Изменения состава и структуры расходов федерального бюджета за период 2011-2013 годов

Доля расходов по такой статье как Межбюджетные трансферты постепенно снижается. В 2011 году расходы составили 5,4%, в 2012 году - 4,2%, в 2013 году - 3,6% от общего объема расходов федерального бюджета.

Проанализировав структуру расходов федерального бюджета можно заметить, что наибольший удельный вес в структуре расходов федерального бюджета на протяжении всего исследуемого периода занимали расходы на социальную политику. Также значительна доля таких разделов как национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика. Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых менее 1% в общем объеме расходов занимают: охрана окружающей среды, культура и кинематография, СМИ, физическая культура и спорт.

Таким образом, проанализировав динамику состава и структуры расходов федерального бюджета можно сделать вывод, что наиболее приоритетными статьями расходов для государства являются такие статьи как социальная политика, национальная оборона и национальная безопасность.

Значительный объем расходов государства на национальную оборону и безопасность страны в целом и на защиту отдельного гражданина в частности - вынужденная, но необходимая мера. Они является основными элементами безопасности государства. В последние годы международная обстановка оставляет желать лучшего. В последние годы в России, США, и некоторых других странах активизировали свою деятельность террористические вооруженные формирования. Терроризм омрачает мирную жизнь людей в России и других странах. Эти и другие обстоятельства диктуют укреплять национальную оборону России. Деньги по статье "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" идут на борьбу с преступностью и терроризмом, на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, борьбу с незаконным оборотом наркотиков, а также на поддержание правоохранительных органов и органов обеспечивающих безопасность страны.

Социальная политика также имеет немаловажное значение, поскольку направлена на повышение жизненного уровня людей и в связи с этим расходы на нее имеют положительную динамику, и она является самой объемной расходной статьей. Эти расходы направлены на ремонт и строительство объектов социальной сферы, имеющих общегосударственное значение в образовании, здравоохранении, выплаты социальных пособий, пенсий, финансирование государственных целевых программ, в частности таких как "Молодая семья", "Жилище", "Социальное развитие села", выплаты материнского капитала и др.

Снижение расходов по другим статьям федерального бюджета связано с тем, что их финансирование идет в основном за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Таковыми являются жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт и др.

3.3 Анализ исполнения расходов федерального бюджета РФ за период с 2011 по 2013 годы

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы основывается на: единых методологических основах; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности; финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания и в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ делятся на текущие и капитальные. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева.-- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.-- 610 с.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающие текущее финансирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.[4]

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Основными формами расходов бюджетов являются: ассигнования на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическим и юридическим лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; бюджетные кредиты физическим лицам, в т. ч. налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств; субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий; бюджетные суды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств.

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.

Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых является финансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

· содержание органов власти;

· национальная оборона;

· финансирование науки;

· финансирование реального сектора;

· образование;

· обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);

· регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

· господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);

· обеспечение правоохранительной деятельности;

· обеспечение противопожарной безопасности;

· науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения расходов между бюджетами -- их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти. Расходы бюджета подразделяются также по принципу их участия в процессе расширенного воспроизводства.

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера.

Текущие расходы -- это содержание органов власти, управления и правоохранительных органов; текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу; отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.

Расходы капитального характера делятся на: новое строительство; реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

· социальные расходы;

· военные расходы;

· содержание судебной системы;

· образование и здравоохранение.

В Таблице 2. проведен анализ расходов федерального бюджета.

Таблица 2

Анализ расходов федерального бюджета в период 2011-2013гг., млрд.руб.

Анализ данных из Таблицы 2 показал, что, в период 2011-2013гг. расходы федерального бюджета не имели существенных увеличений. В структуре бюджета удельный вес занимают расходы на социальную политику государства и составляет в среднем 32%. Так же на оборону и национальную безопасность были потрачены 12% от общей суммы расходов.

Федеральным законом от 02 декабря 2013 года № 348-ФЗ внесены поправки в Закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, которые предусматривают изменение основных характеристик федерального бюджета на 2013 год: доходы федерального бюджета увеличиваются на 40,5 млрд рублей, или на 0,3%, и составят 12 906,4 млрд рублей. Общий объем увеличения доходов федерального бюджета складывается за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд рублей, или на 9,2%, и сокращения ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд рублей, или на 7,3%. Дополнительные расходы федерального бюджета в сумме 40,5 млрд рублей направляются на сокращение дефицита федерального бюджета на 2013 год, который уменьшится и составит 480,9 млрд рублей.

В 2013 году как мы помним бюджетные ассигнования были направлены: на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения в Дальневосточном федеральном округе ; имущественный взнос страны на определенные цели в Фонд содействия реформированию ЖКХ; предоставление субсидии оргкомитету на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г., и др.

В 2013 году сохранялась и сегодня то же высокая зависимость доходов федерального бюджета от внеэкономической конъюнктуры. Доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета в 2013 году первоначально прогнозировалась на уровне 46,1%, в январе-сентябре 2013 года она составила 49,7%, а к концу года увеличится на 50,1%.

Из этого следует, что зависимость нашей экономики от нефтегазового сектора не только не снижается, а только лишь растет. А это очень не стабильно. Особое опасение в сфере экономики связаны с последними событиями на Украине и с введением европейских экономических санкций в отношении России. Но это я думаю ещё лишний раз доказывает , что от разумного бюджета будет зависеть наша экономическая стабильность.

федеральный бюджет финансовый обороноспособность

Заключение

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Многообразие видов расходов бюджетов предусматривает необходимость их группировки по функциональному и экономическому назначению, а также ведомственной принадлежности.

В первую очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. Экономическая группировка расходов бюджета предполагает распределение бюджетных средств в зависимости от целей и условий их выделения. Ее использование дает возможность для включения расходов бюджетов в расчеты валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, для анализа влияния бюджетных расходов на структуру общественного потребления и накопления. Она является базовой при оценке целевого использования бюджетных средств.

Специфика федерального бюджета состоит в том, что его расходные обязательства осуществляются в общих интересах населения, проживающего на всей территории страны.

Состав и структура расходов федерального бюджета - один из ключевых экономических индикаторов, характеризующий приоритетные направления социально-экономической политики государства. На основании анализа параметров федерального бюджета на 2011-2013 годы были установлены основные изменения. Среди них можно отметить следующие: наибольшими темпами выросли расходы на межбюджетные трансферты, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность и национальную экономику; также увеличиваются расходы на культуру, кинематографию, средства массовой информации, государственные капитальные вложения. Также нужно отметить, что снизились плановые расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Уменьшение расходов произошло за счет исключения в 2011 и 2012 г. расходов на прикладные научные исследования в ЖКХ. За счет этого были увеличены расходы на жилищное и коммунальное хозяйство.

В целом же, с каждым годом наблюдается увеличение расходов едва ли ни по каждой статье. Межбюджетные трансферты по-прежнему занимают центральное место в системе расходов федерального бюджета РФ. Доля расходования этих средств на протяжении трех лет постоянно увеличивалась и в 2013 г. уже составляла 35,46%. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение доли межбюджетных трансфертов в 2013 году до 38%. Основную долю в статье «Межбюджетные трансферты» занимают «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов». В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления государственным внебюджетным фондам.

Второе место в распределении бюджетных средств занимает статья «Национальная экономика». В течение трех лет отмечалась положительная динамика расходов по данной статье, а максимальная сумма расходов отмечена в 2012 г.(по факту) - 1 650,9 млрд руб (19%). Однако уже в 2013 г. расходы по данной статье снижены, и их доля составила только 8%.(по плану) один лидер в распределении бюджетных средств - это статья «Национальная оборона». Несмотря на то, что доля расходов по данному направлению уменьшилась до 12% в 2012 г., в денежном же выражении на протяжении трех лет отмечается положительная динамика увеличения расходов с 822 млрд руб в 2011 г. до 1 061,1 млрд руб в 2012 г.(по факту) В 2013 г. доля расходов по статье «Национальная оборона» увеличена до 15%.

В 2013 г. тройка лидеров по расходованию бюджетных средств остается неизменной.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

Размещено на Allbest.ru