвестиционной привлекательности территории (отрасли) представляет собой чистую экономическую отдачу от вложения инвестиций, которая определяется как размер полученного от инвестирования дохода за минусом потерь, вызванных проявлением рисков.

Показатель экономической отдачи определяется в работе как отношение прибыли, полученной организациями региона в анализируемом периоде к величине вложенных в предыдущем периоде инвестиций в основной капитал. Смаглюкова замечает, что полученный результат представляет собой усредненную величину, поскольку достоверно выяснить число организаций, получивших прибыль от инвестиций в анализируемом периоде, затруднительно.

где ЭОр - показатель экономической отдачи региона;

П - сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций региона, полученный в анализируемом периоде;

Y - объем инвестиций в основной капитал, вложенных в регион в предыдущем периоде.

Исходя из того, что сальдированный финансовый результат деятельности организаций является величиной общей по всем предприятиям региона, можно сделать вывод, что экономическая отдача характеризует эффективность функционирования региона в целом.Основываясь на этомТ.М. Смаглюкова предлагает формулу (5) преобразовать в формулу (8):

Показатель рискованности вложений позволяет оценить, какая часть доходов будет потеряна в результате проявления рисков. Определить уровень рискованности вложений Т.М. Смаглюкова предлагает по формуле средневзвешенной арифметической величины значений частных факторов:

где РВj - показатель, определяющий уровень рискованности вложений в j - регион или отрасль;

Кi - величина частного показателя инвестиционного риска;

mi - вес частного показателя, определяемый экспертным путем;

n - число показателей;

i - индекс частных показателей; i = 1, 2, … n - в соответствии с максимальным числом анализируемых нами показателей.

Из всего многообразия показателей, определяющих инвестиционную привлекательность региона,Т.М. Смаглюкова выбирает показатели, в наибольшей степени соответствующие требованиям комплексной оценки. По ее мнению данные показатели включаются в состав факторов инвестиционной привлекательности, отражающих все стороны инвестиционного процесса. Совокупность сформированных показателей затрагивает внешние и внутренние факторы функционирования регионов как экономических систем и объектов инвестирования. К числу факторов инвестиционной привлекательности регионовТ.М. Смаглюкова относит:

1) политический;

2) социальный;

3) экономический;

4) экологический;

5) инфраструктурный;

6) законодательный и криминальный; 7) инновационный;

8) производственный;

9) трудовой;

10) финансовый;

11) инвестиционный;

12) ресурсно-сырьевой.

С помощью всех приведенных факторов по мнению Т.М. Смаглюковой может быть проанализирована рискованность вложений на территориальном уровне. Для оценки рискованности вложений на отраслевом уровне из перечня исключены политический, социальный, инфраструктурный, законодательный и криминальный, инновационный и ресурсно-сырьевой факторы. Это объясняется их незначительным влиянием на формирование оцениваемого показателя. Кроме того, включение одних и тех же показателей в состав факторов как территориальной, так и отраслевой инвестиционной привлекательности, считается нецелесообразным.

С целью приведения в соответствие количества показателей инвестиционной привлекательности требованиям малой выборки, в работе производится их ранжирование по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионах. Выявление степени тесноты взаимосвязи между переменными (объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности) осуществляется путем расчета коэффициента корреляции. Таким образом, выявляется группа наиболее значимых показателей, характеризующих рассматриваемый регион комплексно: в территориальном и в отраслевом аспектах.

Для сравнения показателей между собой и использования полученных значений в дальнейших расчетах в работе предлагается использовать метод балльной оценки по 10-балльной шкале, позволяющий произвести перевод разных шкал измерения в одну - балльную[17, c.131].

Расчет показателя рискованности вложений предполагает определение весов отобранных показателей. Для этого в работе используется метод экспертных оценок [23, c.56].,

Используя рассчитанные показатели экономической отдачи и рискованности вложений на территориальном и отраслевом уровнях, можно определить комплексный показатель инвестиционной привлекательности региона по формуле (8).

Данный показатель позволяет определить регион, наиболее привлекательный для инвестирования с позиций осуществления вложений в конкретную отрасль экономики. Кроме того, субъекты инвестиционной деятельности и прочие заинтересованные лица имеют возможность анализировать текущее состояние регионов либо сравнивать регионы между собой. Для этого в работе предложена следующая классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности (табл.3).

Ранжирование регионов в работе осуществляется на основе среднероссийского уровня странового риска, рассчитанного с помощью метода кумулятивного построения. Согласно этому подходу уровень странового риска может быть определен как:

r = rf + Дr, (10)

где rf - доходность безрисковых активов;

Дr - риск-премия.

Таблица 2.1. Классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности

В связи с необходимостью учитывать субъективную составляющую для стратегических инвесторовТ.М. Смаглюкова считает целесообразным в качестве rf использовать величину ставки рефинансирования ЦБ РФ, которую принято относить к безрисковым ставкам [11, c.201].

Величина риск-премии в работе рассчитывалась исходя из странового кредитного рейтинга, т.е. риск-премия представляет собой оценку суверенного риска с точки зрения внешних инвесторов.

В результате критическая величина комплексного показателя инвестиционной привлекательности составила:

r = ИП кj = 0,11 + 0,675 = 0,1775.

Таким образом, предлагаемая методика оценки инвестиционной привлекательности регионов позволяет увязать полученные значения комплексного показателя инвестиционной привлекательности с финансовыми расчетами инвесторов и местных органов власти, а также характеризовать доходность вложенных средств с учетом вероятных потерь. Кроме того, методика применима и за пределами РФ, поскольку позволяет установить различия в развитии регионов, выделить факторы, определяющие их, разработать механизм воздействия на эти факторы, способствующий достижению желаемого уровня развития региона при минимальных затратах [15, c.153].

2.2 Подходы к оценке инвестиционной привлекательности Самарской области

Повышение инвестиционной привлекательности - одно из самых важных и приоритетных направлений деятельности муниципальных органов власти. Инвестиции играют существенную роль в решении задач социально-экономического развития территории. Средства инвесторов способствуют экономическому подъему и, в конечном итоге, улучшению качества жизни населения [2, c.255].

Безусловно, для инвесторов наиболее привлекательными, с точки зрения вложения капитала, являются муниципалитеты с высоким инвестиционным потенциалом и низким оцениваемым уровнем рисков. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски и будут определять инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Инвестиционная привлекательность территории представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков. Это определение инвестиционной привлекательности может быть применимо и для городского округа.

В соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проводится мониторинг муниципальных образований.

В целях оценки эффективности деятельности оценивается работа местных органов власти по созданию и развитию инфраструктурных объектов и их доступности для частного бизнеса, т.е. анализируются показатели инвестиционной привлекательности муниципалитетов [34, C.70].

Для улучшения инвестиционной привлекательности муниципальные органы власти должны создавать благоприятные условия для строительства жилых и коммерческих объектов, устраняя, или, по крайней мере, сокращая административные барьеры для инвесторов [60, c.140]. Например, одним из оцениваемых показателей является период времени с момента подачи документов на предоставление земельного участка до получения разрешения на его получение. Муниципалитеты, имеющие более низкое значение данного показателя, получают более высокие рейтинговые оценки [65, с. 21].

На инвестиционную привлекательность городского округа Самара оказывают влияние различные факторы: природноклиматические условия, географическое положение и т.д. При этом необходимо учитывать, что субъекта (Самарской области) инвестиционная привлекательность муниципальных образований неодинакова. Это важно учитывать при проведении мониторинга, используя соответствующие поправочные коэффициенты [38, c.570].

Как и в большинстве территорий России, в городском округа Самара основными проблемами, связанными с привлечением инвестиций в муниципальные образования, являются земельные вопросы.

В муниципалитетах практически не осталось подготовленных должным образом земельных участков для предоставления их инвесторам. Бюджетных средств для осуществления данных мероприятий недостаточно. Получается, что одним из направлений увеличения доходной части муниципального бюджета является развитие малого и среднего бизнеса, привлечение инвестиций, а чтобы это сделать, нужно выделять дополнительные бюджетные средства, которых и так недостаточно.

Инвестиционный потенциал города складывается из ряда факторов [69, c.170]:

1. Выгодное географическое положение (близость к областному центру).

2. Пересечение важнейших автомобильных магистралей.

3. Состояние окружающей среды.

Городской округ Самара имеет достаточно хорошее географическое положение, что должно положительно сказываться на инвестиционной привлекательности муниципалитета (федерального центра, расположен на берегу реки Волга, в непосредственной близости от лесных массивов). Через город проходят федеральные трассы.

На территории муниципалитета расположены крупные промышленные предприятия. На сегодняшний день, роль муниципальных органов власти городского округа Самара по улучшению инвестиционной привлекательности сводится к созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

В целях оценки инвестиционной привлекательности городского округа Самара и используя методику SWOT-анализа, определим конкурентные преимущества городского округа Самара как объекта инвестиций и получателя капитальных трансфертов из вышестоящих бюджетов (табл. 2.2.).

Географическое положение, природноклиматические условия, а также наличие производственной базы и рекреационных возможностей определяют базовое экономическое преимущество города. Практически любой сильной стороне конкурентоспособности города противопоставлена может быть ключевая проблема [58, c.55].

В рамках SWOT-анализа представляется возможным определить возможности социально-экономического развития муниципального образования, а также угрозы, которые могут препятствовать дальнейшему развитию (табл. 2.3.).

Анализ внешней среды социально-экономического развития городского округа Самара выявляет основные внешние угрозы и возможности.

Внешние угрозы:

1) изменения в федеральном и региональном законодательстве, в т. ч. налоговом;

2) колебания внешнеэкономической конъюнктуры вследствие процессов глобализации, интеграции и специализации, обострения конкурентной борьбы за ресурсы и сбыт на внутрироссийских и мировых рынках, в т. ч. в результате возможного вхождения Российской Федерации в ВТО;

3) неблагоприятный инвестиционная привлекательность в стране, обусловленный мировым финансовым кризисом, дефицитом кредитных ресурсов, неопределенностью будущего.

Благоприятными внешними условиями могут стать:

1) стабилизация политического и социального положения в России и области;

2) улучшение правовой и институциональной среды в России и области в благоприятную для инвестирования сторону.

Таблица 2.2. - Анализ конкурентных преимуществ

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1	2
- Развитая сеть автомобильных дорог, наличие федеральных магистралей.	- Устаревание технологий и используемого оборудования в производстве.
- Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности, в т. ч. инвестиционных площадок.	- Недостаточный уровень развития малого бизнеса в промышленной, строительной и жилищно-коммунальной сферах.
- Развитая образовательная база и наличие лечебно-профилактических учреждений.	- Наличие жителей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Предоставление услуг мобильной связи.	- Неразвитая система жилищного кредитования и кредитования малого бизнеса.
- Рост номинальной заработной платы и уровня покупательной способности населения.	- Достаточно высокая степень износа инженерных коммуникаций.
- Наличие и реализация муниципальной программы социальной поддержки малообеспеченного населения района.	- Состояние дорожных покрытий.
- Наличие территорий, пригодных для жилищной застройки.	- Недостаточно высокая обеспеченность финансовыми ресурсами учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
- Наличие исторических памятников.	- Остаточный принцип финансирования учреждений культуры.
- Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства, в т. ч. фермерства.	- Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест.
- Наличие свободной рабочей силы.
- Наличие отделений банков и филиалов страховых компаний.
- Рост бюджетной обеспеченности на душу населения и налоговых поступлений.
- Высокая деловая активность.
- Высококвалифицированные кадры.
- Мощная экономика с высокой степенью диверсификации.

Таблица 2.3. - Примерный перечень возможностей и угроз

Возможности (О)	Угрозы (Т)
1	2
- Реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе.	- Истощение природных ресурсов в результате неэффективного и нерационального их использования.
- Эффективное использование географического положения города для привлечения инвесторов.	-Ухудшение финансового положения некоторых предприятий.
- Выпуск высококонкурентной продукции.	- Нестабильность федерального и регионального законодательства.
- Развитие агропромышленного комплекса с привлечением инвесторов.	- Отсутствие притока инвестиций и инноваций в экономику.
- Реализация мероприятий по поддержке малого бизнеса и предпринимательства.	- Недобросовестная конкуренция со стороны крупного бизнеса.
- Создание и развитие системы кредитования малого бизнеса.	- Недостаточно выскоий уровень политической активности населения, утрата органами местного самоуправления доверия населения.
- Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости).
- Улучшение качества автомобильных дорог.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Оценка показателей инвестиционной привлекательности очень важна при проведении мониторинга муниципальных образований в целях оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти, так как данные показатели связаны с развитием малого и среднего бизнеса, строительством и функционированием инфраструктурных объектов, с земельными вопросами и т.д. Поэтому улучшение показателей по данному направлению будут способствовать более высокому рейтингу муниципалитета и получению дополнительных финансовых ресурсов в виде гранта и других межбюджетных трансфертов на финансирование разрабатываемых программ.

В городском округе Самара разрабатывается стратегия социально-экономического развития муниципалитета на период до 2025 г. Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования.

Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

инвестиция экономический конкурентный

Глава 3. Инструменты формирования инвестиционной привлекательности Самарской области

3.1 Факторы повышения инвестиционной активности региона

Рассматривая вопрос об инвестиционном климате городского округа Самара, целесообразным приставляется кратко охарактеризовать инвестиционной привлекательности Самарской области для формирования более полной картины.

Среди причин, по которым инвестирование в Самарскую область возможно, эксперты выделяют несколько:

1. высокий уровень экономической активности;

2. развитый инновационный и образовательный потенциал;

3. инвестиционно ориентированное законодательство;

4. комфортная среда и развитая социальная инфраструктура;

5. развитое гражданское обществ.

Основными принципами инвестиционной политики Самарской области являются:

- обеспечение благоприятной информационной и институциональной среды для привлечения инвестиций;

- снижение барьеров для входа на рынок;

- обеспечение эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства;

- эффективное государственно-частное партнерство [23, c.159].

Одним из перспективных направлений для привлечения инвесторов в регион является государственно-частное партнерство. Было принято Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении Концепции реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства». Концепция определяет перспективную систему правового регулирования отношений между органами государственной власти области и субъектами предпринимательской деятельности в сфере реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, а также закрепляет доктрину регулирования основных аспектов государственно-частного партнерства в Самарской области.

На основе Концепции был разработан и принят закон «Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах», который включает в себя принципы и механизмы взаимодействия с частными инвесторами. Это позволяет снизить риски для вложения частного капитала и тем самым повысить привлекательность вложения средств [9, c.88].

Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара могут стать следующие [41, c.88].

1. Разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города: одним из решающих факторов повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования является принятие местными властями долгосрочных планов развития, которые являются для инвесторов ориентиром в отношении развития различных отраслей, сфер деятельности и инфраструктуры на территории.

2. Создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара.

3. Использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности: формирование технологических парков, индустриальных парков, создание особых экономических зон регионального уровня.

4. Снижение административных барьеров, упрощение административных процедур, например:

- сокращение количества органов и власти и организаций, чье согласование необходимо получить для запуска инвестиционного проекта; предоставление услуг организациям по принципу «одного окна» на основе многофункциональных центров;

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

- формирование административного регламента сопровождения инвестиционных

- проектов;

- упрощение разрешительных процедур;

- создание института инвестиционных уполномоченных и уполномоченных по защите прав предпринимателей;

- формирование координационных органов с участием территориальных органов

- федеральных органов исполнительной власти, представителями инфраструктурных организаций;

- создание (совершенствование деятельности) агентств по привлечению инвестиций.

5. Реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов [45, c.10].

Важным механизмом повышения инвестиционной привлекательности является механизм активного «продвижения» инвестиционных возможностей региона, широкое информирование о созданном в городе инвестиционном климате:

- подготовка и распространение инвестиционного меморандума города;

- подготовка, проведение и участие в выставках, форумах и других мероприятиях, направленных на продвижение города;

- подготовка аналитических материалов о состоянии инвестиционной привлекательности в городе;

- подготовка презентаций, бизнес-планов стратегических инвестиционных проектов, инициированных городом;

- ведение информационного Интернет-ресурса об инвестиционных возможностях города;

- формирование информационных кампаний в средствах массовой информации, посвященных инвестиционным возможностям города, реализации стратегических инвестиционных проектов.

6. Развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации.

В научной литературе отмечается, что существующая система профессионального образования не удовлетворяет требованиям работодателей. кадровые проблемы уже сейчас приводят к серьезным издержкам в работе предприятий. В ближайшие годы у предприятий будет все меньше возможностей рассчитывать на гарантированный приток рабочей силы с открытого рынка [28, c.6].

Основными направлениями развития человеческого потенциала как фактора инвестиционной привлекательности на местном уровне могут стать:

1. формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности:

- создание базы данных по специалистам профессий, которые могут быть востребованы потенциальным инвестором, в т.ч. и с включением данных по другим городам и регионам;

- подготовка инфраструктуры для приема легальных трудовых мигрантов (общежитий, медицинских и социальных учреждений), а также российских граждан из других регионов, желающих переехать на временное или на постоянное место жительство в городской округа Самара.

2. Развитие системы подготовки кадров:

- согласование профиля подготовки и выпуска специалистов системы профтехобразования с потенциальными запросами инвесторов, в первую очередь опирающееся на прогнозирование сегментов рынка труда, обладающих потенциалом роста;

- создание на базе вузов системы переподготовки кадров.

3. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения:

- развитие городской среды, ориентированной на современные стандарты потребления, проведения свободного времени, здоровый образ жизни;

- реализация проектов, направленных на улучшение жилищных условий городского населения;

- повышение ресурсной эффективности города и создания условий для здорового образа жизни.

4. Оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу (например, муниципальные программы развития малого предпринимательства [70, c.92] (предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям, в том числе монопрофильным населенным пунктам, на поддержку и развитие малого предпринимательства) и пр.

Таким образом, рассмотрев данный вопрос, можно сделать следующие выводы. Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара могут стать следующие: разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара; использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров; реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов; развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации; оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу.

Для того чтобы повысить инвестиционную привлекательность городского округа Самара необходима реализация мероприятий, направленных на устранение сдерживающих факторов.

В целях решения проблемы недостаточного спроса в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей необходимым представляется [24, c.109]:

- создание условий для увеличения спроса на инновационную продукцию существующими крупными компаниями на территории округа;

- реализация мер по взаимодействию с федеральными программами поддержки инновационной деятельности;

- реализация мер по стимулированию новых предприятий на территории округа или в ближайшем окружении предъявлять спрос на местную инновационную продукцию [62, c.81].

В целях преодоления неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций необходимо:

- создание условий для продолжения финансирования инноваций и науки в городском округе;

- создание благоприятных финансовых условий для формирования «инновационных поясов» образовательных и научных учреждений;

- анализ эффективности сложившейся системы поддержки малых и средний инновационных предприятий города Самара с целью повышения их инвестиционной привлекательности и городского округа в целом.

Решение вопроса преодоления недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки может осуществлять по нескольким направлениям:

- развитие инновационной инфраструктуры ВУЗов;

- реализация мер по заимствованию лучшего зарубежного и отечественного опыта в сфере муниципальной поддержки инновационной деятельности;

- реализация мероприятий по заимствованию лучшего зарубежного и отечественного опыта в сфере инкубирования малых инновационных предприятий.

Неблагоприятные условия для реализации социальных проектов могут быть преодолены за счет следующих способов:

- оказание финансовой поддержки проектам, занимающимися критическими направлениями в социальной сфере;

- поддержка проектов по снижению уровня наркомании и молодежного алкоголизма.

Решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики может осуществлять по следующим направлениям:

- развитие транспортной инфраструктуры городского округа;

- создание условий для развития транспортных и логистических компаний.

Преодоление проблемы миграции квалифицированных кадров из городского округа:

- повышение привлекательности городского округа Самара для жизни;

- создание новых рабочих мест для молодежи в городском округе.

Низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира:

- развитие уникальных компетенций трудовых ресурсов;

- освещение уникальных компетенции и технологий, создающихся в городском округе.

Решение проблемы наличия высокого риска неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения может осуществляться по следующим направлениям:

- повышение квалификации менеджмента высшего звена;

- введение в контракты с менеджментом высшего звена для муниципальных предприятий и рекомендации по введению для частных компаний пункта об ответственности за эффективность реализуемых проектов;

- привлечение специалистов из других регионов.

Риск загрязнения окружающие среды в сфере производства:

- предварительная экологическая экспертиза проектов;

- ужесточение контроля за соблюдением экологических норм;

- реализация мер по экологическому просвещению населения.

Достаточно высокий уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики:

- повышение открытости работы управляющих и эксплуатирующих организаций;

- мероприятия по борьбе с коррупцией в сфере подключения к энергетической инфраструктуре.

Проблема неэффективности управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства решена может быть с помощью следующих средств:

- ужесточение контроля над эксплуатирующими организациями;

- повышение квалификации работников жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатирующих организаций.

Решение проблемы достаточно высокого риска социальной нестабильности:

- повышение открытости расчетов тарифов жилищно-коммунального хозяйства;

- использование информационных технологий при оповещении, расчете и уплате коммунальных платежей;

- развитие индустрии развлечений.

Достаточно высокая коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог:

- ужесточение контроля за соблюдением технических норм в области транспортной логистики;

- ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств на развитие транспортной логистики.

Проблема нехватки профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма:

- улучшение условий для обучения специалистов в области туризма;

- создание специальных условий для развития компаний в сфере въездного и внутреннего туризма.

Перечисленные выше мероприятия исходят из принципа наибольшей значимости устранения проблем со сдерживающими факторами для достижения долгосрочного положительного эффекта в целях создания позитивного инвестиционного имиджа городского округа Самара.

Таким образом, поводя итоги, могут быть сделаны следующие выводы. В целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара в работе рассмотрены сдерживающие факторы, а также мероприятия по их преодолению: недостаточный спрос в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей; преодоление неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций; преодоление недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки; неблагоприятные условия для реализации социальных проектов; решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики; миграция квалифицированных кадров; низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира; высокий риск неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения; риск загрязнения окружающие среды; уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; неэффективность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; риска социальной нестабильности; коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог; нехватка профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма.

3.2 Формирование инвестиционных программ развития региона

Самарское региональное инвестиционное законодательство гарантирует равные условия для всех инвесторов, способствует устранению административных барьеров, устанавливает благоприятный налоговый режим и преференции.

Основным инструментом регулирования инвестиционного процесса является региональный Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

В этом документе определены общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области:

- равноправие инвесторов;

- доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- сбалансированность государственных и частных интересов;

- законность, объективность, экономическая обоснованность и неизменность принимаемых решений.

Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Самарской области, могут воспользоваться государственной поддержкой на всех стадиях и этапах реализации проектов.

На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

1. Государственное кураторство для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 650 млн. рублей и более, оказание инвесторам информационной и правовой поддержки, в том числе в процессе оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

2. Представление информации об условиях ведения бизнеса во время проведения выставок и ярмарок инвестиционных проектов, организуемых органами государственной власти.

3. Представление методической и консультационной помощи, ознакомление с информационно-аналитическими материалами, в том числе с базами данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Самарской области.

4. Долгосрочные капиталоёмкие межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты по объектам государственной собственности Самарской области реализуются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Самарской области.

На этапе реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий региона по инвестиционным проектам;

- долевое участие Самарской области в уставном капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;

- предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе инвесторам-производителям товаров, работ, услуг (за исключением производителей сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса Самарской области) в целях возмещения затрат, понесённых инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.

Субсидии предоставляются на принципах конкурсного отбора в соответствии с критериями эффективности реализуемых инвестиционных проектов. Категории и критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и иные условия определяются Правительством Самарской области.

На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме предоставления льгот по налогу на имущество. Кроме того, для крупных инвесторов (объем инвестиций 650 млн. рублей) предусмотрено снижение процентной ставки по налогу на прибыль до 13,5 %. Эту льготу могут получить организации, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с законами Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» и «О пониженных ставках налога на прибыль организации, зачисляемого в областной бюджет».

Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет.

В Самарской области значительное внимание уделяется формированию институтов развития, способствующих реализации инвестиционных проектов.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления:

1. Создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей.

2. Обеспечение правового регулирования инновационной деятельности, развития рынка интеллектуальной собственности в экономике.

3. Установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного на территории городского округа Самара.

4. Для повышения стабильности условий реализации инвестиционных проектов и ведения предпринимательской деятельности, необходимым представляется рассмотреть возможность принятия нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты.

5. В целях сокращения сроков подготовки нормативных актов, регулирующих вступление в силу стимулирующих норм (льгот и преференций) для организаций, реализующих инвестиционные проекты, предусмотреть законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов.

6. Для установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития, модернизации их промышленно-производственной базы возникла необходимость разработки соответствующей правовой базы.

7. В целях повышения инвестиционной привлекательности города рассмотреть возможность формирования на территории промышленных площадок (индустриальных парков, технопарков), путем проведения комплекса землеустроительных работ, постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав, а также подведения к земельным участкам необходимой инфраструктуры.

8. Реализовывать целевые программы подготовки квалифицированных рабочих кадров, повышения занятости населения и качества трудовых ресурсов, с учетом существующих в отраслях экономики потребностей, создав условия для развития инновационных производств.

9. Использовать практику содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна» при оказании государственных и муниципальных услуг организациям, оформлении разрешительной документации.

10. Создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса.

Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, в частности:

1. В рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

2. Необходимость завершения перехода к формированию и исполнению федерального бюджета на основе государственных программ с определением показателей результативности, предусмотрев возможности для общественного мониторинга их исполнения [49, c.48].

3. В целях создания стимулов для структурной перестройки экономики, стимулирования процессов диверсификации региональных экономик, внедрения механизмов снижения нагрузки по приоритетным для государства направлениям, внести изменения в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- сокращение фискальной нагрузки на производство и инвестиции по приоритетным направлениям развития экономики;

- увеличение налоговой нагрузки на неэффективное потребление и рентные платежи;

- введение дополнительных форм государственной финансовой поддержки развития инженерной инфраструктуры.

4. Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов о стимулировании государственных закупок инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции [42, c.113].

Представляется возможным также рассмотреть вопросы совершенствования деятельности в сфере исполнительной власти.

На федеральном уровне остается необходимость координации деятельности по реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов и их комплексных планов (программ). При этом важным является вопрос о разработке и реализации комплекса мер по развитию единого информационного пространства, способствующего повышению инвестиционной привлекательности территорий, по формированию условий для снижения административных барьеров и борьбы с коррупцией.

В государственной поддержке нуждаются и региональные инвестиционные фонды [39, c.135].

В научной литературе также высказывается мысль о необходимости упрощения механизм предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов с использованием концессионных соглашений, в случае их осуществления в рамках федеральных и ведомственных целевых программ [31, c.12].

В этом случае пакет необходимых документов предоставляется без утверждения уполномоченным финансовым консультантом, межведомственной или Правительственной комиссией, а передается непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации для подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации.

В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов [20, c.271]:

- оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам;

- выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества;

- учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Для совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна»; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Заключение

Одним из направлений управления социально-экономическим развитием регионов является регулирование инвестиционной деятельности в коммерческом секторе региональной экономики. Под региональным (муниципальным) инвестиционным климатом следует понимать совокупность процессов и факторов микро-, мезо- и макроуровней, определяющих инвестиционное поведение хозяйствующих субъектов в регионе (муниципалитете). Анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования. Среди характеристик инвестиционной привлекательности муниципального образования называют: инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность.

Наличие благоприятной инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования, несомненно, является позитивным фактором воздействия на формирование нового качества трудовых ресурсов, так как инвестиции представляют собой совокупный поток финансовых, интеллектуальных и производственных ресурсов, которые позволяют не только осуществить экономический рост на локальной территории, административно обозначенной как муниципальное образование, но и обеспечить количественную и качественную динамику человеческих ресурсов в результате овладения новыми профессиональными навыками, получения информации о новых формах и методах производства, повышения качества жизни и роста благосостояния населения. Результатом использования инвестиционных преимуществ муниципального образования становится закрепление человеческих ресурсов на локальной территории, стимулирование их трудовой активности, мотивация на приобретение более качественных характеристик, а именно -- повышение уровня образования, профессионально-квалификационных навыков, личностных качеств.

Учитывая, что анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования, в работе рассмотрен инвестиционный паспорт городского округа Самара по состоянию на 2014 год, в котором отражены такие вопросы, как общие сведения о территории, характеристика трудовых ресурсов, системы подготовки кадров; дана общая и отраслевая характеристика экономики города; охарактеризован вопрос о поддержке инвестиционных проектов; проанализирован инвестиционный потенциал городского округа Самара; дана характеристика сфере транспорта, образования, здравоохранения, а также туристическому и рекреационному потенциалу городского округа Самара. Более того, инвестиционный паспорт городского округа Самара содержит информацию о миссии и целях развития, о перспективных направлениях для инвестирования.

Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования. Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа «одного окна»; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

...