Совершенствование финансовой системы современной России

Администрация формирует проект местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.

Исполняет местный бюджет Управление финансами. Финансы предприятий : учебник / под ред. А. А. Володина. - 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 509 с. местная администрация с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.

Для анализа финансовых ресурсов Администрации Карагайского сельского поселения использованы данные о доходах бюджетов города за три года: 2013, 2014, 2015 года.

Доходы бюджета Администрации Карагайского сельского поселения формируются из:

- налоговых доходов;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления;

- прочие безвозмездные поступления;

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Налоговые доходы: налоги на прибыль, доходы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; государственная пошлина; задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Неналоговые доходы: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсация затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; штрафы, санкции, возмещение ущерба; прочие неналоговые доходы; возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

Безвозмездные поступления: безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные межбюджетные трансферты; прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: рыночные продажи товаров и услуг; безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проанализировав состав и структуру доходов местного бюджета Администрации Карагайского сельского поселения,можно прийти к следующим доводам:

Из таблицы 1(приложение №1) видно, что наметилась динамика роста доходов бюджета. Так в 2014 году доходы выросли на 1813167 тыс. р. по сравнению с 2013годом. В 2015 году увеличение составило 121195,3 тыс. р. по сравнению с 2014 годом и 1934362,3 тыс. р. по сравнению с 2013 годом.



Рисунок 2.2 Динамика доходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения

В 2013 году наибольший удельный вес в структуре доходов имели безвозмездные поступления, которые составили 39,9 % от общей суммы доходов, далее следуют налоговые доходы с удельным весом 33,6 %. Наименьший долю 4,4 % имеют доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Рисунок 2.3. Структура доходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения за 2013 год

В 2014 году отмечается рост безвозмездных поступлений, как в абсолютных показателях, так и в относительных, соответственно на 972920 тыс. р. и 4,2 %. И их доля в структуре доходов составила 44,1 %. Однако происходит снижение доли налоговых доходов на 4 %, и она составила 29,6 %. Отметим, что в абсолютных показателях налоговые доходы увеличились на 370154 тыс. р. по сравнению с 2013 годом.

Рисунок 2.4 Структура доходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения за 2014 год

В 2015 году безвозмездные поступления продолжают увеличиваться, как в абсолютных показателях, так и в структуре. Рост безвозмездных поступлений составил 4,5 % по сравнению с 2014 годом или 324264,6 тыс. р. Удельный вес налоговых доходов увеличился на 0,7%, а в абсолютных показателях увеличение составило 81429 тыс. р. Отметим, что в 2015 году происходит рост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 0,5 % или 34266,8 тыс. р. по сравнению с 2014 годом.

Рисунок 2.5 Структура доходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения за 2015 год

Таким образом, в структуре доходов за 2013-2015 года наибольший удельный вес имеют безвозмездные поступления и налоговые доходы. Наименьшую долю в структуре доходов занимают доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

К государственным средствам передаваемых органам местного самоуправления относятся безвозмездные поступления. В период с 2013 по 2015 год отмечается положительная динамика безвозмездных поступлений в городской бюджет. Так в 2014 году безвозмездные поступления выросли на 972920 тыс. р. по сравнению с 2013 годом. В 2015 году увеличение составило 324264,6 тыс. р. по сравнению с 2014 годом и 1297184,6 тыс. р. по сравнению с 2013 годом

Рисунок 2.6 Динамика безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения

Наибольший удельный вес в структуре безвозмездных поступлений в 2013 году(приложение №2) имеют субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, доля которых составила 77,1 %. Доля дотаций бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в 2013 году составила 14,6 % в структуре безвозмездных поступлений, что также является также высоким показателем. Данные предоставлены на рис.2.6



Рисунок 2.7 Структура безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения 2013 году

В 2014 году по сравнению с 2013 годом происходит снижение доли субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований на 16,3 %, и они составили 60,8 %. Также наблюдается снижение дотаций бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований на 8,3 % и они составили 6,3 %. Однако в 2014 году наблюдается рост иных межбюджетных трансфертов на 20,8 %. Прочие безвозмездные поступления в структуре безвозмездных поступлений снизились на 3,4 % и составили 0 %.

На рис. 2.7 представлена структура безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения 2014 год.

Рисунок 2.8 Структура безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения в 2014 году

В 2015 году наблюдается положительная динамика поступлений субвенций бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований на 3,2 %, и они составили 64 %. С 2014 года продолжают уменьшаться дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, в 2015 году снижение составило 6,1 % и они составили 0,2 %. Однако с 2014 года наблюдается положительная динамика субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, которые выросли на 3,3 % по сравнению с 2014 годом и составили 15,2 %.

Рисунок 2.9 Структура безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения в 2015 году

В период с 2014 году отмечается положительная динамика собственных средств муниципального образования. Так в 2014 году собственные средства увеличились на 840247 тыс. р. по сравнению с 2013 годом. В 2015 году наблюдается противоположная ситуация, собственные средства снизились на 203069,3 тыс. р. по сравнению с 2014 годом.

Рисунок 2.10 - Динамика поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения собственных средств

Собственные средства Администрация Карагайского сельского поселения получает за счет налоговых доходов (налоги на прибыль, доходы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; государственная пошлина; задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам), неналоговых доходов (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсация затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; штрафы, санкции, возмещение ущерба; прочие неналоговые доходы; возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет) и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (рыночные продажи товаров и услуг; безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

В структуре собственных источников доходов бюджета г. Администрации Карагайского сельского поселения в 2013 году(прил.№3) наибольший удельный вес имеют налоговые доходы, которые составили 56 %. Доходы от предпринимательской деятельности имеют наименьший удельный вес в структуре доходов и составляют 7,3 %.

Рисунок 2.11 Структура собственных средств бюджета Администрации Карагайского сельского поселения в 2013 году

В 2014 году в структуре собственных источников доля налоговых доходов снижается на 3 % и составляет 53 %. Одновременно наблюдается рост неналоговых доходов на 2,9 % и в 2014 году их доля составила 39,7 %. Доходы от предпринимательской деятельности в структуре доходов за 2014 год не изменились и составили 7,3 %.

Рисунок 2.12 Структура собственных средств бюджета в 2014 году

В 2015 году доля налоговых доходов увеличилась на 6 % и составила 59 %. Одновременно наблюдается рост доходов от предпринимательской деятельности на 1,5 % и они составили 8,8 %. Неналоговых доходы в 2015 году уменьшились на 7,6 % и их доля составила 32,1 %.

Рисунок 2.13 Структура собственных средств бюджета Администрации Карагайского сельского поселения в 2015 году

Таким образом, из проведенного анализа финансовых ресурсов Администрации Карагайского сельского поселения за 2013-2015 года можно сделать следующие выводы:

с 2013 года по 2015 год отмечается положительная динамика роста доходов муниципального бюджета;

наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, которые имею положительную динамику в течении рассматриваемого периода;

наибольший удельный вес в структуре безвозмездных поступлений имеют субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

среди собственных доходов городского бюджета наибольший удельный вес имеют налоговые доходы

2.3 Проблемы в финансовой сфере и способы их преодоления

Проблемы бюджета Администрации Карагайского сельского поселения многом схожи с общими проблемами местных финансов в Российской Федерации. Как уже отмечалось, в реально функционирующей бюджетной системе Российской Федерации, в настоящее время полномочия муниципальных органов власти во многом не подкреплены реальными финансовыми ресурсами. Иными словами, происходит постоянное снижение уровня бюджетной обеспеченности местных муниципальных образований. Растут затраты Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. для бакалавров / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, 2012. - 540 с. на охрану общественного порядка, усиливается контроль за использованием земель, за социальной поддержкой и содействием занятости населения, необходимостью покрытия затрат на природоохранные мероприятия и т. д.

Остается проблема взаимоотношений центра и территорий. Ведь формирование местного бюджета, во многом зависит от политики федеральных органов.

Процесс развития местных бюджетов напрямую связан с решением вопросов по разграничению государственных и муниципальных полномочий.

Выход из этой запутанной ситуации видится в четком разграничении различных полномочий и способов их финансирования. Во-первых, было бы целесообразным исключить из списка «вопросов местного значения» (по сути являющегося списком «собственных» полномочий органов местного самоуправления) все те функции, в отношении которых местные органы лишь применяют правила и нормы, установленные на федеральном или региональном уровнях: они должны быть приравнены к делегированным полномочиям (например, выплата зарплаты преподавателям, а также различных пособий).

Во-вторых, следовало бы признать недостаточным содержащееся в законодательстве требование, согласно которому финансирование «собственных» и «делегированных» полномочий (в отношении как поступлений, так и расходов) прописывалось в бюджете отдельно. Важно пойти дальше, добиваясь того, чтобы средства, предназначенные для финансирования «делегированных» полномочий (которых в перспективе, вероятно, будет больше, чем сейчас), вообще не включались в бюджет муниципального образования, а перечислялись на казначейский счет муниципалитета; распорядителем же этих средств должен стать глава местной администрации, работающий под контролем как местного представительного органа, так и администрации субъекта Федерации.

Процесс развития местных бюджетов будет постоянно зависеть от решения проблемы налогообложения на муниципальном уровне.Ведь, как отмечалось выше, основу доходов местных бюджетов составляют регулируемые отчисления из вышестоящих бюджетов, которые как правило, не закреплены на постоянной основе, а меняются год от года. Кроме того, в эти доходы входят отчисления от налога на прибыль предприятий, от подоходного налога на физических лиц, а также акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, налога с продаж, налога на вмененный доход и др. Практически все эти налоги являются федеральными или региональными. Естественно, это органы местного самоуправления не имеют реальной возможности влиять на изменения их ставки или долю отчисления в местный бюджет.

Как показал проведенный анализ доходов и расходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения, вряд ли органы местного самоуправления в достаточной мере могут справиться самостоятельно с проблемой формирования доходов без помощи от центра.

Выход видится в том, чтобы при формировании доходов увеличивать долю собственных доходов.

Собственные доходы - общепризнанный символ автономии местного самоуправления и мерилом его реальной финансовой самостоятельности. Эти доходы, как мы рассматривали выше складываются как из налоговых доходов, так и неналоговых доходов.

Конечно, самым четким выражением самостоятельности органов местного самоуправления и оптимальным видом собственных доходов местных бюджетов являются так называемые эксклюзивные налоги, которые могут взиматься только данным муниципальным образованием. Но даже в этом случае, законодательная база по налогообложения в данный момент не благоприятствует развитию получения доходов в этом направлении. Но и в данной ситуации, есть выход. Не могут муниципальные образования увеличить налоги на землю, но могут увеличить арендную плату за пользование природными ресурсами. Так, например, в Администрации Карагайского сельского поселения можно увеличить плату за аренду земли, взимать сбор за пользование автостоянками. Но при этом следует, конечно, подходить к этому вопросу дифференцировано, не затрагивая интересы малообеспеченных людей.

Эта проблема напрямую связана с развитием рыночной инфраструктуры муниципальной собственности - следует увеличивать количество предприятий муниципальной собственности. Ведь в данный момент доходы от организации тех же автостоянок, оптовых рынков получают различные предприниматели, а не муниципальные образования. Увеличение муниципальных предприятий именно в тех направлениях, которые в данный момент регулируются Администрацией Карагайского сельского поселения- один из путей улучшения формирования доходной базы местного бюджета.

Таким образом, развитие финансовой базы муниципальных образований в России связано с целым рядом объективных и субъективных

противоречий. Некоторые из них носят скорее политический, нежели экономический характер. На протяжении последних лет, законодательная юридическая база не обеспечивает решение проблемы формирования эффективной экономической основы муниципальных финансов. Существующая финансовая база муниципального образования имеет много внутренних противоречий и не может полноценно функционировать как система обеспечивающая экономическую основу источников дохода, провозглашенных в Конституции Российской Федерации. Но при этом проблема может в какой-то мере решаться на местном уровне при обеспечении местного самоуправления большей самостоятельностью.

В рамках выявленной проблемы, можно сделать вывод, что законодательная база, регулирующая формирование и использование местного бюджета многообразна, но несовершенна как с точки зрения взаимоотношений центра и территорий, а также распределения налогов между центом и территорией.

С учетом вышесказанного, можно сделать вывод, что для решения проблемы формирования и использования бюджета Администрации Карагайского сельского поселения мною выдвигаются следующие предложения.

1. Роль местного бюджета в социальном и экономическом развитии Администрации Карагайского сельского поселения может еще больше возрасти при определенных условиях, решаемых, в первую очередь законодательно: наделить органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по формированию доходов местного бюджетов и их использованию.

2. Как можно шире развивать предпринимательство. С моей точки зрения, предпринимательство - это единственный способ увеличить местные доходы путем увеличения не количества налогов, сколько за счет количества предпринимателей. Но для этого надо разработать действительно действенный механизм реализации предпринимательских идей каждого желающего.

3. Увеличить получение собственных доходов за счет следующих источников:

- одним из основных направлений использования финансовых ресурсов должно стать финансирование развития местной производственной базы (реального сектора экономики) как основы для получения в перспективе собственных доходов;

- развивать рыночную инфраструктуру



Глава 3. Перспективы развития финансовой системы в России

3.1 Анализ эффективности финансов

Формирование нового механизма хозяйствования Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности: учебник / А.Д. Шеремет. -- М.: ИНФРА-М, 2011. -- 415 с. в нашей стране предусматривает не только изменение пропорций перераспределения денежных средств между государством и субъектами рыночных отношений. Он предполагает принципиальный пересмотр всей совокупности средств и способов регулирования в целях совершенствования финансового перераспределения. Меру их соответствия потребностям материального производства и социального развития, их способность адаптироваться к реальной ситуации автор относит к критериям оценки эффективности функционирования механизма финансового регулирования социально-экономических процессов. Следовательно, формирование новых критериев оценки эффективности финансового регулирования можно считать четко прослеживающейся закономерностью.

При установлении конкретных форм финансового перераспределения стоимости обязательным должен быть анализ финансовых затрат и выгод от различных перераспределительных систем, их соотношение с общественными потерями и компенсацией последних. Так, при определении принципов налоговой политики более предпочтительна ориентация на налогообложение товаров с превалирующей эластичностью предложения в комплексе с дотированием наименее обеспеченных групп потребителей. С точки зрения совокупных интересов общества это наиболее оптимальный вариант, ибо минимизируются потери всех участников финансовых отношений. Движение к новому качеству экономического роста невозможно без проведения структурных преобразований российской экономики. Таким образом следует вывод, что важным элементом концепции обеспечения ее устойчивого роста должна стать смена капиталоемкой модели развития на трудоемкую и, соответственно, перенесение приоритетов в развитие обрабатывающей промышленности. В этой связи предлагается активно использовать финансовые регуляторы для переориентации экономики на производство потребительских товаров и услуг, приспособление ее к структуре инвестиционного спроса, проведение реальной конверсии военного производства и т.п.

3.2 Тенденция развития финансовых отраслей хозяйствования

Хозяйство любой страны, как известно, представляет собой сложный экономический организм, состоящий из множества предприятий и отраслей, поэтому нужен механизм, способный организовать функционирование экономической жизнедеятельности как страны в целом, так и отдельного хозяйствующего субъекта.

В общем виде хозяйственный механизм можно определить как способ хозяйствования, представленный совокупностью форм, методов и инструментов управления экономикой.

По своему составу хозяйственный механизм сложен и образует единство таких взаимосвязанных между собой элементов (подсистем), как экономический, правовой и организационный. Так, в составе его экономической подсистемы выделяются такие формы, как планирование, прогнозирование, финансирование, ценообразование, налогообложение и т.д., а также такие инструменты, как план, цена, кредит, зарплата и т.д. К правовой подсистеме относятся законодательные акты государства о труде и хозяйственной деятельности, налогообложении и другие нормативные акты и постановления правительства и местных органов управления. Организационная подсистема, играющая значительную роль в управлении, включает организационную структуру управления, аппарат управления, контроль за хозяйственной деятельностью во всех звеньях экономики страны. Схему контроля на государственном и муниципальном уровнях и органов, осуществляющих его в бюджетной сфере и, в частности, в образовании, можно представить в следующем виде .

Исторически сложились два полярных типа хозяйственного управления экономикой: административно-командный и рыночный. Однако в чистом виде, как известно, ни в одной стране не был представлен ни один из этих типов. В разных странах наблюдается неодинаковое соотношение рыночных и плановых методов хозяйствования. Они применялись и в планово-централизованной и в рыночной экономике, но их соотношение было разным. Так, в рыночной экономике определяющая роль отводится экономическим методам, в то время как в планово-централизованной - командным методам хозяйствования.

Вывод: мировой опыт развития стран подтверждает, что механизм рыночного регулирования общественного производства является универсальным, если он дополнен государственным регулированием экономики.

В этом случае обеспечивается баланс интересов производителей и потребителей. Благодаря конкуренции и ценам, рынок способен оперативно изменять структуру и объем предложения, уравновешивать их со спросом, быстро реагировать на потребности в новых товарах и услугах, что ведет к повышению эффективности экономики.

Однако при всех положительных моментах рыночный механизм не способен обеспечить развитие образования и здравоохранения, решение проблем занятости населения, обороноспособности страны, освоение космоса, развитие фундаментальной науки, создание системы экологической защиты и многое другое. Поэтому и необходимо применять государственное регулирование различных сфер деятельности, при котором перечисленные проблемы решались бы в интересах общества в целом.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что движущей силой развития общества может быть рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствовал бы современному уровню развитых стран. При отсутствии такого соответствия хозяйственный механизм сдерживает, тормозит развитие системы образования, и возникает потребность в ее реформировании.



Заключение

в настоящее время сложилась многоуровневая, многосубъектная система управления муниципальными финансовыми ресурсами, которая не в состоянии обеспечить решение задач устойчивого развития муниципального образования и необходимую эффективность местного самоуправления. По сути, возникает противоречие между требованиями рынка и особенностями муниципального управления, разрешение которого возможно на основе формирования и функционирования системы ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования.

Понимание сущности и необходимости управления формированием и функционированием системы ресурсного обеспечения развития муниципального образования становится всё более актуальным для органов власти на местах, поскольку позволяет последовательно реализовывать главную стратегическую задачу местного самоуправления - повышение уровня и качества жизни населении. Представляется, что проблема изыскания средств на удовлетворение потребностей местного самоуправления, анализ источников приобретения этих средств, а также значение финансового обеспечения возникающих нужд на местах заслуживает внимания и решения. А почему финансы не заменимы? Наверно много кто задавался этим вопросом, так в ходе исследования можно прийти к такому ответу. Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т. д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

функционирование бюджетной системы без финансового рынка было бы немыслимым, так как под потребностью экономических агентов в средствах подразумевается их нужда в платежных средствах, на которые можно приобрести факторы производства, потребительские товары и услуги. В противном случае обмен долговыми расписками между агентами должен был бы сопровождаться и товарным оборотом.

Каждый год государство разрабатывает все больше концепций по развитию финансовой системы РФ. За последние годы было принято множество законодательных актов, внесших изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В связи с этим кодифицированный законодательный акт все в большей степени похож на "лоскутное одеяло", нежели на единый стабильный и устойчивый корпус.

В данных условиях назрела необходимость принятия новой редакции Бюджетного кодекса, концепция которого должна исходить из необходимости обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации, реализация которой позволит сохранить и преумножить потенциал Российской Федерации как социального государства и гаранта соблюдения всех прав и свобод человека и процветания всего общества. Необходимо направить усилия на разработку новых подходов к формированию доходов бюджета (в частности, обобщены и систематизированы неналоговые доходы бюджета); субъекты Российской Федерации, муниципальные образования должны быть обеспечены достаточными доходными источниками, должен быть разработан механизм, стимулирующий субъектов РФ и муниципальные образования не только к потреблению полученных доходов, но и к оптимизации, развитию потенциала источников доходов; разработан новый подход к осуществлению расходов (БК РФ должен быть пронизан идеей рационального, качественного, результативного, экономичного, ответственного расходования бюджетных средств); полномочия участников бюджетного процесса должны быть консолидированы на достижение общей цели всей бюджетной деятельности - обеспечение финансовой устойчивости Российской Федерации; "воспитание" у участников бюджетных правоотношений финансовой дисциплины путем внедрения мер, направленных на стимулирование соблюдения бюджетного законодательства (в свою очередь, это обуславливает необходимость разработки качественного, эффективного, понятного для правоприменителей бюджетного законодательства); развитие системы финансового контроля в бюджетной сфере, а также развитие института бюджетной ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Практические исследования проводились в Администрации Карагайского сельского поселения. Были проведены некоторые анализы:

Структура собственных источников поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения за 2013-2015 года

Структура безвозмездных поступлений в бюджет Администрации Карагайского сельского поселения за 2013-2015 года

Структура доходов бюджета Администрации Карагайского сельского поселения за 2013-2015 года

Исходя из проведенных анализов финансовых ресурсов Администрации Карагайского сельского поселения за 2013-2015 года можно сделать следующие выводы:

2013 года по 2015 год отмечается положительная динамика роста доходов муниципального бюджета;

наибольший удельный вес в структуре доходов имеют безвозмездные поступления, которые имею положительную динамику в течении рассматриваемого периода;

наибольший удельный вес в структуре безвозмездных поступлений имеют субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

среди собственных доходов городского бюджета наибольший удельный вес имеют налоговые доходы

развитие финансовой базы муниципальных образований в России связано с целым рядом объективных и субъективных противоречий. Некоторые из них носят скорее политический, нежели экономический характер. На протяжении последних лет, законодательная юридическая база не обеспечивает решение проблемы формирования эффективной экономической основы муниципальных финансов. Существующая финансовая база муниципального образования имеет много внутренних противоречий и не может полноценно функционировать как система обеспечивающая экономическую основу источников дохода, провозглашенных в Конституции Российской Федерации. Но при этом проблема может в какой-то мере решаться на местном уровне при обеспечении местного самоуправления большей самостоятельностью.

В рамках выявленной проблемы, можно сделать вывод, что законодательная база, регулирующая формирование и использование местного бюджета многообразна, но несовершенна как с точки зрения взаимоотношений центра и территорий, а также распределения налогов между центом и территорией.

Для решения проблемы формирования и использования бюджета Администрации Карагайского сельского поселения мною выдвигаются следующие предложения.

1. Роль местного бюджета в социальном и экономическом развитии Администрации Карагайского сельского поселения может еще больше возрасти при определенных условиях, решаемых, в первую очередь законодательно: наделить органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по формированию доходов местного бюджетов и их использованию.

2. Как можно шире развивать предпринимательство. С моей точки зрения, предпринимательство - это единственный способ увеличить местные доходы путем увеличения не количества налогов, сколько за счет количества предпринимателей. Но для этого надо разработать действительно действенный механизм реализации предпринимательских идей каждого желающего.

3. Увеличить получение собственных доходов за счет следующих источников:

4. одним из основных направлений использования финансовых ресурсов должно стать финансирование развития местной производственной базы (реального сектора экономики) как основы для получения в перспективе собственных доходов;

5. важным элементом концепции обеспечения ее устойчивого роста должна стать смена капиталоемкой модели развития на трудоемкую и, соответственно, перенесение приоритетов в развитие обрабатывающей промышленности. В этой связи предлагается активно использовать финансовые регуляторы для переориентации экономики на производство потребительских товаров и услуг, приспособление ее к структуре инвестиционного спроса, проведение реальной конверсии военного производства и т.п. Движущей силой развития общества может быть рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствовал бы современному уровню развитых стран. При отсутствии такого соответствия хозяйственны механизм сдерживает, тормозит развитие системы образования, и возникает потребность в ее реформировании.



Библиографический список

1. Артеменко В.Г., Остапова В.В. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / В.Г. Артеменко, В.В. Остапова- М.: Омега-Л, 2012. - 436 с

2. Брусов, П. Н. Финансовый менеджмент. Финансовое планирование : учеб. пособие / П. Н. Брусов, Т. В. Филатова. - М. : КНОРУС, 2012. - 226 с.

3. Бурмистрова Л. М. Финансы организаций (предприятий). -- М.: ИНФРА-М, 2009 г. -- 240 с.

4. Бусов, В. И. Оценка стоимости предприятия (бизнеса) : учеб. для бакалавров / В. И. Бусов, О. А. Землянский, А. П. Поляков ; под ред. В. И. Бусова. - М. : Юрайт, 2013. - 430 с.

5. Врублевская О.В. - Отв. ред., Романовский М.В. - Отв. ред. Финансы 3-е изд. Учебник для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 590 с.

6. Врублевская О.В. - Отв. ред., Романовский М.В. - Отв. ред. Финансы, денежное обращение и кредит 2-е изд. Учебник для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 714 с.

7. Грачева, Е. Ю. Финансовое право: схемы с комментариями : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Проспект, 2013.

8. Григорьева, Т. И. Финансовый анализ для менеджеров: оценка, прогноз : учеб. для магистров / Т. И. Григорьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 462 с.

9. Ермасова Н.Б. Финансовый менеджент. Учебное пособие для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2010 г. -- 621 с

10. Жиляков, Д. И. Финансово-экономический анализ (предприятие, банк, страховая компания) : учеб. пособие / Д. И. Жиляков, В. Г. Зарецкая. - М. : КНОРУС, 2012. - 368 с.

11. Инструментарий финансового менеджмента на инновационно ориентированном предприятии / Л. С. Валинурова, О. Б. Казакова, Э. И. Исхакова, Е. В. Евтушенко. - Уфа : БАГСУ, 2012. - 71 с.

12. Когденко, В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика : учеб. пособие для вузов / В. Г. Когденко, М. В. Мельник, И. Л. Быковников. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 471 с.

13. Колпакова, Г. М. Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. пособие для бакалавров / Г. М. Колпакова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 538 с.

14. Корпоративный финансовый менеджмент. Финансовый менеджмент как сфера прикладного использования корпоративных финансов : учеб.-практ. пособие / М. А. Лимитовский, Е. Н. Лобанова, В. Б. Минасян, В. П. Паламарчук. - М. : райт, 2012. - 990 с.

15. Кричевский, М. Л. Финансовые риски : учеб. пособие / М. Л. Кричевский. - М. : КНОРУС, 2012. - 244 с.

16. Нешитой А.С., Воскобойников Я.М. Финансы: Учебник, 10-е изд. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2012 г. -- 528 с.

17. Перес, К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания / К. Перес ; пер. с англ. Ф. В. Маевского ; науч. ред. пер. С. Ю. Глазьева, В. Е. Дементьев. - М. : Дело, 2011. - 231 с.

18. Петрова Г.В. Международное финансовое право. Учебник для магистров. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 457 с.

19. Рогова Е.М., Ткаченко Е.А. Финансовый менеджмент. Учебник для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 540 с.

20. Сребник, Б. В. Финансовые рынки: профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг : учеб. пособие / Б. В. Сребник, Т. В. Вилкова. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 365 с.

21. Тавасиев, А. М. Банковское дело: управление кредитной организацией : учеб. пособие / А. М. Тавасиев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и К, 2011. - 639 с.

22. Управление финансами. Финансы предприятий : учебник / под ред. А. А. Володина. - 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 509 с.

23. Финансовое право : учеб. для бакалавров / отв. ред. Е. М. Ашмарина. - М. : Юрайт, 2013. - 429 с.

24. Финансовый менеджмент : учебник / под ред. Е. И. Шохина. - 4-е изд., стер. - М. : КНОРУС, 2012. - 475 с.

25. Финансовый менеджмент: проблемы и решения : учеб. для магистров / под ред. А. З. Бобылевой. - М. : Юрайт, 2012. - 903 с.

26. Финансы : учеб. для бакалавров / под общ. ред. Н. И. Берзона ; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". - М. : Юрайт, 2013. - 450 с.

27. Финансы : учеб. для бакалавров / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 590 с.

28. Финансы и кредит : учеб. пособие / под ред. О. И. Лаврушина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2012. - 315 с.

29. Финансы организаций (предприятий) : учеб. для вузов / под ред. Н. В. Колчиной. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 407 с.

30. Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. для бакалавров / под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, 2012. - 540 с.

31. Черкасова И.О. Анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие / И.О. Черкасова. -- СПб.: Нева, 2009. -- 192 с.

32. Шапкин, А. С. Экономические и финансовые риски: оценка, управление, портфель инвестиций : [учеб. пособие] / А. С. Шапкин, В. А. Шапкин. - 9-е изд. - М. : Дашков и К, 2013. - 543 с. - 5 экз

33. Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности: учебник / А.Д. Шеремет. -- М.: ИНФРА-М, 2011. -- 415 с.

34. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа: учебник /А.Д. Шеремет. -- М.: ИНФРА-М, 2011. - 456 с.

35. Шувалова Е.Б. Налогообложение организаций финансового сектора экономики: Учебное пособие, 2-е изд. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2012 г. -- 176 с.

36. Шуляк П. Н. Финансы предприятия. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2011г. -- 624 с.

Размещено на Allbest.ru

...