Бюджетная классификация
Анализ использования бюджетной классификации в бюджетном процессе, пределов ее применения. Принципы построение бюджетной классификации Российской Федерации. Результаты реформирования и совершенствования бюджетной классификации в Российской Федерации.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.11.2016 |
| Размер файла | 63,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Разделение расходов в сфере науки на расходы на фундаментальные исследования (раздел общегосударственных вопросов) и расходы на прикладные научные исследования с включением расходов на прикладные научные исследования в соответствующие разделы функциональной классификации расходов.
Упорядочение отражения расходов на реализацию федеральных целевых программ в функциональной классификации расходов.
Приведение структуры экономической классификации расходов в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления.
Применение кода администратора бюджетных средств ко всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета) - расширение самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств.
Обеспечение приближения бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов и введение интегрированного с бюджетной классификацией Российской Федерации плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начисления.
Ликвидация двойного утверждения бюджетной классификации
Обеспечение единства бюджетной системы Российской Федерации путем установления Бюджетным кодексом единых показателей бюджетной классификации.
В 2009 году Минфином России осуществлялось решение ряда проблемных вопросов по применению классификации операций сектора государственного управления, возникающих у бюджетополучателей при составлении, исполнении, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлении операций по приносящей доход деятельности, а также при санкционировании расходов и осуществлении государственного и муниципального финансового контроля, в рамках чего был проведен анализ типичных ошибок, которые приводят к применению статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, не соответствующих экономическому содержанию проводимой операции. Таким образом, можно выделить следующие несколько причин:
некорректная формулировка предмета государственного (муниципального) контракта;
применение писем Минфина России и Федерального казначейства, разъясняющих положения приказов Минфина России "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", которые признаны утратившими силу;
неоднозначная трактовка отдельных положений Указаний о порядке применения бюджетной классификации.
Все вышесказанное явилось предпосылкой к разработке документа, а именно, Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления, в дополнение к действующим Указаниям.
В целях обеспечения единого подхода к применению классификации операций сектора государственного управления при составлении, исполнении, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлении операций по приносящей доход деятельности, а также при санкционировании расходов и осуществлении государственного и муниципального финансового контроля, Минфином России были подготовлены соответствующие Методические рекомендации и доведены до главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовых органов Российской Федерации и органов управления государственных внебюджетных фондов.
В Методических рекомендациях в рамках статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления применяются более подробные аналитические коды, которые не являются кодами классификации операций сектора государственного управления, а предназначены исключительно для целей структурирования текста данного документа. Перечни операций, приведенных в рамках соответствующих статей (подстатей), не являются закрытыми и не исключают возможности отражения иных, аналогичных по их экономическому содержанию, операций.
В части формирования государственных программ по состоянию на начало 2012 г.:
приняты Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588), Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (Приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года № 670), регламентирующие в том числе и порядок отражения расходов государственных программ;
подготовлены проекты либо основные положения (концепции) всех государственных программ, утверждено несколько государственных программ - но в данных о расходах государственных программ довольно много пробелов и несоответствий, поскольку оптимистичные ожидания относительно формирования государственных программ не оправдались, и планка снижается.
В части перехода к программной структуре расходов федерального бюджета по состоянию на начало 2012 г.:
сформировано аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации на 2011 г. И на плановый период 2012-2013 гг. и на 2012 г. И на плановый период 2013-2014 гг.;
подготовлены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации для включения государственных программ в бюджетный процесс;
принят новый перечень видов расходов, подготовлены новый перечень целевых статей расходов и еще один вариант перечня видов расходов (проекты опубликованы на сайте Минфина РОссии).
Единственный в настоящее время признак государственной программы в коде расхода - это введенный при аналитическом распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программмам Российской Федерации дополнительный трехзначный код. Ноэтот код не интегрирован в код классификации расхода и не преображает автоматически "традиционную" классификацию расходов бюджетов в программную.
7. Обзор и анализ изменений Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
С 1 января вступили в силу изменения, внесенные в Указания о порядке применения бюджетной классификации на 2016 год, утвержденные Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н (далее - Указания № 65н). В статье приведены основные новшества, которые необходимо учитывать в работе финансовым подразделениям силовых министерств и ведомств.
В соответствии со ст.18,19 БК РФ бюджетная классификация РФ используется для составления и исполнения бюджетов, а также для составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. Она включает в себя:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления, или КОСГУ).
В 2014 году Федеральным законом № 311?ФЗ [1] в ст.18, 20, 21, 23 БК РФ были внесены существенные изменения, которые затронули структуру кодов бюджетной классификации и нового порядка применения КОСГУ. В связи с этим финансовым ведомством были подготовлены приказы от 08.06.2015 № 90н, от 01.12.2015 190н о внесении изменений в Указания № 65н, которыми были учтены новшества, внесенные в БК РФ.
Дополнительно были разработаны и доведены Письмом от 14.05.2015 № 02?05?11/27759 методические рекомендации по порядку применения бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) (далее - Методические рекомендации).
Рассмотрим основные изменения, которые были внесены в бюджетную классификацию на 2016 год.
Минфин РФ письмом от 8 апреля 2015 г. № 02-05-10/20210 "О предполагаемых изменениях в структуре кодов бюджетной классификации РФ" уведомил о необходимости использования при составлении проекта бюджета на 2016 год новой структуры бюджетной классификации, которую планировалось принять в соответствии с новой редакцией ст.18, 20, 21 и 23 БК РФ (предусмотренные Федеральным законом от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ, в части новой структуры кодов бюджетной классификации и нового порядка применения классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)). С того момента и по сегодняшний день были приняты следующие нормативные акты, отражающие новую структуру и новый порядок применения бюджетной классификации:
изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, применяемые при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов)
Приказ Минфина России от 8 июня 2015 г. № 90н,
Приказ Минфина России от 1 декабря 2015 г. № 190н,
Приказ Минфина России от 25 декабря 2015 г. № 215н (в соответствии с приказом Минфина Минфина России от 10 февраля 2016 г. № 6н, введен в действие со дня его подписания);
Основные направления реформирования бюджетной классификации Российской Федерации были заложены в приказе Минфина России от 8 июня 2015 г. № 90н, от 1 декабря 2015 г. № 190н "О внесении изменений в указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Начиная с 01.01.2016 года в силу вступают новые изменения. Они касаются структуры бюджетной классификации и порядка применения КОСГУ. При составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год начнут использоваться три классификатора, в состав которых КОСГУ больше входить не будет (п.7 ст.4 Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ): ? классификация доходов бюджетов; ? классификация расходов бюджетов; ? классификация источников финансирования дефицитов бюджетов). Однако КОСГУ будет применяться в бухгалтерском учете и отчетности, при планировании, формировании бюджета, исполнении бюджета, как дополнительная аналитическая классификация, применяющаяся при необходимости конкретизации экономического содержания операции в части предмета закупки. Стоит обратить внимание, что в 2015 году операции бюджетных и автономных учреждений со средствами целевых субсидий (ст.30 ч.16 83-ФЗ; ст.2 ч.3.10, 3.11 174-ФЗ) учитывались по КОСГУ - по видам выплат, услуг, обязательных платежей [4]. Тогда как с 2016 операции со средствами бюджетных учреждений (ст.30 ч.5 83-ФЗ) учитываются по Кодам видов расходов (КВР) по группам назначений на выплаты, закупки, обязательные платежи [3]. Применение действующих Кодов бюджетной классификации является обязательным для всех налоговых платежей, осуществляемых абсолютно всеми категориями налогоплательщиков. При этом указание в платежном поручении старого кода приведет к тому, что платеж не дойдет до места назначения. Код классификации доходов бюджетов, как и ранее, остался 20-значным, но код КОСГУ в его структуре отсутствует. А если разрядность кода не изменилась, значит - скорректирован его состав.
Изменения 2016 года затронули все структуры кодов классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, которые могут быть детализированы не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований при формировании проектов бюджетов, а КОСГУ с 2016 года перестает быть составной частью трех классификаций (доходов, расходов и источников) и становится самостоятельной классификацией в целях учета и отчетности.
8. Бюджетная политика в области совершенствования бюджетной классификации
В экономической жизни страны происходят изменения и они требуют дальнейшего совершенствования механизма управления процессами, включая бюджетную политику.
Отправной точкой работы Минфина России в части формирования бюджетов с учетом требования МВФ можно считать принятие Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему государственных финансов (СГФ) в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Впервые на государственном уровне перед Минфином России была поставлена задача перехода на Международные стандарты финансовой деятельности всего хозяйства России. Это не могло не повлиять на составление и исполнение бюджетов, что привело в свою очередь к изменениям структуры доходов и расходов бюджетной классификации Российской Федерации, приближенной к Международным стандартам финансовой деятельности.
Бюджетная классификация Российской Федерации является одной из основных составляющих бюджетной политики, которая представляет собой эффективный инструмент группировки видов доходов и расходов при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Введение новой бюджетной классификации выдвинуло первоочередные задачи, а именно: стабилизация производства и обеспечение условий для последующего роста экономического потенциала на основе снижения уровня инфляции, создание благоприятного инвестиционного климата для реализации программы структурной перестройки, концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях экономики страны.
Заключение
На основании выше изложенного можно сделать выводы.
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса.
Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Таким образом, бюджетная классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.
Список литературы
1. http://www.grandars.ru/student/finansy/sovershenstvovanie-byudzhetnogo-processa.html
2. http://www.m-economy.ru/art. php? nArtId=4069
3. https: // its.1c.ru/db/sprinfo#content: src/_%D0%BE%D0%B1%D0%B7%D0%BE%D1%80_%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9_%D0%B1%D0%BA. htm_
4. Федеральный закон от 22.10.2014 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" [Электронный ресурс] (ред. от 29.12.2015): // КонсультантПлюс: [сайт информ. - правовой компании]. [М., 2016]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170092/
5. Учамбрина И.Г. Порядок применения бюджетной классификации в соответствии с изменениями 2016 года // Молодой ученый. - 2016. - №7. - С.1017-1020.
6. Приказ Минфина России от 17.12.2015 N 201н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации" [Электронный ресурс] (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2016 N 40678): // КонсультантПлюс: [сайт информ. - правовой компании]. [М., 2016]. - Режим доступа: https: // www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192879/
7. "Бюджетная система Российской Федерации" Учебник под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской г. Москва "Юрайт" 2010г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Структура и принципы бюджетной системы Российской Федерации, характеристика ее отдельных звеньев и субъектов. Система межбюджетных отношений, основные направления ее реформирования и совершенствования.
курсовая работа [101,1 K], добавлен 10.05.2015Понятие и содержание бюджетной классификации, ее структура и элементы, особенности доходной и расходной части. Исследование источников финансирования дефицита. Анализ доходов и расходов Федерального бюджета Российской Федерации, его финансирование.
курсовая работа [52,1 K], добавлен 12.05.2015Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации. Функциональная классификация.
курсовая работа [17,9 K], добавлен 05.04.2004Основные принципы функционирования бюджетной системы. Бюджетные права в Российской Федерации. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений. Причины реформирования бюджетной системы и последние поправки к БК Российской Федерации.
курсовая работа [30,5 K], добавлен 31.07.2010Методологические основы построения бюджетной политики. Социально-экономическая сущность бюджетной политики, ее направления и способы совершенствования на современном этапе. Анализ реализации бюджетной политики на федеральном и субфедеральном уровне.
курсовая работа [295,6 K], добавлен 26.06.2014Сущность бюджета, понятие бюджетной системы. Структура и субъекты бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее функционирования. Анализ доходов и расходов бюджета, принципы межбюджетных отношений. Способы усовершенствования бюджетной системы.
курсовая работа [206,0 K], добавлен 17.12.2017Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджет как экономическая категория. Федеральный бюджет: важнейшее звено бюджетной системы. Направления развития современной бюджетной системы. Три уровня бюджетной системы РФ.
курсовая работа [229,6 K], добавлен 01.07.2009Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.
курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее построение в Российской Федерации. Уровни, типы, структура и принципы бюджетной системы. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития. Перспективы развития межбюджетных отношений.
курсовая работа [107,6 K], добавлен 24.10.2014Состав бюджетной системы, ее основные принципы и функции. Общая характеристика структуры бюджетной системы и ее динамика. Современные проблемы развития бюджетной системы Российской Федерации, цели и задачи бюджетной политики на дальнейшую перспективу.
курсовая работа [77,8 K], добавлен 16.10.2014Понятие бюджетной системы, ее сущность и особенности, значение в экономике государства. Характерные черты бюджетной системы РФ, ее структура и уровни. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее источники. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет.
курсовая работа [491,5 K], добавлен 18.02.2009Аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития. Задачи и функции бюджетной политики. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации в области доходов. Основные направления совершенствования бюджетной политики России.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 13.03.2010Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации. Структура бюджетной системы СССР и современной России. Направления совершенствования бюджетной системы России в среднесрочной перспективе.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 02.04.2012Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Состав и структура бюджетной системы Российской Федерации, перспективы ее развития. Основные показатели государственного бюджета.
курсовая работа [75,9 K], добавлен 21.07.2011Черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетная классификация, статистические данные доходов и расходов, сбалансированность бюджетов. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы. Бюджетный процесс и его стадии.
курсовая работа [103,7 K], добавлен 18.09.2014Тенденции реформирования бюджетной классификации, характеристики ее изменений в период с 2004 г. - 2008 г. Классификации доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов. Бюджетный кодекс и переход к нему: сравнение и новшества.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 17.06.2008Сущность бюджетной политики Российской Федерации, ее цели, задачи и принципы построения. Анализ доходов и расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Расчет макроэкономических показателей системы национальных счетов.
курсовая работа [79,1 K], добавлен 02.02.2014Возможные перспективы совершенствования налогово-бюджетной политики, основы механизма бюджетно-правового регулирования. Анализ доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Анализ доходов бюджетов в разрезе отдельных субъектов РФ.
курсовая работа [516,7 K], добавлен 20.05.2013Бюджет как имеющий силу закона финансовый план государства. Бюджетная политика Российской Федерации: направления и итоги прошлого десятилетия. Использование бюджетной политики для выхода из кризиса и борьбы с инфляцией. Инструменты бюджетной политики.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 06.12.2009Основные функции государственных финансов, принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Специфика неналоговых доходов бюджетов. Косвенные налоги, взимаемые на территории РФ. Структура расходов федерального бюджета. Понятие целевых программ.
контрольная работа [30,2 K], добавлен 04.03.2012
