Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь

Государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта осуществляется в течение не более 30 дней со дня поступления материалов по этому проекту в Министерство экономики. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта может быть увеличена Министерством экономики, но не более чем до 60 дней. О продлении срока экспертизы инвестор уведомляется до истечения 30 дней со дня поступления материалов по инвестиционному проекту в Министерство экономики.

Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов основывается на следующих материалах и заключениях:

a) письменном заявление инвестора с приложением:

Ш бизнес-плана;

Ш легализованной выписки из торгового регистра страны его учреждения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора;

Ш заключения республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству РБ), в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которого относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг);

Ш аудиторского заключения о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

Ш заключения Государственного комитета по науке и технологиям РБ о научно-техническом уровне используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях;

b) заключения Министерства финансов РБ:

Ш о существующей и прогнозируемой задолженности инвестора (инициатора инвестиционного проекта),

Ш о ранее предоставленной инвестору государственной поддержке,

Ш об объемах выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением государственной поддержки,

Ш об оценке целесообразности государственной поддержки данного инвестиционного проекта, о валютоокупаемости инвестиционного проекта (в случае привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь)

Ш об условиях предоставления кредитов и о возможности их использования.

Для проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта Министерством экономики РБ по его запросу и с согласия инвестора (инициатора инвестиционного проекта) могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, осуществляются за счет средств инвестора (инициатора инвестиционного проекта). Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов проводится с обязательным обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах. Заключение о результатах государственной комплексной экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее пяти дней со дня ее завершения.

В случае отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу. Основанием для отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы может являться отрицательная оценка по критериям, определенным законодательством. Повторное рассмотрение инвестиционного проекта осуществляется в сроки, установленные для вновь поступивших инвестиционных проектов. Материалы по инвестиционному проекту, представленные с нарушением требований, установленных законодательством, не рассматриваются, и по ним не составляется заключение государственной комплексной экспертизы, о чем в течение 14 дней со дня поступления материалов по данному инвестиционному проекту сообщается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) с указанием причин отказа.

Срок действия заключения государственной комплексной экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год. В целях определения научно-технического уровня технологий, намечаемых инвестором к разработке, привлечению и использованию, инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях, или на привлечение иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также иные инвестиционные проекты в случаях и на условиях, установленных Правительством Республики Беларусь, в рамках государственной комплексной экспертизы подлежат государственной научно-технической экспертизе.

Государственная научно-техническая экспертиза инвестиционных проектов проводится Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь.

· предоставления гарантий Правительства РБ по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов.

Под гарантией Правительства РБ понимается обязательство РБ, от имени которой выступает Правительство РБ, нести ответственность перед кредитором за исполнение обязательств заемщика (инвестора).

Гарантии Правительства РБ предоставляются кредиторам в случаях привлечения: а) иностранных кредитов;

Гарантии Правительства РБ предоставляются иностранным кредиторам на основании решения Правительства РБ по согласованию с Президентом РБ.

Иностранные кредиты, привлеченные РБ (Правительством РБ) и предоставленные юридическому лицу РБ на условиях переуступки, приравниваются к иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь. Иностранными кредиторами являются:

a) иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;

b) международные организации;

c) иностранные юридические лица - предоставляющие РБ либо юридическим лицам РБ (инвестору, заемщику) кредиты в иностранной валюте.

Привлечение и погашение иностранных кредитов осуществляются на условиях, определяемых:

ь международным договором,

ь межбанковским соглашением,

ь индивидуальным кредитным соглашением,

ь иным кредитным соглашением.

Предложения о предоставлении иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь для рассмотрения целесообразности их использования республиканским органом государственного управления (государственной организацией, подчиненной Правительству РБ), получившим указанные предложения от иностранного кредитора или от белорусского инициатора использования кредитов (заемщика), направляются в:

Министерство экономики РБ,

Министерство финансов РБ,

Министерство иностранных дел РБ

Национальный банк РБ.

В случае, если проекты кредитных соглашений, содержат положения о необходимости после их подписания получить по ним юридическое заключение, указанные проекты представляются в Министерство юстиции РБ для дачи заключения о соответствии данных проектов законодательству РБ, а после их подписания - для дачи юридического заключения.

Юридическое заключение является документом, выдаваемым, по форме, предусмотренной подписанным сторонами кредитным соглашением, и содержащим сведения о соответствии положений кредитного соглашения законодательству РБ и указание на то, что кредитное соглашение со стороны заемщика подписано в установленном законодательством Республики Беларусь порядке уполномоченным на то лицом, а также иные сведения.

При положительных заключениях на поступившие от государственных органов, предложения (проекты кредитных соглашений) вопрос о привлечении иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь. На основании решения Правительства Республики Беларусь проводятся переговоры с представителями иностранных кредиторов о подписании соответствующих кредитных соглашений.

Предложения иностранных небанковских кредитно-финансовых организаций о предоставлении кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь направляются в уполномоченный решением Правительства Республики Беларусь банк для рассмотрения их в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. При положительном заключении данного банка дальнейшее рассмотрение этих предложений осуществляется в порядке указанном выше.

Условием предоставления гарантии Правительства РБ - является наличие инвестиционного проекта, получившего заключение государственной комплексной экспертизы.

Проект решения о предоставлении гарантии и инвестиционный проект, получивший заключение государственной комплексной экспертизы, включая заключение Министерства финансов РБ, вносятся со всеми материалами Министерством экономики РБ в Правительство РБ в течение 30 дней со дня завершения государственной комплексной экспертизы.

Гарантия Правительства РБ по исполнению обязательств инвестора (заемщика) перед иностранным кредитором предоставляется Правительством РБ по согласованию с Президентом РБ.

После принятия Правительством РБ решения о предоставлении гарантии под иностранный кредит и до оформления этой гарантии, а также до подписания кредитного соглашения по кредиту инвестор (заемщик) должен заключить с:

a) Министерством финансов РБ,

b) банком, уполномоченным решением Правительства РБ обслуживать иностранные кредиты (банк-агент),

c) банком-гарантом договор о порядке переуступки, использования и погашения иностранного кредита.

Существенными условиями такого договора являются:

§ обеспечение исполнения обязательств инвестора (заемщика)

§ ответственность, включая предоставление Министерству финансов РБ в случаях и порядке, установленных законодательством, права взыскания подлежащих уплате инвестором (заемщиком) средств, в бесспорном порядке со счетов инвестора (заемщика).

Банк-агент и (или) инвестор (заемщик) имеют право осуществлять платежи по иностранному кредиту только после подписания договора о порядке его переуступки, использования и погашения.

Финансирование инвестиционного проекта осуществляется при условии:

ь проведения инвестором (заемщиком) торгов (тендеров) по закупкам необходимых для реализации проекта товаров (работ, услуг) (тендеров по закупкам)

ь подписания по их результатам договора (договоров) на их поставку.

В случае предоставления целевого кредита торги (тендеры) по закупкам не проводятся, но техническое и экономическое обоснование инвестиционного проекта должно содержать:

ь обоснование целесообразности поставки выбранного товара (работ, услуг),

ь сравнение технических и стоимостных характеристик этого товара с имеющимися аналогами других национальных и зарубежных производителей.

Проведение торгов (тендеров) по закупкам в рамках инвестиционного проекта осуществляется инвестором (заемщиком) или уполномоченной им внешнеторговой организацией. Расходы на организацию и проведение торгов (тендеров) по закупкам оплачиваются инвестором (заемщиком).

В случае предоставления иностранным кредитором кредита с условием проведения международных торгов (тендеров) по закупкам проведение таких торгов (тендеров) осуществляется инвестором (заемщиком) в соответствии с требованиями этого кредитора и контролируется его представителями и Министерством экономики РБ.

Контроль за целевым и своевременным использованием иностранных кредитов, за своевременным погашением задолженности по иностранным кредитам осуществляется:

a) банком-агентом,

b) банком-гарантом,

c) Министерством финансов Республики Беларусь

d) республиканским органом государственного управления (государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь), в подчинении которого находится инвестор (заемщик),

e) иными органами валютного контроля в соответствии с законодательством РБ.

В случае неисполнения инвестором (заемщиком) в установленные сроки обязательств по платежам за иностранные кредиты и невозможности взыскания средств с инвестора (заемщика) в установленном порядке эти обязательства исполняются банком-гарантом.

В случае неисполнения обязательств по платежам за иностранные кредиты инвестором (заемщиком) и банком-гарантом и предъявления иностранным кредитором платежных требований к Правительству РБ, Министерство финансов РБ по решению Правительства РБ производит платеж из средств, предусматриваемых в законе Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

б) кредитов банков РБ для реализации инвестиционных проектов;

Гарантии Правительства Республики Беларусь могут предоставляться банкам Республики Беларусь по обязательствам инвесторов (заемщиков) за получаемые ими кредиты для реализации инвестиционных проектов.

Условием предоставления гарантии Правительства РБ под кредиты банков РБ является наличие:

§ инвестиционного проекта, получившего заключение государственной комплексной экспертизы.

Проект решения о предоставлении гарантии после согласования его с Министерством экономики и Министерством финансов РБ вносится на рассмотрение Правительства РБ республиканским органом государственного управления (государственной организацией, подчиненной Правительству РБ), в подчинении которого находится инвестор (заемщик), либо местным исполнительным и распорядительным органом.

Гарантия Правительства РБ по исполнению обязательств инвестора (заемщика) перед кредитором оформляется на основании решения Правительства РБ. После принятия Правительством РБ решения о предоставлении гарантии под кредиты банков РБ Министерство финансов РБ оформляет гарантию Правительства РБ и определяет порядок исполнения Правительством РБ обязательств по этой гарантии.

В случае нецелевого использования инвестором (заемщиком) банковских кредитов, полученных под гарантии Правительства РБ, Министерство финансов РБ имеет право приостановить исполнение обязательств по гарантии Правительства РБ. Решение о прекращении исполнения обязательств по гарантии Правительства Республики Беларусь принимается Правительством Республики Беларусь в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Контроль за целевым и своевременным использованием кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам банков Республики Беларусь осуществляется:

ь банком-кредитором,

ь Министерством финансов Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления (государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь),

ь местным исполнительным и распорядительным органом, которым был внесен на рассмотрение Правительства Республики Беларусь вопрос о предоставлении гарантии в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

· предоставления концессий национальным и иностранным инвесторам;

В соответствии с ИК РБ объектами концессий, наряду с отдельными видами деятельности, на которые закреплено исключительное право государства, могут являться недра, воды, леса, земли, а также объекты, находящиеся только в собственности государства.

2) косвенного участия государства в инвестиционной деятельности путем создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

· оказания инвесторам государственной поддержки;

Инвесторы имеют право получать государственную поддержку в процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при реализации инвестиционных проектов.

· защиты интересов инвесторов;

· создания на территории РБ свободных экономических зон; согласно, Закона РБ от 7.12.1998 «О свободных экономических зонах»

СЭЗ - это часть территории РБ с точно определенными границами и специальным правовые режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

· определения условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

· принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции;

· определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

· содействие развитию рынка ценных бумаг;

· проведение эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики и т.д.;

· установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

· предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;

· расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;

· создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

· расширения возможностей при осуществлении кредитования;

· развития финансового лизинга;

· помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

Размещено на Allbest.ru