Государственный бюджет, проблема баланса доходов и расходов
Государственный бюджет: его сущность, проблема сбалансированности и социально-экономическое значение для развития Российской Федерации. Анализ состава и структуры расходов и доходов федерального бюджета Российской Федерации на период 2011 и 2012 годов.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2017 |
| Размер файла | 906,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
на тему: Государственный бюджет, проблема баланса доходов и расходов
Содержание
- Введение
- 1. Государственный бюджет: его сущность, проблема сбалансированности и социально-экономическое значение для развития Российской Федерации
- 1.1 Экономическая роль и функции государственного бюджета
- 1.2 Общая характеристика федерального бюджета
- 1.3 Проблема сбалансированности государственного бюджета
- 2. Анализ основных характеристик федерального бюджета Россиийской Федерации последних лет
- 2.1 Анализ состава и структуры расходов и доходов федерального бюджета Российской Федерации
- 2.2 Основные характеристики федерального бюджета на период 2011 и 2012 годов
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
Введение
Данная курсовая работа посвящена государственному бюджету, его роли в социально-экономическом развитии общества и вопросам сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Он определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направление их использования в интересах общества и особенно социально слабо защищённых категорий населения.
Бюджетная политика в России постоянно находится в центре общественного внимания, что обусловлено как местом, занимаемым ею среди основных инструментов экономической политики, так и весьма острой критикой, которой она регулярно подвергается со стороны различных органов власти, общественных сил, политических движений, независимых экспертов, международных организаций, средств массовой информации. Это и неудивительно, поскольку именно в бюджетной политике, как, пожалуй, ни в какой другой, наиболее ярко проявляются и наиболее жестко сталкиваются интересы различных общественных групп.
При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.
Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджетной системы для функционирования национальной экономики. Кроме того, федеральный бюджет является одним из основных способов регулирования экономической жизни страны. В период экономического кризиса полноценное функционирование бюджетной системы имеет особое значение для устойчивости всей экономики в целом и отдельных регионов, отраслей в частности.
Методологической основой исследования является системный подход, кроме того, автором были использованы следующие методы анализа и обобщения.
Цель данной работы состоит в исследовании места и роли государственного бюджета в обеспечении социально-экономического развития современной России а также проблематики сбалансированности государственного бюджета.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1. Уточнены дефиниции понятий «федеральный бюджет», «государственный бюджет»;
2. Произведен анализ изменений в бюджете и его структуре за последние годы;
3. Выявлены сущность и роль государственного бюджета в решении задач социально-экономического развития общества;
4. Рассмотрена проблема сбалансированности государственного бюджета и региональных бюджетов Российской Федерации.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику исследования, которое состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Государственный бюджет: его сущность, проблема сбалансированности и социально-экономическое значение для развития Российской Федерации
1.1 Экономическая роль и функции государственного бюджета
Центральное место в системе государственных финансов занимают государственный бюджет и бюджеты муниципальных образований.
В узком смысле слова бюджет представляет собой финансовый план государства или местных органов власти, который составляется на один год и имеет силу закона. Иногда под бюджетом понимают роспись доходов и расходов государства или централизованный фонд денежных средств. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджет -- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011)..
Существует и более широкое определение бюджета, когда под бюджетом понимают систему денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. В этом случае бюджет представляет собой сложную систему экономических отношений, посредством которых, с одной стороны, осуществляется перераспределение созданного в обществе валового национального продукта, а, с другой, происходит выделение денежных средств из централизованного фонда на финансирование отдельных функций государства, деятельности хозяйствующих субъектов, финансирование социальных потребностей отдельных категорий граждан Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. -- М: ИНФРА-М, 2007. - С. 97..
Государственный бюджет неотделим от государства, поскольку трудно представить себе государство, которое, выполняя определенные функции, не располагало при этом необходимым количеством денежных средств. Размеры централизованных денежных средств увеличивались по мере того, как расширялись экономические функции государства. В настоящее время от 30 до 60% созданного в обществе ВВП перераспределяется через бюджет.
В России первая роспись доходов и расходов государства была составлена в 1722 г. Она была составлена на 1723 г. С 1802 г. эти росписи стали составляться ежегодно. В СССР также составлялся и разрабатывался бюджет. Централизованные фонды денежных средств были сосредоточены в союзном бюджете, бюджетах республик и местных бюджетах. Начиная с 1992 г., в России произошло расчленение единого государственного бюджета на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Сегодня основная часть денежных средств сосредоточена в федеральном бюджете -- примерно 60% консолидированного бюджета РФ. Благодаря такой концентрации федеральному правительству удается сосредоточить в своих руках значительные финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
Бюджет современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - С. 228..
В экономической системе любого государства бюджет выполняет несколько важных функций: распределительную (перераспределительную), регулирующую, стимулирующую и контрольную.
Посредством распределительной (перераспределительной) функции бюджета происходит перераспределение денежных средств в рамках единого национального хозяйства между различными отраслями хозяйства, между производственной и непроизводственной сферами экономики, между отдельными территориями, а также между отдельными группами населения.
В результате такого перераспределения складываются определенные пропорции между различными отраслями экономики, осуществляется поддержка регионов и муниципалитетов, имеющих недостаточную налоговую базу для формирования своих собственных бюджетов, наименее защищенные группы населения и граждане с низким уровнем доходов получают денежные средства, необходимые для обеспечения им нормального уровня жизни. Используя бюджет для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов, государство тем самым решает проблемы рационального размещения производительных сил по территории страны, обеспечивая равномерное развитие отдельных регионов.
Бюджет выступает также важным инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности производства, средством привлечения дополнительных инвестиций для развития национальной экономики. Используя такой инструмент, как налоги, государство может стимулировать или, наоборот, сдерживать развитие отдельных отраслей экономики. Это осуществляется посредством определения перечня налогов, налоговых ставок или налоговых льгот для отдельных хозяйствующих субъектов или видов деятельности.
Регулирование и стимулирование экономики осуществляется также посредством бюджетного финансирования. Через бюджет оказывается поддержка таким отраслям, как сельское хозяйство, атомная промышленность, авиастроение, угольная промышленность, осуществляется финансирование фундаментальных научных исследований, космических программ. Поддержка отдельных отраслей осуществляется через предоставление льготных кредитов, финансирование высокоэффективных проектов. В результате получают дополнительные импульсы к развитию те отрасли, которые не всегда являются столь привлекательными для частного бизнеса, но без развития которых трудно представить себе нормальное и сбалансированное развитие любого национального хозяйства.
Контрольная функция бюджета реализуется при формировании доходов, а также в процессе бюджетного финансирования. Контрольная функция бюджета позволяет оценить, насколько полно и своевременно поступают доходы в бюджет от разных субъектов хозяйствования, а значит понять насколько правильно и своевременно осуществляется учет в отдельных хозяйственных звеньях, насколько рационально они ведут свое хозяйство, насколько велики их затраты и какова их прибыль.
Контрольная функция бюджета проявляется также на стадии исполнения бюджета, при выделении бюджетных средств на финансирование тех или иных видов деятельности. При этом можно оценить, насколько эффективно расходуются средства, насколько соблюдается принцип целевого использования денежных средств, каковы реальные результаты бюджетного финансирования -- способствуют ли они положительным изменениям или, наоборот, приводят к развитию негативных тенденций. Это позволяет вовремя скорректировать бюджетную политику и перераспределить финансовые ресурсы. Таким образом, будучи экономической формой распределительных отношений и являясь частью финансов, государственный бюджет характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом. Однако есть и особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К их числу относятся следующие:
1) государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных государственно-территориальных образований;
2) пропорции бюджетного перераспределения в большей степени, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное и т.п.) и многоуровневого (федеральный, региональный, городской и т.п.) перераспределения средств как бюджет;
4) сфера действия распределительной функции государственного бюджета определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства;
5) основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход. Однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.
Государственный бюджет -- это основной финансовый план государства, имеющий силу закона. Его функционирование осуществляется посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. -- М: ИНФРА-М, 2007. - С. 100..
1.2 Общая характеристика федерального бюджета
Федеральный бюджет РФ -- это ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71) Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»., а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.
Федеральный бюджет -- составляемая ежегодно смета (роспись) предстоящих доходов и расходов государства. В РФ государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.
Бюджет 2010 года спланирован исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10 процентов. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2010 года спланированы в сумме 6 950 млрд. рублей (в 2009 году - 6 713,82 млрд. рублей), в том числе объем нефтегазовых доходов запланирован в сумме 3 194,7 млрд. рублей. При этом расходы федерального бюджета определены в размере 9 886,9 млрд. рублей (в 2009 году - 9 931,4 млрд. рублей). Таким образом, прогнозируемый дефицит федерального бюджета 2010 года установлен на уровне 2 936,9 млрд. рублей.
Основными источниками покрытия дефицита бюджета будут являться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Федеральный бюджет на 2010 год и последующие годы консервирует сырьевую модель экономики России. Доходная часть бюджета формируется в основном за счет нефтегазовых доходов, которые в общем объеме бюджета составляют в 2010 году - 46%году - 44%, в 2012 году - 43%. Во главу угла всех расчетов бюджета ставятся не основные параметры промышленности, а цена на нефть и газ http://www.kprfast.ru/content/view/18182/19/ (Краткий анализ Федерального бюджета 2010 года).
Доходы Федерального бюджета уменьшились по сравнению с 2008 годом на 3 трлн. Руб. В 2010 году остаются на уровне 2009 года, а в 2012 году не выйдут на уровень 2008 года. Рост доходов в ближайшие 3 года в номинальном выражении предусматривается в среднем на уровне 6,3 %, инфляция планируется на уровне 6-8 %.
Предусматриваются внешние заимствования в 2010 году - 16,2 млрд. дол., в 2011 г . - 17,5 млрд. дол., в 2012 г . - 18,6 млрд. дол. При наличии собственных ЗВР в размере 390 млрд. долларов, необходимости занимать чужие деньги нет никакой.
Предусматривается снижение объема расходов Федерального бюджета с 25,5 % ВВП в 2009 году до 22,9 % в 2010 г ., 19,5 % и 18% в последующие годы. С учетом инфляции, понижение жизненного уровня неизбежно http://www.kprfast.ru/content/view/18182/19/ (Краткий анализ Федерального бюджета 2010 года).
Структура расходов федерального бюджета утверждена только на 2010 год. Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются выполнение социальных обязательств, а также создание условий для посткризисного восстановления и развития экономики.
Бюджет РФ в 2010 г. сбалансирован на уровне цены на нефть $95 за баррель.
Федеральный бюджет в 2010 году с учетом расходования Резервного фонда был сбалансирован на уровне цены на нефть $95 за баррель, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития в мае 2010 года http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?&show_all4=1&id4=9673 Москва. 14 мая 2010. ИНТЕРФАКС-АФИ..
А.Кудрин напомнил, что в момент, когда формировалась система "ухода от зависимости от нефти", было определено, что среднегодовая долгосрочная цена на нефть не должна превышать $50 за баррель. Эта величина и легла в условия формирования нефтегазового трансферта - все, что свыше этой цены, направлялось на формирование нефтегазового трансферта. федеральный бюджет россия расходы
Рис. 1. Структура федеральных бюджетов РФ на 2009 и 2010 годы.
А. Кудрин также напомнил, что в то время было запланировано, что нефтегазовый трансферт будет сокращен до 3,7% ВВП в 2011 году и больше не будет наращиваться. Однако уже в 2009 году получилось так, что Минфин "существенно завысил свои ожидания по цене на нефть". Так, планировались расходы при цене на нефть $95 за баррель, в то время как по факту она была на уровне $61 за баррель. В связи с этим пришлось использовать Резервный фонд. Таким образом, отметил А.Кудрин, нефтегазовый трансферт составил более 11% ВВП, половина расходов была осуществлена за счет нефтегазовых доходов. Алексей Кудрин не раз подчёркивал в 2010 году, что дискуссия о том, на каком уровне отсекать цену на нефть для финансирования дефицита бюджета, продолжается. Так, по его словам, на 2011 год "самый мягкий ограничитель, который мы можем себе позволить - $70 за баррель". Это, по словам А.Кудрина, означает, что "если мы при цене нефти $70 за баррель будем иметь дефицит на уровне 4% ВВП, как планируем, то если цена будет $50 за баррель, то дефицит будет 8%, а это уже рискованная величина" http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?&show_all4=1&id4=9673 Москва. 14 мая 2010. ИНТЕРФАКС-АФИ..
Рис. 2. Основные параметры федеральных бюджетов РФ на 2009 и 2010 годы.
В декабре 2010 года в Российской Федерации был принят федеральный бюджет на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг. Согласно ему бюджетные расходы в 2011 г. составят 10,658 трлн. руб., доходы - 8,844 трлн. руб. В 2012 г. они вырастут до 11,237 и 9,503 трлн. руб. соответственно, а в 2013 г. - до 12,175 и 10,379 трлн. руб. При этом чуть менее половины всех доходов - нефтегазовые поступления. Основные характеристики бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2011 г. в размере 50,389 трлн. руб. и уровня инфляции, не превышающего 6,5%, в 2012 г. - 55,95 трлн. руб. и 6% соответственно, в 2013 г. - 61,92 трлн. руб. и 5,5%. Рост ВВП в 2011 г. прогнозируется на уровне 4,2%, в 2012 г. - 3,9%, в 2013 г. - 4,5%. Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2011 г. запланирован на уровне 3,6% ВВП (1 814 млрд. руб.), в 2012 г. - 3,1% ВВП (1 734,4 млрд. руб.), в 2013 г. - 2,9% ВВП (1 785,7 млрд. руб.) Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".. Такие показатели рассчитаны исходя из умеренного роста цен на нефть Urals с 75 долл. США за баррель в 2010 и 2011 гг. до 78 долл. США в 2012 г. и 79 долл. США в 2013 г. Бюджетный дефицит в 2012-2013 гг. будет покрываться за счет доходов, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, а в 2011 г. - также за счет средств Резервного фонда. Государственный внешний долг России на начало 2012 г. не должен превышать 55,6 млрд. долл. США, на 1 января 2013 г. - 65,2 млрд. долл. США, на 1 января 2014 г. - 75,6 млрд. долл. США. В 2011 г. более 2/3 расходов федерального бюджета будут осуществлены по разделам "Социальная политика", "Национальная экономика", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". На реализацию инвестиционных проектов направляется в 2011 г. 551,8 млрд. руб., в 2012 г. - 457,6 млрд. руб., в 2013 г. - 419,7 млрд. руб.
Важно особо отметить, что одной из основных задач государства является создание и поддержание благоприятного делового климата за счет эффективного регулирования, создания соответствующих условий развития экономики, а также защиты и поддержки отечественных производителей.
По сравнению с 2007 и 2008 гг. в 2009 и 2010 годах, статья «Национальная экономика» в федеральном бюджете оказалась в самом большом плюсе - расходы по ней значительно увеличились, что объясняется увеличением объемов государственного антикризисного стимулирования.
1.3 Проблема сбалансированности государственного бюджета
Принцип сбалансированности бюджета - один из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации. Одной из основных целей составления бюджета государства является обеспечение соответствия расходов бюджета его доходом. Поэтому бюджет государства должен быть максимально сбалансированным по доходам и расходам.
Следует отметить, что завышение плановых доходов бюджетов и занижение их плановых расходов не решает проблемы дефицита бюджета, так как это приводит к систематическому невыполнению плана как по доходам, так и по расходам. В результате постоянно возрастает задолженность бюджетов.
Если в качестве оснований сокращения дефицита бюджета запланированы мероприятия по повышению доходов бюджета или снижению его расходов, они должны повлечь корректировку соответственно доходной или расходной статей бюджета, а не планироваться в качестве источников покрытия его дефицита Поляк Г.Б.Бюджетная система России: Учеб. для вузов - М.:ЮНИТИ, 2009. - С. 140..
Баланс государственного бюджета - это соотношение денежных доходов и расходов государства. Превышение расходов над доходами создает дефицит бюджета Финансовый словарь «Финам». Ссылка на источник: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/20309 .
Рис.3. Государственные расходы, налоговые поступления и дефицит государственного бюджета
G - государственные расходы; T - налоговые поступления; Y - доход. В точке E - сбалансированный бюджет, т.е. налоговые поступления равны государственным расходам:
T=G
В кризисные 2008 - 2009 годы Министерство финансов РФ принимало серьезные антикризисные меры в бюджетной системе с целью обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов.
Итоги исполнения консолидированных бюджетов в 2010 году -- важный индикатор оценки эффективности принятых антикризисных мер. Кроме того, исполнение региональных бюджетов за 2010 год и в 2011 году характеризует состояние восстановления российской экономики и потенциал ее дальнейшего развития. Так, исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2010 году происходило с явными признаками роста, что, соответственно, характеризует и рост экономики страны.
Доходы бюджетов субъектов РФ выросли на 10,3 процента к уровню 2009 года (+ 610,5 миллиарда рублей) и составили 6534,1 миллиарда рублей. Рост поступления доходов наблюдался в 69 регионах, а снижение в 14. При этом только в трех из 14 регионов (Калининградская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ) снижение составило более 5 процентов.
Налоговые и неналоговые доходы составили 4978,3 миллиарда рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов превысил рост общего объема доходов бюджетов, составив 17,3 процента (+ 735 миллиардов рублей). Особо надо отметить, что по сравнению с докризисным 2008 годом рост налоговых и неналоговых доходов составил более 1 процента (+ 65,8 миллиарда рублей). При этом показатели 2009 года были превышены в 80 регионах (кроме Тюменской области, Сахалинской области и Чукотского автономного окру- га), а 2008 года -- в 66 регионах.
По сравнению с 2009 годом произошло заметное увеличение поступлений по основным бюджетоформирующим налогам, которые наиболее четко характеризуют рост в реальном секторе экономики. Так, поступление налога на прибыль увеличилось на 42,1 процента (+ 450,3 миллиарда рублей), составив 1519,4 миллиарда рублей, НДФЛ -- на 7,5 процента (+ 125 миллиардов рублей), составив 1789,6 миллиарда рублей. Поступления по налогу на прибыль увеличились в 78 регионах, при этом в 12 из них увеличение произошло более чем в два раза. Поступления по НДФЛ возросли в 79 субъектах Федерации. Значительные темпы роста поступлений наблюдаются по акцизам -- 33,3 процента (+ 81,8 миллиарда рублей).
В 2011 году темпы роста доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ наращивались и превысили уровень 2010 года. Уже по состоянию на 1 июня 2011 года, рост доходов составил 17 процентов, а поступление налоговых и неналоговых доходов выросло на 21 процент.
Дефицит региональных бюджетов России в 2010 году составил 100 миллиардов рублей, что в 3,3 раза меньше, чем в 2009 году (329,3 миллиарда рублей). В 2010 году с суммарным дефицитом 202,1 миллиарда рублей исполнены бюджеты 63 регионов, а бюджеты 20 регионов исполнены с суммарным профицитом 102,1 миллиарда рублей. За пять месяцев текущего года с профицитом в 777 миллиардов рублей исполнены 82 региональных бюджета, а за аналогичный период 2010 года профицит составлял 521 миллиард рублей.
При этом субъекты Федерации смогли значительно сократить объем чистых заимствований в коммерческих банках. Привлечение кредитов кредитных организаций составило 426,4 миллиарда рублей, погашение -- 395,4 миллиарда рублей, а в 2009 году -- 304,6 и 238,1 миллиарда рублей соответственно, что, несомненно, говорит об улучшении финансового положения регионов.
К концу 2010 года у субъектов Федерации образовался значительный объем свободных средств, что также говорит об улучшении их финансового положения и сбалансированности бюджетов. Остатки средств бюджетов на 1 января 2011 года составили 422,4 миллиарда рублей и возросли за 2010 год на 11,6 процента.
Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2011 года составляет 37 миллиардов рублей, или менее 1 процента от общего объема расходов, в то время как остатки средств составляют более 6 процентов от объема расходов. Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы имеет место только в Камчатском крае и составляет 0,3 миллиона рублей. Таким образом, 2010 и 2011 годы характеризуются стабилизацией финансового положения на региональном уровне.
В 2009 году была введена система бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации на сбалансированность бюджетов и на дорожное хозяйство. Бюджетные кредиты на сбалансированность выдавались сроком на три года, дорожные -- на пять лет. По состоянию на август 2011 года, из федерального бюджета выдано более 200 миллиардов рублей кредитов на сбалансированность региональных бюджетов и 100 миллиардов рублей на дорожное хозяйство.
Проблемы сбалансированности остаются, многие специалисты связывают их с необъективным распределением доходов между уровнями бюджетной системы и значительным объемом льгот по региональным и местным налогам.
Между тем, принятие каких-либо мер по передаче налогов, закрепленных за федеральным бюджетом, в пользу региональных, Правительством России не планируется. Как считают эксперты экономического блока российского правительства, это приведет к еще большим различиям в бюджетной обеспеченности регионов. Ведь всем известно, что с территории 10 субъектов Федерации, где проживает 27 процентов населения страны, поступает более 60 процентов налоговых доходов. Любая передача налогов с федерального уровня на региональный приведет к росту бюджетной обеспеченности этих 10 субъектов.
По мнению министра финансов РФ Антона Силуанова Силуанов А.Г. О проблемах обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ // Журнал «Бюджет», 15.08.2011 г. http://fz-83.ru/ , важно иметь в виду, что передача налогов с федерального на региональный уровень должна сопровождаться соответствующим снижением объема финансовой помощи региональным бюджетам, чтобы обеспечить сбалансированность федерального бюджета. Если, например, передать субъектам Федерации 2 процента ставки налога на прибыль, поступающего в федеральный бюджет, то это потребует адекватного снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в объеме 182 миллиардов рублей. В результате 10 наиболее обеспеченных субъектов получат дополнительные доходы в объеме более 140 миллиардов рублей, а 10 наименее обеспеченных потеряют около 30 миллиардов рублей доходов, получаемых в виде дотаций. Это вызовет непреодолимые проблемы со сбалансированностью бюджетов этих регионов.
Кризисные годы остались позади, регионы и муниципалитеты справились с задачей обеспечения сбалансированности бюджетов во многом благодаря федеральной помощи.
Министр финансов России А.Г. Силуанов считает, что к предсказуемым рискам возникновения несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Федерации можно отнести следующие Силуанов А.Г. О проблемах обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ // Журнал «Бюджет», 15.08.2011 г. http://fz-83.ru/ :
- изменение расходных обязательств региональных бюджетов в связи с передачей расходов по обеспечению населения услугами учреждений здравоохранения с муниципального на региональный уровень;
- передача расходов на содержание милиции общественной безопасности с регионального уровня на федеральный.
2. Анализ основных характеристик федерального бюджета Россиийской Федерации последних лет
2.1 Анализ состава и структуры расходов и доходов федерального бюджета Российской Федерации
В 2007 году был впервые сформирован так называемый «трехлетний» бюджет на 2008 -- 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.
В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:
· 2008
o Доходы -- 6644,4 млрд. руб.
o Расходы -- 6570,3 млрд. руб.
· 2009
o Доходы -- 7465,4 млрд. руб.
o Расходы -- 7451,2 млрд. руб.
· 2010
o Доходы -- 8090,0 млрд. руб.
o Расходы -- 8090,0 млрд. руб.
24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджета на 2009 год:
· 2009
o Доходы -- 6 713 821 033,0 тыс. рублей.
o Расходы -- 9 845 217 590,3 тыс. рублей.
Проведем сравнительный анализ расходной части Федерального бюджета 2008 - 2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов» Заключение Счетной палаты РФ на проект федерального закона «о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов». http://www.ach.gov.ru/ru/expert/before/?id=378 Приложение № 3.1. и № 3.2 и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Таблица 1. Расходы федерального бюджета на 2008-2010 г.г.
|
Наименование расходов |
2008 |
2009 |
2010 |
||||
|
млрд.руб. |
доля,% |
млрд.руб. |
доля,% |
млрд.руб. |
доля,% |
||
|
Общегосударственные вопросы |
839,4 |
10,83 |
959,3 |
9,7 |
1 186,7 |
12 |
|
|
Национальная оборона |
1040,9 |
13,4 |
1211,9 |
12,2 |
1 253,2 |
12,7 |
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
835,6 |
10,78 |
1006,3 |
10,1 |
1 062,4 |
10,7 |
|
|
Национальная экономика |
1025 |
13,2 |
1845,7 |
18,6 |
1 347,1 |
13,6 |
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
129,5 |
1,7 |
142,9 |
1,44 |
137,7 |
1,4 |
|
|
Охрана окружающей среды |
10,2 |
0,13 |
13,3 |
0,13 |
12,2 |
0,1 |
|
|
Образование |
355 |
4,6 |
413,1 |
4,16 |
398,7 |
4,03 |
|
|
Культура, кинематография, средства массовой информации |
88,9 |
1,15 |
114,7 |
1,15 |
108,2 |
1,09 |
|
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
278,2 |
3,6 |
348,2 |
3,5 |
332,6 |
3,4 |
|
|
Социальная политика |
293,6 |
3,8 |
331,3 |
3,3 |
328,7 |
3,3 |
|
|
Межбюджетные трансферты |
2674,6 |
34,5 |
3544,6 |
35,7 |
3 719,4 |
37,68 |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ: |
7750,9 |
100 |
9931,4 |
100 |
9 886,9 |
100 |
На протяжении всего анализируемого периода самой существенной статьей расходов являются межбюджетные трансферты. Также достаточно высок удельный вес (и имеет тенденцию к увеличению) трансфертов внебюджетным фондам. На относительно стабильном уровне находится удельный вес общегосударственных расходов.
Рис. 4. Динамика расходов федерального бюджета (2005-2011 годы)
- на общегосударственные вопросы расходы возросли с 839,4 млрд. рублей в 2008 г. до 1186 млрд.р. в 2010 г . то есть на 347 млрд. или на 23,7 % больше, чем в 2009 году и на 41% больше, чем в 2008 году.
- на национальную оборону 2008 г . - 1040,9 млрд., 2009 г . - 1211,9 млрд. 2010 г .- 1253,2 млрд. руб. всего за 2 года ассигнования увеличились на 253 млрд. руб. На ВС увеличение составило 5,7 %. На коллективную безопасность и миротворческую деятельность ассигнования увеличились в 18 раз (11,1 млрд.р.). Значительному снижению подверглись расходы на ядерно-оружейный комплекс (1,6 %), военно-техническое сотрудничество - 8,3 %, научные исследования - 15,3 %.
- расходы на национальную безопасность почти сравнялись с расходами на оборону и в 2010 году составят 1062,4 млрд. руб. На 3,4 % увеличились ассигнования на МВД, на 12,4 % - на внутренние войска, на 3,3 % на УИН, на органы безопасности - на 14,9 %, на миграционную политику - на 10,5%, на модернизацию внутренних войск - на 166,7 %. Продолжается тенденция наращивания потенциала внутренних войск и снижения обороноспособности страны.
- национальная экономика в 2010 году получает 1347,1 млрд. руб., что на 498,6 млрд. меньше 2009 года. На 69 % снижаются ассигнования на топливно-энергетический комплекс, на 68,2 % - сельское хозяйство (27,2 млрд.), на 40% лесное хозяйство, на 19,5 % - транспорт. На «другие вопросы» снижение составило 38,1 %. Значительное увеличение средств предусмотрено только на воспроизводство минерально-сырьевой базы (13,1%) и связь и информатику (12,3 %).
- на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрено 137,7 млрд. руб., что на 5,2 млрд. руб. меньше 2009 года.
- на образование ассигновано 398,7 млрд. руб., что на 14,4 млрд. меньше 2009 года. На 7 % уменьшены ассигнования на дошкольное образование, начальное и среднее профессиональное образование урезаны соответственно на 75,8% и 16,1 %. Молодежная политика и оздоровление детей сокращены на 33,3 %. Можно предположить, что 2010 году начальное профессиональное образование (ПТУ) окончательно станет платным, а оздоровление детей сократится наполовину.
- на культуру выделяется 108,2 млрд. руб., что на 6,5 млрд. рублей меньше 2009 года.
- на здравоохранение выделяется 332,6 млрд. рублей, сокращение составит 15,6 млрд. рублей. На 20 % сокращаются ассигнования на скорую помощь, на 7,9 % - санаторная помощь, на 58,3 % уменьшаются средства на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на 23 % - спорт,
- расходы по статье социальная политика уменьшаются в 2010 году на 2,6 млрд. рублей. Пенсионное обеспечение увеличивается на 7,9 %. На 7,4 % сокращаются средства на социальное обслуживание, на 21,5 % сокращается финансирование на социальное обеспечение.
-межбюджетные трансферты
Статья межбюджетных трансфертов увеличилась на 174,8 млрд.руб., однако динамика ее компонентов еще более драматична. Так, важной составляющей являются трансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 млрд. руб. Однако остальные составляющие -- различная помощь бюджетам других уровней, а также фондам социального и медицинского страхования -- были уменьшены более чем на 400 млрд. руб., за счет чего и был компенсирован такой значительный рост трансфертов в пенсионный фонд РФ.
Общая картина ясна: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на оборону и национальную безопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся расходов были значительно сокращены расходы на национальную экономику (-500 млрд. или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4--9%) были сокращены другие статьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.
Проведем сравнительный анализ доходной части Федерального бюджета 2008 - 2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов» и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Таблица 2. Доходы федерального бюджета на 2008 - 2010 годы (млрд. руб.).
|
Наименование |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Налоги на прибыль, доходы |
761,13 |
165,65 |
214,71 |
|
|
Налоги и взносы на социальные нужды |
506,77 |
496,09 |
19,03 |
|
|
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ |
1 123,62 |
1 157,90 |
1 348,15 |
|
|
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ |
1 169,07 |
882,79 |
965,03 |
|
|
Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
1 637,52 |
974,83 |
1 104,46 |
|
|
Государственная пошлина |
33,68 |
31,21 |
56,96 |
|
|
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
0,87 |
0,87 |
0,00 |
|
|
Доходы от внешнеэкономической деятельности |
3 584,95 |
2 519,92 |
2 750,30 |
|
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
150,54 |
103,17 |
263,87 |
|
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
111,77 |
59,66 |
62,13 |
|
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
114,03 |
106,86 |
123,26 |
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
22,12 |
14,80 |
16,06 |
|
|
Административные платежи и сборы |
4,54 |
5,33 |
5,26 |
|
|
штрафы, санкции, возмещение ущерба |
8,18 |
5,30 |
5,32 |
|
|
Прочие неналоговые доходы |
39,56 |
22,98 |
12,02 |
|
|
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, Прошлых лет |
6,24 |
164,31 |
0,72 |
|
|
Безвозмездные поступления |
1,34 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
0,02 |
2,14 |
2,73 |
|
|
Всего доходов |
9 275,93 |
6 713,82 |
6 950,01 |
Налог на прибыль. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 595,48 млрд. руб., к 2010 наблюдаем прирост на 49,06 млрд. руб.
Налоги и взносы на социальные нужды. Удельный вес этого показателя увеличивается, но только с 2008 по 2009 год. Далее следует резкое уменьшение от 7,39% - 0,27%. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 506,77 млрд.руб., в 2010 году уменьшается в 0,4 раза по отношению к 2008 году, составив 487,74 млрд.руб.
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет 12,11% в 2008 году, в 2009 году составляет 17,25%. В 2010 году увеличивается на 2,15%.В 2010 году сумма показателя возрастает на 224,53 млрд. руб. по отношению к 2008 году.
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 1169,07 - 965,03 млрд. руб. на 204,04 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составит 13,89% увеличившись на 1,29% к 2008 году.
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых на 2008 год составляет сумму 1637,52млрд. руб., на 2009 и 2010 год 974,83 млрд. руб. и 1104,46 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Т.к. результаты были подсчитаны самостоятельно, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Данный показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.
Государственная пошлина. При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. На 2008 год поступления составляют сумму в 33,68 млрд. руб., на 2010 год 56,96 млрд. руб. Сумма этого показателя в 2010 году возрастает на 23,28 млрд.руб. по отношению к 2008году.
Доходы от внешнеэкономической деятельности. В динамике этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 3584,95 - 2750,30 млрд. руб. на 834,65 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составляет 39,52% увеличившись на 0,87% к 2008 году.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Сумма этого показателя составляет 150,54 млрд.руб. в 2008 году, в 2010 году сумма показателя возрастает на 133,33 млрд. руб. по отношению к 2008 году., составляя 263,87млрд.руб.
Платежи при пользовании природными ресурсами. Поступления платежей при пользовании природными ресурсами на 2008 год составляет сумму 111,77млрд. руб., на 2009 и 2010 год 59,66 млрд. руб. и 62,13млрд. руб. В 2009 году относительно 2008 года происходит снижение данного показателя на 52,11 млрд. руб., в 2010 году идет небольшое увеличение суммы на 2,47 млрд.руб.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. В динамике этого показателя, видно, что сумма этого показателя в 2010 году увеличивается от 114,03 - 123,26 млрд. руб. относительно 2008 года. Удельный вес этого показателя растет, к 2010 году составляя 1,77% увеличившись на 0,54% к 2008 году.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 22,12 млрд.руб., в 2010 году уменьшается в 0,7 раза по отношению к 2008 году, составив 16,06 млрд.руб. Удельный вес этого показателя в 2010 году уменьшается на 0,01% по отношению к 2008 году.
Административные платежи и сборы. Сумма этого показателя составляет 4,54 млрд.руб. в 2008 году, в 2010 году сумма показателя возрастает на 0,72 млрд. руб. по отношению к 2008 году., составляя 5,26 млрд.руб.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 2,88 млрд. руб., к 2010 ещё на 0,02 млрд. руб., что составит 5,32 млрд. руб. Удельный вес этого показателя практически не изменяется.
Прочие неналоговые доходы. Сумма доходов на 2008 год составляет 39,56 млрд. руб., на 2009 год на 16,58 млрд. руб. меньше, а в 2010 году уменьшается ещё на 10,96 млрд. руб.
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Сумма данных доходов увеличивается, но только с 2008 по 2009 год от 6,24 млрд.руб. - 164,31 млрд.руб. . Далее следует резкое уменьшение до 0,72 млрд. руб.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличиваются от 0,02 млрд.руб. - 2,73 млрд.руб. Также идет увеличение удельного веса на 0,38%.
Таким образом, за 2 года, с 2008 по 2010 доходы федерального бюджета уменьшились на 2325,94 млрд. рублей.
2.2 Основные характеристики федерального бюджета на период 2011 и 2012 годов
В декабре 2009 года был принят Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:
· 2010
o Доходы -- 6 950 010 032,5 тыс. рублей.
o Расходы -- 9 886 920 940,1 тыс. рублей.
· 2011
o Доходы -- 7 455 722 139,7 тыс. рублей.
o Расходы -- 9 389 835 706,5 тыс. рублей.
· 2012
o Доходы -- 8 069 646 923,2 тыс. рублей.
o Расходы -- 9 681 000 321,0 тыс. рублей.
13 декабря 2010 года был принят Федеральный закон № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:
· 2011
o Доходы -- 10 303 412 278,0 тыс. рублей.
o Расходы -- 11 022 477 366,9 тыс. рублей.
· 2012
o Доходы -- 9 503 469 245,0 тыс. рублей.
o Расходы -- 11 237 919 245,0 тыс. рублей.
· 2013
o Доходы -- 10 379 889 320,0 тыс. рублей.
o Расходы -- 12 175 569 320,0 тыс. рублей.
Основные характеристики федерального бюджета на период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и реализуют основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.
Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов являются социальная политика, национальная экономика, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличение расходов федерального бюджета предусматривается по подразделу «Лесное хозяйство» - на 64 % (неисполнение в 2009 году составило 11 % к сводной бюджетной росписи с изменениями), по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» - на 57,9 % (15,4 %), по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» - на 39,1 % (13,1 %), по разделу «Охрана окружающей среды» - на 26,7 % (2,5 %), по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - на 20,8 % (6,1 %).
В 2011-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,1% к ВВП в 2009 году до 15,7% в 2010 и 2011 годах, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,5% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по разделу «национальная экономика» показывает, что расходы в 2011 году увеличиваются по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год, а в 2012 и 2013 годах снижаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом. Без учета межбюджетных трансфертов расходы увеличиваются в 2011 и 2012 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом и снижаются в 2013 году по сравнению с 2012 годом. В 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличение составит 2,3 %, без учета межбюджетных трансфертов - 8,1 % http://www.budgetrf.ru/ .
Более 70 % в общем объеме бюджетных ассигнований на поддержку
агропромышленного комплекса в 2011 - 2013 годах будут занимать субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, как одна из наиболее эффективных форм государственной поддержки сельского хозяйства, а также субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции и залоговых операций.
Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2008 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, планируется снижение объема расходов федерального бюджета с 25,9 % к ВВП в 2009 году до 18,5% к ВВП в 2012 году.
При этом прогнозируемый объем расходов должен обеспечить исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств Российской Федерации.
Таким образом, в 2010-2012 годах сохраняется тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, т.е. планируется дефицит федерального бюджета с последовательным его снижением с 8,9 % к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП в 2012 году.
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в 2011-2012 годах - иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таблица 3):
Таблица 3. Источники покрытия дефицита федерального бюджета (млрд. рублей)
|
Наименование |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего |
3418,8 |
3186,6 |
2011,7 |
1563,8 |
|
|
в %% к ВВП |
8,9 |
7,5 |
4,3 |
3,0 |
|
|
в том числе: |
|||||
|
за счет средств Резервного фонда |
3028,3 |
1674,6 |
5,6 |
- |
|
|
в %% к ВВП |
7,9 |
4,0 |
|||
|
за счет Фонда национального благосостояния |
- |
681,7 |
737,0 |
712,1 |
|
|
в %% к ВВП |
- |
1,6 |
1,6 |
1,4 |
|
|
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета |
405,2 |
830,3 |
1269,1 |
851,7 |
|
|
в %% к ВВП |
1,05 |
2,0 |
2,7 |
1,6 |
В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета общий объем иных источников финансирования дефицита федерального бюджета составил в 2010 году 2,0 % к ВВП, в 2011 году - 2,7% к ВВП, в 2012 году должен составить - 1,6 % к ВВП.
Заключение
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
...Подобные документы
Понятие и социально-экономическое значение бюджета Российской Федерации. Государственный долг и источники финансирования дефицита федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы.
контрольная работа [924,7 K], добавлен 24.02.2013Социально-экономическая сущность бюджета государства, его функции в современной экономике, классификация и роль как финансовой базы социально-экономического развития общества. Состав и структура доходов и расходов бюджета, бюджетный дефицит и профицит.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 16.11.2010Сущность понятия "государственный бюджет". История возникновения бюджета. Понятие и роль государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Бюджетное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной системы РФ. Условия сбалансированности бюджета.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 18.12.2009Государственный бюджет Российской Федерации. Характеристика расходов и доходов федерального бюджета. Разработка проекта бюджета и его утверждение. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Основные системы исполнения бюджета.
реферат [30,3 K], добавлен 04.03.2012Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета России. Укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств. Денежно-кредитная политика в государстве: возможности и результаты.
курсовая работа [45,7 K], добавлен 20.05.2016Место государственного бюджета в финансовой системе страны. Источники бюджетных доходов и направления расходов. Теории бюджетного дефицита и достижение его сбалансированности. Динамика доходов и расходов бюджетов Российской Федерации разных уровней.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 15.01.2013Место государственного бюджета в системе государственных финансов, его доходная и расходная части. Анализ динамики и структуры доходов Федерального бюджета Российской Федерации в 2003-2005 гг. Источники поступления бюджетных доходов, их классификация.
курсовая работа [59,2 K], добавлен 24.10.2012Экономическая сущность государственных доходов и их классификация. Перспективы развития доходной базы федерального бюджета РФ. Основные направления политики государственных доходов в Российской Федерации. Анализ динамики доходов федерального бюджета.
курсовая работа [139,5 K], добавлен 22.01.2015Значение налогов в формировании доходной части федерального бюджета. Роль налоговых доходов в Нижегородской области в формировании федерального бюджета Российской Федерации. Решение актуальных проблем налогообложения. Прогноз налоговых доходов в бюджет.
курсовая работа [226,9 K], добавлен 16.12.2014Социально-экономическая сущность и структура государственного бюджета, его основные функции в современной экономике. Проблема сбалансированности и механизмы регулирования структуры государственного бюджета переходной экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [165,8 K], добавлен 28.08.2015Экономическое содержание и условия обеспечения устойчивости бюджета Российской Федерации. Изучение структуры доходов и расходов федерального (местного и регионального) бюджета. Определение основных задач бюджетной политики России на 2010-2012 гг.
курсовая работа [757,7 K], добавлен 12.10.2010Понятие и значение бюджета, его роль в регулировании социально-экономических процессов. Система доходов и расходов. Государственный бюджет Республики Беларусь. Краткая характеристика главных принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.
курсовая работа [83,5 K], добавлен 11.06.2014Рассмотрение понятия, состава, структуры и разновидностей неналоговых доходов; их роль в формировании федерального бюджета Российской Федерации. Проведение анализа динамики доходов от использования имущества, дивидендов и доходов от продажи оборудования.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 31.08.2013Экономическая сущность расходов бюджета, их классификация и порядок формирования. Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации и расходов бюджета РСО-Алания. Направления совершенствования расходов бюджетов в РФ.
курсовая работа [578,6 K], добавлен 06.06.2015Сущность, функции и принципы исполнения финансового плана государства. Проведение анализа состава и структуры доходов и расходов Федерального бюджета Российской Федерации на 2008-2010 гг.; направление совершенствования механизма его формирования.
курсовая работа [497,7 K], добавлен 05.06.2011Определение государственного бюджета, его доходов и расходов, бюджетного баланса, дефицита и профицита ; анализ государственного бюджета. Классификация доходов и расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования, внешних и внутренних долгов.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 06.12.2009Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010Понятие бюджетного устройства и его типы. Принципы исполнения бюджета, роль налогов в формировании доходов и расходов, управление государственным долгом, бюджетный федерализм. Основы межбюджетных отношений и анализ проекта федерального бюджета РФ.
курсовая работа [784,3 K], добавлен 20.05.2009Сущность трехлетнего бюджета Российской Федерации 2009-2011 гг., его содержание и структура. Основные понятия бюджета и его функции. Исследование структуры доходов и расходов бюджета на 2009 год. Влияние финансового кризиса на формирование бюджета.
реферат [30,2 K], добавлен 04.03.2010Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета на поддержку отраслей реального сектора экономики в Российской Федерации. Формирование и функциональная классификация расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 03.06.2010
