Внутрихозяйственный финансовый контроль на предприятии

В административном контроле можно выделить два способа его информационного проявления:

-правила и предписания.

-целевые показатели.

Первый из способов реализуется в форме процедур предварительного и текущего контроля, а второй - в форме заключительного контроля. Все формы контроля осуществляются специалистами учетно-финансовой службы и руководителями центров ответственности всех уровней.

Предварительный контроль устанавливается до начала решения управленческой задачи. Его главная цель состоит в определения готовности и возможности реализации управленческого решения имеющимися в распоряжении организации ресурсами.

Предварительный финансовый контроль проводится в следующих формах:

-доведение целей, задач, бюджетных заданий и другой информации до руководителей более низких уровней управления о готовности к выполнению планируемых задач;

-заслушивание руководителей более низких уровней управления о готовности к выполнению планируемых задач;

-проверка наличия и возможности привлечения необходимых финансовых ресурсов;

-организация инвентаризационных проверок имеющихся материальных ресурсов;

-организация проверок возможности производственных мощностей к планируемой загрузке;

-контроль за укомплектованностью персоналом и его компетентностью в решении поставленных задач.

Текущий контроль осуществляется с начала управленческой, финансово-хозяйственной или производственной операции до момента достижения требуемого результата или с начала до конца бюджетного периода.

Задача текущего контроля - вовремя обнаружить отклонения от утвержденных планов, нормативов, инструкций и решить возникающие проблемы прежде, чем это приведет к негативным последствиям или потребует слишком больших затрат на свое преодоление.

Текущий контроль осуществляется в форме регулярных отчетов перед вышестоящими руководителями менеджеров различных уровней управления или уполномоченными ими лиц в ходе хозяйственной деятельности и выполнения отдельных пунктов бюджетов и планов мероприятий. Фактически текущий контроль выполняется ежедневно.

Заключительный контроль проводится по результатам выполнения планов и решения поставленных задач и дает руководству организации информацию о факте и степени достижения поставленной цели.

Заключительный контроль оформляется в форме отчетов о выполнении планов или бюджетов на всех уровнях ответственности в организации с выбранной периодичностью, а также ревизионных проверок деятельности различных центров ответственности. Периодичность будет зависеть от продолжительности бюджетного периода и способа профилирования бюджетов. Например на уровне производственных центров ответственности отчеты могут быть недельными, месячными и годовыми. Отчеты по итогам периода происходят на совещании в рамках работы бюджетного комитета или в составе процедур обычного административного контроля.

После утверждения бюджетным комитетом отчета подразделения за период может быть назначена ревизия результатов финансово-хозяйственной деятельности. Порядок проведения ревизии определяется специальными нормативными положениями организационного уровня.

Хотя некоторые правила и предписания существуют фактически в любой системе бюджетирования, в большинстве организаций наиболее разработанными являются процедуры заключительного (выходного) контроля, поскольку они нацелены на результаты деятельности. Британские исследователи Отли и Берри определили четыре условия существования системы управленческого выходного контроля:

1. Контролируемое действие иди деятельность должно иметь определенную цель или систему целей. В системе бюджетирования утвержденные бюджеты сами принимают форму целей, которые должны быть достигнуты. Если цель не определена, то и контролировать нечего.

2.Результат контролируемого действия или деятельности должен быть измерим, чтобы успех в достижении поставленных целей можно было оценить. В системе бюджетирования в качестве результатов обычно используются показатели затрат, выручки, объема выпуска и других показателей.

3. Для объекта контроля должна существовать прогнозная модель, с помощью которой можно выявить отклонение достигнутого результата от желаемого и разработать ряд мер для исправления ситуации. В системе бюджетирования такой моделью служат сами бюджеты, с их связанными количественными показателями производства, продаж, затрат и так долее.

4. Должна существовать возможность принятия определенных мер для исправления выявленных недостатков и отклонений. Для этого в системе контроля должно иметь место распределения ответственности между должностными лицами, возглавляющими отдельные сегменты контролируемой системы, то есть организации, а также выработан регламент процедур на отклонения. В системе бюджетирования структура распределения ответственности и регламент взаимодействий закрепляется в Положении о бюджетах, а организационная структура и кадровая политика в организациях всегда строятся с учетом необходимости контроля.[49, стр. 65-68]

Гибкие бюджеты могут служить отличным инструментом финансового контроля во всех организациях. Можно выделить два вида отклонений фактических показателей от бюджетных:

1. Отклонения по объему. Разность показателей гибкого и жесткого бюджетов, которая отражает влияние различий между показателями фактическими и плановыми, на величины выручки, прямых затрат, вклада и прибыли. Отклонения данного типа не свойственны постоянным расходам, поскольку не зависят от изменения объема производства, и в оба бюджета (жесткий и гибкий) включаются в одинаковых величинах.

2. Отклонения от гибкого бюджета. Разность показателей гибкого бюджета и фактических, отражающая на все показатели деятельности (выручку, переменные и постоянные затраты, вклад и прибыль) факторов иных, чем объем производства или продаж.

Не менее важны контрольные процедуры и в более современных системах управления и организации информационных потоков в управленческом учете. Одной из перспективных систем учета затрат и управления затратами является АВСМ - система управления затратами по функциям, основанная на соответствующей системе учета затрат.

К основным чертам функционального подхода относятся:

-выделение ключевых видов деятельности фирмы;

-организация раздельного учета затрат по выделенным видам деятельности;

-определения носителя затрат для каждого из видов деятельности;

-калькулирования удельных затрат исходя из данных о затратах на производство и продажу единицы продукции.

Кроме очевидных достоинств этой системы, связанных с относительной объективностью формирования себестоимости продукции, есть еще одно: часто само ее применение в организации можно рассматривать как инструмент контроля.

В системе управления затратами по функциям указанные принципы могут применятся к управлению затратами независимо от того, как калькулируется себестоимость - функциональным способом или традиционным. Если выделены ключевые виды деятельности и соответствующие им носители затрат, то контроль самого носителя затрат означает и контроль соответствующих ему затрат. Если можно выделить виды деятельности, не создающие добавленной стоимости, и соответствующие им носители затрат, применение функциональных методов в программах снижения затрат позволяет улучшить управление затратами и повысить конкурентоспособность фирмы.

Любое управление затратами должно основываться на понимании причин возникновения этих затрат. В некоторых случаях группировка затрат в «пулах» по видам деятельности с определением для каждого из них одного носителя затрат не вполне определенно влияет на все статьи затрат одного пула. Вообще говоря, как и многим аспектам управленческого учета, особенно выбору без распределения накладных расходов, определению носителей затрат присуща некоторая субъективность, которая, конечно, создает некоторые сложности при организации системы ответственности и контроля в организации.

Проблемы внедрения финансового контроля.

Сущность финансового контроля, сводящаяся к сопоставлению фактических и плановых показателей, выявлению причин существенных отклонений и принятию соответствующих мер, с первого взгляда кажется весьма простой и недвусмысленной, а значимость контрольных процедур - неоспоримой. Однако в их внедрении кроются некоторые проблемы, игнорирование которых может свести на нет всю ценность финансового контроля.

Главная цель сравнения фактических показателей с плановыми - управление затратами, хотя на практике оно не редко служит также основой для оценки деятельности и материального стимулирования управляющих. Премии руководителей часто зависят от того, насколько выполнен план в подконтрольных им центрах ответственности, и это, безусловно, оправдано, поскольку отклонения от бюджета в определенной степени действительно характеризует результаты управленческой деятельности.

Игнорирование, или недооценка нефинансовых аспектов деятельности.

Если оценивать результаты в основном в терминах финансовых показателей, можно упустить весьма значимый аспект деятельности фирмы - качество производимой ею товаров и услуг. Выявленные расчетным путем отклонения фактических величин показателей от плановых вообще не имеют значения с точки зрения управления качеством (эта одна из самых продуктивных современных концепций западного бизнеса), поскольку они не отражают качества товаров или услуг, а также затрат на достижение необходимого уровня качества. Кроме того, они представляют собой главным образом сравнения других показателей, тогда как компаниям, действующим в конкурентном окружении, необходимо постоянно ориентироваться на деятельность других предприятий, то есть конкурентов. В условиях конкуренции на первое место выдвигается процесс продажи, а затраты должны под него подстраиваться. Данный подход отвечает стратегическим целям и идеологии всеобщего управления качеством. Однако в рамках такого подхода бывает достаточно трудно контролировать отдельные виды затрат в коротком периоде.

Восприятие бюджетов как инструмента ограничения инициативы.

Если финансовому контролю исполнения бюджетов придается большое значение, менеджеры могут рассматривать его не как средство для достижения целей организации, а как инструмент принуждения, сдерживания их деловой активности, сужения их полномочий и ответственности и подавления их инициативы. Если степень выполнения планов служит фундаментом системы материального стимулирования, то бюджеты могут восприниматься и как инструмент поиска виновных и наказания за невыполнение планов. Это, безусловно, негативно сказывается на мотивации всех сотрудников. И здесь очевидно, что что система финансового контроля не должна быть настолько жесткой, чтобы менеджеры перестали чувствовать свободу в принятии решений и проявлении инициативы только потому, что предлагаемые идеи не «пройдут по бюджету».

Принятие поспешных решений.

Чрезмерный акцент на достижение плановых показателей может вынудить менеджеров принимать поспешные решения. Например, текущие неблагоприятные отклонения одних статей затрат могут побудить руководство необоснованно урезать расходы по другим статьям, что не всегда соответствует целям предприятия. Отклонения свидетельствуют о наличии проблем, но корректирующие меры не следует проводить, не изучив причин отклонений, которые могут быть и неконтролируемыми.

В целом можно сказать, что если судить по отклонения показателей деятельности их центров ответственности от плановых, важно, чтобы отклонения эти трактовались разумно, и желательно - в сочетании с другими показателями.

Особую остроту проблема контроля условно-постоянных затрат приобретает в компаниях сферы услуг и некоммерческих организациях. Услуги по своей природе нематериальны, неоднородны и безвозвратно потребляются в момент указания, поэтому доля условно-постоянных затрат здесь может быть выше, чем на производственных предприятиях, неопределенность взаимосвязи ресурсов и результатов у них проявляется довольно ярко. Соответственно проблемы планирования и контроля оказываются сложнее, и поэтому в таких организациях особое значение приобретают дополнительные нефинансовые показатели деятельности.

Спорным также является вопрос о том, в какой форме следует осуществлять бюджетный контроль в высокотехнологических отраслях, где управление затратами зависит, прежде всего, от конструктивных и технологических особенностей продукции.[50, стр. 90-94]

Заключение

В любом обществе, любом государстве необходим контроль за расходованием денежных средств. Назначение финансового контроля - содействие успешной реализации финансовой политики, эффективному использованию финансовых ресурсов.

Для успешного решения задач, стоящих перед внутрихозяйственным финансовым контролем, необходима его научная организация, а поскольку данный контроль принимает различные виды и формы, он нуждается в систематизации и классификации. На практике классификация государственного финансового контроля необходима при разработке законодательных и нормативных актов для определения состава и структуры контролирующих органов; функций, задач, полномочий органов финансового контроля; объектов контроля и их распределения между субъектами контроля; методик проверки; показателей эффективности финансового контроля.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится различными способами, в зависимости от ситуации которая сложилась. Проводится контроль такими методами: проверка, ревизия, анализ, обследование. Грамотное планирование контрольных мероприятий снижает вероятность риска, как для проверяемого экономического субъекта, так и для контрольного органа. При планировании учитываются законность мероприятий, обеспеченность ресурсами, сроки, экономическая целесообразность и резервы времени для неплановых контрольных мероприятий.

Перед проведением контрольных мероприятий идет подготовка, в ходе которых идет подготовка к контрольным мероприятиям. При проведении контрольных мероприятий учредитель проверки оперируется специальными нормативно-правовыми актами, без которых контроль был невозможен.

Проведение финансового контроля подлежит обязательному документированию, то есть в конце контрольного мероприятия составляется специальный акт.

Применение определенного метода финансового контроля зависит и от ряда других факторов: правового положения и особенностей деятельности контролирующих органов; форм и объектов проведения контроля; оснований возникновения контрольных правоотношений; особенностей ведения бухгалтерского учета; финансово-правового режима доходов и расходов подконтрольного субъекта и т. д.

Однако современное состояние внутрихозяйственного финансового контроля в России характеризуется большой правовой неопределенностью и бессистемностью. Отсутствие на данный момент единой, законодательно закрепленной системы внутрихозяйственного контроля в стране, где должны быть нормативно определены место и полномочия всех органов финансового контроля (по линии как законодательной, так и исполнительной властей), не способствует укреплению системы внутрихозяйственного финансового контроля и повышению его авторитета. Несогласованность в действиях контролирующих органов, слабый обмен опытом работы и информацией о проведенных проверках и ревизиях напрямую сказываются на качестве контроля, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне конкретных территорий.

В настоящее время отсутствуют единые принципы и единая теоретическая и методологическая база внутрихозяйственного финансового контроля. Для создания стройной и действенной системы внутрихозяйственного финансового контроля в Российской Федерации необходимо существенно дополнить и развить его правовую базу, как на федеральном, так и на региональном уровнях: поскольку официальная концепция осуществления внутрихозяйственного финансового контроля в России до сих пор не сформулирована, первоочередной является задача разработать и принять ее. При разработке концепции следует максимально опираться на устоявшийся международный опыт и передовую практику организации финансового контроля в субъектах Российской
Федерации, основываться на постулатах контрольной политики
России и служить основой для формирования и совершенствования законодательной базы контрольно-финансовой деятельности; отметим, что ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не
будет придана надлежащая стабильность; в России внутрихозяйственный финансовый контроль, главным образом, реализуется в регламентированной законодательством деятельности специальных органов, а также через такие виды контроля, как казначейский, налоговый, валютный, банковский. Кроме того, различные государственные органы, в пределах своих полномочий, осуществляют ведомственный финансовый контроль по оценке государственных программ и аспектов бюджетного процесса, по надзору и проверке органов государственной власти, организаций и их объединений с целью соответствия целевому назначению, рациональности, полноты и своевременности направления и использования государственных финансовых ресурсов, вскрытия резервов и их формировании и расходовании, выявления отклонений от законности и эффективности финансово-хозяйственных операций и их отражения в отчетности, установления полноты и своевременности расчетов с государственным бюджетом и внебюджетными фондами, а также выявления резервов повышения эффективности деятельности и роста доходов государственного бюджета.

4. Российское финансовое законодательство, также как и законодательство ДНР остро нуждается в упорядочении объемного массива правовых норм, порой входящих в противоречие друг с другом, а порой оставляющих значительные пробелы права. В этих целях, необходима разработка и принятие, специального закона о внутрихозяйственном финансовом контроле.

Основными направлениями развития и совершенствования внутрихозяйственного финансового контроля в бюджетной сфере являются: приведение теоретической базы и методологического обеспечения внутрихозяйственного финансового контроля в РФ в соответствии с требованиями современной экономики; совершенствование нормативного правового регулирования финансового контроля в бюджетной сфере; унификация регламентов и стандартов деятельности контрольных органов;

четкое разграничение полномочий и ответственности между органами государственного финансового контроля в бюджетной сфере; совершенствование действующего механизма ответственности за нарушение бюджетного законодательства; повышение эффективности системы управления в органах внутрихозяйственного финансового контроля в бюджетной сфере; дальнейшее развитие информационных технологий в деятельности органов внутрихозяйственного финансового контроля. Решение данных задач позволит повысить эффективность контрольных мероприятий, снизить количество злоупотреблений и правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности, улучшить общую экономическую и социальную ситуацию в стране.

Список использованных источников

1. В.М. Родионова, В.И Шлейников, Финансовый контроль: учебник. ФБК ПРЕСС, Москва, 2002.

2. М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин. Ревизия и контроль : 2011

3. Г.Б.Поляк. Финансы, денежное обращение, кредит; под редакцией Г. Б. Поляка. МОСКВА ЮНИТИ; 2010 - 180 с

4. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ И.М. Мысляева. М.: ИНФРА М, 2007. - 201с

5. Крохина Ю.А. Финансовое право: учебник / Ю. А. Крохина. М.: Норма, 2008. 67 с.

6. Терещенко О.О. Финансовая санация и банкротство предприятий: учебное пособие. К.:КНЭУ, 2010, 412 стр.

7. Румянцев А.В. Финансовый контроль. -- М., 2010. -- С. 18.

8. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. - М.: Финансы и статистика, 2008.

9. Чуль А.М. Система государственного финансового контроля: функционирование, проблематика, оптимизация / А.М. Чуль, Ю.М. Барский // Экономическое пространство. - 2011. - №45.

10. Шевчук А. Государственный финансовый контроль: научная парадигма / А. Шевчук // Вестник КНТЭУ. Финансы и банковское дело. - 2011. № 1.

11. Юхименко П. И. Теория финансов / П.И. Юхименко, В.М. Федосов, Л.Л. Лазебник. - К.: ЦУЛ, 2010. - 576 с.

12. В.А Хмельницкий Ревизия и контроль: Учеб.комплекс / В.А.Хмельницкий. - Мн.: Книжный Дом, 2007.

13. Соколов Б. Внутренний контроль и аудит / Аудит и налогообложение. 2008. № 12.

14. Коняев А.И. Финансовый контроль - М.: Госфиниздат, 2011.

15. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. - М.: Финансы и статистика, 2014.

16. Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

17. Аудит: Учебник / Под ред. М.В.Мельник. - М.: Экономистъ, 2011.

18. Витвицкая Н.С., Чумакова И.Ю., Коцупатрый Н.Н., Сенченко Н.Т. Государственный финансовый контроль. - Киев: КНЭУ. - 2015. - С.186.

19. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие. /Под ред. проф. М.В. Мельник. - М.:ИНФРА. - М, 2011. - 346 с.

20. Макоев О.С. Контроль и ревизия: Учеб. пособие. - М.: ГИНФО, 2012.

21. Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. - Ростов на Дону: Феникс, 2008.

22. Ревизия и контроль: Учебное пособие /Под ред.проф. М.В. Мельник. - ИД ФБК - ПРЕСС, 2010.- 520 с.

23. Пупко Г.М. Аудит и ревизия: Учебное пособие. - М.: Новое издание, 2013.

24. Анисимов А.А. Финансовый контроль в капиталистических странах. - М.: Финансы 2009.

25. Кочерин Е.А. Контроль как функция управления. - М.:Знание, 2011.

26.Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: Учебник для вузов. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Финансы и статистика, 2013.

27.Мстиславский В.А., Волков В.С. Финансовый контроль: учебник для вузов. - М.: Финансы и статистика, 2009.

28. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. - М.: Финансы и статистика, 2013.

29. В.М. Родионова. Финансы, учебник. - М.: Финансы и статистика. 2012.

30. Ф.Ф. Бутынец. Контроль и ревизия: учебник. - ПП «Рута», Житомир 2014.

31. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: Учебник для вузов. - 4 изд., переработанное и дополненное. - М.:Финансы и статистика. 2013.

32.Мацкевичус И.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика. 2012.

33.Наринский А.С. Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. - М.:Финансы и статистика. 2010.

34.Журко В.Ф. Комплексная система ведомственного контроля. Учебное пособие. - ИД ФБК - ПРЕСС. 2013.

35. Бурцев В.В. Финансовый контроль: методология и организация. Учебник. - М.:Маркетинг, 2014.

36.Видяпин В.И., Барсукова В.И. Финансовый контроль: методология и организация. Учебное пособие. М.:Финансы и статистика, 2013.

37.Данилова Н.Н. Построение системы финансового контроля на коммерческих предприятиях//учебник, - Экономист - 2011

38.Павлов С.В. Принципы финансового контроллинга. Ученое пособие, - Финансовый бизнес - 2010

39.Пещанская И.В. Финансовый менеджмент: краткосрочная финансовая политика. - М.: Экзамен, 2009

40.Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов, 3-е изд., переработанное. М.: ДИС, 2008

41. Р.В. Колесов, А.В. Юрченко. Система внутрихозяйственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы, монография. 2013

42. Хан, Д. Планирование и контроль: концепции контроллинга: пер. с нем. / Д. Хан; под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. С. 800.

43. Дайле А. Практика контроллинга. Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика 2011, с 190

44. Манн Р. Майер Э. Контроллинг. Учебник. - М.:Финансы и статистика, 2010, с 370.

45. Контроль и ревизия: учебное пособие / колл.авт., под ред. Д-ра экон.наук, проф. М.Ф.Овсийчук. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2008.

46. Бабич А.М., Павлова Л.Н. «Государственный финансовый контроль» 2014-566 с.

47. Лушин С.И., Слепов В.А., «Государственные и муниципальные финансы» 2010-763 с.

48. Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России / К.В. Щиборщ. - М.: Дело и сервис, 2009, 400 с.

49. Красова О.С. Бюджетирование и контроль затрат на предприятии: практическое пособие / О.С. Красова. - М.: Омега-Л, 2011, 587 с.

50. Волкова О.Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях / О.Н. Волкова. - М.: Финансы и статистика, 2007, 601 с.

Размещено на Allbest.ru