Финансовая деятельность некоммерческих организаций

Основными источниками финансовых ресурсов бюджетных учреждений будут:

1) бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ и местных), в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией

2)поступления от оказания платных услуг населению. Оказание платных услуг должно быть направлено на улучшение обслуживания населения путем предоставления социально значимых услуг по профилю деятельности учреждений и не должно осуществляться взамен деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае все средства, полученные от оказания данных видов платных услуг, изымаются в бюджет

3)выручка от реализации продукции собственного производства (например, учебно-производственных мастерских в школах), покупных товаров и оборудования, творческой продукции учреждений культуры, сборы от продажи билетов на театрально-зрелищные мероприятия

4)выручка от реализации основных средств и сдачи имущества в аренду и выручка от оказания посреднических услуг

5)доходы от долевого участия в деятельности других учреждений и организаций

6)доходы от приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и получения доходов по ним

7)доходы от иных внереализационных операций (курсовых разниц при операциях с иностранной валютой, от операций, связанных с размещением денежных средств на текущих счетах в кредитных организациях и др.)

8)добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан.

Направления использования финансовых ресурсов, независимо от источника их образования (бюджетных либо внебюджетных средств), определяются в строгом ??????????ии с подразделениями экономической классификации расходов бюджетной классификации РФ, устанавливающими конкретные цели расходования средств. Все расходы делятся на две основные группы:

1)текущие расходы

2) капитальные расходы.

В первую группу входят расходы на оплату труда, начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог, уплачиваемый в государственные внебюджетные фонды), приобретение продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря, расходы на командировки и служебные разъезды, оплата различных видов услуг (коммунальных, транспортных, услуг связи и др.), выплата стипендий и т.д. [8]

Во вторую группу включаются затраты на капитальное строительство, капитальный ремонт, приобретение оборудования и инвентаря и т.д

3. Перспективы финансирования общественных организаций и благотворительных фондов

Благотворительные фонд и общественные организации испытывают трудности с финансированием, которого не хватает ни для развития, ни для нормального существования. При таком финансировании фонды продолжают существовать и успешно выполнять свои основные задачи, покрывая недостаток бюджетных средств за счёт дополнительных источников финансирования.

К таким источникам финансирования относятся:

1)оказание платных услуг в сфере образования;

2)хоздоговорные, научные и исследовательские, проектные и конструкторские работы;

3)коммерческая деятельность;

4)спонсорская и благотворительная помощь сторонних организаций.

Из всех источников финансирования наименее значимым всегда считалась спонсорская и благотворительная помощь. Связано это тем, что меценатство в нашей стране еще не очень развито, как в экономически благополучных странах.[13]

Во-первых, меценатство для нашей страны -- давно забытое социально-экономическое явление, появление которого в последние десять лет связано со сменой политического устройства.

Во-вторых, нынешнее состояние экономики таково, что предприятия и организации в экономическом плане не готовы к безвозмездному оказанию финансовой помощи. Для того чтобы нести такого рода финансовую нагрузку, предприятия и организации должны обладать финансовым потенциалом, который позволял бы без ущерба для основного производства изымать достаточно крупные суммы из оборота для реализации различных социальных программ. Размер благотворительной помощи в общей сумме доходов невысок. Благотворительная помощь никогда не будет основным источником финансирования, но она обладает такими положительными преимуществами, которые позволяют ей на равных конкурировать с другими источниками финансирования.

Преимуществами спонсорской и благотворительной помощи как дополнительного источника финансирования университета являются следующие данные , которые представлены на Рисунке 6

Рисунок 6-Приемущества и недостатки спонсорской и благотворительной помощи

Отличительной чертой благотворительной помощи является её временный характер и необязательность предоставления. Спонсорство и благотворительность представляют собой добровольную, в большинстве случаев разовую помощь.

Спонсорство -- это не просто безвозмездная помощь, это особые экономические отношения, в которых каждая из сторон несет определенные обязанности.

В соответствии с Законом "О рекламе", под спонсорством понимается осуществление спонсором вклада в деятельность спонсируемого на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорская деятельность способствует формированию и повышению имиджа спонсора в глазах его потенциальных клиентов. Спонсорство на самом деле является рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор-рекламодатель думает не только о себе, но и о своих клиентах, об обществе в целом, вкладывая деньги в различные проекты, организации культуры, искусства и другие дела, которые не связаны с его деятельностью. Другими словами, поднимает свой статус в обществе. Поэтому было бы неправильно называть спонсорскую помощь простой благотворительной деятельностью.

Несовершенное законодательство, особенно налоговое, способно превратить любое взаимовыгодное сотрудничество (как для предприятий и учреждений народного образования, так и для государства) в что то нерентабельное и невыгодное.

Во-первых, взаимоотношения спонсора со спонсируемым должны быть официально оформлены юридически достаточно сложным договором.

Во-вторых, спонсируемый должен в соответствии с гражданским законодательством иметь право заниматься рекламной деятельностью.

Передача товара или оказание услуг в рамках благотворительной деятельности не будут облагаться налогом на добавленную стоимость. Таким образом, потери при безвозмездном оказании услуг или передаче товаров в рамках благотворительной деятельности будут сведены к минимуму.

Из всего вышеперечисленного следует, что спонсорская помощь в нынешние времена -- важный, сложный и необходимый источник финансирования, пренебрегать которым ни в коем случае не стоит. Необходимо учитывать особенности отечественного налогового законодательства, выстраивать четкую линию поведения с предприятиями, чтобы данный процесс оказания финансовой помощи был на более эффективным.[16] финансирование благотворительный фонд распределение

Основные рекомендации по повышению эффективности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов, сводятся к следующим пунктам, которые представлены в Таблице 3

Таблица 3-Основные рекомендации по повышению эффективности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов

Так же были представлены предложения от руководителей благотворительных организаций о направлениях усовершенствования российского законодательства в благотворительной сфере;

1) были выражены важные пожелания по разработке комплексной государственной политики в области благотворительности и ее последовательному, системному и непротиворечивому воплощению в законах. Конкретнее, был сформулированы следующие требования:

1.1) провести комплексную доработку законодательства с определением всех основополагающих терминов

1.2) определить и закрепить в законодательстве приоритеты государства в области благотворительности

1.3)внедрять принцип адресности законодательства

1.4) упростить законодательство, свести воедино или поставить три закона, регламентирующие деятельность благотворительных организаций.

2) наиболее важным предметом законодательного регулирования, большинство респондентов считает налогообложение в сфере благотворительности. Считая налогообложение более серьезным препятствием на пути развития благотворительности, участники опроса относят его к первоочередным направлениям, требующим доработки.

Можно ввести систему бонусов для частных лиц -- доноров и бизнеса, при этом определив систему контроля. Накопительную систему. Должны с

определенного момента налоги снижаться. Это может быть связано и с объемом средств, и с некими государственными приоритетами.

Другим важным направлением совершенствования налоговой сферы представители некоммерческих организаций считают облегчение налогообложения благотворительных организаций и предоставление им некоторых льгот по оплате аренды помещений и коммунальных услуг.

3) актуальным для некоторых благотворительных организаций является

урегулирование отношений с государством, разработка механизмов государственного финансирования, принятие законодательства по государственному заказу

4) также необходимо законодательное регулирование добровольческой деятельности, где бы были отражены вопросы, как статус волонтера, шкала оценки его труда, механизмы поощрения добровольческой деятельности, поддержки добровольчества на государственном уровне.

5) также важным представляется принятие мер по социальной защите сотрудников некоммерческих и благотворительных организаций, предоставление им некоторых льгот, аналогичных соцпакету сотрудников государственных служб (льготные кредиты по ипотеке, медицинское обслуживание).

6) расширить сферы для грантового финансирования.

Заключение

Период массового становления российских некоммерческих организаций - более 11 лет в историческом плане небольшой. Однако его значимость для развития правового сознания населения страны трудно переоценить. Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми. Сегодня некоммерческие организации в России - это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни. Инициативные программы некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. За прошедшие года некоммерческие организации в РФ смогли упрочиться и функционально, и также материально. Сложилось сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые должны быть для некоммерческих организаций. Но всё таки, тенденции сотрудничества благоприятные. Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций - технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной этого, в немалой степени- это отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных. Вторая, но первая по значимости, проблема - это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах.

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают - формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Предпосылкой этого является опять должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства - правовых инициатив объединений граждан.

В результате проведенного исследования курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Некоммерческая организация - это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и нематериальных потребностей граждан, а также в целях направленных на достижение общественных благ. Именно цели создания некоммерческой организации определяют границы ее правоспособности.

Некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, обладает всеми признаками, характеризующими юридическое лицо: организационное единство, самостоятельная имущественная ответственность, обособленность имущества, выступление в гражданском обороте от своего имени.

Хотя извлечение прибыли не может быть основной целью некоммерческого юридического лица, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность потому что, это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Можно выделить следующие формы некоммерческих юридических лиц: потребительские кооперативы, общественные организации (объединения), религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Потребительский кооператив - это добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников.

Общественные организации - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившимся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, которая учреждена гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные или иные общественные и полезные цели.

Учреждениями являются организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или других функций некоммерческого характера и финансируемые полностью или не полностью.

Ассоциация - представляет собой некоммерческое юридическое лицо, создаваемое на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциации или союзы юридических лиц, которые сохраняют свою собственную самостоятельность и права юридического лица.

Кроме вышеуказанных и перечисленных форм существуют еще некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, товарищества собственников жилья, торгово-промышленные палаты, товарные биржи. Все эти лица имеют свои особенности, которые функционируют в различных сферах жизни.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 2 декабря 2009 г.) / Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.

2. Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в ред. от 21 марта 2002 г.) // Российская газета. - № 13.

3. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (ред. от 23 июля 2008 г.) / Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - ст. 41.

4. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (ред. от 18 октября 2007 г.) /Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 45. - ст. 4626.

5. Российская Федерация. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : Федеральный закон от 11 авг. 1995 г. N 135-ФЗ с изм., внесенными ФЗ от 21.03.02 N31-ФЗ, от 25.07.02 N113-ФЗ, от 04.07.03 N96-ФЗ /Закон,2003. -- N10. -- 7-12с.

6. Российская Федерация. Законы О науке и государственной научно-технической политике : федеральный закон от 23 авг. 1996 г., N 127-ФЗ, с изм. / Экология -- XXI век: наука и политика,2014г. -- Т. 9, N 4 (60). -- 46-60с.

7. Аволов З.Е. Юридические лица в современном российском гражданском праве / Вестник гражданского права. - 2012г. - №3. - 14-25с.

8. Гончерова, Б. В. Экономическое содержание социальной поддержки населения как элемента социально ориентированной финансовой политики / М. В. Гончерова / Финансы и кредит,2013г. -- N 15. -- 65-71с.

9. Грезников З.К. Наименование организации со статусом юридического лица //Правоведение. - 2013г. - № 8. - 100-109с.

10. Датов.К. С.Фонд как организационно-правовая форма некоммерческих организаций / И. С. Датов / Законы России: опыт, анализ, практика, 2014. -- N 8. -- 34-41с.

11. Качкина, З. В. "Доброе дело -- сегодня" / Н. В. Кочкина / Новая библиотека,2014. -- N 17. -- 2с.

12. Кудрявцева З.Я."предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.\Юридический мир №9 2012г. -356с.

13. Мокальская М. Л.,\Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. "Дело и Сервис",2014г.-345с.

14. Покровской И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 2013г. - 380 с.

15. Савченко Г.П."Статус некоммерческих организаций"\Экономист.2014г -156с.

16. Сергиева А.П., Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. и доп. /- М.: ТК ВелбиПМ, Изд-во Проспект, 2012г. - 776 с.

17. Спаская Е.Л,.Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов / Н. С. Спаская /ЮристКом, 2012. -- N 11. -- 58-63с.

18. Суворов А.В"О налогообложении некоммерческих организацБУХ учет. №20 2013г. -31с.

19. Токарев Е. "уплата налогов некоммерческими организациями" \Бухгалтерское приложение. №40 2014г.-13с.

20. Уткин Г.К."Организационно правовые формы и виды некоммерческих организаций. \Бюл. Министерства юстиции РФ. №9. 2013г -13с.

21. Ярогин Г.З., Абросимова П. Е. \Правовые инициативы некоммерческих организаций России,Санкт-Петербург,2012г-125с.

Размещено на Allbest.ru