Таблица 6 - Расходование средств Московского областного регионального отделения ФСС РФ филиала №10 г. Королев в период 2012-2014 гг.

На втором месте по значимости доходов филиала № 10 г. Королев за три рассматриваемых нами года являются уже неналоговые доходы - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Их удельный вес в структуре доходов за 2012 - 2014 годы составил соответственно 17,14% от общей суммы доходов, 18,51% и 18,74%. Остальные статьи доходов регионального отделения Фонда социального страхования, как видно из таблицы, не на столько значительны. Поэтому для более подробного изучения вопроса необходимо рассмотреть расходы.

Как видно из таблицы, наибольший удельный вес в структуре расходов Московского областного регионального отделения приходится на выплату пособий по временной нетрудоспособности - в 2012 году данные выплаты составили 651,83 тысячи рублей или 76,5% от общей суммы расходов, в 2013 году - 630,98 тысячи рублей или 65,4%, в 2014 году - 657,93 тысячи рублей или 56,7%. В целом, как мы видим из приведенных данных, за три исследуемых нами года наметилась тенденция к снижению размера пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме расходов. В последние годы достаточно большое внимание региональным отделением ФСС РФ филиала № 10 г.

Королев уделяется организации детского отдыха. В соответствии с программой, провозглашенной Правительством Российской Федерации расходы бюджета в 2013 году были увеличены почти в два раза по сравнению с предыдущими: в 2012 году - 63,6 тысяч рублей, в 2013 году - 69 тысяч рублей и 123,1 тысячи рублей в 2014 году. В 2014 году более 47 00 детей школьного возраста были отправлены в оздоровительные лагеря и санатории и где-то 5 00 детей в возрасте до 4-х лет прошли лечение в санаториях. На наш взгляд очень важно, что данная статья расходов постоянно увеличивается, поскольку оздоровление детей является одним из основных направлений демографической проблемы.

Еще одной из важнейших функций Фонда социального страхования является страховое обеспечение пострадавших на производстве. В среднем за исследуемый нами период около 1% от общей суммы расходов приходится на выплату данного вида пособий. Хотелось бы отметить, что по данным статистики в 2014 году на 10% снизилось количество несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущими годами. На наш взгляд, цифра особенно значима, если учесть, что в 2014 году в городе Королеве представителями регионального отделения ФСС РФ филиала № 10 проводился комплекс мер, направленный на повышение заинтересованности работодателей в сокращении уровня травматизма, профилактике несчастных случаев и профзаболеваний.

На 137% и 78% увеличились расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в 2014 году по сравнению с 2012 и 2013 годами соответственно. На наш взгляд, столь существенное увеличение данной статьи расходов в бюджете Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 10 г. Королев связано с проводимой Правительством Российской Федерации национальной программы «Здоровье».

Рассматривая таблицу, необходимо отметить, что в бюджете Московского областного регионального отделения ФСС РФ филиала № 10 г. Королев отсутствует статья расходов, связанная с частичным содержанием детских юношеских школ. В ряде публикаций данная мера связывается с перераспределением ЕСН между фондами и как следствие снижение ставки в Фонд социального страхования.

Однако в то же время в бюджете Московского областного регионального отделения ФСС РФ филиала № 10 г. Королев в 2014 году появилась новая статья расходов - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В 2014 году она составила 322,8 тысяч рублей или 2,8% от общей суммы расходов. Более тысячи инвалидов, в том числе детей-инвалидов были обеспечены необходимыми средствами реабилитации. Впервые в связи с введением нового финансового механизма инвалиды, проживающие в г. Королеве получили возможность на основе индивидуальной программы реабилитации выбирать модель кресла-коляски, слухового аппарата и другого средства реабилитации и контролировать его качество.

В заключение, хотелось бы отметить, что собственных средств Московского областного регионального отделения ФСС РФ филиала № 10 г. Королев не хватает для реализации всех программ, проводимых Правительством Российской Федерации в области социального страхования, поэтому из таблицы видно, что удельный вес внутрибюджетных перечислений, выделяемых из федерального бюджета, колеблется от 11,5% в 2013 году до 1,2% в 2012 году.

Таким образом, проведенный анализ деятельности филиала № 10 г. Королев показал, что, несмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программ в Московской области еще существует множество недостатков и проблем (например, нехватка собственных средств), которые требуют дальнейшего реформирования как в целом по России, так и в Московской области в частности.

Перечисление начисленных страховых сумм в Фонд социального страхования играет для налогоплательщика особенно важную роль. В Таблице 7 отражены данные в целом по предприятиям г. Королев за период 2012 - 2014 гг.

Таблица 7 - Начисление и уплата страховых средств организациям в Фонд социального страхования за 2012-2014 гг.

Данные таблицы показывают, что налогооблагаемая база из года в год увеличивается. Так, в 2014 году по сравнению с 2012 годом она увеличилась на 38686 тысяч рублей. Это увеличение произошло за счет изменения заработной платы работников предприятий. В связи с этим происходит и рост начисленных страховых взносов.

Из-за стабильного финансового состояния предприятий, перечисленные взносы соответствуют суммам начисленных. Срок перечисления - ежемесячно в установленный срок для получения заработной платы. За исследуемый период штрафы и пени отсутствуют, а начисленные и перечисленные суммы увеличились в 2 раза в связи с увеличением заработной платы работников.

3.2 Разработка механизмов оптимизации деятельности ФСС (на примере отделения фонда социального страхования филиал №10 г. Королев)

Исходя из анализа деятельности Московского областного регионального отделения ФСС филиала № 10 г. Королев, а также анализа деятельности Фонда социального страхования в целом по России, сделан ряд выводов, ставших базой для разработки предложений по оптимизации деятельности ФСС РФ.

В целом следует отметить, что собственных средств Московского областного регионального отделения ФСС не хватает на реализацию всех программ, проводимых Правительством РФ в области социального страхования, поэтому филиал ФСС № 10 г. Королев получает финансовую помощь, выделяемую из федерального бюджета (исходя из данных таблицы, удельный вес внутрибюджетных перечислений, выделяемых из федерального бюджета, колеблется от 11,5% в 2013 году до 1,2% в 2012 году).

Повышение эффективности деятельности Московского областного регионального отделения ФСС практически полностью зависит от проводимой реформы системы социального страхования и путей решения ее основных проблем на уровне государства.

В качестве приоритетных направлений работы Московского областного регионального отделения ФСС на ближайшую перспективу стоит выделить:

1) активизация деятельности работодателей и медицинских учреждений в осуществлении предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, в частности, проведение медосмотров;

тесное взаимодействие регионального отделения с лечебно-профилактическими учреждениями в целях осуществления адресной помощи действительно нуждающихся в лечении; выплаты всех видов пособий, связанных с материнством;

2) решение вопросов начисления и расчета листков временной нетрудоспособности, заполнения расчетных ведомостей, представления отчетности в электронном виде, выплат пособий по социальному страхованию, оздоровления детей;

3) дальнейшее активное участие регионального отделения в решении проблем детей-инвалидов;

Что касается реформирования нормативно-правовой базы системы обязательного социального страхования, то оно должно осуществляться на основе соблюдения конституционных прав граждан Российской Федерации и четкого определения целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования, соблюдения страховых принципов и развития персонифицированного учета во всей системе ОСС, адекватности уровня социальной защиты размерам страховых платежей, устранения дублирования функций и создания условий для достижения финансовой устойчивости системы ОСС Коломин Е.В. Основные предпосылки и направления повышения социально-экономической эффективности страхования // - Финансы. -2013. - № 1. - С. 3 - 7..

Реализация указанных принципов потребует осуществление целого комплекса мероприятий. В частности, необходимо продолжить формирование институциональных условий для эффективного функционирования системы обязательного социального страхования. Соответственно, по моему мнению, Правительству Российской Федерации потребуется сосредоточить усилия на следующих направлениях:

1) проведении анализа законодательной и нормативной правовой базы (федеральной и региональной) в сфере ОСС, ведомственных актов, регулирующих вопросы социального страхования;

2) ревизии перечня выплат и расходов, осуществляемых в системе ОСС, и подготовке предложений по установлению четких границ для страховых и нестраховых выплат и расходов, определении источников финансирования для каждого их вида;

3) осуществлении мер, направленных на приведение порядка, условий и размеров страхового обеспечения в соответствие с социально-экономическим положением страны;

4) определении потребности системы ОСС в финансовых средствах;

5) изменении законодательства о внебюджетных государственных социальных фондах, о системе управления системой и ресурсами социального страхования, об обеспечении паритетности участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС;

6) создании условий для привлечения частных страховых компаний к системам ОСС и Обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

Кроме этого, необходимо предпринять шаги, направленные на повышение эффективности администрирования расходов, предназначенных для страхового возмещения социальных рисков. Для этих целей в среднесрочной перспективе следует создать единую информационную базу по всем видам ОСС, разработать систему присвоения гражданам единого социального номера и выдачи персональных карточек социального страхования.

Введение персонифицированного учета всех застрахованных граждан позволит избежать случаев получения страхового возмещения по одному и тому же основанию из разных источников, а также сделать систему социальной защиты более адресной.

В этом контексте можно рассмотреть возможность организационного объединения всех социальных внебюджетных фондов в один. При этом необходимо учесть административно-организационную самостоятельность территориальных фондов ОМС.

Данное решение имеет свои преимущества и недостатки: с одной стороны, оно позволяет снизить уровень административных расходов, с другой -- возникает проблема обеспечения финансовой устойчивости единого фонда и соблюдения интересов страхователей, осуществляющих взносы на различные цели. Следует также иметь в виду, что решение об объединении внебюджетных фондов должно сопровождаться существенными изменениями в действующем законодательстве.

Таким образом, проведенный анализ деятельности филиала № 10 г. Королев, а также анализ работы Фонда социального страхования в целом по России показал, что, несмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программ в Московской области еще существует множество недостатков и проблем, которые требуют дальнейшего реформирования как в целом по России, так и в Московской области в частности.

Заключение

Исходя из отечественного опыта развития социального страхования можно сделать вывод, что на разных этапах его задачи и формы менялись в соответствии с экономической и социально-политической ситуацией в стране.

Подведя итоги написанной работы, можно сделать вывод, что цель работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда социального страхования РФ как важнейшего звена в системе государственного социального страхования страны.

В ходе написания курсовой работы решены следующие задачи:

· рассмотрена сущность и роль социального страхования в условиях рыночной экономики;

· изучены этапы становления и развития социального страхования в России;

· изучена региональной системы управления средствами социального страхования;

· проведен анализ изменения структуры доходов и структуры расходов ФСС РФ;

· проведен анализ основных бюджетных показателей ФСС РФ;

· изучена деятельности Московского областного регионального отделения ФСС (на примере филиала ФСС №10 г. Королев);

· разработаны способы оптимизации деятельности ФСС.

На сегодняшний день система социального страхования нуждается в определенных изменениях, так как работа соответствующих внебюджетных фондов все еще остается малоэффективной. Можно отметить три основные причины отставания. Во-первых, изменения в системе социального страхования часто происходят без увязки с социальной политикой государства. Во-вторых, в принятии решений упускается из виду, что данная система - один из главных механизмов регулирования социально-трудовой сферой, основанный на взаимодействии государства, работников и работодателей. Государство, как одна из сторон, уклоняется от ответственности в сфере правового регулирования, что превращает систему социального страхования из механизма обеспечения стабильности в обществе в механизм социального напряжения.

В-третьих, финансовая сфера социального страхования по-прежнему остается неорганизованной.

Не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания, и вполне справедливые. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает "прозрачности"; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники. Следует отметить, что названные здесь проблемы не исчерпывают причин, вызывающих серьезные недостатки в реформировании социального страхования, из всего комплекса причин здесь перечислены лишь основные.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

2. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ.

4. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2012 N 1262).

5. Положение об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Фонда социального страхования РФ от 5 января 1995 г. N 1).

6. Федеральный закон от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования».

7. Федеральный закон от 08.12.2011 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год

8. Федеральный закон от 30.11.2012 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год

9. Федеральный закон от 03.12.2013 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год

Учебники и учебные пособия

10. Грищенко, Н.Б Основы страховой деятельности-М: Финансы и статистика 2011г. -346с.История социального страхования в СССР / Под ред. проф. Н. А. Виноградова. / М.: ЦИНТИ Госкомзага, 1966. 36 с.

11. Заяц Е. Н., Теория финансов/Учебное пособие/Н.Е. Заяц; под общ. ред. Н.Е. Заяц. - Мн.: Выш. шк., 2011. - 542с.

12. Куликов, Н.И Чайникова, Л.Н. Бабенко, Л.Ю. Современная бюджетная система России. - 2012. - 403с.

13. Роик В. Д., Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования/ В.Д. Роик. М.: ИТМТ РФ, 1994.

Диссертации и авторефераты

14. Добрусина М. Е., Коновалова М. П. Понятие социального страхования и этапы его развития в России // Проблемы управления рыночной экономикой: Межкафедральный сб. науч. тр. / Под ред. И. Е. Никулиной, О. Б. Кузнецовой, Т. Р. Рахимова. -- Томск: Изд-во ТПУ, 2013.

15. Добрусина М. Е., Коновалова М. П. Сравнительный анализ состояния социального страхования в России и за рубежом // Проблемы управления рыночной экономикой: Межкафедральный сб. науч. тр. / Под ред. И. Е. Никулиной, О. Б. Кузнецовой, Т. Р. Рахимова. -- Изд-во ТПУ, 2013.

Периодические издания

16. Алехина Е. С. Система обязательного социального страхования России: процессы становления и проблемы развития/ Финансы и кредит 2011 №4.

17. Коломин Е.В. Основные предпосылки и направления повышения социально-экономической эффективности страхования // - Финансы. -2013. - № 1. - С. 3.

18. Николаевский, В.В. Социальная зашита населения: теория и практика / В.В. Николаевский / - 2010. - №3. - 42с.

19. Петухова Н., Ушаков Д. Переход от распорядительной пенсионной системе к накопительной: результаты и критерии эффективности/ Вопросы экономики 2012 №4.

20. Ресурсы сети Интернет

21. Об основах обязательного социального страхования: ФЗ N 165-ФЗ 16июля 1999 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fss.ru/ru/fund/social_insurance_in_russia/124/130/10031.shtml.

22. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fss.ru/.

23. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.gks.ru/.

Размещено на Allbest.ru