Особенности бюджетного устройства Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» утвержден бездефицитным. Его доходная и расходная части составляют 128 594 105 926 тыс. рублей. В 2014 году сохранится социальная направленность расходов бюджета: значительную часть составят расходы на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий и др. Приоритетами бюджетной политики определены здравоохранение, образование и физическая культура.

В области налоговой политики в 2014 году будет сохраняться преемственность в достижении ранее поставленных базовых целей и задач, направленных на придание устойчивости формированию доходной базы бюджета.

В этих целях при формировании бюджета на 2014 год предлагается:

1. Сохранить действующие ставки по НДС и налогу на прибыль.

2. Ввести аналог транспортного налога, взимаемого в других странах с владельцев транспортных средств, - государственную пошлину за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

3. Увеличить ставки акцизов на:

- автомобильное топливо - на 14,5 %;

- табачные изделия - на 24 - 40 %;

- крепкую алкогольную продукцию - на 27,3 %

По остальным позициям ставки акцизов будут проиндексированы в пределах 20%, как это предусмотрено Планом совместных действий Правительства и Нацбанка по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики.

4. В целях выравнивания ресурсных возможностей местных бюджетов и устранения зависимости их доходов от конъюнктуры внешнего рынка и его влияния на результаты работы предприятий, предусматривается полное зачисление в республиканский бюджет налога на прибыль, уплачиваемого республиканскими предприятиями, а также организациями с преобладающей долей государства.

Согласно Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» от 31 декабря 2013 года № 95 - З, доходы бюджета утверждены в следующем составе:

Основные подходы бюджетных трат на 2014 год определены в следующем порядке:

1. Расходы на заработную плату в бюджетном секторе позволяют сохранить ее размер в реальном выражении. При этом рост заработной платы будет обеспечиваться за счет оптимизации структуры и численности бюджетных организаций.

Кроме того, республиканским и местным органам государственного управления предоставлено право увеличивать тарифную ставку для расчета заработной платы по бюджетным организациям и организациям, работники которых приравнены к работникам бюджетных организаций, в пределах средств по смете расходов, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг (в части расходов на оплату потребления газа, тепловой и электрической энергии) и капитальных расходов.

2. Расходы на оказание государственной поддержки реальному сектору экономики предусматриваются в форме удешевления процентных ставок по банковским кредитам.

По агропромышленному комплексу в целом сохранен подход по снижению на 1 процентный пункт доли расходов на АПК в выручке сельхозорганизаций. Объем средств, предусмотренных в консолидированном бюджете в 2014 году, составит 12 910,9 млрд. Br (в 2013 году уточненный план - 15 048,1 млрд. Br).

3. В республиканском бюджете на 2014 год на оказание государственной поддержки реальному сектору экономики в виде возмещения (компенсации) процентных ставок по банковским кредитам предусмотрено 10,1 трлн. Br, или с ростом 104,0 % к 2013 году.

4. В бюджете на 2014 год учтены расходы на строительство 2,5 млн.м² жилья с государственной поддержкой. В целом объем бюджетной поддержки строительства жилья и инфраструктуры в 2014 году составит 22,4 трлн. Br (в 2013 году - 15,9 трлн. Br).

5. Объем финансирования республиканской инвестиционной программы на 2014 год сохранен на уровне текущего года в размере 5,6 трлн. Br.

6. Платежи по обслуживанию внешнего государственного долга увеличатся по сравнению с уровнем 2013 года на 255,8 млн. USD и составят 785,3 млн. USD, что потребует расходов бюджета в размере 7 695,7 млрд. Br. Это обусловлено ожидаемым увеличением объема внешнего государственного долга в связи с привлечением в 2013 - 2014 годах займов на общую сумму 5,6 млрд. USD. Всего на обслуживание государственного долга Республики Беларусь предусматриваются средства в сумме 10 039 ,6 млрд. Br.

7. Передача в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь средств республиканского бюджета на частичное возмещение расходов Фонда по выплате государственных пособий семьям, воспитывающих детей. Объем указанных расходов составит 1,3 трлн. Br и является дополнительной гарантией обеспечения Фондом своих обязательств. Аналогичные расходы за счет средств республиканского бюджета как в 2012 году, так и в 2013 году не производились.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет является финансовым планом любого государства, на основе которого осуществляются экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованного государственного фонда денежных средств. В современном мире бюджет не только не утратил своей роли, но и широко используется в системе государственного регулирования, благодаря активизации его функций. Государственный бюджет - важнейший финансовый документ страны. Являясь сметой доходов и расходов государства и оказывая влияние на его благосостояние, бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Именно поэтому планирование и исследование государственного бюджета и его составляющих являются важными направлениями государственной экономики. Средства государственного бюджета используются для обеспечения выполнения государством своих основных функций, в том числе и для поддержания деятельности отдельных предприятий, и отраслей народного хозяйства.

Достижение такого состояния государственных финансов, при котором бы доходы равнялись расходам, является основной задачей всех государств. Необходимо также учитывать, что в современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. И не всегда наличие дефицита бюджета свидетельствует об отрицательных ситуациях в экономике. Он не страшен в количественно допустимых границах. Однако количество не должно переходить в отрицательные качества и ложиться тяжким грузом на экономику страны и население, сопровождаться сокращением средств на выполнение социально значимых программ.

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Приведенные данные в главе 3 показали, что для эффективного проведения бюджетной политики в области выработки и реализации подходов по формированию основных доходных источников необходимо совершенствование налоговой политики, сокращение налоговой нагрузки, максимальное использование резервов для пополнения доходной части бюджета. Таким образом, необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет и по возможности снизить налоговое давление на экономику и ограничить его негативное воздействие на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.

Необходимо помнить, что бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным Банком, повышение эффективности рынка государственных ценных бумаг и совершенствование механизма управления внутренним долгом.

Необходимо продолжить работу по методическому совершенствованию бюджетного процесса, максимально использовать резервы для пополнения доходной части бюджета и при этом не оказывать дестимулирующего влияния на воспроизводственные процессы в народном хозяйстве. Бюджет республики и дальше должен играть важную социально - экономическую роль в стабилизации переходного периода.

Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 № 2875-XII с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г

2. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 №413-З с изм и доп от 26.10.2012 №432-З.

3. Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» от 31.12.2013 г. № 95-З.

4. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 04.01.2010 года № 108-З.

5. Журнал «Финансы, учет, аудит» №11 (238) за 2013 год с. 6 - 11.

6. Финансы предприятий / Н.Е. Заяц и др. - Мн.: Выш. школа, 2012.

7. Шеремет А.Д. Финансы предприятий: менеджмент и анализ. - М.: Инфра-М, 2012.

8. Гаврилова А.Н., Попов А.А. Финансы организаций (предприятий). - М.: Кнорус, 2010.

9. Ткачук М. И., Киреева Е. Ф. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. - Мн.: Интерпрессервис, 2012.

10. Основы финансового менеджмента на предприятии: Учебное пособие / В. М. Марочкина и др. - Мн.: БГЭУ, 2012.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. - М.: ИДФБК-ПРЕСС, 2013.

12. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2012.

13. Богаров В.В. Финансовый анализ. Учебное пособие. - СПб.: Питер. 2011.

14. Киреева Е.Ф., Пузанкевич О.А. Финансовый менеджмент. - Мн.: ООО «Мисанта», 2013.

15. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. - М.: Изд-во «Перспектива», 2012.

16. Финансы предприятий. Учебник / Под ред. М.В. Романовского. - СПб.: «Издательский дом» Бизнес-пресса, 2011.

17. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности. - 5-е изд., перераб. и доп.: Учебник / Под общ. ред. В.И.Стражева. - Мн.: Выш. школа, 2012.

18. Ермолович Л. Л., Сивчик Л. Г., Толкач Г. В., Щитникова И. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие / Под общ. ред. Л. Л. Ермолович. - Мн.: Интерпресссервис; Экоперспектива, 2012.

19. Савицкая В. Г. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие для вузов / Г. В. Савицкая. - 7-е изд., испр. - Мн.: Новое знание, 2012.

20. Савицкая В. Г. Экономический анализ: Учебник / Г. В. Савицкая. - 9-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2012.

21. Бюджетное право Республики Беларусь: Учебное пособие. Мн «Амалфия», 2012 г. 432 с.

22. -Аналитическая информация об исполнении бюджета http://www.minfin.gov.by/budget_execution/analytical_information/2013/fb1cee90def2fec9.html

23. Доклад о состоянии государственных финансов http://www.minfin.gov.by/upload/bp/doklad/ys2013.pdf

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Исполнение бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь) за январь-декабрь 2013 года

млрд. рублей

Примечание - Источник: 13 - Аналитическая информация об исполнении бюджета

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012-2014 годы, принятые в качестве базы для подготовки проекта бюджета

Примечание - Источник: 14 Доклад о состоянии государственных финансов

Размещено на Allbest.ru