Пенсійна система України

2) поступове підвищення пенсійного віку на півроку щорічно, починаючи з 2012 року (вихід на 60-річну межу у 2021 році (поступовий варіант);

3) встановлення 60-річної межі для жінок у 2021 році (віддалений варіант).

- Подальше підвищення пенсійного віку для жінок та чоловіків до 62 (65) років.

Вплив підвищення пенсійного віку для жінок на видатки ПФУ наведено на рис. 3.1. Початкові умови розрахунку: середня пенсія у 2010 році - 1032,53 грн., щорічне підвищення середньої пенсії - 4 %.

Рисунок 3.1 Вплив підвищення пенсійного віку для жінок на видатки ПФУ

Радикальний варіант у короткочасній перспективі (до 2016 року) виглядає більш переважним, оскільки зменшує дефіцит бюджету ПФУ більш ніж на 4 млрд грн щорічно, тоді як поступовий варіант - на 2 млрд. гривень. Наприклад, у 2016 році дефіцит бюджету ПФУ з використанням радикального варіанту буде зменшено на 22 млрд. грн, тоді як по поступовому варіанту - лише на 11 млрд. гривень.

Проте після 2016 року ефективність радикального варіанту відносно знижується. Обсяги дефіциту бюджету залишаються на рівні 22-23 млрд. гривень. Тоді як поступовий варіант, маючи майже лінійний характер, залишається однаково ефективним до 2021 року. У 2021 році ефективність варіантів зрівнюється, а у 2024 році до них приєднується й віддалений варіант.

Підвищення пенсійного віку приведе лише до часткового та тимчасового балансування бюджету ПФУ проте водночас - до загострення ситуації в суміжних секторах суспільства, зокрема:

1) Ускладнить ситуацію на ринку праці та створить додатковий тиск на службу зайнятості, загостривши проблему окрім «першого робочого місця» проблемою працевлаштування осіб передпенсійного віку.

2) Може створити негативний вплив на рівень народжуваності.

3) Збільшення нормативного страхового стажу з 20-25 років до 30-35 років призводить до зменшення одразу на 10 років понаднормативного стажу, за який отримуються підвищення пенсій, і це суттєвим чином вплине на доходи пенсіонерів.

Підвищення пенсійного віку на Україні не має підтримки суспільства. Відповідно до результатів дослідження суспільної думки [25] більше респондентів підтримують зменшення пенсійного віку для чоловіків до 55 років, аніж підвищення пенсійного віку для жінок. „За яких умов Ви б підтримали підвищення пенсійного віку?” 69 % респондентів відповіли, що за жодних умов не підтримали б цей захід[25].

Отже, є зворотний мультиплікативний ефект в пенсійній системі внаслідок ймовірного підвищення пенсійного віку з одночасним подовженням страхового стажу має бути врахований при визначенні доцільності та конкретних форм реалізації цієї складової пенсійної реформи.

Якщо подивитися на розвинені країни, то там пенсійний вік набагато вищий, ніж зараз в Україні. У більшості з цих держав вік виходу на пенсію знаходиться в діапазоні 60-65 років, а в деяких навіть вище.

Але, з іншого боку, і тривалість життя там значно більша, ніж в Україні. Наприклад, у Німеччині зараз тривалість життя у чоловіків - більше 77 років, у жінок - більше 82 років. Тоді як в Україні це близько 62 і 74 років відповідно [8].

Перехід до ринкових відносин, висока ступінь диференціації доходів громадян потребують докорінної перебудови системи пенсійного забезпечення шляхом впровадження, поряд з системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, інституту додаткового пенсійного страхування як перспективної форми захисту громадян похилого віку. Це один із видів майбутньої трирівневої системи пенсій: трудової, соціальної та додаткової, які забезпечуватимуться за допомогою недержавного пенсійного страхування.

Впровадження інституту недержавного пенсійного страхування в Україні пов'язане з певними труднощами. У нас відсутні історичні корені заснування цього інституту, нестабільність економічних відносин, недовірливе ставлення населення до реформ в державі. Тому, на шляху до недержавного соціального страхування необхідно буде подолати значний психологічний бар'єр громадян. Також недостатнє наукове вивчення цього інституту, відсутня правова база.

Створення недержавних пенсійних фондів потребуватиме певних правових гарантій їх надійності. Першою такою гарантією має стати закріплення на законодавчому рівні правової природи фонду як некомерційної організації. Певною гарантією стало б нормативно-правове регулювання умов та порядку створення недержавних пенсійних фондів: державна реєстрація як самих фондів, так і пенсійних схем, які ними використовуватимуться, а також ліцензування цього виду діяльності. Слушні і пропозиції економістів щодо необхідності законодавчого закріплення системи економічних нормативів: розміру статутного фонду, норми страхового резервування коштів, мінімального відсотка вкладення активів у державні цінні папери. Звичайно, що роль держави в системі недержавного пенсійного забезпечення має полягати лише у законодавчому врегулюванні умов та порядку створення цих фондів та контролі за їх діяльністю [9]

Підсумовуючи викладене, зазначимо, що пенсійна система країни має забезпечити громадян достойним, реальним, постійним і надійним доходом у старості відповідно до особистого вкладу кожного протягом періоду його економічної активності. Одночасно на макрорівні вона покликана сприяти економічному розвитку держави через внесок у фінансову стабільність, рівномірний та адекватний податковий тиск, акумулювання й інвестування довгострокових фінансових ресурсів у економіку країни .

Висновки

На сучасному етапі Пенсійний фонд України - це найбільш розгалужена фахова структура, яка здійснює багатогранну діяльність щодо пенсійного забезпечення громадян України, найпотужніша інституція в державі, яка акумулює і розподіляє значні за обсягом кошти, структура з могутнім кадровим потенціалом, які розвиваються і вдосконалюються.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. №1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Пенсійний фонд як самостійну фінансову структуру було створено для виконання Закону України "Про пенсійне забезпечення". Кошти фонду не входять до державного бюджету і не можуть бути використані на інші цілі, крім виплати пенсій і допомог. Бюджет цього фонду формується передусім за допомогою коштів, які відраховують підприємства, установи та організації. Крім того, до надходжень фонду належать обов'язкові страхові внески громадян, які працюють, у розмірі 1-5% від заробітної плати, а також кошти державного бюджету на виплату окремих видів пенсій та допомог, добровільні внески підприємств, організацій, населення, інші надходження.

Підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності та господарювання, особи, які наймають для роботи громадян за угодами, а також ті, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, релігійні громади сплачують страхові внески до Пенсійного фонду України у розмірах, установлених чинним законодавством.

Кошти Пенсійного фонду України використовуються на фінансування таких заходів:

- виплата пенсій за віком (у тому числі працюючим пенсіонерам), за інвалідністю, у разі втрати годувальника, за вислугу років, соціальних та інших пенсій, установлених законодавством України;

- виплата допомоги з догляду за дитиною і щомісячної допомоги на кожну дитину до досягнення нею віку, встановленого чинним законодавством;

- підвищення пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і зростанням заробітної плати;

- реалізація державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей та інших категорій населення;

- забезпечення поточної діяльності та утримання органів управління фонду;

- відтворення коштів фонду, зміцнення його матеріально-технічної бази.

Конституцією України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законодавством.

Пенсійний фонд України в своїй діяльності керується законами України, рішеннями Верховної Ради України, указами Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про створення Пенсійного фонду України.

Органами управління Пенсійного фонду є правління та виконавча дирекція Пенсійного фонду.

Існує багато різних спроб класифікувати пенсійні системи з використанням притаманним їм загальних рис. Їх можна розділити по галузевій придатності, способу організації, ступеню заміщення втраченого доходу та іншим критеріям.

У світовій практиці прийнято розрізняти два способи фінансування: розподільчий та накопичувальний.

Підсумовуючи викладене, зазначимо, що пенсійна система країни має забезпечити громадян достойним, реальним, постійним і надійним доходом у старості відповідно до особистого вкладу кожного протягом періоду його економічної активності. Одночасно на макрорівні вона покликана сприяти економічному розвитку держави через внесок у фінансову стабільність, рівномірний та адекватний податковий тиск, акумулювання й інвестування довгострокових фінансових ресурсів у економіку країни.

Список використаної літератури

1. Василик О.Д. Теорія фінансів [Текст]: підручник / О.Д. Василик - К.: НІОС, 2003. - 416 с. - ISBN 966-95321-5-9.

2. Завгородній А.Г. Фінансовий словник [Текст] / А.Г. Завгородній, Г.Л. Вознюк, Т.С. Смовженко. - Львів.: Центр Європи 2000. - 322 c. - ISBN 5-93517-121-5.

3. Загорський В.С. Фінанси [Текст]: навчальний посібник / В.С. Загорський, О.Д. Вовчак, І.Г. Благун, І.Р. Чуй - Вид. 2-е, стер. - К.: Знання, 2008. - 247 с. - ISBN 978-966-346-416-9.

4. Карлін М.І. Фінансова система України [Текст]: навчальний посібник / М.І. Карлін, - К.: Знання, 2007. - 324 с. - ISBN 966-346-292-2.

5. Карлін М.І. Фінанси України та сусідніх держав [Текст]: навчальний посібник / М.І. Карлін, - К.: Знання, 2007. - 589 с. - ISBN 966-346-278-7.

6. Карпінський Б.А. Фінансова система [Текст]: навчальний посібник / Б.А. Карпінський, О.В. Герасименко, Мін-во освіти і науки України. - Київ.: Центр навчальної літератури, 2003. - 184 с. - ISBN 966-8253-81-7.

7. Конопліна Ю.С. Система пенсійного забезпечення як елемент соціальної сфери економіки [Текст] / Ю.С. Конопліна // Вісник УАБС. - 2009. - № 1(26). - С. 3-8.

8. Конституція України.

9. Мельничук В.Г. Тенденції розвитку пенсійної системи України [Текст] / В.Г. Мельничук // Фінанси України. - 2010. - № 4. - С. 66-76.

10. Опарін В.М. Фінанси (загальна теорія) [Текст]: навчальний посібник / В.М. Опарін, - К.: КНЕУ, 1999. - 164 с. - ISBN 966-574-022-9.

11. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2.

12. Полозенко Д.В. Розвиток пенсійної системи України [Текст] / Д.В. Полозенко // Фінанси України. - 2009. - № 10. - С. 18-26.

13. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України - 2003. - №№ 49-51, ст. 376.

14. Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2005рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2005 р. № 426 [зі змін. та доп.]

15. Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2006рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р. № 309

16. Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2007рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261

17. Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2008 рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 січня 2008 р. № 30

18. Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2009рік: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 р. № 235

19. Про затвердження положення про Пенсійний фонд України: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.2007

20. Про створення Пенсійного фонду України: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.94

21. Проблемы развития финансовой системы Украины :Сб. трудов II международной науч.-практ. конф. аспирантов и студентов. - Симферополь.: Изд. МОО Центр Стабилизации 2006. - 262 с. - ISBN 1728-2187.

22. Стеців Л.П. Фінанси [Текст]: навчальний посібник / Л.П. Стеців, О.І. Копилюк - К.: Знання, 2007. - 235 с. - ISBN 966-346-302-3.

23. Федоренко А.В. Діяльність банків та страхових організацій з недержавного пенсійного забезпечення [Текст] / А.В. Федоренко // Економічна теорія. - 2009. - № 2. - С. 61-72.

24. Фонд забезпечив безперебійну роботу пенсійної системи [Текст] // Пенсійний кур'єр. - 2010. - № 9. - С. 2.

25. Юрій С.І. Фінанси [Текст]: підручник / Юрій С.І., Федосов В.М. - К.: Знання, 2008. - 580 с. - ISBN 978-966-346-477-0.

Размещено на Allbest.ru