Размещено на http://www.allbest.ru/

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит

УДК 658.14/.17:3.78

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Фінансове управління вищими навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації

Яришко О.В.

Дніпропетровськ - 2006

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Запорізькій державній інженерній академії Міністерства освіти і науки України.

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор Салига Сергій Якович, Запорізька державна інженерна академія, завідувач кафедри фінансів

Офіційні опоненти : доктор економічних наук, професор

Каламбет Світлана Валеріївна

Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту ім. академіка В. Лазаряна, завідувач кафедри фінансів і банківської справи кандидат економічних наук, доцент

Верхоглядова Наталя Ігорівна, Обласний комунальний вищий навчальний заклад “Інститут підприємництва “Стратегія”, ректор (м. Жовті Води)

Провідна установа - Донецький державний технічний університет економіки і торгівлі ім. Туган-Барановського, Міністерства освіти і науки України кафедра фінансів і банківської справи

Захист відбудеться 26 квітня 2006 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 08.804.01 у Дніпропетровському державному аграрному університеті за адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, 25, ауд. 342.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Дніпропетровського державного аграрного університету за адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, 25.

Автореферат розіслано 17 березня 2006 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Миронова Р.М.

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Розвиток ринкових економічних відносин припускає перехід до такої структури суспільного виробництва, у якій визначальне значення одержує підготовка кадрів середньої ланки для виробничої сфери, здатних адаптуватися до цих відносин. У рішенні даної задачі значна роль вищої освіти, що обумовлює необхідність адаптації самих вищих навчальних закладів (ВНЗ) І-ІІ рівня акредитації до ринку. Насамперед реформується система фінансування вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, де на передній план виходять децентралізовані джерела надходження грошових коштів. Нерівномірність надходження грошових коштів, збільшення рівня інфляції, зміна форм роботи ВНЗ І-ІІ рівня акредитації виявляють значне навантаження на підрозділи, що розробляють і реалізують управлінські рішення щодо формування, розподілу і використання фінансових ресурсів вищого навчального закладу, обігу його грошових коштів. Ці підрозділи повинні організувати свою діяльність так, щоб оперативно враховувати всі зміни середовища (оцінювати матеріальні, людські, фінансові ресурси), оптимальним чином вживати короткострокові заходи щодо реалізації обраної фінансової стратегії, постійно контролювати і регулювати відхилення фактичних результатів діяльності ВНЗ І-ІІ рівня акредитації від планових. Найбільш конкурентоспроможними серед українських вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації на сьогодні є ті, які в своєму розвитку дотримуються чіткої стратегії та приділяють значну увагу її формуванню і коригуванню відповідно до зміни умов зовнішнього середовища.

Значний внесок у становлення розвитку фінансового управління зробили І.Балабанов, І. Бланк, А. Гроппелі, Е. Нікбахт, А. Поддєрьогін, К.Уолш, А.Чупіс та інші.

Проблемам освіти з різних точок зору у своїх працях приділяли увагу такі українські фахівці, як Т.Боголіб, Я. Болюбаш, В. Воронкова, Н.Верхоглядова, В.Вознюк, Г.Дмитренко, В. Журавський, С. Каламбет, В. Кремень, В. Крижно, О. Мармаза, С. Ніколаєнко, І. Новікова, М. Степко, Т. Оболенська, Г. Педченко, В. Пожуєв, Т. Решетилова, С.Салига, А. Таркуцяк та інші.

Вивченню питань управління навчальними закладами присвячені праці зарубіжних учених, зокрема Н. Архипова, В. Афанасьєва, Н. Багаутдинової, Г. Балихіна, Е. Білого, П. Лоранжа, М. Лукашенко, О.Панкрухіна, В. Шапкина та інших.

Однак питання фінансового управління ВНЗ І-ІІ рівня акредитації на сьогоднішній час не одержали достатнього висвітлення.

Все вищезазначене зумовлює потребу у розвитку методології фінансового управління навчальним закладом шляхом розробки механізмів, які забезпечують ефективне використання грошових коштів ВНЗ в умовах нестабільного економічного середовища, та побудова на базі цих механізмів системи планування надходжень і витрат грошових коштів, що знижують втрати від дії факторів зовнішнього середовища, і перш за все інфляції, обумовлює актуальність теми дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами дослідження. Дисертаційна робота виконана у відповідності до комплексної теми кафедри економіки підприємства Запорізької державної інженерної академії „Розробка концепції контролінгового механізму та визначення оптимальної стратегії підприємства на основі інноваційного розвитку” (номер державної реєстрації 0103U003545) та до комплексної теми Гуманітарного університету „Запорізького інституту державного і муніципального управління” „Управління ефективністю використання фінансових ресурсів господарюючих суб'єктів” (номер державної реєстрації 0105U000004).

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в науковому обґрунтуванні та розробці фінансової стратегії для вищого навчального закладу в ринкових умовах.

Для досягнення зазначеної мети в роботі поставлено такі завдання:

- узагальнити досвід фінансового управління навчальним закладом;

- сформувати теоретичні основи фінансового управління вищим навчальним закладом;

- запропонувати методичні підходи щодо оцінювання і формування потенціалу та визначення фінансових показників розвитку вищого навчального закладу;

- уточнити фінансові цілі вищого навчального закладу;

- розробити фінансову стратегію направлену на розвиток вищого навчального закладу.

Об'єктом дослідження є фінансова діяльність вищих закладів освіти І-ІІ рівня акредитації в ринкових умовах.

Предметом дослідження є процес фінансового управління вищими навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації.

Методи дослідження. Теоретичну й методологічну основу дослідження становлять фундаментальні положення з фінансового менеджменту, роботи вітчизняних і зарубіжних учених-економістів з проблем фінансової стратегії діяльності підприємств, структурування ринку вищої освіти України.

У роботі застосовувалися методи дослідження: історико-ретроспективний огляд - для характеристики процесів становлення та розвитку вищої освіти в Україні; аналіз і синтез - для визначення взаємозв'язку між чинниками зовнішнього і внутрішнього середовища та стратегією підприємства; стратегічний аналіз - для виділення напрямів діяльності вищих навчальних закладів; формалізація - для структурування процесу розробки загальної та фінансової стратегії; балансовий - при формуванні ціни на освітні послуги; графоаналітичний метод - для виявлення залежностей між пріоритетними альтернативами і стратегією вищого навчального закладу; методи оцінювання витрат на підготовку спеціалістів; факторний аналіз й економіко-математичне моделювання - для розробки стратегії.

У ході дослідження були використані матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства освіти і науки України.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в удосконалені методичних та практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності фінансового управління вищими навчальними закладами. У процесі дослідження отримані такі найбільш істотні результати:

вперше:

- запропоновано метод класифікації навчальних закладів на підставі пріоритетності стратегічних альтернатив;

- запропоновано новий підхід до вибору фінансової стратегії навчального закладу, який ґрунтується на результатах дослідження складників зовнішнього та внутрішнього середовища та специфіці навчального закладу як соціального об'єкта, місії та стратегічної спрямованості, що забезпечує ефективну реалізацію напрямів управління;

удосконалено:

- концепцію управління вищими навчальними закладами, що включає сукупність складових фінансового менеджменту, маркетингу, які є основою створення механізму ефективного управління сучасними ВНЗ;

- методику розрахунку цін на освітні послуги ВНЗ за допомогою методу калькуляційного вирівнювання, що дає можливість врахувати три складові: розрахункову вартість навчання за окремими спеціальностями, ринкову вартість та загальні витрати навчального закладу;

- адаптовану модель фінансового управління вищими навчальними закладами в умовах ринкової трансформації економіки, яка складається із взаємопов'язаних підсистем: моніторингу, планування, мотивації, прийняття управлінських рішень, оцінювання і контролю;

набули подальшого розвитку:

- теоретичні й методичні питання оцінювання і формування потенціалу вищого навчального закладу, що дозволяє виявити причину розбіжностей планових і фактичних фінансових показників та розробити коригувальні заходи.

Практичне значення одержаних результатів. Положення і рекомендації, які знайшли своє відображення у дисертації, можуть бути використані вищими навчальними закладами всіх форм власності.

Наукові розробки, одержані в результаті виконаного дослідження, були використані в діяльності Запорізького електротехнічного коледжу (акт впровадження №237 від 20.05.2005 р.) та Запорізького металургійного технікуму (акт впровадження № 443 від 02.09.2005 р.).

Результати досліджень використовуються у навчальному процесі Запорізької державної інженерної академії з дисциплін „Фінанси”, „Фінанси підприємств” (довідка №5/1257 від 30.06. 2005 р.).

Особистий внесок здобувача. Наукові положення, висновки і рекомендації дисертаційної роботи є підсумком особистих наукових досліджень, виконаних у галузі стратегічного управління. Всі результати, які винесено на захист, одержано автором самостійно. Особистий науковий внесок дисертанта в наукові праці, виконані у співавторстві, конкретизовано у списку публікацій за темою дисертації.

Апробація результатів дослідження. Основні положення дослідження було апробовано та схвалено на Всеукраїнській науковій конференції „Гуманістичний менеджмент як чинник оптимізації суспільної трансформації” (м. Запоріжжя, 2003 р.), ІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції „Економіка підприємства: проблеми теорії та практики” (м. Дніпропетровськ, 2004 р.), Всеукраїнській науковій конференції „Становлення і розвиток бізнес-освіти в умовах ринку” (м. Запоріжжя, 2004 р.), ІХ науково-технічній конференції викладачів і студентів ЗДІА (м. Запоріжжя, 2004 р.), І Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих учених „Проблеми глобалізації та моделі стійкого розвитку” (м. Луганськ, 2005 р.), Міжнародному Форумі молодих вчених „Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн” (м. Харків, 2005 р.).

Публікації. Основні ідеї, положення і висновки дисертаційної роботи опубліковано в 25 наукових працях, з яких 1 монографія, 10 статей у фахових виданнях (з них дві у співавторстві), 14 матеріалів конференцій. Загальний обсяг публікацій 13,24 д.а., з яких 11,67 д.а. підготовлено особисто автором.

Структура і обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, 5 додатків. Робота викладена на 185 сторінках друкованого тексту, з них 35 таблиць займають 31 сторінку і 37 рисунків - 22 сторінки, список використаних джерел із 177 найменувань подано на 16 сторінках і 5 додатків на 26 сторінках.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У першому розділі „Теоретичні засади управління фінансами вищих навчальних закладів” - розглянуто систему фінансування вищих навчальних закладів в Україні, сутність фінансової стратегії організації в умовах ринку, стратегії управління, пристосовані до навчальних закладів. На основі критичного аналізу робіт науковців, узагальнення та систематизації досвіду формування стратегії підприємств досліджено сутність і еволюцію поняття „стратегія” та особливості фінансової стратегії.

Аналіз, проведений у дисертації, засвідчив, що розвиток системи вищої освіти в Україні пройшов ряд змін, які зумовили її сучасний стан. Автор підкреслює, що попит на ринку освітніх послуг залежить від змін на ринку праці. Якщо на початку 1990-х років, у період стихійного формування ринку відбулася реструктуризація попиту на економічні та юридичні спеціальності, то зараз відбувається стабілізація структури попиту. Водночас ця стабілізація відбувається на фоні зменшення кількості потенційного контингенту. Реорганізація освітньої системи, прогнозований демографічний спад в Україні визначає поведінку вищих навчальних закладів щодо організації освітньої діяльності і зумовлює необхідність створення ефективної системи управління фінансами вищого навчального закладу, тобто фінансового менеджменту.

Аналіз розміру державних видатків на фінансування галузі освіти, які були задекларовані у Державних бюджетах України на 2000-2005 роки дозволив зробити висновок, що фінансування видатків Міністерства освіти та науки України стрімко зростає, особливо у 2005 році. Майже така ж динаміка зростання фінансування видатків вищих навчальних закладів освіти III та IV рівнів акредитації, проте зростання видатків вищих закладів освіти I та II рівнів акредитації вкрай незначне, як у минулих періодах, так і за 2005 рік.

В сучасних умовах коли фінансування фактично відбувається лише за статтями оплати праці, стипендії студентів і фінансування комунальної сфери, навчальні заклади знаходяться у тяжких економічних умовах. Умови фінансування найближчим часом не будуть суттєво змінюватися на краще. Навчальні заклади опинилися у кризовому стані. Дефіцит коштів став реальністю для багатьох навчальних закладів. В умовах дефіциту коштів навчальний заклад повинен діяти в двох напрямках: 1) збільшення обсягу надходжень від платних послуг та інших джерел; 2) введення системи раціоналізації витрат і економії ресурсів.

Тобто, головна проблема, з точки зору фінансового менеджменту, яка постає перед сучасним навчальним закладом, це розробка фінансової стратегії, що являє собою відповідну реакцію на сформовану ситуацію.

Аналіз літературних джерел показав, що в теорії управління застосовується декілька видів стратегії. Серед класифікаційних ознак можна виділити такі: рівень управління, на якому приймаються рішення; базова концепція досягнення конкурентної переваги; стадія життєвого циклу підприємства; характер поведінки та інші. Вибір виду стратегії буде залежати, перш за все, від цілей, стану зовнішнього та внутрішнього середовища. Застосування терміну „стратегія” дуже диверсифіковане, але, незважаючи на свій універсальний характер, фінансова стратегія має свою власну специфічну форму існування.

Стратегія фінансування як діяльність включає визначення цілей використання фінансових ресурсів і капіталу, методів фінансування, часових характеристик, важелів і прийомів управління рухом фінансових ресурсів та капіталу, визначення спеціального функціонального „стратегічного набору”. Тобто, фінансова стратегія - це область перетинання і спеціалізованої інтеграції фінансового і стратегічного менеджменту. В основі розробки фінансової стратегії знаходяться принципи нової управлінської парадигми - системи стратегічного управління. До числа таких принципів, що забезпечують підготовку та прийняття стратегічних фінансових рішень у процесі розробки фінансової стратегії І. Бланк відносить: розгляд підприємства як відкритої соціально-економічної системи, що має здатність до самоорганізації; зв'язок базових стратегій операційної діяльності підприємств; переважна орієнтація на підприємницький стиль стратегічного управління фінансовою діяльністю; відокремлення домінантних сфер стратегічного фінансового розвитку; забезпечення гнучкості фінансової стратегії; забезпечення альтернативності стратегічного фінансового вибору; забезпечення постійного використання результатів технологічного прогресу у фінансовій діяльності; врахування рівня фінансового ризику у процесі прийняття стратегічних фінансових рішень; орієнтація на професійний апарат фінансових менеджерів у процесі реалізації фінансової стратегії; забезпечення розробленої фінансової стратегії підприємства відповідною організаційною структурою управління фінансовою діяльністю і організаційною культурою.

Аналіз літературних джерел також дає можливість систематизувати стратегії щодо навчальних закладів. З аналізу випливає, що фактично відсутні комплексні (комбіновані) стратегії функціонування ВНЗ на ринку України, спрямовані на всі його структури з метою поліпшення навчально-виховного процесу і розвитку матеріальної бази. Необхідно розробити чітку стратегію, спрямовану на всі стадії функціонування ВНЗ від дня його заснування, та забезпечити його економічну і соціальну ефективність. Фінансова стратегія навчального закладу не повинна розглядатися як відокремлена від загальної, їх взаємозв'язок для навчального закладу повинен бути дуже тісним.

Критичний аналіз літературних джерел дав змогу сформувати авторське бачення поняття фінансового управління вищим навчальним закладом. Вважаємо, що фінансове управління закладами освіти має бути спрямоване на надання якісних освітніх послуг на всіх етапах життєвого циклу ВНЗ і підпорядковане стратегії розвитку освіти. Необхідно враховувати, що підходи сучасного навчального закладу і корпорації до вибору стратегічного напряму розвитку різні, оскільки „продукт” діяльності навчального закладу і новостворена ним вартість нематеріальні. Відповідно і підходи до формування фінансової стратегії мають враховувати соціальне значення закладів освіти. Фінансова стратегія навчального закладу - це невід'ємна частина загальної стратегії та місії навчального закладу.

У другому розділі „Удосконалення механізму фінансового управління вищим навчальним закладом” - розглянуто навчальний заклад як складну соціально-економічну систему відкритого типу, механізм оцінювання і формування потенціалу вищого навчального закладу, оцінка ефективності реалізації фінансової стратегії вищим навчальним закладом.

Здійснено аналіз навчального закладу як об'єкту управління. Результати досліджень основних категорій стратегічного управління дали змогу зробити в дисертації важливі висновки: ВНЗ - це відкрита система, на яку діють фактори зовнішнього середовища і головним фактором є законодавча база; при формуванні цілей навчального закладу необхідно фінансові цілі підкорити місії навчального закладу, тобто розвитку особистості; закони, принципи, методи стратегічного управління є діючими в системі освіти; розробка загальної стратегії базується на становищі навчального закладу сьогодні; проведення аналізу структури та її коректування є необхідною умовою управління.

Автором запропоновано класифікацію вищих навчальних закладів. Головні параметри, які розглядаються, - це доходи від послуг, що надаються, і виховний процес, спрямований на розвиток особистості. Значення названих параметрів визначається кількісними та якісними даними; залежно від пріоритетності параметрів можна зарахувати навчальний заклад до того чи іншого типу.

Дає можливість прийняти рішення щодо досягнення відповідних позицій на ринку освітніх послуг, а також розподілити стратегічні ресурси між стратегічними зонами. Зона вимирання охоплює такі навчальні заклади, які можна назвати: „бізнесменами” - вони готові виконувати і надавати будь-які освітні послуги на замовлення клієнтів, тобто фактично працює „фабрика дипломів”; „баласт” - навчальні заклади, які “пливуть за течією”: відсутність розвитку нових сучасних спеціальностей; майже не використовують нові освітні технології. Такі навчальні заклади фактично є “мертвими” і не проходять акредитацію і ліцензування. Їх прагнуть позбутися. “Зона розвитку” або “Зона життя” охоплює провідні заклади освіти: „гуманістів” та „лідерів”. Для „гуманістів” головна мета - це розвиток особистості, доходи не є важливою частиною для них, але тут, постає проблема фінансування, оскільки навіть державний заклад отримує кошти від держави лише частково, а на 40% або більше заробляє самостійно. Такі навчальні заклади мають гарні навчальні i виховні технології, і якщо вміло їх реалізувати, а вони зможуть піднятися до масштабів лідера, який вміло діє на ринку освітніх послуг. Тобто вони мають потенціал, але не реалізують його. Лише лідер постійно використовує нові технології, спрямовані на розвиток особистості, виділяє принципи гуманізації, вміло використовує свої можливості, реалізує їх на ринку. Це по суті ідеальні навчальні заклади і домінанти в галузі.

Успіх будь-якої організації, у тому числі і навчального закладу, залежить від правильно обраної фінансової стратегії. При цьому необхідно враховувати наступне: конкуренція на ринку освітніх послуг постійно збільшується, що повинно стимулювати пошук конкурентоспроможних стратегій; промислові підприємства збільшують обсяги виробництва, що надалі зумовить зростання попиту на технічні спеціальності; демографічний спад призведе до боротьби за абітурієнта; з'явилась необхідність у використанні сучасних технологій для забезпечення високої якості освіти, без новітніх інформаційних технологій навчальний заклад фактично не існує; відроджується система держзамовлення шляхом проведення тендерів між навчальними закладами (наприклад, на підготовку і перепідготовку спеціалістів на замовлення державних служб зайнятості); слід враховувати комерціалізацію закладів освіти, оскільки навчальні заклади - це важливий елемент ринкової економіки.

Навчальний заклад має бути дієздатним у сучасних умовах, що потребує розробки фінансової стратегії його діяльності. Щоб вірно обрати стратегію - потрібно врахувати фактори: який обсяг потенціалу в організації; який рівень його конкурентоспроможності; які заходи потрібні для його підвищення. Автором запропоновано механізм оцінки і формування потенціалу.

Відсутність фінансової стратегії і стратегічного управління навчальними закладами значною мірою пов'язана з відсутністю цілісної системи оцінювання їх ефективності, якщо до приватних вузів можна застосувати з деякими змінами стандартну систему, то відносно державних вона фактично не діє і потребує уточнень і коректування.

Проведено аналіз фінансово-господарської діяльності навчальних закладів Запорізької області. Зроблено висновок, що при визначені фінансового стану важливого значення набуває надходження доходів. Обсяг коштів для української освіти знизився до рівня, властивого найменш розвинутим країнам світу. При формуванні доходів навчального закладу І-ІІ рівня акредитації необхідно оптимізувати доходи від надання освітніх послуг шляхом оптимізації ціни. Тобто фактично необхідно розробити стратегію фінансування (як функціональну стратегію) шляхом найкращого спрямування фінансової діяльності.

У дисертації розглянуто механізм ціноутворення, в результаті опрацювання діючої нормативно-правової бази з'ясовано, що існуюча методика призводить до відсутності єдиних вимог до формування ціни. Зроблено висновок, про необхідність використання коефіцієнта змін часу та застосування методики калькуляційного вирівнювання.

У дисертації запропоновано здійснювати розрахунок вартості навчання для державного закладу, який діє на умовах беззбитковості, таким чином:



де Чп - час, призначений для надання послуги , год. академічних;

hср. - середня погодинна оплата професорсько-викладацького складу, грн/год.;

В ком - витрати на оплату комунальних послуг, грн.;

ІНпост. - інші умовно - постійні витрати, грн.;

Кч - коефіцієнт змін часу;

Кв.д. - коефіцієнт вкладеного доходу;

Чс- чисельність студентів.

К ч= Чп/ Чр,

де Чр - час роботи навчального закладу, год. академічних за місяць.

При наявності в групі студентів, які навчаються як на умовах договорів, так і на бюджетних місцях, формула для розрахунку ціни навчання, яка запропонована в дисертації автором, буде мати вигляд:

де Чк - чисельність студентів, які навчаються за контрактом.

Тоді чисельність студентів, які навчаються на контрактній основі, при встановленні ціни, має дорівнювати :



де Цк.од - встановлена ціна за контрактом.

за умови заданої кількості бюджетних місць:

де Чб - чисельність студентів, які навчаються за бюджетом;

ЗВ/од- умовно - змінні витрати на одного студента.

У дисертації зроблено висновок, що навчальний заклад має сформувати свій стратегічний потенціал за рахунок: 1) використання людського потенціалу шляхом створення на основі викладацько- професорського складу колективу з високим показником інтелектуальних і особистісних якостей. Постійне забезпечення його розвитку впровадженням системи підвищення кваліфікації та сучасних засобів мотивації; 2) використання фінансового потенціалу - це створення умов для отримання доходу, достатнього для розвитку матеріально-технічної бази шляхом використання такої системи ціноутворення, яка є справедливою для споживача. Під поняттям справедливості потрібно розуміти відповідність ціни послуги оцінці її вартості її споживачами; ціна має бути не меншою, ніж витрати навчального закладу на надання послуги (умовно - постійні витрати) та розвиток навчального закладу (умовно - змінні витрати).

Навчальний заклад може вибрати запропоновані автором стратегії (рис. 2) залежно від пріоритету таких величин, як розвиток особистості, доход і раціональність використання людського та фінансового потенціалу.

Таким чином, навчальний заклад може мати чотири загальні стратегії, їм відповідні фінансові стратегії і, залежно від раціонального використання свого стратегічного потенціалу і вибору стратегії, мати ознаки одного з чотирьох запропонованих типів.

Показники ефективності реалізації стратегії навчального закладу можна згрупувати наступним чином: 1) за рівнем цілей: операційні - пов'язуються з виконанням робіт; тактичні - пов'язуються із забезпеченням умов; стратегічні - з виконанням місії; 2) за рівнем факторів: фінансово-економічні - пов'язані з якостями фінансово-економічного стану (наприклад, доход, витрати тощо); процесні - відображають якісний рівень освітнього процесу (наприклад, показники успішності).

В умовах ринкової економіки вигідність (за умови оцінювання фінансово-економічних кількісних показників) доцільно, як вважає автор, визначати з урахуванням приведення (дисконтування) різночасних показників до їх цінності в початковому періоді. Для наведення різночасних витрат, результатів і ефектів, автор пропонує використовувати ставку дисконту. Як ставку дисконтування можна використовувати індекс інфляції.

Оцінка економічної вигідності, заснованої на дисконтуванні грошових потоків поточної вартості, виступає як інтегральний показник і являє собою різницю між грошовими потоками і платежами, виробленими у процесі надання нової освітньої послуги або покращення вже існуючої за весь період підготовки спеціаліста:

,

де ЧДД - чистий дисконтований доход;

ДРР - грошовий потік надходжень;

ДПП - грошовий потік платежів.

Для недержавних навчальних закладів якщо виконується умова ЧДД>0, то надання нової освітньої послуги або покращення вже існуючої ефективне, і навпаки, якщо ЧДД<0 - неефективне. Для державних закладів умовою ефективності є ЧДД=0.

Очевидно, що при застосуванні стратегії зростання найбільш важливим є покращення фінансово-економічних показників. Стратегія виживання не потребує значних змін показників: навчальний заклад має вижити при заданих умовах. Стратегія розвитку потребує значних змін процесних показників. При використанні стратегії процвітання значні зміни, спрямовані на покращення результатів, мають відбуватися як в фінансово-економічних, так і в процесних показниках.

Таким чином, методи оцінювання вигідності стратегії навчального закладу мають специфічні якості, особливо це стосується державних закладів, що зумовлено їх статусом як некомерційної державної організації, яка повинна здійснювати, перш за все, соціальну місію.

В третьому розділі „Особливості фінансового управління навчальним закладом І-ІІ рівня акредитації” - розглянуто концепцію підприємницької діяльності державного вищого навчального закладу І-ІІ рівня акредитації, організаційні основи фінансового управління недержавними навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації, планування стратегії фінансового розвитку навчального закладу І-ІІ рівня акредитації. Проаналізовано особливості фінансового управління державним та приватним навчальним закладом І-ІІ рівнів акредитації. В процесі реалізації системи фінансового менеджменту у вищих навчальних закладах державної форми власності постає ряд проблем. Головною проблемою є проблема оптимального керівництва фінансовими ресурсами. У сучасних економічних умовах, коли бюджетне фінансування недостатнє для діяльності державного закладу, він фактично здійснює на думку автора, підприємницьку діяльність, яку можна зарахувати до виробничого підприємництва. Розглянуто ознаки виробничого підприємництва на державному навчальному закладі: навчальний заклад визначає потребу в спеціалістах і подає заяву на ліцензування відповідного виду освітніх послуг; при наданні послуг навчальний заклад обов'язково підписує договір з покупцем послуг; навчальний заклад безпосередньо здійснює надання ліцензованих послуг; у разі необхідності навчальний заклад може залучати спеціалістів для виконання окремих послуг.

Головний зміст фінансового управління державним навчальним закладом - це виконання місії освіти за умови економічної стабільності в ситуації дефіциту ресурсів. З цього випливає, що діяльність державного закладу освіти - це окрема галузь господарювання, для якої потрібно використовувати спеціальну методику фінансового менеджменту. План розвитку навчального закладу І-ІІ рівнів акредитації в цілому розробляється з урахуванням положень місії навчального закладу і стратегічних пріоритетів його розвитку. Сучасні тенденції вказують, що державні навчальні заклади все більшу частину коштів отримують за рахунок студентів, які навчаються на основі контракту, тобто фактично за рахунок підприємницької діяльності. Автор пропонує таке визначення підприємницької діяльності державного закладу освіти - це ініціативна, самостійна, ризикова діяльність, спрямована на вирішення статутних завдань. Але ця підприємницька діяльність має особливості, оскільки отримані кошти мають повністю використовуватися на задоволення суспільних потреб.

Аналіз засвідчує, що на сучасному етапі приватні навчальні заклади в Україні базуються на альтернативних умовах відносно до державних. Такий напрям їх розвитку буде, на думку автора, відбуватися у перспективі, тому потрібно враховувати такі принципи для забезпечення ефективності їх функціонування: 1) забезпечення високої якості підготовки спеціалістів; 2) вибір найбільш надійної ніші при підготовці у тих галузях, які не охоплені повністю державними навчальними закладами; 3) залучення кращих спеціалістів і викладачів для ведення навчального процесу; 4) завоювання пріоритетів у забезпеченні роботою випускників; 5) часткове залучення державних коштів шляхом надання послуг; 6) залучення студентів на умовах широкого асортименту.

Таким чином, недержавний навчальний заклад має більш виразні ознаки комерційного підприємства, ніж державні, але між тим галузеві ознаки теж передбачають виконання принципів освітньої діяльності, тому недержавні навчальні заклади мають діяти в напрямі стратегії лідерів, оскільки всі інші стратегії можуть призвести до банкрутства за рахунок зниження доходів у часі.

Очевидно, що сучасне фінансування державних навчальних закладів встановлює проблему задоволення соціальних і ринкових потреб одночасно.

У дисертації, використовуючи матрицю SWOT-аналізу й перелік визначених стратегій, запропоновано стратегічні рекомендації для Запорізького електротехнічного коледжу. Автором визначено, що стратегія процвітання є підприємницькою стратегію соціально важливого об'єкта будь-якої форми власності. У цьому випадку навчальний заклад має відокремлюватися від концепції повної витратності відносно власних ресурсів і прийти до концепції вкладення коштів з економічним ефектом у майбутньому, тобто необхідно діяти на умовах раціоналізації витрат, їх ефективності і необхідності. При застосуванні структури, заснованої на центрах відповідальності, така оптимізація буде здійснюватися центром витрат шляхом порівняння фактичних і планових показників згідно з бюджетами окремих підрозділів. При цьому сам процес бюджетування буде „комбінованим” або зустрічним, що передбачає передання згори вниз орієнтовних бюджетів, їх опрацювання центрами відповідальності та передачі у зворотному порядку для формування зведеного бюджету.

Таким чином, автор доходить до висновку, що децентралізація структури зумовить самостійність підрозділів у прийнятті рішень, враховуючи взаємозв'язок головних компонентів фінансового потенціалу коледжу. Крім того, буде встановлено відповідальність окремих структурних підрозділів за свій розвиток, збереження єдиної фінансової політики коледжу в цілому, здійснюватиметься ефективний контроль за їх діяльністю. Стратегічні рішення приймає керівництво, яке завжди зберігає за собою контроль над цією структурою.

Фінансова структура Запорізького електротехнічного коледжу за центрами відповідальності узгоджена з його організаційною структурою і дає можливість застосовувати оперативне управління рухом грошових коштів. Автором наведено конкретні функції та завдання, вирішення яких делеговано центрам відповідальності, а також шляхи надходження ресурсів:

1. Відділення:

1.1. Денні відділення, заочне відділення: організація і управління навчально-виховним процесом відділення; розвиток підрозділів у рамках стратегії розвитку коледжу; управління бюджетом підрозділу; кадрове забезпечення діяльності; отримання грошових коштів як спеціального фонду, так і загального.

1.2. Відділення післядипломної освіти: організація й управління навчально-виховним процесом відділення; розвиток підрозділу в рамках стратегії розвитку коледжу; управління бюджетом підрозділу; кадрове забезпечення діяльності; рівень персональної оплати праці; штатний розклад підрозділу; отримання грошових коштів лише спеціального фонду.

2. Дирекція: визначення стратегії розвитку коледжу; управління бюджетом коледжу; управління бюджетом підрозділу; організація й управління навчально - виховним процесом у коледжі; підбір кадрів; визначення рівня персональної оплати праці співробітників; отримання грошових коштів як спеціального фонду, так і загального, має функції обліку, контролю, аналізу та регулювання як вищий рівень управління коледжу.

3. Господарські та обслуговуючі структурні підрозділи: управління бюджетом підрозділу; розвиток підрозділу в рамках стратегії розвитку коледжу; кадрове забезпечення діяльності; отримання грошових коштів як спеціального фонду, так і загального.

4. Предметно циклові комісії - організація й управління навчально-виховним процесом; управління бюджетом підрозділу; розвиток підрозділу в рамках стратегії розвитку коледжу; кадрове забезпечення діяльності; отримання грошових коштів як спеціального фонду так і загального.

Основними інструментами реалізації стратегії навчального закладу є: імідж навчального закладу, який склався за багато років і є позитивним; професіоналізм і мотивація викладацького складу й адміністративно-управлінського персоналу як основа ефективної діяльності; динамічна й адаптована структура управління, заснована на центрах відповідальності; стабільна матеріальна та фінансова база, як результат високоефективної фінансової політики.

ВИСНОВКИ

Проблема приєднання України до Болонського процесу в рамках обраного нею курсу на євроінтеграцію є досить багатогранною, оскільки її вирішення залежить практично від усіх аспектів не лише зовнішньої, а й внутрішньої економічної політики країни. Це подолання економічної кризи, структурна перебудова економіки, розвиток регіональних і двосторонніх зв'язків з іншими державами, лібералізація торговельного та валютного режимів, конкурентоспроможність продукції на зовнішніх ринках, інвестиційна політика, участь у міжнародних організаціях тощо. Але головною проблемою є готовність до евроінтеграції окремого навчального закладу. Для цього навчальний заклад має розробити стратегію, яка відповідала б сучасним умовам та була б спрямована як на виконання місії, яка відповідає меті освіти в Україні, так і на виконання фінансових цілей.

Проведене дисертаційне дослідження дало змогу більш обґрунтовано визначити шляхи вирішення проблем фінансового управління вищим навчальним закладом на основі формування та оцінювання стратегічного потенціалу. фінансовий освітній стратегічний альтернатива

Головним результатом дослідження є обґрунтування та розробка методичних підходів до формування системи фінансового управління вищим навчальним закладом на основі комплексного оцінювання фінансового потенціалу вищого навчального закладу та впровадження ефективних шляхів його використання.

Результати дослідження дали змогу дійти таких висновків:

1. Проблема створення теорії фінансового управління є особливо актуальною. Встановлено, що головною причиною все більш активного використання методів управління на сьогодні є їх внесок у підвищення довгострокової ефективності діяльності організації. Зроблено висновок, що проблема управління зводиться до окремих сфер діяльності навчального закладу, хоча значно важливішим є питання розроблення чіткої фінансової стратегії, спрямованої на всі стадії функціонування ВНЗ: від дня його заснування та на забезпечення його економічної й соціальної ефективності, розглядання механізму впровадження управління та критерії оцінювання його ефективності.

2. Фінансова стратегія вищого навчального закладу має враховувати, що ВНЗ - це відкрита система, на яку здійснюють вплив внутрішнє та зовнішнє середовище і, перш за все, законодавча база, згідно з якою, метою освіти є різнобічний розвиток людини як особистості та найвищої цінності суспільства, розвиток її талантів, розумових і фізичних здібностей, виховання високих моральних якостей, формування громадян, здатних до світового суспільного вибору, збагачення на цій основі інтелектуального, творчого, культурного потенціалу народу, підвищення його освітнього рівня, забезпечення народного господарства кваліфікованими фахівцями. Підкреслено, що при формуванні цілей навчального закладу необхідно фінансові цілі підкорити місії навчального закладу, тобто розвитку особистості.

3. Фінансова стратегія навчального закладу - це невід'ємна частина місії та загальної стратегії навчального закладу. Розглянуті теоретичні і методичні питання оцінювання і формування потенціалу вищого навчального закладу І-ІІ рівня акредитації. Запропоновані стратегії залежно від пріоритету таких величин, як розвиток особистості, доход і раціональність використання людського та фінансового потенціалу: стратегія процвітання; стратегія розвитку; стратегія зростання; стратегія виживання.

4. Методи оцінювання вигідності використання стратегії навчального закладу мають специфічні якості, особливо це стосується державних закладів, що зумовлено їх статусом як некомерційної державної організації, яка повинна здійснювати, перш за все, соціальну місію. Для оцінювання вигідності запропонована система показників: показник використання ресурсів, показник використання праці, показник доходності, загальний показник ефективності, показник оцінки економічної вигідності, заснованої на дисконтуванні грошових потоків поточної вартості.

5. Сучасні тенденції вказують, що державні навчальні заклади все більшу частину коштів отримують за рахунок студентів, які навчаються за рахунок контракту, близько 40 -50 %, тобто фактично за рахунок ведення підприємницької діяльності. Підприємницька діяльність державного закладу освіти має такі відмінності: більш регламентована діяльність з великою кількістю директивних та індикативних показників; кошторисне планування витрат коштів, їх цільове використання і сувора фінансова дисципліна; витратний метод бюджетного фінансування, що призводить до неможливості отримання прибутку. Недержавний навчальний заклад має більш виразні ознаки комерційного підприємства, ніж державні, але між тим галузеві ознаки теж передбачають виконання принципів освітньої діяльності.

6. Запропоновано систему розробки фінансової стратегії для вищого навчального закладу І - ІІ рівнів акредитації, яка враховує такі особливості державної освітньої організації, і чітко простежується в Запорізькому електротехнічному коледжі: це соціальний об'єкт з ознаками підприємницької структури в умовах сучасного фінансування освіти; має складну структуру, яка складається з освітньої діяльності та сфери її забезпечення. Розвиток вищої освіти України, а відповідно, й Запорізького електротехнічного коледжу, потрібно розглядати в контексті розвитку світових освітніх систем, тобто необхідно переглянути зміст діяльності навчального закладу з урахуванням фактора глобалізації. При цьому вибір стратегії побудовано на використанні SWOT-аналізу, що дало можливість з'ясувати сильні та слабкі сторони навчального закладу, а також його потенційні можливості та загрози. Автором була застосована стратегія процвітання як найбільш приваблива для цього навчального закладу і запропонована відповідна їй фінансова стратегія. Було визначено інструменти реалізації стратегії: імідж навчального закладу, який склався за багато років і є позитивним; професіоналізм і мотивація викладацького складу і адміністративно-управлінського персоналу як основа ефективності діяльності; динамічна і адаптована структура управління, заснована на центрах відповідальності; стабільна матеріальна і фінансова база, як результат високоефективної фінансової політики.

7. Сфера освіти має стати ринком освітніх послуг з наявною конкуренцією. З'явилась необхідність у зміні змісту освіти і, відповідно, змісту діяльності навчального закладу. Сьогодні навчальний заклад - це соціально важлива організація, яка має ознаки підприємницької структури, діє в умовах ринку і підкоряється його законам.

У цілому можна констатувати, що, на відміну від завдань виробництва, система освіти вирішує завдання у віддаленій перспективі, направлена на забезпечення розвитку нашого суспільства, тому дуже важливо підкреслити, що стратегія освіти та кожного окремого навчального закладу в основному визначає ефективність стратегії розвитку країни: чим вищою є якість підготовки спеціалістів, тим надійнішим є наше майбутнє. Усвідомлення пріоритетності місії навчального закладу над усіма іншими цілями має зумовити гуманізацію управління освітніми організаціями. Гуманізація, як основна функція освітнього менеджменту, має відображати його соціальний характер і приділяти увагу людському фактору як суб'єкту і об'єкту управління. Слід зазначити, що людина - це не тільки фактор виробництва і засіб досягнення мети, але й сама мета управління навчальним закладом. Тому функція гуманізації управлінських відносин та і всієї системи суспільних відносин має особливе значення. Високий рівень розвитку особистості - це високий рівень розвитку держави.

8. Запорукою ефективного управління вищим навчальним закладом є системний підхід до його здійснення. Навчальний заклад - це відкрита система, тому необхідно домагатися узгодженості дії її структурних компонентів для вирішення поставлених цілей. Саме такий системний підхід дає можливість використовувати різні види управління.

Практичне вирішення проблем, пов'язаних з необхідністю забезпечення нормальної роботи освітнього закладу, залежить від рівня освоєння методології і методів формування фінансової стратегії. Ринкова економіка формує нові вимоги до освітніх організацій і їх працівників. Ці вимоги диктуються не тільки могутньою ринковою конкуренцією, але й високими стандартами якості освіти. Тобто наукове фінансове управління вищим навчальним закладом - це системний підхід на основі побудови цілей і вироблення стратегії для їх досягнення.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У наукових фахових виданнях:

Салига С.Я., Яришко О.В. Оцінювання реалізації стратегії управління навчальним закладом // Держава та регіони Серія: Економіка та підприємництво. -Запоріжжя: ГУ”ЗІДМУ”, 2004. - №4. - С. 211-215. (Особистий внесок здобувача: запропоновано систему показників оцінки реалізації стратегії).

Яришко О.В. Стратегічне управління державними навчальними закладами // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. - Черкаси: ЧДТУ, 2004. - Вип. 12. - С. 297-301.

Яришко О.В. Формування цілей вищого навчального закладу // Економіка підприємства: проблеми теорії та практики. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Вип. 193. Т. 3. - С. 764-768.

Яришко О.В. Формування ціни на освітні послуги // Економіка підприємства: проблеми теорії та практики. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Вип. 191. Т. 4. - С. 1154-1161.

Яришко О.В. Аналіз основних категорій стратегічного управління навчальним закладом // Механізм регулювання економіки - Суми: СумДУ, 2005. - №1. - С. 164-173.

Яришко О.В. Особливості формування маркетингової стратегії навчального закладу // Науковий вісник НГУ. -Дніпропетровськ: НГУ, 2005. - №5. - С. 37-39.

Салига С.Я., Яришко О.В. Стратегії управління пристосовані до навчального закладу // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки - Черкаси: ЧДТУ, 2005. - №13. - С.239-244. (Особистий внесок здобувача: запропоновано класифікацію стратегій управління).

Яришко О.В. Система фінансування вищих навчальних закладів України // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво - Запоріжжя: ГУ”ЗІДМУ”, 2005. - №3. - С. 250-255.

Яришко О.В.Фінансове управління вищими навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво - Запоріжжя: ГУ”ЗІДМУ”, 2005. - №4. - С. 298-302.

Яришко О.В.Планування стратегії розвитку навчального закладу І-ІІ рівня акредитації // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, 2005. - №5(87). - С. 250-255.

Опубліковані в інших виданнях:

Салига С.Я., Яришко О.В. Управління вищими навчальними закладами . Монографія / За ред. проф. С.Я. Салиги. - Запоріжжя.: ЗЦНТІ, 2005. - 194 с. (Особистий внесок здобувача: розглянуто особливості управління навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації, запропоновано шляхи реалізації стратегічного підходу до управління навчальним закладом).

Яришко О.В. Проблеми ціноутворення у вищих навчальних закладах // Матеріали ІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції “Економіка підприємства: проблеми теорії та практики”.- Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. -Т. 1. - С. 150-152.

Яришко О.В. Аналіз категорій стратегічного управління навчальними закладами // Матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції “Динаміка наукових досліджень 2004”. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Т. 41. - С.49-52.

Яришко О.В. Особливості використання SWOT-аналізу для вищих навчальних закладів // Матеріали V Всеукраїнської науково-практичної конференції “Фінансово - економічні проблеми розвитку регіонів в Україні”.-Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Т. 1. - С.225-228.

Яришко О.В. Особливості стратегічного управління навчальними закладами // Матеріали регіональної науково - методичної конференції “Формування стратегії конкурентоспроможності освіти в регіоні”.-Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - С.170-172.

Яришко О.В. Оцінка і формування стратегічного потенціалу навчального закладу // Матеріли V Міжнародної наукової-практичної конференції “Теорія і практика сучасної економіки”. - Черкаси: ЧДТУ, 2004. - С.151-153.

Яришко О.В. Проблеми розвитку людського потенціалу навчального закладу // Матеріали ІІІ Міжнародної науково-практична конференція “Динаміка наукових досліджень 2004”. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - Т. 39. - С.73-75.

Яришко О.В. Проблеми стратегічного управління вищими навчальними закладами // Матеріали ІХ науково - технічної конференція викладачів та студентів ЗДІА. - Запоріжжя: ЗДІА 2004. - Ч. 5. - С. 97-100.

Яришко О.В. Стратегія управління навчальним закладом І -ІІ рівня акредитації // Матеріали І Міжнародної науково-практична конференція “Науковий потенціал світу 2004” - Дніпропетровськ : Наука і освіта , 2004. - Т. 15. - С.92-93.

Яришко О.В. Сутність та зміст стратегічного управління // Матеріали VII міжвузівської студентської наукової конференції “Формування сучасної стратегії підприємницької діяльності”. - Умань: Європейський університет, 2004. - С. 23-25.

Яришко О.В. Особливості стратегічного управління навчальними закладами в трансформаційній економіці // Матеріали І Всеукраїнської науково - практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених “Проблеми глобалізації та моделі стійкого розвитку економіки”. - Луганськ: СНУ ім. В. Даля, 2005.- С. 135-139.

Яришко О. Формування стратегії розвитку навчального закладу // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції „Управління в освіті”. - Львів: Видавництво ДЦМОН, 2005. - С. 67-68.

Яришко О.В. Підвищення конкурентоспроможності освітніх послуг як основа стратегічного розвитку // Матеріали VIІ Всеукраїнської науково-практичної конференція студентів і молодих вчених “Конкурентноздатність територій і підприємств у взаємозалежному світі”. - Донецьк: ТОВ „ДЕГІ”, 2005. - С. 127- 129.

Яришко О. Шляхи удосконалення управління недержавними навчальними закладами // Матеріали Міжнародного Форуму молодих вчених “Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн”. - Харків: ХНТУСГ, 2005. - С. 112-113.

Яришко О. Роль децентралізації в управлінні навчальним закладом //Міжнародна науково - практична конференція “Розвиток економіки в трансформаційний період: глобальний та національний аспекти” (м. Запоріжжя). -Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - С. 161-162.

АНОТАЦІЯ

Яришко О.В. Фінансове управління вищими навчальними закладами І-ІІ рівня акредитації. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит. - Дніпропетровський державний аграрний університет, Дніпропетровськ, 2006.

У дисертаційній роботі досліджено проблему фінансового управління діяльністю вищих навчальних закладів. Аналіз характеристик освітніх послуг та категорій стратегічного та фінансового управління дав змогу визначити концептуальні основи підвищення ефективності діяльності вищого навчального закладу.

...