Бюджетная система и бюджетный процесс

3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов

4) классификацию операций публично - правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Код классификации доходов бюджетов РФ состоит из следующих кодов:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

Единым для бюджетов бюджетной системы РФ группами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления.

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов РФ.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов РФ;

3) бюджеты муниципальных районов;

4) бюджеты городских округов;

5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

6) бюджеты городских и сельских поселений;

7) бюджет Пенсионного фонда РФ;

8) бюджет Фонда социального страхования РФ;

9) бюджет Фонда обязательного медицинского страхования;

Код классификации расходов бюджетов состоит из следующих кодов:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные расходы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура, кинематография, средства массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт;

10) социальная политика;

11) межбюджетные трансферты.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из следующих кодов:

1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кодов группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами операций сектора государственного управления являются:

1) доходы;

2) расходы;

3) поступление нефинансовых активов;

4) выбытие нефинансовых активов;

5) поступление финансовых активов;

6) выбытие финансовых активов;

7) увеличение обязательств;

8) уменьшение обязательств.

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

2.4 Принципы построения бюджетной системы РФ

Бюджетная система Российской Федерации - это совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права.

Звеньями бюджетной системы являются:

федеральный бюджет;

региональные бюджеты субъектов РФ - республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующие принципы построения и функционирования бюджетной системы РФ:

единства бюджетной системы РФ;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Принцип единства означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования дополнительного привлечения средств.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что они выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их финансирования конкретных целей.

Обобщая содержание принципов построения бюджетной системы, получивших отражение в Бюджетном кодексе РФ, можно отметить, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов / И. Г. Изабакаров, Ф. И. Ниналалова. - М. : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2013. - 272 с.

2. Бюджетное право: учеб. пособие [для студентов вузов] / О. В. Болтинова. - 2-е изд., пересмотр. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 320 с.

3. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для студентов вузов / И. М. Александров, О. В. Субботина. - 4-е изд. - М. : Дашков и К*, 2012. - 448 с.

4. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие [для студентов вузов] / А. З. Селезнев ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Магистр : ИНФРА-М, 2011. - 448 с.

Дополнительная литература

1. Финансы: учебник для бакалавров / [авт.: А. М. Ковалева, В. Д. Богачева, А. А. Володин и др.] ; под ред. А. М. Ковалевой ; Гос. ун-т управления. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 443 с. - (Бакалавр. Базовый курс).

2. Бюджетное право: учеб. пособие для студентов вузов / Н. Н. Литягин. - М. : Ву-зовский учебник : ИНФРА-М, 2013. - 106 с.

3. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для студентов ву-зов / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : КНОРУС, 2012. - 480 с. - (Для бакалавров).

4. Бюджетный контроль в Российской Федерации: монография / Э. С. Карпов. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 139 с. - (Научная мысль).

5. Бюджетное право России: учебник для студентов вузов / Х. В. Пешкова. - М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2011. - 416 с. - (Высшее образование).

6. СПС «Консультант Плюс 3000»

Список нормативных документов

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.06.2015)

2. Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О федераль-ном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

3. Федеральный закон от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Феде-ральный закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

4. Федеральный закон от 30.09.2015 № 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 01.12.2014 № 385-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

6. Федеральный закон от 01.12.2014 № 386-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый пе-риод 2016 и 2017 годов»

7. Федеральный закон от 01.12.2014 № 387-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плано-вый период 2016 и 2017 годов»

8. "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015)

Размещено на Allbest.ru