Фінанси регіонів

Законодавчо ФБ відображається у Концепції національної безпеки Білорусі. До пріоритетних напрямків забезпечення ФБ відносяться: розвиток системи економічних відносин, створення механізмів розв'язання виникаючих у суспільстві протиріч та скасування передумов їх виникнення; розробка стратегії забезпечення реалізації життєво важливих економічних інтересів у країні; формування довгострокової програми фінансвоих перетворень; забезпечення сталого соціально-економічного розвитку; використання неінфляційних методів фінансування дефіциту бюджету та ефективний перерозподіл фінансових ресурсів; удосконалення зовнішньоекономічної політики; створення сприятливих умов для підприємницької діяльності та ін.

Латвія, Литва, Естонія

Спеціальна законодавча база щодо забезпечення ФБ відсутня. Забезпечення ФБ орієнтується на відповідні нормативно-правові акти ЄС. Методи забезпечення ФБ спрямовані насамперед на реалізацію фінансово-економічної безпеки.

Таким чином, у кожній країні сформовано власне уявлення про економічну безпеку і відповідно про методи її забезпечення, які можуть бути спрямовані на досягнення національних, суспільних інтересів або на стійкість економічного розвитку, або на 3 незалежність національної економіки від зовнішнього ринку.

5. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ В СФЕРІ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ

Міжбюджетні відносини - відносини між державою, Автономною Республікою Крим та територіальними громадами щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.

Метою регулювання міжбюджетних відносин є забезпечення відповідності повноважень на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами за бюджетами, та фінансових ресурсів, які мають забезпечувати виконання цих повноважень.

Розмежування видів видатків, визначених пунктами 2 і 3 частини першої статті 82 цього Кодексу, між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача.

Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, їх об'єднань, селищ, міст та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Рисунок 5.1. - Види видатків по групам

Видатки третьої групи здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.

З бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.

Рисунок 5.2. - Міжбюджетні трансферти

Рисунок 5.3. - Міжбюджетні ради мають такі види міжбюджетні трансферти

Рисунок 5.4. - Види субвенції

Процес децентралізації державної влади має супроводжуватися передаванням частини керівних повноважень по вертикалі управління, розширенням самостійності у вирішенні проблем соціально-економічного розвитку території місцевими органами влади.

У результаті даного процесу формується система органів управління потоками бюджетних ресурсів, до компетенції яких належить право вирішення питань про розміри, напрями, терміни, механізми використання цих ресурсів. Взаємозв'язок органів влади і управління виявляється в необхідності фінансування єдиних суспільних потреб, у кількісному і якісному розмежуванні бюджетних ресурсів між адміністративно-територіальними одиницями і по вертикалі державного управління. У процесі перерозподілу фінансових ресурсів бюджетною системою виділяються такі основні типи відносин між бюджетами різних рівнів (рисунок 5.5.):

1) розподіл витрат відповідно до розподілу повноважень між виконавчою державною владою та органами місцевого самоврядування;

2) забезпечення місцевих бюджетів дохідними джерелами для виконання власних і делегованих державою фінансових зобов'язань;

3) перерозподіл через Державний бюджет фінансових ресурсів від «багатих» у фінансовому розумінні регіонів «бідним»;

4) формування умов для збільшення зацікавленості органів місцевого самоврядування в мобілізації доходів;

5) використання у процесі виконання бюджету різних форм і методів взаємодії між Державним і місцевим бюджетами.

Рисунок 5.5. - Сфера дії міжбюджетних відносин в Україні

Саме ця взаємозалежність, що виникає між бюджетами різного рівня, а також органами влади одного рівня з приводу перерозподілу і використання фінансових ресурсів, відображає сферу дії міжбюджетних відносин. Оскільки міжбюджетні відносини відображають визначену взаємозалежність ланок бюджетної системи держави, можна сформулювати таке їх визначення: «Міжбюджетні відносини в Україні -- це спеціалізована форма взаємозв'язків і взаємозалежностей між місцевими бюджетами і Державним бюджетом України, а також між окремими рівнями системи місцевих бюджетів». У свою чергу, об'єктом міжбюджетних відносин виступають фінансові ресурси, що розподіляються між бюджетами різних рівнів для усунення диспропорцій в розвитку регіонів. Таким чином, міжбюджетні відносини зумовлені тим, що, фінансові відносини, виникають через суспільну потребу в перерозподілі бюджетних ресурсів на користь бюджетів, що в меншій мірі забезпечені чи мають у цей час більшу потребу в коштах.

ВИСНОВОК

Загальний обсяг трансфертів з державного бюджету, що надходять до місцевих бюджетів знаходиться у прямій залежності від соціально-економічних і політичних чинників. У зв'язку з цим державі потрібно чітко визначити свою позицію у стосунках із регіональними і міжрегіональними відносинами. Це можна зробити за допомогою проектів і програм співпраці різних регіонів між собою і з центром. Центр повинен сприяти регіонам у вирішенні їх соціальних та економічних проблем шляхом підсилення стимулюючої функції системи оподаткування та через сферу тарифної політики, розподіл і перерозподіл бюджетних коштів. Але без фінансової підтримки навіть найдосконаліша стратегія соціально-економічного розвитку не може бути реалізована. Потрібно внести корективи в розподіл і перерозподіл фінансових ресурсів. Потребує вдосконалення і регіональна податкова політика, яка повинна стимулювати розвиток вітчизняного виробництва в регіоні, сприяти покращанню інвестиційного клімату в залученні як внутрішніх, так і зовнішніх інвестицій.

Доцільно запровадити центральні, регіональні й місцеві податки, які б повністю зараховувалися до відповідних бюджетів. Такий принцип розподілу фінансових ресурсів слід було б доповнити пайовим розподілом окремих з нинішніх, так званих ”регульованих доходів”, на сталій основі. Це можна зробити за рахунок закріплення на законодавчому рівні, на довгостроковій основі, частки центрального, регіональних і місцевих бюджетів у таких доходах. Заходи фінансового вирівнювання повинні охопити лише території, які не можуть за рахунок власної дохідної бази сформувати гарантовані мінімальні бюджети, а також території, що мають значні надлишки фінансових ресурсів, порівнюючи із середньодушовою забезпеченістю в державі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Кириленко О. П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) [Текст] / О. П. Кириленко. - К.: НІОС, 2000.- 384 с.

2. Сунцова О. О. Місцеві фінанси : навч. посіб. [Текст] / О. О. Сунцова. - К.: Центр учбової літератури, 2010. - 488 с.

3. Петленко Ю. В. Місцеві фінанси : конспект лекцій [Текст] / Ю. В. Петленко, О. Д. Рожко . - К.: Кондор, 2011.- 282 с.

4. Смирнов И. О. Бюджет городского Совета и планирование городского хазяйства [Текст] / И. О. Смирнов, В. А. Шаврин // Городской Совет: сб. статей. - М., 1935.-С. 61-83.

5. Єлісєєва Л. Сутнісно-теоретичні аспекти місцевих фінансів / Л. Єлісєєва// Вісник ТНЕУ. - №2, 2012. - с. 72-82

6. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навчальний посібник [Текст] / В. І. Кравченко. - К.: Т-во «Знання»; КОО.-1999.- 487 с.

7. Кириленко О. П. Місцеві фінанси : навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів [Текст] / О. П. Кириленко. - Тернопільська академія народного господарства. - Т.: Астон, 2004.- 192 с.

8. Василик О. Д. Теорія фінансів : підручник [Текст] / О. Д. Василик. - К.: НІОС, 2003. - 416с.

9. Лондар С. Л. Фінанси : навч. посібник [Текст] / С. Л. Лондар, О. В. Терещенко. - Вінниця: Нова Книга, 2009. - 384с.

Размещено на Allbest.ru