Бюджетная система и государственный бюджет

отчетом казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.

Контроль за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с казначейскими разрешениями осуществляется Министерством финансов РК и его территориальными подразделениями.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Контроль за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с финансовыми разрешениями осуществляется местными исполнительными органами, Министерством финансов и его территориальными подразделениями.

Контроль за разработкой и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов и его территориальными органами с обязательным информированием соответсвующих местных исполнительных и представительных органов.

3.6 Бюджетная политика РК и направления ее совершенствования

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.

Существует несколько концепций бюджетной политики.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидно, что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность.

Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит бюджета.

В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно за период в несколько лет.

Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета в данной концепции является второстепенной проблемой.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.

Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита крупные дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для “богатых” в экономическом отношении стран. В конечном счете нарастание бюджетного дефицита приводит в экономике к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг - это сумма накопленного за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во первых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита, во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.

Обязательства Республики Казахстан по погашению и обслуживанию государственного долга

1. Правительство Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию правительственного долга, которые обеспечиваются средствами республиканского бюджета Республики Казахстан.

2. Национальный Банк Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию долга Национального Банка Республики Казахстан, которые обеспечиваются всеми активами, находящимися в его распоряжении.

3. Местные исполнительные органы несут обязательства по погашению и обслуживанию их долга, которые обеспечиваются имуществом, финансовыми ресурсами и другими активами, находящимися в распоряжении местных исполнительных органов на правах собственности.

4. Государственный долг считается погашенным при возврате суммы основного долга и выплате в полном объеме платежей по обслуживанию долга. Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы имеют право досрочного погашения обязательств по договору (соглашению) о займе, досрочного выкупа государственных эмиссионных ценных бумаг в случае, если это предусмотрено условиями такого договора (соглашения), условиями выпуска таких бумаг.

Управление государственным долгом включает в себя:

1) ежегодную оценку состояния и прогноза на предстоящий десятилетний период государственного и гарантированного государством заимствования и долга, с определением в ней показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга, заимствования и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий.

Подготовка этого документа осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и уполномоченным на разработку Программы государственных инвестиций государственным органом на основе долгосрочного прогноза экономического развития страны, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга, прогнозов изменений на рынках ссудного капитала;

2) осуществляемое Министерством финансов Республики Казахстан определение объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, лимитов и объемов погашения и обслуживания правительственного долга, лимитов заимствования и долга местных исполнительных органов, утверждаемых в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального Банка Республики Казахстан эти процедуры осуществляются Национальным Банком Республики Казахстан;

3) регистрацию Министерством финансов Республики Казахстан займов Национального Банка Республики Казахстан, Правительства и местных исполнительных органов Республики Казахстан, контроль и мониторинг условий правительственных займов и займов местных исполнительных органов и их изменений;

4) осуществляемый Министерством финансов Республики Казахстан контроль и мониторинг получения, погашения и обслуживания займов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, государственного долга Республики Казахстан;

5) подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.

Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного долга или его уменьшения) может подорвать действие экономических стимулов развития производства, снизить инвестиции в производство, а также усилить социальную напряженность. В-третьих, когда правительство берет займ на рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по государственному долгу, это неизбежно влечет за собой сокращение частных капиталовложений.

В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующие:

уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности;

уровень выполнения бюджетных обязательств;

величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга;

объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;

уровень монетизации бюджетного дефицита;

величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита;

динамику валового внутреннего продукта;

уровень безработицы;

степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

В условиях Казахстана к вышеназванным показателям можно добавить критерии, характеризующие специфику современного этапа в развитии российской экономики:

масштабы эмиссии денежных суррогатов;

величину просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования;

величину просроченной задолженности по оплате государственного заказа.

К сожалению. Правительство еженедельно констатирует срывы в запланированных бюджетных проектах по доходным и расходным статьям, можно подытожить, что фискальная функция социального налога не состоялась. В целях увеличения поступлений в бюджет была установлена ставка социального налога в размере 49% от месячного расчетного показателя на каждого работника в месяц, а также дополнительно 5% от месячного дохода за минусом расходов, связанных с его получением. Практически предприятия отчисляли 21% от фонда оплаты труда. Жизнь показала, что введение социального налога явилось провалом. Не состоялись его фискальная, регулирующая, распределительная функции. Непродуманная политика в отношении иностранных граждан оказалась просто дискриминационной.

Если в начале февраля 2005 г. налоговая доля поступлений в бюджет увеличилась за счет поступления именно этого социального налога (в объеме 18,7% в 2005 г. от ВВП против 12,3%-ного уровня прошлого года), то 16 марта выявилось недопоступление в размере 3,3 млрд. тенге от общего недопоступления 13 млрд. тенге. В целом уровень исполнения государственных планов в соответствии с утвержденным бюджетом составляет лишь 76%. Следующими позициями по неисполнению были названы акцизы на товары внутреннего производства (2,3 млрд. тг), подоходный налог с физических лиц, удерживаемых с источника выплаты. Большой объем неисполнения также составляют НДС на импортируемые товары - 2,2 млрд. тг, таможенные платежи и сборы - 3,5 млрд. тг.

16 марта 2005 г. состоялось расширенное заседание правительства РК, на обсуждение которого были вынесены вопросы о мерах по повышению эффективности работы важнейших предприятий по обеспечению полноты поступлений налогов и сборов в госбюджет.

Премьер-министр подчеркнул, что "из-за отсутствия четкой перспективы, прозрачности проводимой политики, допущенных просчетов в законодательной базе реальный сектор экономики уменьшает свое участие в формировании доходной части госбюджета". Если в 2002 г. по республике установленный прогноз по налогам и другим обязательным платежам в бюджет был выполнен на 89,3%, то за два месяца 2005 г. - на 78,9%. В денежном выражении государство недобрало более чем на 13 млн. тенге.

Было бы неверным считать, что в бюджете должно быть равенство доходов и расходов. Как ни парадоксально, госбюджет не должен быть ежегодно сбалансированным. Экономическая теория рассматривает госбюджет как отражение циклического движения экономики. Проводимая государством антициклическая фискальная политика имеет два неодинаковых результата при формировании результата соотношения дохода и расхода бюджета.

Во многих странах Запада в 80-е гг. был взят курс на ограничение темпов роста государственных расходов и стабилизацию их уровня в валовом национальном продукте. С этой целью свертывались низкоэффективные. малопопулярные социально-экономические программы, сокращались военные расходы, проводилась частичная конверсия оборонной промышленности, что благоприятно сказалось на снижении бюджетного дефицита.

Взяв на вооружение мировую практику по преодолению бюджетного дефицита, для стабилизации поступлений доходов в госбюджет в 2005 г. можно выявить следующие приоритеты:

1. Взимание налогов обеспечить в соответствии с налоговым кодексом РК, не допускать введение таких "неудачных" налогов, как социальный.

2. Исключить практику предоставления налоговых льгот, не предусмотренных законодательством РК.

Чем объясняется такая нестабильность? Видимо в том, что действующее налоговое законодательство построено не на данных, объективно отражающих реальную налоговую базу, и поэтому оно часто видоизменяется в целях исполнения текущих потребностей доходной части бюджета. Следовательно, налоговая система не обеспечена логической взаимосвязью построения всех видов налогов и взаимоувязкой их норм ставок, в связи с чем не отвечает стратегии развития государства в целом. С промежутком в несколько месяцев у нас вводятся новые налоги, не давая налогоплательщикам никакого времени для подготовки их платить, ведь налогоплательщик должен спланировать свои расходы, тем более плательщик - предприниматель.

В целях сокращения расходов госбюджета требуется правительству:

1. ограничить объем субсидий из республиканского бюджета;

2. проводить разумную стратегию в области внешнего заимствования, предоставляя гарантии только в отношении валютоокупаемых проектов;

3. установить жесткий контроль за использованием направляемых на эти цели средств;

4. сократить уровень дотирования сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

Для осуществления переориентации экономики, безусловно, необходимы крупные финансовые вложения, поэтому важными проблемами являются изыскание источников структурных преобразований, определение соотношения между средствами государства в виде бюджетных ассигнований и собственными средствами предприятий. Но не нужно забывать, что право обладать налогом - это не только право уничтожать, но и созидать.

Основные направления бюджетной политики до 2002 г., разработанные Министерством финансов РК, в качестве приоритетных направлений бюджетной политики называют следующие:

совершенствование налоговой политики и повышение на этой основе собираемости налогов;

осуществление бюджетной реформы на основе упорядочения бюджетной пролитики в Республике Казахстан;

полномасштабный переход на казначейское исполнение бюджетов РК, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

сокращение государственных расходов при полном выполнении бюджетных обязательств;

сокращение дефицита республиканского бюджета;

снижение государственных заимствований, увеличение сроков их погашения при уменьшении доходности государственных ценных бумаг процентных ставок до уровня, обеспечивающего движение финансовых ресурсов в реальный сектор экономики;

совершенствование межбюджетных отношений.

Анализ экономики Казахстана за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в казахстанских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а, следовательно, и повышению уровня народного благосостояния.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредотачиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Таким образом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджет выполняет специфическое общественное назначение - служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в качестве экономической категории.

Государственный бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

представляет особую экономическую форму распределительных отношений, связанную с обособлением части стоимости валового общественного продукта у государства и её использованием на удовлетворение общественных потребностей;

предназначен для распределения стоимости между отраслями народного хозяйства, территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельности в отличие от финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от неё, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сфере финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственного бюджета распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода и от 10 до 15% валового общественного продукта (расходная часть). Он распределяет денежные средства между различными отраслями народного хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности. экономическими районами и территориями страны.

Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве бюджета всего народного хозяйства. Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего народного хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение операционных и других расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.

Бюджетные ассигнования в непроизводственной сфере являются основным источником её функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании. Анализируя сущность госбюджета, мы выяснили, что роль этого инструмента в народном хозяйстве предопределилась двумя факторами:

1) всеобщей регулируемостью экономических связей, обуславливающей форму использования бюджетных отношений через основной финансовый документ;

2) распределительной природой государственного бюджета, позволяющей использовать его в качестве важного экономического рычага воздействия на общественное производство. Особенности бюджета как экономического рычага заключаются в том, что он является стоимостным рычагом сферы распределения общественного продукта.

Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы. В нем находят взаимосвязь различные виды доходов, расходов и государственные займы. Доходная часть содержит перечень поступающих средств, а расходная - объединяет все виды производимых займов. Т.е. госбюджет - это экономическая категория, которая выражает производственные отношения в денежной форме, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта.

Структура бюджетного механизма отражает такие группы бюджетных отношений, как доходы, расходы, межбюджетные взаимосвязи. Поэтому в бюджетном механизме от форм правления бюджетных отношений можно выделить такие структурные звенья: методы мобилизации денежных средств в распоряжение государства; формы и порядок составления бюджета и представления бюджетных средств предприятиям и организациям; способы внутрибюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов и маневрирование ими. Названные звенья бюджетного механизма в свою очередь включают соответствующие элементы. Так, бюджетный механизм мобилизации денежных средств, характеризующийся налоговыми и неналоговыми методами поступления финансовых ресурсов, получает свое выражение в конкретных видах доходов.

Каждому структурному звену и элементу бюджета как механизма присущи свои функциональные особенности, они обусловлены теми задачами, для решения которых предназначены. Несмотря на относительную самостоятельность, элементы и звенья бюджетного механизма функционируют как единое целое, и именно взаимосвязанное действие всех структурных звеньев и элементов обеспечивает слаженное функционирование бюджетного механизма в целом.

Формирование доходной части бюджета имеет немало проблем, решение которых во многом зависит от состояния налоговой системы. Частые корректировки налогового законодательства, нередко усугубляющие финансовое состояние предприятий, негативным образом влияют на процесс производства, дестабилизируя его. Напротив, устойчивое налоговое законодательство, позволяющее налогоплательщикам прогнозировать финансовые результаты своей деятельности, способствует стабильности производства, развитие инвестиционной деятельности. Поэтому в основе политики в области доходов бюджета должен быть заложен принцип предсказуемости налоговой политики, ее преемственности, что, однако, не исключает возможности внесения изменений в налоговую систему, не нарушающих ее основ и направленных на ее совершенствование.

Нельзя использовать налогообложение в качестве инструмента для достижения политических целей. Так, например, снижение ставки налога на добавленную стоимость вопреки ожиданиям не отразилось на уровне цен. но привело в значительному выпадению доходов бюджетной системы. А это, в свою очередь, потребовало привлечения дополнительных кредитных ресурсов банка, и, следовательно, усилило инфляцию. Нехватка источников финансирования государственных программ и мероприятий привела к необходимости изыскания дополнительных финансовых ресурсов, в связи с чем в настоящее время прорабатывается предложение о введении финансовой поддержки агропромышленного комплекса.

Однако усложнение налоговой системы, несомненно, негативно влияет на налогоплательщиков, не способствует соблюдению налоговой дисциплины. Поэтому целесообразно не вводить дополнительные виды налогов, а корректировать ставки уже действующих. Следует вернуться к рассмотрению размера НДС, т.к. косвенные налоги являются наиболее стабильным доходным источником бюджета в условиях инфляции. Вмешательство в налоговую систему, каким бы оно ни было, должно быть обоснованным, а результаты такого вмешательства должны быть четко просчитаны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Республики Казахстан " О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 24.04.1995 года № 2235 (с и изменениями и дополнениями).

2. Кодекс Республики Казахстан “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” от 12 июня 2002г. №209-II (Текст с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 12.03.02г. №310-II, и Законом РК от 23.11.2005г. №358-II)

3. Закон РК № 359-1 ЗРК от 01.04.02 "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканском бюджете на 2005 год".

4. Закон Республики Казахстан 22 декабря 2006 г. N 131-II «О республиканском бюджете на 2007 год

5. Бабкина С. Новая налоговая политика // Финансы Казахстана - 2006-№6

6. Булгакбаев Б. Налоги, которые мы выбираем и от которых бежим: [Налоговая система в Казахстане] // Юридическая газета - 2005 г. - 17 июля.

7. Есенбаев М. Залог благополучия страны: (Налоги: территория и практика) // Финансы Казахстана - 2006 - № 4.

8. Кадырбеков Б., Грисюк С. Учитывая особенности Республики: (Об основных принципах формирования налоговой системы) // Казахстан: экономика и жизнь - 2005 - №3-4.

9. Мусинов С. М. Налоги с населения Республики Казахстана. Алматы: «Каржы Каражат», 1996 г.

10. "Налоги" по редакцией Д.Г. Черника. Москва 1995 г.

11. Сабиров И. Уты. Налоговый кодекс: не лучше ли его доработать? Проект Экспресс - 1995 - 28 марта.

12. Худяков А. И. Налоговые правонарушения Алматы: ТОО Баспа, 1998 г.

13. Худяков А. И. Налоговое право Республики Казахстан //Алматы ЖЕТI ЖАРFЫ, 1999 г.

14. Федосеев В.М. Налоги в экономике современного капитализма. Киев. Высшая школа.

15. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение Москва: Учебник. М.: Инфра-М, 2000 г.

16. Вестник МГД Республики Казахстан № 5 2001 г.

17. Журнал " Финансы и кредит" № 11 2002г. №6, 11 2005

18. Арбабаева Г. На заседании правительства было отмечено снижение налоговых поступлений в бюджет // Panorama. № 11, 19 марта 2000.

19. Артеменко Г.Н. Финансовый анализ. - М., 1999 г.

20. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1998, № 11

21. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 1998 г.

22. Дроздов Г.Н. Общая теория финансов. - М., 1996 г.

23. Ефимов Т.П. Финансовый контроль. - М., 1999 г.

24. Ильясов А.А. Государственный бюджет. - Алматы, 1998.

25. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 1978.

26. Ковалев В.М. Общая теория финансов. - М., 1998 г.

27. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. -Киров: АСА, 1999.

28. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1999, № 5.

29. Налоги/под ред. Д.Г. Черника. - М., 1994.

30. Нусупова А. Закономерный провал Деловая неделя. - 26 марта 2005 г.

31. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1998, № 5.

32. Петров В.А. Бюджет-98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 1998, № 11.

33. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2002 года Финансы, 1999, № 5.

34. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 1999, № 6.

35. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 1999, № 3.

36. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.

37. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1998.

38. Шеремет А.Д.. Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1999г.

39. Экономическое обозрение: Макроэкономика. - 1999, № 9 - М., ДиалогБанк.

40. Экономическое обозрение: Финансовые рынки. - 1999, № 71 - М., ДиалогБанк.

41. Маевский В.. Вяткин В.Н, Хриптон Дж., Казак А.Ю. Принятие финансовых решений: задачи, ситуации. // Вопросы экономики, 1999, №12.

42. Рыночная экономика: Словарь. / Под ред. Кипермана Г.Я. М.: Республика, 1993.

43. Е.Мальбурд “Экономическая мысль от фараонов до наших дней”

Приложение 1

Динамика изменения состава доходной части бюджета Республики Казахстан в 2002-2006 гг.

	2002	2005	2006
	тг	%	тг	%	тг	%
Доходы
I. Раздел "Учреждения и мероприятия по бюджету"	44083 031	60,9	71896758	64,7	114944800	76,8
II. Раздел "Фонды Целевого финансирования"	10537453	14,6	11650768	10,5	4720545	3,1
III. Раздел "Внешнеэкономическая деятельность"	17697555	24,5	27508245	24,8	29980709	20.1
ВСЕГО ДОХОДОВ по Республиканскому бюджету	72318039	100	111055771	100	149646054	100

Приложение 2

Расходы бюджета Республики Казахстан в 2002 - 2006 гг.

	2002	2005	2006
	тг	%	тг	%	тг	%
Расходы
I. Раздел "Учреждения и мероприятия по бюджету"	75 104955	80,8	137209580	1, 2	158034799	1, 6
II. Раздел "Фонды целевого финансирования"	6896803	7,4	3320345	2,2	3312908	1,7
III Раздел "Внешнеэкономическая деятельность"	10973887	1.8	9905296	6,6	32249479	6, 7
ВСЕГО РАСХОДОВ по республиканскому бюджету	92975645	100	150435221	00	193597186	00

Размещено на Allbest.ru

...